高校后勤管理信息化建设的思考

PAGE全国高等农业院校后勤系统优秀论文评选参评文章二〇〇九年十月

目录浅议高校后勤管理信息化建设 1大连水产学院周永 1高校后勤管理信息化建设的思考 6大连水产学院周永 6浅议校园文化建设与创新人才培养 大连水产学院周永 10坚持“两手抓两手都要硬”推动餐饮工作又好又快的发展 东北农业大学总务部饮食服务中心 14建设节约型校园，推动学校可持续发展 甘肃农业大学张志豪 19深化改革完善机制增强后勤保障能力促进和谐校园建设 河南农业大学副校长柳娜 23加强水电暖管理建设节约型校园 河南农业大学总务处宋鸿雁 崔俞 27深化水电改革努力构建节约型校园 ——湖南农业大学水电改革实践 31新《劳动合同法》实施后高校后勤劳动用工的探索与实践 湖南农业大学黄敏谢春春 34强化意识精细管理确保高校饮食工作持续健康发展 华中农业大学后勤集团饮食服务中心周守君 39《劳动合同法》实施后对高校后勤增加用工成本的思考 南京农业大学陈兴华刘新乐 45完善制度强化管理进一步提升后勤服务质量 南京农业大学孙健陈兴华 50结合学生专业特点通过共建提升后勤育人水平 北京农学院后勤服务集团 54对高校后勤企业文化建设的思考 北京农学院王秀德 58对高校后勤人力资源管理的探索 北京农学院后勤服务集团物业中心马宝泉 64推进后勤管理精细化，促进学校持续发展 北京农学院后勤服务集团张秋芝 71沈阳农业大学节约型校园建设探索与实 沈阳农业大学后勤处王荣山 74新形势下对高校后勤计划外用工的思考 新疆石河子大学后勤管理处刘磊 79《劳动合同法》实施对我校后勤劳动用工问题的影响与解决途径 四川农业大学黄晓俐张娟 87高校食堂成本核算存在的主要问题与经营管理对策 四川农业大学后勤总公司黄晓俐曾晓燕张娟卢本忠 93坚持科学发展观努力构建高校和谐后勤 四川农业大学后勤服务总公司朱长文 99高校物业工作的实践与思考 中国农业大学后勤基建处黄清波高立国刘风琴 105贯彻落实科学发展观，全面推动节约型校园建设 中国农业大学张建华皇甫国胜魏玉焕 109加强两支队伍建设促进幼儿园可持续发展 中国农业大学西校区幼儿园叶霜红 114科学规划校园，促进和谐发展 中国农业大学唐学磊皇甫国胜张玉宝杨振伟 120探索和谐的管理追求和谐的发展培育办园特色提升办园质量 125中国农业大学东区幼儿园赵红 125新时期高校后勤保障工作浅议 中国农业大学张建华李培景 133质量认证对高校后勤管理的实践与探讨 中国农业大学肖杰马俊瑜王晓红 141高水平特色大学的后勤保障体系构想 上海海洋大学后勤管理处俞渊 145我校临港新校区后勤管理的模式选择和实践 上海海洋大学封金章俞渊 151 PAGE158浅议高校后勤管理信息化建设大连水产学院周永内容摘要：提高高校后勤工作效率和服务水平，适应高校后勤改革发展的需要，其重要的途径之一，就是改进和完善工作方法，提高后勤工作的信息化水平。为此，需要提高员工处理信息的能力，建设信息网络系统和各种信息共享制度。关键词：高校、后勤、改革、信息化一、高等教育管理体制改革，要求后勤管理要实现现代化1、随着高等教育管理体制改革的快速推进及高校后勤社会化改革的不断深入，后勤管理者必须转变观念，改进和完善原来的工作方法，提高管理效率和服务水平，满足当前高等教育对后勤保障提出的高水平要求。从1999年开始，通过高校后勤社会化改革，各地高校已经基本建立起了新的服务保障体制和运行机制。高校后勤管理工作是高校正常教学秩序的重要保障，而管理工作的高效运转又是后勤管理工作的保障，因此改善管理手段、提高工作效率，要求后勤管理实现信息化。2、只有利用先进信息化技术和手段，才能推进高校后勤社会化改革可持续发展。利用智能化、网络化等信息化手段改进工作方式和运作模式，及时了解各种管理信息，提供决策依据，方可跨越式提高高校后勤的管理水平和服务质量，实现精细管理。3、实现信息化建设是提高高校后勤管理的必由之路，而实现这一目标必须有能够进行信息处理工作的后勤管理人员。只有通过对后勤管理人员的信息化能力进行摸底，才能找出目前后勤信息管理中普遍存在的散乱无序、条块分割、反馈缓慢、勾通不畅，无法进行集中处理的症结所在；然后才能对后勤管理人员进行有针对性的培训，从而提高后勤管理水平。二、服务对象的变化，要求后勤工作实现信息化1、生活水平的提高以及招生规模的扩大，为后勤管理工作提出了新的课题。自1999年起我国高等教育开始扩大招生规模，1998年全国招生108万人，2006年全国招生540万人，,其中家庭条件较好的学生占六成以上。这些学生入学后对住宿条件不满意,对服务水平有意见，要求学校为其提供开水、洗衣等各种服务。学生在高校社区中自己认为身份地位发生了变化,前几年都还比较服从管理，但现在很多学生都认为这学校是我选择考的,学校的收入是我交的,今后工作是自己找的……等等，认为自己是消费者应当受到保护,自己交了钱学校应当提供相应的优质服务，淡化了被教育的身份，而且学生维权意识不断增强。2、随着80后出生，特别是独生子女作为后勤服务对象，有许多问题是以前没有的。如今入学的学生中独生子女占到了70—80%，这一代学生的自理能力较差,特别是心理承受能力较差,与后勤工作人员时有冲突，还出现了学生请保姆帮助搞卫生的现象。如何加强自理能力培养，加强安全管理，提高服务水平，又是一个重要问题。高校后勤服务对象的变化要求后勤管理部门必须做出相应的调整，对学生提出的各种需要及时收集，迅速处理，及时反馈。只有以心管理,以情操作,以法管理，提高后勤工作的效率与水平才能满足高校发展的需要，其中，一个重要的途径就是要提高后勤管理信息化的水平与能力。三、目前高校后勤管理队伍和管理手段1、管理人员的基本素质：学校的后勤部门管理着全校师生的食、住、行、水、电、暖等诸多方面，信息多，管理难度大，而后勤管理人员的文化素质偏低。我校后勤队伍中大专文化以上的占21%，高校后勤管理者的文化素质较高，而从事生产经营服务人员的文化素质较低。这与后勤工作的人员来源有密切关系：一是过去学校安置职教工家属、子女；二是学校人事制度改革中富余人员向后勤的流动；三是通过各种关系挤进学校的社会人员、企业下岗人员等等原因造成的。虽说在高校后勤(实体)中不乏人才，但整体上仍然存在素质偏低的状况。特别是99年以来，后勤人员只出不进，人员的素质下滑越来越明显,较低的文化素质必然会使管理人员的信息化处理能力受到限制。计算机的使用无疑使后勤工作走向便捷高效之路，但现在大多高校的后勤管理人员由于文化素质的原因，其信息处理能力还处在起步阶段，虽然配备了电脑，但仅限于日常文字的处理，甚至于不能熟练进行文字录入的工作人员还不少，更不用说使用办公自动化进行信息处理。