5G53招标文件发售版

公安部部级信息资源管理系统升级

项目

招标文件

招标编号：0702-1741CITC5G53

中机国际招标有限公司

2017年8月

公安部部级信息资源管理系统升级项目招标文件

目录

第一章投标邀请.................................................................6

第二章投标人须知...............................................................8

投标人须知前附表............................................................8

1.总则....................................................................11

1.1项目概况..........................................................11

1.2资金来源...........................................................11

1.3招标范围、交货期/服务期...........................................11

1.4投标人资格条件.....................................................11

1.5费用承担...........................................................12

1.6保密................................................................12

1.7语言文字...........................................................12

1.8计量单位...........................................................12

1.9分包...............................................................12

2.招标文件...............................................................13

2.1招标文件的组成.....................................................13

2.2招标文件的澄清和修改..............................................13

3.投标文件...............................................................14

3.1投标文件的组成....................................................14

3.2投标人资格的符合性................................................14

3.3投标货物的符合性..................................................14

3.4投标报价...........................................................15

3.5投标有效期.........................................................15

3.6投标保证金........................................................16

3.7政府采购优惠政策..................................................17

3.8备选投标方案.......................................................18

3.9投标文件的编制.....................................................18

4.投标...................................................................19

4.1投标文件的包装、密封和标记.......................................19

4.2投标文件的递交.....................................................19

4.3投标文件的修改与撤回..............................................19

5.开标.....................................................................19

5.1开标时间和地点....................................................19

5.2不予开标...........................................................20

5.3开标程序...........................................................20

6.评标.....................................................................20

6.1评标委员会........................................................20

6.2评标原则...........................................................20

6.3评标...............................................................20

7.合同授予.................................................................20

7.1确定中标人........................................................20

7.2中标公告和中标通知书............................................21

7.3履约担保...........................................................21

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7.4签订合同...........................................................21

8.废标条款...............................................................21

9.纪律和监督.............................................................22

9.1对采购人的纪律要求................................................22

9.2对投标人的纪律要求................................................22

9.3对评标委员会成员的纪律要求........................................22

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求.............................22

9.5询问、质疑和投诉..................................................22

10.招标代理服务费.......................................................23

10.1收费标准..........................................................23

10.2收费对象和时间...................................................23

10.3收费类型..........................................................23

11.需要补充的其他内容...................................................24

第三章评标办法................................................................26

1.评标方法...............................................................26

2.评标程序...............................................................26

2.1初步评审..........................................................26

2.2详细评审...........................................................28

2.3投标文件的澄清和补正..............................................29

2.4评标结果...........................................................29

第四章合同条款................................................................33

附件1履约保证金保函格式（银行出具）.................................55

附件2履约担保函格式（担保机构出具）.................................56

第五章技术要求................................................................58

1、项目建设背景及现状..........................................................59

2、建设目标和任务..............................................................59

2.1目标...................................................................59

2.1.1建设数据资源目录管理子系统......................................59

2.1.2建设数据管理子系统..............................................59

2.1.3建设数据目录服务接口子系统......................................59

2.1.4建设部省两级数据目录联动接口...................................60

3,项目建设需求及方案..........................................................60

3.1与现有平台及系统的关系................................................60

3.1.1与云计算平台的关系..............................................60

3.1.2与部级数据元管理系统关系........................................60

3.1.3与资源服务总线关系..............................................60

3.1.4与部级数据分析定制服务系统关系.................................60

3.2系统架构设计............................................................61

3.2.1部级系统架构......................................................61

3.2.2部省两级目录管理系统联动.........................................62

4,项目建设内容................................................................62

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4.1数据资源目录管理子系统.................................................62

