企业安全生产管理培训

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全生产政策法规概况1企业安全生产主体责任2企业负责人的安全职责3企业安全管理主要工作4LOGO第一部分安全生产政策法规概况GeneralsituationofworksafetypoliciesandregulationsXX企业科技有限公司LOGO安全生产政策法规概况--（一）法规体系层级名称制定颁布部门举例第一层法律由全国人大常委会制定并颁布实施的法律《安全生产法》第二层行政法规由国务院制定并颁布实施的法律《安全生产许可证条例》第三层地方性法规由省级人大常委会颁布实施的法律文本《天津市安全生产条例》第四层部门规章和地方政府规章由国家部委和省（区、市）政府和具有立法权限的城市颁布实施的涉及安全生产的法律文本。《天津市安全生产责任制规定》第五层安全标准国家标准和行业标准《企业安全生产标准化基本规范》1第一层：法律安全生产政策法规概况--（一）法规体系1由全国人大常委会制定并颁布实施的法律基础法律：《安全生产法》（2002年6月）相关法律：《突发事件应对法》、《劳动法》、《刑法》《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等。专业法律：《矿山安全法》、《职业病防治法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《铁路法》、《海上交通安全法》、《航空法》、《公路法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《建筑法》、《电力法》、《石油天然气管道保护法》、《特种设备安全法》等。第二层：行政法规安全生产政策法规概况--（一）法规体系1由国务院制定并颁布实施的法律综合法规：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等。专业法规：《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《尘肺病防治条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《内河交通安全管理条例》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等。安全生产政策法规概况--（一）法规体系1第三层：地方性规章由省级人大常委会颁布实施的法律文本。各省、自治区、直辖市相继制定出台了安全生产条例，如《天津市安全生产条例》。由国家部委和省（区、市）政府和具有立法权限的城市颁布实施的涉及安全生产的法律文本。第四层：部门规章和地方政府规章安全生产政策法规概况--（一）法规体系1第五层：安全标准国家标准行业标准地方标准国际标准国外标准管理类标准技术类标准强制性标准推荐性标准（二）习近平总书记对安全工作的重要指示1红线发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。责任体系坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，党政一把手必须亲力亲为。企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。第一位各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。一票否决坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。（二）习近平总书记对安全工作的重要指示1常、长二字要注重标本兼治、抓住源头、综合治理；要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。四不两直继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和招待，直奔基层、直插现场，暗察暗访。隐患治理加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查，谁签字，谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。吸取教训深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全管理，落实防范措施，做到“一厂出事故、万厂受教育一地有隐患、全国受警示”。（三）我国安全生产方针政策1安全方针：安全第一，预防为主，综合治理！国家的政策企业的保障家庭的期盼个人的需求（三）我国安全生产方针政策1安全第一是原则首要位置优先考虑一票否决安全不能决定一切，但安全可以否定一切！预防为主是措施做一万防万一万无一失，一失万无！付出一万的努力，防止万一的发生！（三）我国安全生产方针政策1综合治理是保障齐抓共管各尽其责组合拳击（技术、教育、管理三对策；行政、法制、经济、文化四手段）（四）、员工安全义务权利-义务11：遵章守纪遵守制度按章操作服从管理报告事故义务2：学习安全掌握本岗安全知识提高安全生产技能增强事故应急能力特岗员工上岗持证（四）、员工安全义务权利-权利1权利1：知情权了解危险防范措施应急措施权利2：建议权权利3：批评、检举、控告（四）、员工安全义务权利-权利1权利4：拒绝权拒绝违章指挥权利5：紧急避险权XX企业科技有限公司LOGO第二部分企业安全生产主体责任Mainresponsibilityofenterprisesafetyproduction企业安全生产主体责任2有关安全法规要求企业落实以下十三项安全主体责任：具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；1依