2、公寓管理的问题：如今很多高校都在尝试使用学生公寓管理系统，但也还有部分高校采取传统的管理方法。这里包括学生住宿档案、公寓人员出入情况，供水电热情况等。采用传统的管理手段，哪个学生住几号楼，哪间宿舍，都是通过登记造册的方式进行管理的，查找学生信息要翻来覆去地查才找到。在统计学生的住宿信息方面，通常需要工作人员逐个房间进行统计到纸上，然后再行汇总。经过几遍以后，信息往往由于疏忽和笔误造成不准确，给房间的统计与宿舍调整分配工作带来困难。而且当学生的信息发生变化或者宿舍调整的时候，要花费大量的人力和物力将登记表或墙上的住宿信息进行更正，重新书写一遍。每一年学期末和开学初，都需要做同样的重复工作。对学生出入宿舍情况的检查，只能靠宿舍管理员的记忆和登记是无法准确有效地查验，也无法及时进行统计。但使用学生住宿管理系统，将会使很多工作变得无比快捷，做到随时了解，及时掌握并能快速查询统计；而学生公寓门卫电子管理系统，对于学生公寓的管理提供了良好的手段，管理者能够在任何时候了解到公寓出入人员情况、可以查阅入住人员晚间进入公寓的信息、查询未归人员信息等。在学生宿舍水电管理方面，学生在宿舍内超规定使用电器照成整层或整栋楼断电时有发生；学生使用水电收费统计难，使用水电管理系统能很好的解决以上问题，还可以杜绝学生因乱用电器造成火灾隐患。信息化管理已成为学生公寓管理工作中不可缺少的一部分。3、报修方面存在的问题：网络化与电脑的配备能改变其工作方法和提高办事效率。报修可以分为学生宿舍的报修与教工住房的报修。很多高校还在采用纸面报告，不仅周期长而且容易遗忘，难以统计。一般学生宿舍维修工作，需要学生填写报修单，并将报修单交给楼长或者值班人员拿到维修部，由维修部派维修人员去学生宿舍楼进行维修工作，并让学生签字认可。但如果使用网上报修系统，受理时限就会极大缩短，各项统计能及时进行，使"便民服务"真正落到实处。4、在固定资产管理上目前我校的固定资产是由国资处进行管理，如办公设备的购置，课桌黑板的管理。过去使用原始的帐单管理方式，设备何时购买，是否已报废，是否需要添置，哪种物品有多少库存，还需要购置多少。教室中有多少坏的桌椅，有多少要及时更换，一年的购置费是多少，什么时段用了多少钱等等。而且一年学校的购置费是有年度限额的，如果不能掌握哪个季度用了多少钱，还有多少余额，开支方面就无法适度控制。因此需要计算机进行统计，随时掌握各方面的数据才能节约资金，提高设备利用率，以便更好的开展工作。5、后勤部门与各单位及对外沟通方面按照目前的工作分配方式，各级之间来文去文时间拉得很长，需要拟稿定稿打印签发然后是公文的旅行，而如果使用计算机系统进行工作指令，不仅可以免除大量的工作会议，而且还使后勤各层领导的工作意见方便快捷地传达到每一个受令者，节约了人力、物力并提高工作效率；工作安排系统可使领导足不出户或身处他乡而仍然能够全面掌握各部门的各项工作动态。如果停留在传统的书面工作方式很难说节约成本、提高管理水平和办事效率。综上所述，后勤管理中的人力物力浪费、效率低下、信息难以收集、反馈缓慢，影响了高校后勤改革进程。为了充分发挥后勤工作计算机系统的作用，后勤职工应该了解和掌握以下几种技术和能力：文字处理；数据处理；图像处理；信息检索；网络通信等等。四、如何提高提高信息化管理水平1、首先要重视信息化建设高校后勤改革的变化迫使各级管理者转变观念，充分认识到信息化对生产力的贡献,不断学习新技术、接受新知识，加大信息化建设的投入。要制定职工的计算机水平培训计划与使用制度,要完善硬件设备和网络系统的沟通与建设,建立信息共享平台,以信息化、网络化为突破口，提高办公效率，改进工作作风和提高办事透明度以适应高校发展的要求。只有这样才能提高后勤系统推行现代化管理理念，为后勤文化的形成和后勤事业的可持续发展创造良好的环境和条件。2、提高职工的信息应用能力职工的的信息应用水平与他们平常的工作实践密不可分，如果不让他们体验到信息化带来的好处，他们是不会改变工作方式和作风的，因此要培养其信息化意识，使其工作中能有机会接触和使用电脑，这就需要硬件的投入。只有提高后勤管理者的信息化能力才能真正发挥计算机的优势。而提高后勤管理职工信息应用水平的重要途径就是培训并创造学习氛围。（1）建立和完善职工计算机培训和进修制度。可以充分利用校内师资资源由相关教师或本部门内的专业技术人员对其进行计算机基础知识和基本技能的培训指导，鼓励阅读信息技术方面的书籍，多进行上机操作。最初可以指导学习最基本的操作系统（如Windows2000）、文字数据处理（如Word、Excel软件）、多媒体及网络的初步运用等，再过渡到专门的管理软件的学习与使用。（2）运用行政手段和激励机制，刺激管理人员参与学习。如办公室取消预定会议室的登记本，不使用办公自动化系统就无法安排预订会议室召集会议。要求所有的业务都开始实行计算机自动化处理，不使用自动化系统，就无法开展业务管理工作，用行政手段促使职工学习和使用电脑技术。（3）积极引进人才实现年轻化和专业化。长期以来形成的一种观念是后勤工作是谁都可以去做的工作，缺乏专业特性，但是随着社会分工的加深，后勤管理工作的专业性越来越强。就后勤信息化工作而言，必须有专业的计算机技术人员在结合后勤工作特点基础上进行软件编写或改造。这就需要引进专门的技术人才，方便传授知识和软件的日常维护。如在学生公寓管理、饮食服务管理人才上已要求应聘者具有本科学历，熟练使用计算机。3、规范业务管理，建立信息共享制度首先抓住后勤管理人员最迫切需要解决的问题，如工作中最烦琐、工作量最大的部分，引进信息技术，提高工作效率，解决实际问题，使工作人员尝到甜头，让应用信息技术成为业务人员的主动要求。在进行后勤工作信息化建设的过程中，最困难的并不是技术问题，而是规范化管理和不同部门的信息共享问题。计算机软件要求整个后勤工作流程、各级权限、衔接关系等各方面都必须清清楚楚，科学安排，但现有的许多工作程序需要进行改革才能适应信息化的要求。总之，计算机与网络技术的运用，大大减少了工作人员的投入，降低费用支出，缩短了事务的处理时限，使后勤管理者在有限的时间内得到充足的工作信息，不仅降低了成本，而且极大地提高了工效率。建立信息网络系统、计算机网络终端系统，设立数据库，可以极大提高工作效率。这要求从领导到普通职工都要充分认识信息化建设和重要性，采取各种途径提高人员素质和信息处理水平，做到各种后勤工作各要素的很好的结合，才能适应高校后勤改革的发展需要。