4.1.1系统组成.........................................................62

4.1.2数据元管理......................................................63

4.1.3元数据管理......................................................64

4.1.4资源目录编目注册................................................64

4.1.5资源目录管理....................................................66

4.1.6目录统计及展示..................................................67

4.2数据共享管理子系统....................................................67

4.2.1系统组成........................................................67

4.2.2数据血缘管理....................................................68

4.2.3数据资源对账....................................................68

4.2.4数据交换管理....................................................69

4.2.5流程审批管理....................................................69

4.2.6消息交互机制....................................................69

4.2.7用户权限管理....................................................70

4.2.8数据质量监控....................................................70

4.2.9数据使用监控....................................................71

4.2.10日志管理.......................................................71

4.3数据服务接口管理子系统................................................71

4.3.1系统组成..........................................................71

4.3.2目录查询接口......................................................72

4.3.3目录订阅同步接口.................................................72

4.3.4服务接口管理.....................................................72

4.4部省两级联动服务接口...................................................73

4.4.1系统组成..........................................................73

4.4.2目录上报接口......................................................73

4.4.3目录同步接口......................................................73

4.4.4编目规范性核查接口...............................................74

4.4.5上报文件生成接口.................................................74

4.4.6上报情况统计......................................................74

5、项目实施和技术服务..........................................................74

5.1项目实施要求...........................................................74

5.2技术服务要求............................................................75

5.2.1技术支持..........................................................75

5.2.2服务队伍要求......................................................75

5.2.3售后服务..........................................................75

5.2.4文档要求..........................................................75

5.3技术培训................................................................75

5.3.1培训要求..........................................................75

5.3.2培训内容..........................................................76

第六章投标文件格式...........................................................77

格式一：投标函格式.....................................................78

格式二：开标一览表格式.................................................78

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格式三：投标分项报价表格式.............................................80

