2020年江苏省义务教育体育与健康课程实施方案

江苏省义务教育体育与健康课程实施方案

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江苏省义务教育体育与健康课程实施方案（试

行）

第一章总纲

第一节体育与健康课程的定位

第二节实施方案制定的背景与目标

第三节体育与健康课程指导与实施

策略

第二章教学内容的选编与要求

第一节教学内容的分类

第二节必学内容的选编原则与要求

第三节限学内容的选编原则与要求

第四节自选内容的选编原则与要求

第三章课程学习、教学与建设评价

第一节学生体育学习效果评价

第二节教师评价

第三节课程建设评价

第四章实施措施与保障

第一节学校制度保障

第二节体育教研组工作保障

第三节体育教学硬件保障

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第一章总纲

第一节体育与健康课程的定位

义务教育体育与健康课程是学校课程的重要

组成部分，是实施素质教育的有效途径。本课

程是以身体练习为主要手段，以学习体育与健

康知识、技能和方法为主要内容，以增进学生

健康、培养学生终身体育意识和能力为主要目

标的课程。

体育与健康课程的基本性质是坚持“以生为

本”的教育理念，牢固树立“健康第一”的指

导思想，全面实现体育与健康课程“运动参

与”、“运动技能”、“身体健康”和“心理

健康与社会适应”等目标。经过运动学习与实

践，提高体能、增强体质是课程的首要目标；

发展运动认知，掌握运动技能，激发学生体育

学习兴趣是课程有效性的学科体现；传承体育

文化，提高体育素养，提高育人效果是课程的

终极追求。

依据义务教育阶段体育与健康课程的基础

性、实践性、健身性和综合性等基本特性，体

育与健康课程的基本定位是：

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一、以多样性身体练习为手段，全面发展体

能素质、增强体质的锻炼课程。

二、以多样性体育项目与活动为载体，激发

运动学习兴趣，培养锻炼习惯，发展运动技能

的学习课程。

三、传承体育文化，学习科学健身与保健知

识的养护课程。

四、塑造健全人格，培养良好品德和心理素

质，提高社会适应性（合作与竞争，角色与责

任，抗挫折能力等）的教育课程。

正确的课程定位有助于准确把握课程性质，

避免对体育与健康课程学科价值的认识泛化，

提高课程的针对性和有效性。

第二节实施方案的背景与目标

一、基础与条件

江苏省人大常委会颁布的《江苏省学生体质

健康促进条例》，省政府办公厅转发的《江苏

省学生体质健康促进行动计划》，以及省教育

厅等部门颁发的《江苏省学生体质健康促进行

动计划实施方案》，奠定了实施方案的政策法

规基础。

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第八次基础教育课程改革以来，我省在体

育与健康课程教学理论研究和实践探索等方面

取得的经验与成果是继续深入推进体育与健康

课程改革的实践基础。当前，我省义务教育阶

段学校已基本开足、开齐体育与健康课，“每

天一小时”校园体育活动的时间得到了保证；

我省中小学生体质健康监测指标下滑的趋势已

经基本得到遏制，大部分指标止跌回升，效果

初显；加强学校体育，增强学生体质，已逐渐

达成共识，形成合力。这些为我省贯彻实施课

程标准，提高体育教学的有效性，奠定了良好

的基础，创设了良好的条件。

二、问题与差距

由于我省经济、文化、教育发展的不平衡，

以及对体育与健康课程理解的差异，地区之

间、学校之间在体育与健康课程实施过程中表

现出明显的不平衡。

（一）对课程标准中目标理解的偏差引起的

实践偏误，导致增强体质目标的弱化，技能学

习目标的淡化，体育与健康课程的学科价值没

有得到全面的体现。

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（二）不同地区与学校在课程建设与教学规

范等方面呈现较大差异，发展不平衡。

（三）各学段教学内容的递进关系上存在断

裂、重复、混乱、无序等现象，在教学内容选

择与安排上存在经验性、随意性和盲目性。

三、依据与目标

《课程标准》要求各地编制实施方案，规定

具体的教学内容，对本地学校体育与健康课程

提出明确的要求；国家、地方和学校三个层面

在课程编制与实施中各司其职、各负其责。各

地、各校应根据本《实施方案》要求，认真制

定本地和本校的体育与健康课程实施计划和教学

计划。

《实施方案》的目标是全面体现《课程标

准》的理念与要求，结合我省的实际，提出义

务教育体育与健康课程的内容标准和教学要

求，规范我省义务教育阶段体育与健康课程的

教学活动，提升体育与健康课程对学生身心全