高校后勤管理信息化建设的思考大连水产学院周永（高校教育研究2009年1期）摘要：后勤管理是高校管理的重要组成部分，是深化高校后勤改革，保证高校持续稳定发展，为教学科研服务的前提和保障。后勤管理信息化是提高后勤管理水平的必由之路，在高校教育改革和发展中已经取得了显著成果，并起着越来越重要的作用。关键词：高校；后勤管理；信息化一、高校后勤管理信息化的重要性1、后勤管理工作的特殊性和时代要求当前，高校后勤管理系统的信息量非常庞大，包括服务对象的学生、教师资料，土地、房屋、教室、实验室资料、供暖资料，食堂及员工资料，锅炉、机动车、实验仪器等一系列信息。这些信息是无序、分散的，种类繁多，更新速度极快。由于涉及后勤信息的特殊性和时代对高校后勤管理的要求，越来越需要一种高效、快速、有序的管理手段，于是后勤管理信息化应运而生。实现后勤管理信息化，可以将后勤管理人员从繁杂的日常性事务中解脱出来，使其参与到后勤工作、研究等高层管理中，从而提高管理质量，使后勤管理更加科学化、规范化，加快后勤改革步伐。2、有助于增强后勤管理人员素质，提高工作效率。后勤管理信息化改变了以手工操作、人工传递为主的后勤管理方式，对后勤队伍的综合素质提出了更高的要求。依靠人工方法进行数据的收集、整理、分析、统计效率低下，重复劳动多，工作量大，准确程度低，工作无序化和繁琐性会造成人员的浪费，影响工作的进程和质量，降低管理的效果和作用。而以信息化为平台支撑的后勤管理改革具有巨大的办事效益。通过实现信息资源的高度共享，可以促进各部门间的相互协作；通过电子文档、无纸化、信息化，可以实现后勤管理程序化、规范化和科学化，提高工作效率和管理水平。3、有利于转变观念，营造环境后勤管理信息化重在建设，贵在应用。由于大多数后勤管理基本信息的传递需要后勤工作人员和全校师生的参与，因此后勤工作者应当转变观念，改变传统的处理、传递信息的方式与习惯，树立现代信息意识，促进个人素质的提高。在后勤管理信息化的过程中，无论设备和技术如何先进，决定成效的关键在于后勤管理者的素质，训练有素的管理者是后勤工作信息化取得真正成效的主导力量。但是，当前一些高校的管理部门认为后勤管理只是日常事务性工作，技术含量要求不高，再加上后勤队伍整体素质相对较低，这样，难以适应高校发展的需要。所以高校信息化建设过程中要有意识地营造一个人人会用现代信息技术进行管理，人人都学习现代科学技术的氛围和环境。二、高校后勤管理信息化的思考与对策1、树立科学化的后勤管理观念推进后勤管理的信息化必须树立现代教育管理为指导的后勤管理创新观念，进一步解放思想，转变传统的管理思想实现管理创新。科学化和信息化的后勤管理创新，要求高校后勤管理工作者对传统的后勤管理理念、管理模式、管理手段与方法进行客观地分析，充分借鉴国内外的经验，探索在知识与信息时代与高等学校改革相适应的后勤管理新路子，高校要以系统建设为契机，充分利用系统的先进功能，规范和建立科学的后勤管理流程，加快信息化建设的步伐。要形成长效机制，确保系统数据的准确性和完整性，尤其是基础数据，后勤管理流程的源头数据，要科学的采集和编码，并保证录入的准确性。同时，要将管理过程中变化的信息及时更新。2、优化管理信息系统功能系统功能与系统要素、结构有关。若使系统的功能产生优化，应当做到：（1）提高管理系统要素的的质量。提高管理信息系统的质量，首先应使系统设计人员的构成具综合性。即，系统人员具有丰富后勤管理经验，了解后勤管理理论，懂得计算机、通讯技术、掌握系统操作技能、软件设计方法。第二，系统使用人员懂得和掌握信息技术，并能运用现代化的信息工具进行工作，完成与自己职责相关的任务。第三，系统管理人员熟悉计算机的性质，尤其是要熟练掌握软件的操作使用性能，懂得软件操作规程，具有及时判断误操作和运行异常的能力。（2）不断完善后勤管理信息系统的结构。后勤管理信息系统的结构是由物理结构和逻辑结构构成，完善系统结构，就是运用最具优势的信息传输装置、应用操作系统，及将各种数据信息以知识库的形式分门别类地储存在数据层，使用户能以系统人员为中心以多媒体、文本为介质进行人机交互，并能使系统人员通过支持层、数据层进行智能决策和系统维护。3、建立电子后勤管理系统和信息化校园平台一个完整统一、高效稳定、安全可靠的电子后勤管理系统在后勤管理改革中的地位越来越重要。集办公自动化和信息自动化的化为一体的先进网络，不仅为后勤部门提供了优质高效的处理模式，同时也能及时、准确、可靠地采集和传输信息，建立完善、可靠的后勤信息处理系统，在后勤，乃至全校信息共享。通过校园网为网站的访问者提供全面及时的数据和信息，从而可以提高管理水平和效率。高校应该将把规划与设计管理软件系统作为一次重点课题来研究，既要考虑到当前的实用性，又要考虑高校改革与发展的趋势，实现便捷、及时、准确、安全、实用。4、开发先进的后勤管理信息软件后勤管理信息系统是支撑和实现后勤管理的核心软件，当前没有一个适应高校后勤管理系统软件，现代管理便会成为一句空话，因此，后勤管理信息软件是实现管理的关键。后勤管理信息软件是一个复杂的工程，它要求功能齐全，涉及方方面面，技术性较强，开发周期长。在开发中，需要熟悉软件编程经验的技术人员，需要熟悉后勤管理经验的管理人员，找到适合软件开发的条件和机制。因此，不是每个学校都能自行开发，并在较短时间内完成的，同时也防止每个学校都在重复开发，浪费资源。最好的办法是几个学校联合，找出共性的东西，联合研发。对于一些开发条件较差的院校，以引进软件更适合，但在引进之前要调查研究，进行考察，与其他同类比较，是否符合本校需要，并提出修改的要求，以适应管理的需要。5、加大硬件投入，完善系统配套设施高校后勤管理信息系统的建设是一个复杂的系统工程，在系统建设中要加强组织领导，制定具体的规划，加大硬件投入，形成有效的管理机制，保证后勤管理信息系统的建设，保障高校改革的顺利进行和办事效益的提高。后勤管理科学化和信息化的建设需要人力、物力、财力的保证，其中经费是很重要的组成部分。目前，各校经费紧张的情况下，除了争取国家的投入，还可以采取科研立项和社会化措施，多渠道筹集资金，加快信息化基础设施建设。同时，各高校还可以充分发挥自己在信息学科和管理学科方面人才及科研的优势，加快推动信息领域科研成果的转化，加快管理科学化的进程，建立新的经济增长点，把信息化和科学化管理建设引入良性发展轨道，促进后勤管理信息化和科学化快速发展。要加大对系统配套设施的建设投入，要设置专项经费按照系统实施的设计要求升级落后的硬件设备，为系统建设打下良好的基础。通过完善和建立稳定的校园网络，为构建后勤管理信息系统提供网络平台。6、加强培训，合理配备人员高校后勤管理信息化建设，必须有一支既懂信息技术又熟悉业务，又具有管理经验和创新能力的高素质人才。只有提高后勤管理人员对现代作息技术的应用能力，提高他们捕获、分析、处理信息的能力，才能保证高校后勤管理信息化的实现。因此，应重视对后勤管理人员的业务培训，使他们尽快熟练掌握现代信息技术及其应用。同时，后勤管理人员应有计划地引进，对于具有较高信息处理能力和先进管理理念的人才，要多引进。建立一套行之有效的激励机制和保障机制，真正培养并留住一支能适应信息时代发展要求的高素质的后勤管理干部队伍。只有这样才能保持高校的持续健康发展。