格式四：商务条款响应/偏离表格式.......................................82

格式五：技术要求响应/偏离表格式.......................................83

格式六：中标服务费承诺书格式..........................................84

格式七：授权委托书格式.................................................85

格式八：项目团队情况一览表格式........................................86

格式九：投标人资料表格式...............................................87

格式十：中小企业声明函格式.............................................88

格式十一：参加本政府采购项目前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面

声明函格式.............................................................89

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第一章投标邀请

政府采购项目名称：公安部部级信息资源管理系统升级项目

招标编号：0702T741CITC5G53

采购人：公安部机关政府采购办公室

采购人地址：北京市东长安街14号

采购人联系方式/p>

采购代理机构：中机国际招标有限公司

采购代理机构地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦

采购代理机构联系方式/p>

采购内容：

采购数

包号包内容项目预算合同履行期

量

部级信息资源管理合同签订后3

11批134.4万元人民币

系统个月内完成

采购用途：信息化建设

简要技术要求：构建标准化数据资源目录管理体系，完成数据资源目录的注册、对标、编

目等工作，实现对数据的高效编目、快捷查询、完整统计等功能等技术要求。

招标项目的性质：政府采购

采购项目需要落实的政府采购政策：

1、鼓励节能政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单

中产品。

2、鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产

品清单中的产品。

3、扶持中小企业政策：评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣。监狱企业视同小

型、微型企业。

4、投标产品不得为进口产品。

投标人资格条件：

1、投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

2、本次招标不接受联合体投标；

3、投标人不得为"信用中国”网站()中列入失信被执行人和

重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网()政

府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决

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定规定的时间和地域范围内)；

4、投标人应购买本项目招标文件。

获取招标文件：

(1)本项目招标文件以电子文件形式发售，电子文件已经加盖采购代理机构电子印鉴，

具有法律效力。

(2)招标文件发售时间：2017年8月11日上午9:00时到2017年8月30日下午16:00

时。

(3)供应商在中国通用招标网(www.china-tender,com.cn)免费注册后，可在网上浏览

招标文件主要内容。如需购买，应按照网上操作流程在线购买。标书款到通用技术大厦标

书室现场交款(现金)。标书款发票在通用技术大厦标书室领取。

(4)招标文件售价：200元人民币，售后不退

(5)通用技术大厦标书室地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦一层。

(6)联系电话：

网上操作技术支持8303/8359,联系人：洪先生

标书室联系人：杜先生

(7)标书室工作时间：上午9:00—11:00时、下午14:00—16:00时。

递交投标文件时间：2017年9月1日8：30-9：30

投标截止时间/开标时间：2017年9月1日上午9:30时

递交投标文件地点/开标地点：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦1007会议室

评标方法和标准：综合评分法

招标公告期限：从公告之日起5个工作日

采购项目联系人姓名和电话：段艳华、陈8493联系人：段艳华、陈

刚传真/p>

由P箱：chengang@citc.genertec.com.cn

备注：本次招标公告在《中国政府采购网》上发布。

公安部举报电话：12389举报网站：

2017年8月10日

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第二章投标人须知

投标人须知前附表

本表是对“投标人须知”的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表内容为准。

条款号条款名称编列内容

公开招标

1.1招标方式

政府采购口货物・服务口工程

1.1.7信息发布媒体《中国政府采购网》

■不允许

1.9分包

□允许

■不召开

2.2.2标前澄清会口召开，召开时间：

召开地点：

投标文件由以下内容组成：

3.1.1投标基本文件：

（1）*投标函（格式见第六章）；

（2）*开标一览表（格式见第六章）；

（3）*分项报价表（格式见第六章）；

（4）*商务条款响应/偏离表（格式见第六

章）；

（5）*技术要求响应/偏离表（格式见第六

章）；

（6）*中标服务费承诺函（格式见第六章）。

3.1.2投标人资格证明文件：

3.1投标文件的组成（1）*法人或其他组织的营业执照等证明文件

复印件；

（2）*投标人上一年度经审计的财务报告复印

件或投标人基本开户银行出具的资信证明

（投标保证金采用专业担保机构出具担保

函不需提供）；

（3）*依法缴纳税收记录：近一年任意1个月

的纳税证明文件（依法免税的应提供相应

文件说明）；

（4）*社会保障资金缴纳记录：投标人须提供

开标前3个月内依法缴纳社会保障资金的

证明材料（任意1个月即可），证明材料

可以是缴费的银行单据、公司所在社保机

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构开具的证明等复印件（自行编写无效）

（依法不需要缴纳社会保障资金的应提供

相应文件说明）；

（5）*具备履行合同所必需的设备和专业技术

能力的证明材料（自行编写）；

（6）*参加本政府采购项目前3年内在经营活

动中没有重大违法记录的书面声明函（格

式见第六章）。重大违法记录是指供应商

因违法经营受到刑事处罚或责令停产停

业、吊销许可证或者执照、较大数额等行

政处罚；

（7）*法定代表人授权书（委托代理人签署的适

用）（格式见第六章）；

3.1.3商务评审文件：

（1）投标人资料表（格式见第六章）；

（2）投标人中小企业声明函（格式见第六

章）；

（3）’省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新

疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明

文件；

（4）投标人业绩证明材料（提供合同复印

件，含合同首页、主要内容页、合同盖单

位章页）；

（5）投标人相关证书复印件；

（6）投标产品为或其中包含《环境标志产品》

的，应提供财政部、环保部颁发的《环境

标志产品政府采购清单》复印件；

（7）投标产品为或其中包含《节能产品》的，

应提供财政部、国家发展改革委颁发的

《节能产品政府采购清单》复印件；

（8）公司简介。

3.1.4技术评审文件：

（1）项目分析方案；

（2）技术设计方案；

（3）项目实施方案；

（4）项目团队情况；

（5）售后服务方案；

（6）培训方案；

3.1.5投标人认为需要提供的其他文件或证书。

■不可以采购进口产品

3.3.1投标货物原产地

口可以采购进口产品

3.4.5进口产品报价不适用

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3.5.1投标有效期90日

3.6.1投标保证金不适用

是否允许递交备选投■不允许

3.8

标方案□允许

3.9.4投标文件副本份数4份、电子文件1份

外包装封装内容备注

投标文件正本及电子

版

（电子版须注明单位

1密封

4.1.1投标文件的包装名称，并应封装在投

标文件正本最后1页

的内侧）

2投标文件副本密封

3递交投标文件登记表不密封

4.1.2封套上写明投标人名称、项目名称、所投包号

■由采购人确定

7.1确定中标人

□由评标委员会确定

金额:合同金额的10%

形式：银行出具的履约担保函或中国投融资

7.3.1履约担保

担保股份有限公司出具的履约担保函（格式见

第四章）

■由中标人支付

10.2收费对象

□由采购人支付

口按照货物类

10.3收费类型■按照服务类

口按照工程类

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1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现以本章《投标人须知前附表》所述招标方式进行招标。

1.1.2本招标项目采购人：见第一章《投标邀请》o

1.1.3本招标项目采购代理机构：见第一章《投标邀请》.

1.1.4招标采购单位：指采购人和采购代理机构。

1.1.5本招标项目名称：见第一章《投标邀请》。

LL6本招标项目地点：见第五章《技术要求》。

LL7信息发布媒体：本项目招标公告、变更公告、中标公告等政府采购

信息在本章《投标人须知前附表》规定的媒体发布。

1.2资金来源

L2.1本招标项目的资金来源：财政性资金。

1.3招标范围、交货期/服务期

1.3.1本招标项目范围：见第五章《技术要求》。

1.3.2本招标项目交货期/服务期：见第五章《技术要求》.