面发展的育体与育人效果。

第三节体育与健康课程指导与实施策

略

一、规范性与灵活性

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在贯彻“关注地区差异和个体差异，保证每

个学生受益”理念时，要防止出现弱化体育的

基础性和规定性的倾向，为此，《实施方案》

强调在完成《课程标准》基本要求的前提下，

进一步强调课程的规定性和基础性，守住体育

教学质量底线。为了有效调动各地和各校的积

极性、主动性、创造性，形成全省联动，扎实

推进课程实施，《实施方案》在基础要求上强

调规定性，在提高要求上体现较大的灵活性。

第一，《实施方案》明确规定各水平段的内

容范围与教学要求；各市、县（市、区）和学

校要结合本地、本校的实际情况，具体落实到

“年”和“学期”教学计划之中。

第二，《实施方案》将义务教育阶段的课程

内容划分为必学、限学、自选三类。其中必学

内容在本《实施方案》中规定；限学内容由

市、县（市、区）从本《实施方案》规定的类

别教材中，选择具体项目教材，以符合各地的

实际和形成地方特色；自选内容由学校根据办

校的办学理念，结合实际情况自主选择。

二、分层递进的连续性

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在教学内容的选择上，应根据儿童、少年身

心发展和体育运动学习规律，克服学段分割、

缺乏联系的弊端，以不同学龄呈现出的体育学

习特点选编教材，努力体现体育教材学科特点

的连续性。

小学阶段加强基础运动技能的培养，帮助学

生形成运动认知，奠定体能素质的发展基础。

初中阶段继续加强基础运动能力的培养，初步

掌握并运用多样性运动技能，发展体能素质。

三、以点带面、逐步展开的适应性

各地区应优先选择部分基础条件好、师资队

伍强、已有良好前期成果的学校，率先进行

《实施方案》的试点改革。在总结经验的基础

上，以点带面、逐步扩大。

根据我省各地、各校客观存在的差距和差

异，从《实施方案》的基本要求入手，分步实

施，逐渐完善，最终全面达到《实施方案》的

要求。

四、探索教学的科学性与有效性

体育教学改革的深化与教学实践的成果是以

先进的教育理念、活跃的学术思维和大胆的创

新意识为基础，经过长期的实践探索与积累而

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逐渐形成的。因此，广大教师要努力学习，利

用国家、省、地市、县四级培训与教研和校本

教研，以及个人自学，不断提升自身的专业素

养和教学能力，努力提高体育教学质量，提升

教学的科学性和有效性。

鼓励广大教师积极参与各类课题的申报、研

究，以教科研为引领，带动教学实践水平的提

高。

第二章教学内容的选编与要求

体育教学内容是课程建构的核心之一。《课

程标准》制定了各水平段选编内容与学习评价

的标准，具体采用什么教学内容，由各地区、

各校自行选择。《实施方案》属于省级地方性

中观层面的指导性文件，在确保课程基础性、

规定性的同时，给各市、县（市、区）和学校

留有较大的选择空间，体现课程改革的精神，

保证一定的灵活性。

第一节体育教学内容的分类

一、体育教学内容的分类与实施要求

《实施方案》根据学生身心发展规律和运动

技能学习与发展规律，将体育教学内容分为三

类：

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（一）必学内容：基本活动技能（田径类、

体操类）；武术；体育与健康知识。在《实施

方案》中作出具体的规定性要求，全省所有学

校必须教学。

（二）限学内容：球类（篮球、排球、足

球、乒乓球、羽毛球）；韵律活动与舞蹈；民

间传统体育。《实施方案》做指导性要求，由

各地根据本地区特色、条件与传统，提出地域

性统一要求。

（三）自选内容：游泳、三门球、中置足

球、花样跳绳、国标舞（体育舞蹈）、定向运

动、新兴运动项目等。由各校根据办学理念、

办学条件、办学传统自行选择与安排。

二、各类内容的课时比重

水平一水平二水平三水平四

必学内

50%40%40%30%

容

限学内

30%40%40%40%

容

自选内

20%20%20%30%

容

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注：各校制定计划时可

在各类内容的规定比例上下浮动5%o

第二节必学内容编制原则与要求

一、选编原则

（一）基础性。首先，将传统的“田径”、

“体操”教材重新建构为“走、跑、跳、投、

支撑、悬垂、滚翻、攀爬”等基本运动技能。

在义务教育阶段，这类教材对发展学生的基础

运动能力具有独特作用。从学生身心发展水平

特征和体育学习特点考虑，各种运动“项目”