浅议校园文化建设与创新人才培养大连水产学院周永（中国校外教育2008--12）摘要：校园文化建设是培养创新人才的途径之一。充分认识校园文化建设和创新人才培养的意义，把握校园文化建设在人才培养过程中的作用，使高等学校真正成为创新人才培养的重要基地关键字：校园文化、建设、创新型人才、培养；“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。培养具有创新思维、创新精神、创新能力的高素质人才，将成为高等学校当前重要任务之一。创新人才的培养，对校园文化建设提出了更高的要求，因此高等学校必须进一步加大力度，加强校园文化建设，提高大学生的文化素质和道德水准，适应新的形势下社会对人才的需求。校园文化的内涵校园文化是由物质文化、精神文化和组织制度文化三大部分组成。其中，处于浅层的校园物质文化主要指构建校园的物质基础,如校园环境、图书资料、传播媒体、文化设施及校园内开展的群众性的文化、体育和科技实践活动等；处于中层的校园制度文化主要包括组织机构、领导体制、运行机制、校规校纪和公约条例等；处于深层的校园精神文化包括办学指导思想、办学理念、价值观念、教学科研活动、文体艺术活动和师表作用等,是校园文化的核心。校园文化是一种特定的文化环境，在培养人才的过程中具有教育的功能。它通过潜移默化的影响方式感染学生，陶冶师生，使校园中的人在不知不觉中接受教育，并转化为信念。对学生的成长影响重大。校园文化的主体是校园人。包括学生、教师、管理者、后勤人员等。校园文化的客体是指学生成长的客观环境。包括社会大环境和校园环境。社会大环境包括政治制度、经济环境、社会风气等。校园环境既包括校园的物质条件，如校园建筑、设施，也包括学校校风、学风，教风、管风等。二、校园文化在高校人才培养中的作用创新能力来自创新思维，创新思维的培养需要提供自由思维的空间，这其中主要靠校园文化建设才得以实现。校园文化是通过创设一种特殊的文化环境来实现课堂以外的教育目的和效果。这种目的和效果的实现是靠文化活动以及校园的整体布局、建筑设施等的美感来潜移默化地影响学生，并逐步内化为学生的素质，开阔学生的视野，增强学生的求知欲望，从而激发学生的创新思维，提高学生的创新能力。由此可见，高校校园文化建设在培养创新性人才中具有重要的作用。1.校园文化的导向作用。校园互动着的文化环境与精神氛围，蕴含着教育目的，深刻地影响着学生的个体发展特别是影响着学生的价值取向、思想品德的形成以及生活方式的选择，换言之，影响着学生的意识、思维与行动。创新是人类进步的动力，是人类永恒的活动。创新人才的培养，需要正确的引导。高品位的校园文化以其较强的渗透力、影响力、教育力，帮助学生树立正确人生观、世界观、价值观、竞争观，塑造健康的品格，从而更好地实现自我价值。2.校园文化的激励作用。优良的校园文化有催人奋进的作用，它能激发学生的工作热情和学习的热情。校园文化以丰富多彩的文化学术为载体，能陶冶了学生的情操，能提高学生的素养。实践活动的尝试激发了学生的创新意识和创新思维，不仅培养了学生的好奇心和想象力，而且强化了学生的竞争意识和不断进取的精神。创新意识是创新的先决条件，没有创新意识就没有创新的需要与动机。高品味的校园文化为创新人才的培养拓宽了空间，开辟了新的视角，为学生提供了更多参与、锻炼和提高自我的平台。3.校园文化的品质优化作用。学生是否具有创新能力不仅要看他是否具有创新意识、创新思维，还要看他是否具有良好的意志品质，坚强的意志是开发创新能力的支撑。高品味的校园文化培养了学生的坚忍性，增强了学生敢于面对挫折和失败的勇气；培养了学生的不从众性，不唯书，不唯师，敢于向未知的领域挑战，勇于探索、追求、奋斗；培养了学生良好的心理素质，实事求是地评价自己，既不狂妄自大，也不妄自菲薄。三、校园文化是培养创新人才的重要内容校园文化丰富了教育的内涵，扩大了教育的外延，是培育创新人才所期待的一种有效的途径。校园文化新颖形式、内容丰富，决定了校园文化建设在培养创新人才中具有独特的优势。1．形式的多样性传统的课堂教育是创新人才培养的载体，校园文化为创新人才培养注入了时代的气息。校园文化形式新颖，对学生具有很强的吸引力。校园文化不受条件限制．无处不在，遍布学校的每一个角落，一条警句，也可以让学生在宽松和谐的氛围中，自觉不自觉地引发创新思维。2．内容的丰富性校园文化可以集中体现一个学校具有鲜明个性的校园精神，内容实际、针对性强，往往比单纯的说教更容易收到实效。校园文化建设的渠道比较多：学生社团可以通过兴趣小组进行自我教育；团委、学生会通过学生干部进行自我服务；学校通过学生管理部门进行自我管理等，学生自我组织，学生广泛参与。3．主体的广泛性传统的思想教育具有比较强的针对性，往往只注重各方面都比较优秀的学生。而校园文化则不是针对某一部分人，而是面对全体学生。校园文化的广泛原则，使各方面都比较优秀的学生得到展示，使某一方面比较突出的或没有特长的学生在参与中得到提高。四、对校园文化建设的几点思考1、校园文化建设要坚持正确的政治方向。我们培养的高素质人才，首先要有正确的理论指导，有坚定的为社会主义事业献身的精神。因此，要始终不渝地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装学生，培养高素质的劳动者、建设者、管理者、领导者。要深入进行党的基本理论的宣传教育，引导学生树立正确理想和信念。要深入持久地开展社会主义道德教育，加强民主法制教育与纪律教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，奠定扎实的思想理论基础。2、校园文化建设要营造学习氛围。学习科学文化知识是校园文化建设的基础，通过教学活动，使学生掌握牢固的专业基础知识，掌握为人民服务的本领。要努力开辟第二课堂，建立各种科技小组、科技协会，有组织、有领导地把学生引导到各学科的科研中来，使他们运用所学的知识，投身于科学探索之中。3、校园文化建设要有丰富多彩的文化活动。一是建设良好的文化环境，如积极向上的校园雕塑、优雅美丽的校园绿地、形式多样的舆论阵地等；二是坚持开展经常性活动，如升国旗、唱国歌、校园艺术节、体育运动会、报告会等，使学生在活动中增长知识，增强体质，培养学生的集体主义、爱国主义和组织纪律性；三是开展主题活动，学校根据不同时期青年学生中反映出的热点、难点问题，组织开展活动，如青年的价值取向、学生的择业标准、建设祖国对当代青年学生的要求等，通过讨论和辩论，从中受到教益，这也是学生实现自我教育的好形式。参考文献：1、苗朝阳：校园文化建设与创新人才培养辽宁税务高等专科学校学报2008，（4）2、张建云：大力加强精神文明建设中国社会科学院院报2003，（7）．3、董建江：论高校校园文化建设高校理论战线2004，（7）．4、牛维麟：新世纪高校师资队伍建设的若干思考中国高等教育2001，（20）．5、彭祥友：高校校园文化建设初探贵州教育学院学报2004，(3)