1.4投标人资格条件

1.4.1投标人应符合第一章《投标邀请》所列的各项资格条件。

1.4.2接受联合体投标的，联合体应遵守以下规定：

（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义

务；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目或同

一包（如果一个项目分为多个包时）中投标；

（3）联合体对外承担连带责任。

1.4.3联合体投标时，联合体各方均应符合政府采购法第二十二条规定的

条件。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资

质等级较低的供应商确定资质等级。

1.4.4投标人不得存在下列情形之一:

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(1)为采购人的附属机构，或与采购人存在利害关系可能影响招标公

正性的；

(2)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不

得参加同一包投标或者在未分包的同一招标项目中投标；

(3)为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测

等服务的；

(4)已为整体采购项目或者其中分项目前期工作提供设计、编制规

范、进行管理等的供应商及其附属机构，不得再参加该整体采购项目及其所有

分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的供应商及其附属机构，不得再

参加分项目的采购活动；

(5)为本招标项目的招标代理单位；

(6)为本招标项目的代建单位；

(7)供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营受到刑事处罚或

责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的。供应商在

参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活

动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附

有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9分包

本章《投标人须知前附表》映足允浜分包怛,投标人可以分包，分包应按

本章《投标人须知前附表》规定的可分包部分分包，但小型微型企业不得分包

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给大中型企业，中型企业不得分包给大型企业。投标人如分包必须在投标文件

中载明拟分包供应商的情况。政府采购合同分包履行的，中标供应商就采购项

目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

(1)投标邀请

(2)投标人须知

(3)评标办法

(4)合同条款

(5)技术要求

(6)投标文件格式

根据本章第第2,2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成

部分。

2.2招标文件的澄清和修改

2.2.1招标文件收受人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺

页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应以书面

形式(包括信函、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求招标

采购单位对招标文件予以澄清。

2.2.2本章彼施人次初砌煤》规定召开标前澄清会的，采购代理机构

按本章依赤人质初勘附装》规定的时间和地点召开标前澄清会，现场接受投

标人提出的问题。

2.2.3招标采购单位可以主动修改招标文件。

2.2.4招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，澄清

或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在投标截止时间15日前以更正公

告形式在本章，茂斯文质初就劭菠》规定的信息发布媒体上发布，并以书面形

式发给所有招标文件的收受人。如果更正公告发出的时间距投标截止时间不足

15日，相应顺延提交投标文件的截止时间。

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2.2.5招标文件的收受人在收到更正公告后，应以书面形式通知采购代理

机构，确认已收到该更正公告。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

投标文件应包括本章《投标人须知前附表》张列内容。投标文件中缺少其

中带*号的文件将导致投标无效。《投标人须知前附表》所列内容的文件除注明

复印件的均须提供原件(有关机构颁发的证书、合同可提供复印件)，提供复

印件的均须加盖投标人单位章，原件备查。

3.2投标人资格的符合性

投标人应提交证明文件，证明投标人资格符合第一章《投标邀请》规定的

各项要求。该证明文件作为投标文件的一部分。

3.3投标货物的符合性

3.3.1除本章彼痂文亥初勘附次》规定可以采购进口产品外，投标货物

应产自中国关境内，包括中国境内的保税区、出口加工区等海关特殊监管区

域，但不包括港、澳、台地区。

3.3.2投标人应提交证明文件，证明投标货物符合第五章《发水要求少的

实质性要求及本章《投标人须知前附表》规定的各项要求。该证明文件作为投

标文件的一部分。

3.3.3证明货物符合性可以是文字资料、图纸、数据、模型和产品样品

等，它包括：

(1)货物主要技术指标和性能的详细说明；

(2)对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技

术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对有

具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。

3.3.4招标文件的技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的

品牌或型号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代

标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。

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3.3.5投标产品中如有财政部和国家发展和改革委员会公布的最新“节能