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；2依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用；3按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险；4依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；5建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；6企业安全生产主体责任2有关安全法规要求企业落实以下十三项安全主体责任：保证安全生产教育培训的资金，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全生产宣传教育；7定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，依法对重大危险源实施监控；8依法取得安全生产行政许可；9统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；10依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作；11负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作；12法律、法规规定的其他安全生产责任。13XX企业科技有限公司LOGO第三部分企业负责人的安全职责Safetyresponsibilitiesofenterpriseleaders企业负责人的安全职责3（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。企业负责人的安全职责安全事故问责案例3案例一：吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6•3”特别重大火灾爆炸事故2013年6月3日6时10分许，该公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。2013年7月11日，国家安全监管总局向社会公布了事故调查报告。安全事故问责案例3事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。安全事故问责案例3事故责任人员的处理：对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理。其中公职人员11人。对50人给予党纪政纪处分。其中：给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。安全事故问责案例3案例二：2012年6月30日天津蓟县莱德商厦火灾事故系商厦一层东南角中转库房内空调电源线发生短路，引燃周围可燃物所致。死亡10人！安全事故问责案例3姚海利商厦实际控制人有期徒刑6年姚学良商厦法定代表人有期徒刑4年高卓海刘学良王芳宗福群商厦电工判3缓36人均涉重大劳动安全事故罪对莱德商厦罚款90万元人民币，对姚海利处以上一年年收入60%的罚款。6人涉重大劳动安全事故罪（一审判决）商厦副总经理判3缓4安全事故问责案例3李武锁蓟县渔阳镇党委副书记、渔阳镇镇长行政警告高建国蓟县商务委主任、党组书记行政警告李思义天津公安局蓟县分局副局长行政记过胡元华蓟县商务委副主任行政记过潘晓东蓟县商务委办公室主任行政记过张起蓟县商务委内贸科副科长行政记大过赵春波蓟县消防支队支队长记过杨燕杰蓟县消防支队防火处处长记过陈天云蓟县消防支队防火处参谋记大过9人给予行政处分XX企业科技有限公司LOGO第四部分企业安全管理主要工作Mainworkofenterprisesafetymanagement企业安全管理主要工作4危险源辨识评价控制程序化安全规章制度有效性安全培训教育执行力安全检查考核事故处理和应急救援企业安全管理主要工作4工作1：危险源辨识评价控制如果一个猎人不能准确地发现猎物，他就要挨饿！一个舵手不能发现大海的风浪与暗涌，就会翻船！一个员工如果不能发现身边的危险，就相当于与狼共舞！这是一个谎言，又是一个预言：你身边的它（危险），正在跃跃欲试地准备伤害你，甚至是夺去你宝贵的生命，使你的家庭失去完整，让孩子失去父（母）爱！企业安全管理主要工作41、危险源五个概念概念1：危险源：hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。可能导致伤害或疾病或这些情况组合的根源，状态或活动概念2：风险：risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。某一危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合概念3：可容许风险：tolerablerisk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险企业安全管理主要工作4概念4：能量意外释放理论危险源根源（先天）状态（后天）能量意外释放第一类危险源能量（能量载体）（动、势、热、机械、化学、生物、辐射能等）和有害物质。第二类危险源导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素：人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷。（后面分别讲）风险后果可能性企业安全管理主要工作4危害提示表作业活动期间存在以下危害吗？