坚持“两手抓两手都要硬”推动餐饮工作又好又快的发展东北农业大学总务部饮食服务中心饮食服务中心在总务部的领导下，不断加强内部管理、深化内部改革、完善制度，努力完成学校下达的各项任务和经济指标。高校学生食堂工作，关系到广大学生的切身利益。学生食堂饭菜的质量和价格，直接影响到学生的生活、学习和思想情绪，进而影响到学校、社会稳定的大局。今年党中央、国务院、教育部、财政部对高校学生伙食工作高度重视，在政策上给予了极大的支持。高校后勤实行后勤社会化改革以来，管理体制和运行机制都发生了深刻变化。坚持和正确实行“两手抓、两手都要硬”，就能推动餐饮工作又好又快的发展。经过9年来的改革实践，我们摸着石子过河，取得了一定的成绩，总结了一些体会，与大家交流。一、坚持“两手抓、两手都要硬”，必须有学校党政领导的坚强支持东北农业大学党政领导高度重视伙食工作，要求我们要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识做好高校伙食工作的重要性。学校反复强调学生伙食是关系学校全局工作的一件大事，要从维护学校稳定高度来做好工作，确保学生伙食卫生安全、保质保量、价格合理，保障学生利益；要把学生伙食工作作为教书育人、服务育人和学校管理的一项主要工作来抓，确保广大学生，特别是家庭贫困学生健康成长。学校将把学生食堂定位为公益性非盈利部门。因此，我们牢固树立基本大伙以服务为主的思想，大伙服务实行非完全成本零利润服务，学生辅助伙食全成本微利服务，坚持实行全成本微利服务的伙食价格形成机制；所有学生食堂都要实行统一管理、统一核算、统一标准、统一价格、统一服务，牢牢把握学生餐饮工作的主动权。学校校党委书记、校长和主管校长以各种方式了解、关心和指导伙食工作，及时解决伙食工作中遇到的困难，指出存在的问题，推动了伙食工作的改进。国家和教育厅给予大学生的资金补贴都能件件到位，学校的配套补贴都能跟进到位。党政领导对伙食工作的高度重视和支持，为我们坚持“两手抓、两手都要硬”提供了可靠的保证。二、坚持“两手抓、两手都要硬”必须做到多方齐抓共管两手抓的主要内容是：“一手抓基本大伙，一手抓饭菜创新；一手抓内部管理，一手抓外部服务。一手抓基础设施建设，一手抓精神文明建设”。“两手抓、两手都要硬”是我们饮食工作的主要工作思路。坚持“两手抓、两手都要硬”要做到四项原则，即坚持为师生服务的方向不动摇，“三满意”的原则不能变；坚持“发展才是硬道理”，发展才有实力，有了实力要更快发展；坚持“向管理要效益”；坚持不断加强党的建设和思想政治工作，建立蓬勃向上的企业文化。按照“两手抓、两手都要硬”的工作思路，在具体的餐饮工作实践中，我们重点强化了以下七个方面的管理工作。1．多种经营保大伙千方百计搞好基本大伙，适当补贴，在求变求新上下功夫，既要保证花样丰富、质量上乘、安全卫生，又要保证饮食价格整体稳定，满足大多数同学的饮食需求。另一方面，开放搞活，扩大服务，增加特色小吃，提高服务档次，“合理引导学生消费”，微利经营，增加新的经济增长点，开展多层次多类型的服务，既方便了师生，食堂也有了一定的效益。通过特色服务积累资金，增强饮食服务实力。将积累的资金反补到基本大伙中，“以创收养服务”，保证办好大伙。2．千方百计降成本狠抓食堂物资采购这一重要环节，从采购源头上严格把关。采购部在购买蔬菜时，能在田间地头购买的，不到批发市场购买；鱼品的采购，多数在产地购买；能批量购买的，不零星采购；对猪肉、禽产品、食油等物资与准入企业签订预购合同，特别强调该类物资在市场价格上涨时维持原合同价，在市场价格下浮时按照市场价，通过预付款后使企业享受优惠待遇。大批量的米、面等物资采购价格随行就市，将公平交易做到合情合理。我们几年来在执行准入制采购上有过坎坷、有过阻力，尤其是对不讲诚信的准入企业，态度明确，对搞串货和以假乱真的企业，坚决取消进货资格，绝不留情面，谁说情都不行。更有甚者采取恫吓、威胁的方式，我们也不怕，绝不手软。对实行准入的6大类产品，我们全部执行准入制，今年的采购总额和生均采购额名列在哈高效前茅，准入制采购形成了规模效益，有效地降低了采购成本。几年来，中心采购部一直坚持集中采购，降低伙食成本，尽量从产地、厂家进货，减少中间环节，严把质量关，价格关。统一采购，充分发挥了服务、创收、蓄水池的三大职能，为伙食工作的稳定和发展发挥了重要作用。3．科学管理上层次加强成本控制，进行精细化的成本核算，挖掘自身潜力，找出最优的经营方式。制定科学的管理制度，严格控制出入库管理、原材料的精细加工管理，杜绝浪费，提高原材料的利用率，降低成本。按照食品卫生量化分级管理检查标准要求，在硬件建设与软件管理上进行全面整治，加强炊管人员规范操作意识教育，保证餐具消毒卫生，蔬菜药残含量检验的多频次与大力度。引进ISO质量管理体系认证和食品安全管理体系认证的先进管理方法，建立健全了各项工作的流程，并印成手册，严格执行，不断地提高管理和服务水平。4．软硬兼施改条件中心不断改善教工、学生的就餐环境，年年都有新变化、年年都上新台阶。每年都自筹资金对就餐环境和设备设施进行滚动式装修和改造，投入大量的资金，改善餐厅环境，扩大餐厅面积。增加硬件设施。在北区新建的学生三餐厅，投资135万元引进了先进的米饭自动生产线，每小时可生产500公斤大米的熟饭；还设置了大型的滚梯；每个餐厅都配齐消、洗、烘干全自动一体化的洗碗机；天棚和灶间过道墙壁一律实现硬塑扣板；学生售饭窗口采用不锈钢防尘结构，并配有加热设施；在餐厅墙面上配有文明就餐和宣传餐饮文化的标语和宣传栏等等，使每个餐厅都体现了“优雅、舒适、环保、宜餐”，使广大师生员工就餐都有一种美的享受。按照现代餐厅发展的趋势，餐饮要向产业化方向发展，使用现代化手段势在必行。近年来我们实现了微机售饭，一卡通服务。建立了采购及各食堂计算机网络物流管理系统。完全取消内部单据的传递，提高了工作效率，提高了管理人员素质，进一步加强了科学化管理。在中心各单位之间实行网上办公，扩展办公自动化系统，市场信息、原材料价格、监察信息、餐厅营业额等等在办公网络上及时公布，对提高服务水平，处理突发事件发挥很好作用。5．精心设计富品种学生餐厅主要以供应大众化饭菜为主，高、中、低三档按3：4：3搭配，每天备有40余种菜肴，低价菜6个以上，菜价实惠，菜式新颖，色香味俱佳，不断创新菜品结构；各餐厅每天都供应免费汤、粥，教工餐厅和研究生餐厅还为师生提供免费的炝拌菜，餐桌上配有餐巾纸，这些精细的服务和做法，使师生吃的开心，吃的舒心，吃的放心。