产品政府采购清单”或财政部和环境保护部公布的最新“环境标志产品政府采

购清单”中产品的，应提供相关证明文件。

3.4投标报价

3.4.1投标必须以包为单位，投标人可以对一个包或多个包进行投标，但

必须是对所投包中的所有内容进行投标，不允许拆包投标。

3.4.2投标人必须按在采购人指定地点交货的价格报价。各项价格必须清

楚、准确、详细，能分项报价的项目必须分项报价。

3.4.3投标人估算错误或漏项的风险一律由投标人承担。如果任何项目没

有标明报价，将被视为投标人不再收取采购人任何额外费用或是该项费用已计

算在另外的项目之中。

3.4.4采购人不接受选择性报价及可变动的报价。投标人的中标价格在合

同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

3.4.5如果本章《挖痂人质初就集》规定可以采购进口产品，则投标报

价必须含进口产品的国际国内运保费、清关费、仓储杂费、进口关税、进口增

值税及其他进口环节费用。如果本章依灰人双就附;麦》规定进口产品报价

为免税价，则进口产品投标价格中不应包含进口关税和进口增值税，但应包括

以上所述其他各项费用。

3.4.6投标报价货币应为人民币。

3.5投标有效期

3.5.1在本章彼斯人质知就利费》规定的投标有效期内，投标人不得要

求撤销或修改其投标文件。

3.5.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购代理机构以书面形式通

知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒

绝延长投标有效期的，在原投标有效期到期后，投标人有权收回其投标保证金

（担保函形式递交投标保证金的除外）。

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3.6投标保证金

3.6.1本章《受斯人须知楸规定设立投标保证金的，投标人按本章

《投标人须知前附表》规定的金额和递交时间向采购代理机构递交投标保证

金。联合体投标的，其投标保证金可由联合体中的一方或共同提交。以一方名

义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

3.6.2投标保证金应当以支票、银行汇票、本票或金融机构、专业担保机

构出具的保函形式提交。如投标保证金以保函形式提交，保函的保证期必须和

投标有效期一致或长于投标有效期。

3.6.3投标保证金以支票、银行汇票或本票形式提交的，出票账户或汇款

帐户应为投标人基本银行帐户。投标人应将中国人民银行颁发投标人的《基本

银行帐户开户证明》复印件装订在投标文件中。投标人应在投标时，将支票、

银行汇票或本票原件与投标文件同时递交。

3.6.4投标保证金采用专业担保机构出具担保函形式递交的，担保函应由

中国投融资担保股份有限公司出具。办理担保函方式为：投标人签署《政府采购

业务投标保函申请要约函》、提交《投标担保函申请书》（格式见第二章附件

二）和加盖公章的营业执照复印件，上述资料于投标截止时间5日前交至中国

投融资担保股份有限公司。资料送达并经中国投融资担保股份有限公司确认审

核通过的，投标人汇付保费，担保条件及担保费收费标准见第二章附件三。投

标人应在投标时，将担保函原件与投标文件同时递交。

中国投融资担保股份有限公司联系电话：黄刘尊010-

88822559,何联系地址：北京市海淀区西三环北路100号光

耀东方写字楼20层，邮编100048；保费帐户开户行：光大银行北京市阜成路

支行，账号：083511120100304025596。

3.6.5投标保证金采用金融机构出具保函形式提交的，保函应采用第二章

附件五提供的格式，并由中国境内合法注册的商业银行出具。投标人应在投标

时，将银行保函原件与投标文件同时递交。

3.6.6采购代理机构自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供

应商的投标保证金，自政府采购合同签定之日起5个工作日内退还中标供应商

的投标保证金。

公安部部级信息资源管理系统升级项目招标文件

未中标供应商的担保函或银行保函，以及未入账的支票、银行汇票、本

票，将通过邮寄方式寄还给供应商，寄送地址为供应商在递交投标文件登记表

（格式见附件六）中所留地址，邮寄费用由供应商承担。未中标供应商的支

票、银行汇票、本票如果已经入账，将通过电汇方式退还给供应商，电汇银行

账户为供应商在递交投标文件登记表（格式见附件六）中所留银行账户。

退还中标供应商的投标保证金前，中标供应商应通过邮寄或传真方式向采

购代理机构提交已经签订的采购合同复印件，以证明合同已经签定。中标供应

商的投标保证金退还方式与未中标供应商的投标保证金退还方式相同。

3.6.7有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）在招标文件规定的投标有效期内撤回投标的；

（2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

（3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购

招标机构同意，将