a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；g）车辆危害，包括场地运输和公路运输；h）火灾和爆炸；i）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；k）可伤害眼睛的物质或试剂；企业安全管理主要工作4作业活动期间存在以下危害吗？1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；P）不适当的热环境，如：过热；q）照明水平；r）易滑、不平坦的场地（地面）；s）不适当的楼梯护栏或手栏；t）承包方人员的活动。上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。企业安全管理主要工作4概念5：能量观点的事故因果连锁理论扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造企业安全管理主要工作42、危险源辨识三三六过程方法+336方面内容三种状态正常、异常、紧急三种时态过去、现在、将来六种类型1、物理性危险源2、化学性危险源3、生物性危险源4、心理、生理性危险源5、行为性危险源6、其他危险源企业安全管理主要工作4评价控制频率分析严重度分析风险评价改善计划或管理控制检查控制有效性纠正预防持续改进NoYesPDC

可容许风险？作业区分危险源辨识1234567维持管理A辨识1、PDCA过程方法企业安全管理主要工作41）物理性危险源序号类别举例1设备、工具缺陷强度不够、应力集中、外露运动件、操纵制动控制缺陷2防护缺陷无防护、防护不当、支撑不当、其他防护缺陷3电伤害带电部位裸露、漏电、静电、电火花4噪声机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性5运动物伤害抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、料堆滑动、气流6信号及标志缺陷无信号设施、信号选用不当、无标志、标志选用不当、7高温物质高温气体、高温固体、高温液体2、六种危险因素企业安全管理主要工作42）化学性危险源序号类别举例1爆炸品炸药…………..2易燃液体汽油、柴油………3压缩气、液化气氧气、乙炔………4有毒品氢氧化钠、二乙酰吗啡（海洛因）……..5放射性物品镭…………6腐蚀品浓硫酸、盐酸………7氧化剂有机过氧化物………企业安全管理主要工作43）生物性危险源序号类别举例1致病微生物细菌、病毒、真菌、其他2传染病媒介物针管……3致害动物果子狸….4致害植物罂粟…..5其他…..企业安全管理主要工作44）心里、生理性危险源序号类别举例1负荷超限体力、听力、视力、其他2健康状况异常生病、疲劳过度3从事禁忌作业恐高、高血压登高4心理异常情绪异常、冒险心理、过度紧张5辨识功能缺陷感知延迟、辨识错误6其他其他心理、生理性危险、有害因素企业安全管理主要工作45）其它危险源序号类别举例1环境因素室内、室外作业场环境不良2地下、水下、高空作业含作业场环境不良3管理因素安全管理机制不完善、管理盲区、不受控企业安全管理主要工作46）其它危险源序号类型举例1产生、供给能量的装置、设备工作中发电机、变压器2能量载体带电的导体、行驶的车辆3一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所各种压力容器等4危险物质有毒、有害、可燃易爆物质5生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所汽油罐、气体生产厂6人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体带电体、高温物体企业安全管理主要工作4辨识范围：全员、全过程（采购、设计、生产、销售等）、全方位3、危险源辨识序号类别举例1工作环境周围环境、工程地质、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持等；2生产工序物质特性（腐蚀性、燃爆性）温度、压力3设备工装机械设备的运动部件、误操作；电气设备触电、火灾、爆炸、静电、雷电；4有害作业部位粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；5特殊装置、设备锅炉房、危险品库房等；6危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；企业安全管理主要工作44、危险源控制六步曲消除替代隔离工程技术行政管理个人防护设备企业安全管理主要工作4工作2：安全管理制度安全管理制度编写过程1、收集国家相关法规、上级安全管理制度4、文件评审、报批、发布及建立安全管理制度清单3、组织修订或新增编写安全管理制度2、对照企业现状进行分析，识别、确认、承接5、宣贯培训6、日常落实和检查；系统的符合性评审合法全面易懂精准改进企业安全管理主要工作4工作3：开展安全培训教育第一步：精选教师队伍第二步：编写规范教材第三步：科学策划培训第四步：形象互动授课第五步：培训效果评估第六步：反复强化培训教师教材策划授课评估反复不断提升培训效果企业安全管理主要工作4安全教育培训-实施流程建立安全教育目标教育目标达成点检总结、评审结束开始目标分解安全教育培训开展PDCA建立安全生产教育制度制度文件、记录表培训计划：形式、时间、地点、频次、讲师、人员、流程等分解到各责任部门和责任人签到表、照片、试卷、培训记录表等月度例会回顾材料达成总结企业安全管理主要工作4工作4、组织进行安全检查《AF》第三十八条规定经常进行安全检查立即处理安全问题不能处理及时报告检查处理记录在案企业安全管理主要工作4工作5：事故调查分析及应急发生事故如何处理？救人→采取措施防止事故后果扩大→报告政府安监部门→及时调查取证→及时按照“四不放过”原则分析事故→落实预防措施，防止类似事故重复发生。特别要注意：救人是第一位的；找到发生事故的本质