6．凝聚人心提素质人力资源是办好伙食的重要因素，提高队伍素质尤为重要。我们采取“送出去、请进来”的各种办法轮训员工。目前拥有一支平均年龄40岁以下的33人组成的精干管理队伍和400余人的生产服务队伍，其中大专以上文化程度的有30多人，管理员和主副食班组的大组长及财会人员均达到或超过上级主管部门规定的学历要求。坚持用“感情留人、待遇留人、政策留人”，用各种措施稳定老员工、吸引新员工，其中有的将待遇提高，有的则以情动人，有效解决了招工难和队伍不稳定的问题。严格执行《劳动合同法》，规范合法用工。每年都开展技能大赛和丰富多彩的文体活动，逢年过节还要举办联欢晚会等等。由于开展了食堂的文化建设活动，形成了饮食服务中心的团队精神，大大提高了中心的凝聚力、员工队伍的战斗力和创造力。7．全力以赴创标准以创建标准化食堂为有效载体，在各食堂广泛开展了创优争先活动。在完善食堂硬件建设方面，主要由饮食服务中心投资建设直到达标为止；在软件管理方面，主要由各食堂负责。几年来，我们的北区食堂，学生餐厅和学三食堂已相继通过评估验收，被黑龙江省教育厅授予标准化食堂荣誉称号。其他食堂已经达到食品卫生监督量化分级管理A级标准，预计到明年还有食堂能达标。标准化食堂创建活动的开展，有力的促进了“卫生管理标准化、餐具公用化、售饭微机化、财务电算化、炊具不锈钢化、排烟排气自动化、加工生产流程化、采购管理一体化、饭菜品种多样化、人员着装整齐化”目标的实现。一个“科学化管理、规范化加工、程序化操作、集约化经营、市场化运作”的经营格局已经形成，为提高饭菜质量和服务水平起到了保证作用。三、坚持“两手抓、两手都要硬”，必须建立监管工作长效机制建立“两手抓、两手都要硬”的长效监管机制必须有制度建设做保障，才能使学生的基本大火不因人员更替，市场风云变幻而波动。几年来，我们形成了以下三项基本保障制度。一是建立了以班组为基本核算单位的中心、食堂、班组三级目标责任制的管理体制。以成本管理为核心，以质量管理为重点，以节能、降耗、增效为突破口，层层建立严格落实岗位责任制，细到每一环节，落实到每一个人。培训监察部制定了“监控检查条例”，与奖罚紧紧挂钩，建立了一套比较完善的自控、内控和外控相结合的监控制约机制，使各项工作有章可循，改变工作的随意性和管理的盲目性。使学生伙食服务市场规范、有序、可控的运行。二是建立学生伙食监管机制。重点监管伙食原材料的准入制采购和价格构成，特别是间接成本控制以及学校各项关于伙食工作政策落实情况，使学生及时了解市场主副食品价格波动和政府、学校采取各种应对措施落实情况，让学生知情明理，公开评议，民主办伙；饮食服务中心还建立了对食品加工、销售、服务全过程和卫生、安全、价格全方位的内部自律机制，保证饭菜质量，做到万无一失。三是建立大学生伙委会监管机制。实现民主管理，达到“阳光操作、公开办伙”的要求，必须重视和充分发挥学生伙委会的作用。校学生会维权部门的负责同学要参与伙食的监督检查。定期召开伙委会，通过电子屏幕、宣传栏、板报、校报等方式广泛征求学生对伙食工作的意见，及时研究解决，给予答复。坚持“阳光食品工程”，紧扣“阳光采购”、“质量价位监督”、“责任追溯”这三条主线，狠抓整改工作的落实。以上几个方面工作，形成了对食堂监督的长效机制，畅通了与学生之间的信息沟通渠道，使饮食中心做到情况明、决心大、措施对、效果好，保证和谐食堂建设的顺利进行。

建设节约型校园，推动学校可持续发展甘肃农业大学张志豪随着我国经济社会发展进入一个新的历史时期，党中央从国家建设的能源需求和国际能源状况的战略思考，用科学发展观指导我国的经济建设，提出了“建设节约型社会”的重大决策。这项决策必然带来我国生产方式、消费方式及社会行为方式的重大变革，因而受到全社会的瞩目。因此，创建“节约型校园”是高校在建设和发展中必须完成的重要任务。一、建设节约型校园是落实科学发展观的重要实践建设资源节约型校园，其目的与追求是在学校实施教学、科研等工作的各个环节中，通过采取一系列综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，服务并保障学校可持续发展。因此，建设节约型校园是学校贯彻落实科学发展观的一项重要任务，加快建设节约型校园，必须按照科学发展观和现代高校建设发展道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点项目、重点领域取得重大进展。后勤部门是掌管着学校能源与资源的单位，在创建“节约型校园”的工作中，担当着重要的职责，是关系到能否实现节约型校园建设的重要因素。高校后勤社会化改革打破了计划经济长久以来对教育改革的束缚，适应了当前我国推行的社会主义市场经济发展的需要。我们认为，建设节约型校园，一方面应该与高校后勤改革结合起来，纳入到后勤改革的范畴，把建设节约型校园当作深化后勤改革的机遇，带动后勤社会化的推进，使之成为高校后勤改革工作的重中之重。另一方面利用后勤社会化改革的成果，按照市场经济发展的内在规律，在加强学校宏观调控的同时，把节约型校园建设与后勤社会化运作紧密联系起来，发挥优势，创造更大的社会效益和经济效益。二、建设节约型校园所涉及的重要指标和关键环节水、电、煤是我校建设、发展、运行的重要基础，建立和制定相关的能源、资源消耗指标体系，编制和安排节约改造工作计划，是建设节约型校园的关键所在。当前，我校燃煤的消耗主要用于冬季供暖和生产蒸汽，其中，消耗量的近90%都是用于冬季供暖。随着学校发展，全校的用电量逐年持续增长。用电总量的增长一直是制约工作取得成效的难点。为此，在节约型校园建设工作中，我校以节约水、电、煤资源为抓手，采用“双管齐下、标本兼治”的策略，积极从以下方面开展工作：1、营造建设节约型校园的良好氛围对建设节约型校园的认知程度是做好这项工作的重要因素，建设节约型校园不是少数人的事情，人人参与，齐心协力，营造一个良好的氛围，才能使建设节约型校园工作得以推进。在我校，许多人对建设节约型校园的认同感不尽一致。大部分人认同建设节约型校园的意义，并付诸于行动；还有一些人主观上认同建设节约型校园的意义，但客观上鲜有实践；少部分人对建设节约型校园不以为然，甚至大手大脚浪费公共资源。表现最突出的如在节电方面，通常教室或办公室在白天室内照度很高的情况下，存在开灯作业现象，即使室内无人或人很少的情况下，也全部开启室内照明，晚自习时间，许多教室仅有几个学生，但室内照明全部开启，长明灯、人走灯不灭的现象普遍存在。这些现象反映的不仅仅是我们在管理机制和技术手段上的缺失，更深刻地提醒着我们在培养人们节约意识和思想教育方面出现的缺位。