的学习是发展学生基础运动能力，为后续运动

技能的发展和未来的生活、学习、劳动等奠定

运动与体能基础。

其次，义务教育阶段的儿童、少年正处在体

能素质与动作技能发展的敏感期，强调“田

径”、“体操”类教材对发展基本运动能力的

独特作用，打好体能素质的基础，奠定运动技

能学习与发展的基础。

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第三、将基本运动技能列为“必学内容”，

是实施《课程标准》提出的“为学生终身体育

学习和健康生活奠定良好的基础”等要求的重

要举措。游戏在小学阶段是既能够作为教学手

段，又能够作为教学内容，学生喜爱的运动形

式，对发展学生的基本运动技能具有重要的作

用，《实施方案》虽然没有单独将游戏作为必

学内容，但各校在具体教学时要重视游戏的教

学。

（二）针对性。体育教育的首要任务是锻炼

身体、强健体魄。没有健康的身体，一切外延

的课程目标和价值均无法体现。在义务教育阶

段，将田径类、体操类教材列为必学内容，提

高体育与健康课程对学生体能素质发展的针对

性。将传统的田径、体操教材归类为基本运动

技能，突出了这类教材对学生动作技能学习、

发展基本运动能力的针对性。

（三）文化性。武术是中国传统体育的文化

精粹，学习武术，对儿童少年在身体姿态控

制、动作技能发展、增强体能素质等方面均有

积极的作用。学习武术，对学生意志品质培

养、道德精神的修炼、武术文化的习得有着显

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著的效果。将武术列为必学内容，既有对学生

身体锻炼与发展的积极作用，也对丰富体育与

健康课程文化内涵、传承中国优秀传统体育文

化具有积极的意义。

（四）规范性。针对当前体育与健康课程在

操作层面教学内容差异较大、教学要求参差不

齐、教学质量缺乏标准的现状，将基本运动能

力与武术列为必学教材，规定必学内容和一定

比例的教学时数，有利于体现《课程标准》的

精神与要求、凸显体育与健康课程的基础性教

育功能，强化体育学习与锻炼对学生体能与身

体素质的干预，统一全省体育与健康课程的教

学质量标准，有序推进体育课程改革，逐渐形

成我省的地域特色，有效实现体育与健康课程

的学科价值和育人功能，为学生身心健康发展

提供优质的教育服务。

二、实施要求

（一）保证必学内容学时。参照本《实施方

案》对必学内容学时比例的规定，各校修订体

育与健康课程教学计划，保证必学内容的学

时，落实必学内容的教学。

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（二）科学编制与实施必学内容的教学。合

理安排练习负荷，要切实保障课的练习密度不

低于30%,提高体育锻炼对促进身体健康的干

预效果。针对学生运动技能学习与发展，要规

范技术教学的程序与要求，明确“教”与

“练”的区别，科学选择教学手段与方法，提

高学生的协调性和灵活性，有效提高运动技能

水平。

（三）激发学生学习必学内容的兴趣。全面

领会《课程标准》的目标内涵，在进行以“基

本活动技能”为必学内容的教学中，经过多样

性的内容创编、教学组织，激发学生参与学习

与锻炼的兴趣和积极性；提倡选用游戏和竞赛

方法，引导学生积极参与体育学习与锻炼，逐

渐养成健身锻炼的良好习惯。

（四）强化体育与健康理论知识的教学。体

育与健康理论知识部分的教学，要结合体育运

动实践进行精选，能够（因天气等原因）在教

室上理论课，也能够结合运动教学实践传授相

关知识与理论。如果体育教师承担健康教育的

课程教学，则教学内容能够拓展到卫生保健类

教材。

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（五）加强培训与研修。开展各层次教研活

动，认真学习《实施方案》，为提高基础运动

能力，对武术教材，要进行专门的师资培训。

第三节限学内容编制原则与要求

一、选编原则

（一）继承与发展。球类、韵律活动与舞

蹈、民间传统体育等教材在教学实践中普遍采

用、行之有效。学校体育设施与器材的配置、

教师知识与能力结构基本上胜任这些教材的教

学。因此，将这些教材列为限学教材。本《实

施方案》精选了限学内容的教材，并按各项目

难度梯度，提出了基本教学要求，体现了课程

改革的发展方向。

（二）兴趣与文化。随着学生年龄的增长，

体育教学内容应逐渐增加体育运动项目的学

习，以提高学生参与练习的兴趣和理解体育运

动文化。体育运动项目，既有竞技性，又有健

身性。学会一些运动项目，从中体验到乐趣，

是养成健身锻炼习惯的前提，也是逐渐形成运

动与健康的价值认同的基础。体育运动项目是