建设节约型校园的宣传有利于“自强不息，奋发有为”的甘农精神的继承和发扬，在我校形成“节约光荣，浪费可耻”的良好风气，使每一个人都树立“崇尚节俭，节约资源”的消费理念，进而带动学校消费方式的变革，与此同时，通过“建设节约型校园”的活动使我们的大学生进一步增强历史责任感和使命感。2、加快节约资源的体制机制和法制建设目前，我校已在学校层面成立全校节约型校园建设的领导机构，统一管理、协调全校节约型校园建设工作，强调学校在该项工作中的核心领导作用。健全制度，完善运行机制与监督措施，为建设节约型校园在体制和制度上提供保证，实施规范有效的管理。后勤部门要充分发挥在节约型校园建设工作中的职能作用，利用后勤社会化改革给节约型校园建设工作带来的优势，理顺关系、分清职责。2008年学校制定了《甘肃农业大学节能减排工作实施意见》，对诸如在全校范围内建立能耗统计体系，明确能耗、水耗定额，重点抓好建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及公务车节能等方面工作，如新建工程、改造工程的节能设备、节电、节水器具的推广使用。明确了责任单位和工作规范，在完善体制和制度建设上为节约型校园建设工作打下了良好的基础。当然在今后的管理和运行机制上还有待进一步的磨合。3、建立合理的运行模式，进行有效调节学校内与学生相关的水电浪费现象普遍存在。如学校每年夏季水电供需矛盾突出，而学生节约意识的淡薄，浪费现象屡禁不止，适当运用经济手段，按照市场经济规律完善能源收费制度不失为有效的方法。但是对学生收费是近年教育部门极其敏感的问题，对学生能耗与用水管理，适当运用经济手段，各校都清楚其有效性，但顾及触犯“教育乱收费”的红线又有许多困惑。我们认为适当运用经济手段是无可厚非的。例如：学校2006年改造学生浴室安装了控水器，实现了学生洗浴插卡计时收费，其结果为学生人均消费由原来每人每次2元钱（每张澡票2元），变为每人每次0.5-0.9元钱，同时消灭了洗浴排队现象，在同等洗浴人数前提下，水与能源节约60%；再如，学生宿舍用电采取定量供应，超用收费，节约留用的办法。各类学生用电指标：（1）本、专科生每人每月5度；（2）硕士生每人每月6度；（3）博士生每人每月7度；（4）由于建筑原因造成采光不足的，住一楼阴面的学生，每人每月增加1度。另外，随时节变化调整路灯供电时间、调控供电时段，晚间打扫教室卫生时少开灯（仅用一二支灯管照明）等也为节约电能发挥了积极作用。以上措施的实施，既不加大学生负担，又有利于学校管理，同时最重要的是有效的节约了国家资源，今后，对这类三方得利的有效手段，我们将继续探求并实施。并且，在时机成熟时，还将引入市场经济的机制，彻底改变过去那种学校二级单位用多用少一个样，用多少资源全由学校财政支付的“实用全报”的做法，在各用能部门实行“定额用能，超额自理，节能归己，节约奖励”的能源管理机制。事实上类似能源管理机制，已经在各高校学生公寓的用能管理上试行了多年，并且收到很好的效果。这是有利节约能源资源、有利环境保护、有利持续发展，是对政府、学校和师生员工都有利的大好事情。4、建立资源节约的支撑体系学校现阶段采用的一些节能新技术，已经产生了成功的效益。如：在风机、水泵、循环泵的运行中采用变频控制技术（节能20%～40%）。通过对既有建筑物采暖、照明系统的节能改造，推广使用节能装置或设备以及采用新型节水节能材料和部件，是我校从源头上减少资源消耗的重要举措。例如，今年完成的锅炉改造仅在今年冬季采暖用煤一项上，就使单位面积月耗煤量减少0.4kg，全校今年可节约供暖用原煤640吨，加上食堂燃动用煤节约量，预计可实现节约用煤800吨，节约率7%。对寒假期间滞留学校的学生实行集中公寓住宿，既便于管理，又节约热能。随着我国科学技术的不断进步与发展，大量的采用高新技术开发的节能产品被广泛应用到能源设备技术改造中来，这些节能新技术、新产品的引进和推广，势必为我校建设节约型校园提供积极地基础保障。今后，我们将进一步加大资源节约的技术支撑体系建设。建设节约型校园是一项系统工程，首先要节约的是人力资源，通过机制创新调动广大师生节约的积极性和主动性。其次，高校在抓好能源与水资源节约的前提下，应进一步扩展到其他资源的节约使用，如房屋、土地、资金等，由节能型校园为始，以建设全面的节约型校园为终。节约型校园建设的关键，是提高单位资源投入的产生效益。当前，我校办学规模不断扩大，在校学生人数呈现攀升的趋势，而办学经费又相对紧张，在这种形势下，如何实现科学、合理、安全地管理和用好学校的现有资源，如何保证高校教学、科研、生活的正常供应和运行，减少投入和开支，则是我校后勤管理改革的艰巨任务，也是我校教育事业发展委以后勤的重任。

深化改革完善机制增强后勤保障能力促进和谐校园建设河南农业大学副校长柳娜各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：大家好！在举国上下学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，开展实践科学发展观活动之际，我们相聚在这里，共同举办全国农业高校后勤管理研究会2008年年会。对此，我校深感荣幸。我谨代表河南农大后勤系统向亲临大会的省教育厅领导、研究会理事长和各理事单位的领导和同志们表示崇高的敬意和热烈的欢迎！下面，我把河南农大的基本情况和后勤工作向大家作一简要汇报。一、学校基本情况学校占地面积4800多亩（包括教学区、科教园区、许昌农场、桃李园学生公寓和三个家属区），现有教职工1700多人，各类在校生21000多人。二、我校后勤改革的实践与探索（一）规范分离，改革管理体制1999年第一次全国高校后勤社会化改革会议之后，学校制定了《后勤社会化改革实施意见》。11月19日，在河南省高校中率先完成后勤系统转制，原总务处一分为二，后勤和国有资产管理职能保留到学校总务处，成为“甲方”；后勤服务经营职能成建制的从学校行政系统分离出来，组建了后勤实体。从2000年1月开始，学校对后勤经费实行“拨改收”，后勤发展总公司按企业化运营，2000年4月，注册了全省高校第一个法人后勤企业。（二）财务改革，夯实后勤改革基础2000年月开始，学校实施了以财务管理体制改革为主要内容的校院两级办学体制改革，将学校一级支配的办学经费按职能规模，分配到校院两级支配使用，使各院成为一个相对独立的办学实体，有相对独立的财权，为后勤社会化改革（如有偿服务“收费制”）夯实了基础。（三）理顺关系，完善运行机制把后勤的计划、监督、管理职能与服务职能彻底分开，按市场运行规则，总务处与后勤实体签订托管服务协议，甲、乙方双方权责清晰，利益明确。通过改革使众多的拨款项目改为收费服务项目。