人类运动文化的结晶，体育课程的文化性需要

以学习运动项目来体现。在学生参与练习过程

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中去体验与感受，引导学生理解体育运动文

化，逐渐形成现代体育价值观。

（三）约束与灵活。限学内容的范围和课时

比例，具有一定的约束力。在各学段的限学内

容中，选择哪些内容进行教学，能够根据各校

的实际，进行选择，分别安排在不同学期、安

排不同的课时，这是限学内容设计与实施中的

灵活性。

二、实施要求

（一）科学设计与安排。根据限学内容的学

时比例，选择各年级限学内容的教学项目，在

规定的课时比例范围内，制定各校体育与健康

课程年、学期教学计划。

（二）强化基础。限学内容是面对全体学生

发展运动技能的学习内容，是遵循运动技能形

成规律，针对各水平段学生身心发展特征而设

计的运动技能学习课程。因此，各项目运动技

能学习，应定位在基础层面：一是运用各项目

的特殊技能，发展学生的体能素质，促进身体

健康发展；二是学习各项目的基本技术，发展

各类动作技能；三是为各项目技能后续发展、

为高中选项教学和未来社会生活中健身锻炼打

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好基础；四是个性化学习，帮助学生掌握和运

用两项以上运动技能。

（三）逐步提高要求。运动技能教学是体育

与健康课程的学科特征，是实现课程目标的载

体，必须抓实、做好。运动技能分为三个层

次，一是完成基本活动能力的基础技能（在必

学内容板块已经体现）；二是需要特别关注经

过学习获得的专门运动技能；三是专项技能，

是完成特定运动项目的专门技术与能力。在分

析教材进行教学中，应兼顾三个层次的运动技

能教学，小学阶段侧重基础技能，小学高年级

和初中阶段侧重专门技能，专项技能视学生个

性化发展有所兼顾。

（四）加强教研。为提高运动技能教学的质

量和效果，各级层教研活动要认真开展专项教

研活动，研讨教材，钻研教法。各校教研组要

集体备课，发挥集体智慧，完备教学文件和校

本教研活动。

第四节自选内容编制原则与要求

一、选编原则

（一）灵活性。《实施方案》在课时分配中

安排了20%—30%的课时由学校自主选择教学内

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容，体现在实施《课程标准》过程中给予学

校、教师一定程度的灵活性和自主权。

（二）地域性。我省各地、各校条件千差万

别，具有一定的体育教学传统，并形成了一定

的特色，《实施方案》中自选内容能够保证校

本化实施体育与健康课程，形成每一所学校的

特点和特色，促进体育与健康课程的建设和发

展。

（三）适应性。鼓励各校根据自身条件和特

点，积极引进新兴运动项目，与社会体育、健

身休闲体育密切联系，开发课程资源，丰富教

学内容。

二、实施要求

（一）整体设计。根据《实施方案》的规

定，原则上以20%课时为限，自主选择教学内

容。课时比例能够有5%的浮动。据此，与必学

内容、限学内容一起，完成教学计划的编制和

修订。

（二）目标引领。自选内容的教学，依然要

坚持“健康第一”的指导思想，坚持体能与素

质发展优先。

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（三）根据不同学段、不同学期的需要和本

校的特色追求，自选内容也能够是必学内容、

限学内容的补充或拓展。

（四）形成特色。提倡“一校一品一特

色”，多样性开展体育与健康课程教学，丰富

教学实践成果。

第三章课程学习、教学与建设评价

第一节学生体育学习效果评价

学生的体育与健康课程学习评价应在以教师

评价为主的基础上，引导学生进行自我评价和

相互评价，重视形成性评价与终结性评价相结

合，提高学生体育学习和锻炼的主动性、积极

性及自我评价能力。

一、体能测试成绩。与《国家学生体质健康

标准》相结合，达到《课程标准》中“身体健

康”目标的要求。

二、体育与健康课程技能学习的效果评价。

完成体育与健康课程技能学习目标，达到《教

学指南》中“运动技能”目标的要求。

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三、体育学习态度与行为评价。积极主动参

与体育学习与锻炼，达到《课程标准》中“运

动参与”、“心理健康和社会适应”目标的要

求。

第二节教师评价

一、教学基本功。参照我省“基础教育体育

与健康学科教师基本功大赛”、“体育教学能

手比赛”和《体育教师职业技能标准》（试

行）为依据指标，进行综合评价。

二