在涉及教职工生切身利益方面，学校一方面将“暗补”改为“明补”（如学校教职工子女入幼儿园实行收费减半等），另一方面理顺价格关系，将各种收费标准公布于众。教职工生与后勤企业之间“双向选择，各取所需”，调动了学校和后勤企业双方的积极性。（四）完善设施，增强保障能力近九年来，学校先后投入2000多万元，用于电力增容，供电线路和设施改造，更新水管道，改善供暖，道路整修，校园绿化美化以及学生食堂改善等。如：教学区、家属区按单位或住户，全部安装预付费IC卡电表和二级、三级水表。（五）按照现代企业制度，加强后勤企业管理在人事上，打破身份界限，实行“岗位管理”，按“五定”（定岗、定责、定编、定员、定酬）要求，每两年进行一次全员竞聘上岗；在分配上，打破原事业档案工资，按照“强化岗位、以岗定薪、按劳取酬、奖勤罚懒”原则，实行工资与岗位、绩效挂钩，加大效益工资比例；在财务上，实行年度预算和目标管理，财务人员委派，财务分级审批。在质量管理上，一是由学校在托管服务合同中明确标准，二是总公司内部制定了《质量手册》、《程序文件》、《工作手册》及相关配套文件，并严格执行，2004年通过了ISO9000质量管理体系认证。后勤发展总公司在确保校内后勤服务的前提下，还发挥自身优势，组建学苑家具公司，参股郑州佰宜商贸公司。这些公司积极开拓市场，先后与全省30多所大中专院校建立良好合作关系，创造了一定的社会效益和经济效益。三、后勤改革发展取得一定成效九年来，学校后勤在改革中前进，在探索中发展。通过不断完善运行机制，不断提高服务质量和管理水平，初步构建了具有农大特色、适合农大发展的后勤保障体系。学校曾先后五次获得全国和全省高校后勤工作先进单位；全国部门造林绿化400强单位；省级文明单位和园林单位等；党和国家领导人、省委、省政府、省教育厅领导及130多所兄弟院校的领导来农大考察指导后勤工作，并给予充分肯定。（一）后勤保障能力不断增强面对扩招后给高校后勤带来的压力，1999年底省政府、省教育厅决定建设省会北区学生生活园区。河南农大拿出70亩土地，贷款建设我省第一个大学生生活园区，即桃李园学生公寓。该园区总投资9800万元，入住8000余名学生，解决了学校扩招后学生的吃住问题。并利用园区门面房租金作为该园区的运转费用。基本实现了“两个亮点”、“四个一流”的管理目标。即建筑成为郑州市城市建设的“亮点”，管理成为河南省教育物业的“亮点”；“设施一流，管理一流，服务一流，环境一流”，打造了桃李园服务品牌。如前所述，学校还投入后勤基础设施改造经费2000多万元，通过设施设备更新，降低了能耗，改善了管理手段。后勤总公司利用自身积累的300多万元资金，完善饮食、宿舍、物业、超市等设施，改善了工作条件。把“以人为本、诚信至上、优质高效、追求卓越”作为经营理念，贯彻到日常工作之中，服务质量和管理水平不断提高。（二）加强管理，为学校节约经费如水电管理，学校各单位、学生宿舍和职工家庭都安装了IC卡电表和二、三级水表，单位和个人先购电，后用电，谁用水谁付费，形成了全校上下人人节约水、电的良好风气，使学校用水用电总量下降。如：2000年至2007年，学校办学规模不断扩大，用水量却从103万吨/年减少到85万吨/年。后勤实行“拨改收”九年来，学校节约水电和人员经费刚性支出4000万元。（三）以“三优一满意”为目标，提高后勤服务质量和管理水平学校响亮提出“三优一满意”（即：优质管理、优质服务、优美环境和师生满意）的后勤工作总目标，并在年度工作中认真贯彻落实。在2007-2008年饮食原材料大幅上涨的情况下，学校对饮食中心实行减免部分水电费、补贴部分事编职工工资和直补食品原材料成本的措施（08年三项补贴达到230万元）。后勤总公司牢牢把握“稳住基本大伙，办学生满意食堂”的原则，面对原材料价格不断上涨的巨大压力，加强集中采购，管理，挖潜节约，稳定价格；宿管部门把管理与服务有机结合，大力倡导人性化服务，亲情体贴，无微不至，创造了优美的住宿环境和融洽的文化氛围；物业、水电部门提出“有困难，找物业，物业就在您身边”的响亮口号，开通“物业110”24小时综合服务热线，服务更加规范及时、热情周到。总之，通过认真贯彻质量管理体系，创造了和谐校园环境，提高了师生满意率。四、对后勤改革发展中有关问题的思考在后勤改革发展进程中，我们认为有一些深层次的问题值得认真思考。（一）政府主导是后勤社会化的前提后勤改革的终极目标是社会化。随着社会服务行业的发展，高校后勤的一些项目，如通讯、网络、供暖、医疗已经具备了社会服务条件。再如水、电、气、暖从马路边市政管线接口以后，学校还承担着建设、维修、管理人员费用、水电消耗费等开支，垄断行业只管从总表收费。这些都耗费了学校相当大的人力财力。地方政府应当将高等学校的水、电、气等基础设施建设列入市政建设的范畴统一规划，由行业负责实施。同时，面对物价波动（如饮食）给学校后勤造成的影响，政府应当明确高校后勤服务市场价格形成和核算的长效机制，以规范指导后勤服务价格。学校也应当本着有所为，有所不为的原则，逐步开放部分校内市场。政府和学校还要加强对后勤市场的监管。（二）产权改革是后勤社会化的关键按照后勤资产“所有权”和“使用权”的分离政策，学校的国有资产不能转为经营性资产，既制约了后勤实体发展，也不利于国有资产保值增值。后勤改革几年来，后勤公司自筹资金购置了大量资产，又形成了资产双重管理。因此，产权制度不改革，后勤现代企业制度很难进一步完善。（三）适度引入竞争机制，进一步提高后勤服务质量适度引入竞争机制，让社会优质资源进入学校后勤市场。学校后勤公司要占领市场，就要“优质优价”，增加改进服务的动力。几年来，我们在物业、修建等方面，适当引入竞争机制，大大促进了后勤公司的服务水平和工程质量。但在水电管理、学生食堂、宿教管理等领域要慎重把握。（四）注重后勤职工队伍素质提高后勤职工人数多，构成复杂，素质和能力参差不齐，管理和技术人才偏少。近几年虽面向社会招聘了一些大学生和技术骨干，但与学校和师生对后勤服务的要求还存在较大差距，实行新的劳动合同法之后，用工成本增加，又增加了后勤企业的经营困难。我校后勤聘用员工的社会统筹问题，后勤自身无力解决，学校尚在研究解决办法。因此，要保证学校后勤实体的稳定发展，学校和后勤实体都应当高度重视提高后勤职工素质的问题。一是要加强引进高水平的管理人才和技术人才；二是要培养提高现有职工的综合素质。探索无止境，学习无止境。我校的这些做法或探索，与在座兄弟院校的先进经验相比，还有很大的差距。这次年会在我校召开，给我校后勤工作者提供了难得的学习机会，我们一定会认真向大家讨教，不断促进我校后勤工作发展进步。谢谢大家！

加强水电暖管理建设节约型校园河南农业大学总务处宋鸿雁 崔 俞高等学校是资源占有和能源消耗的大户，人数众多而集中，消费面广而量大，如何树立科学发展观，建设“节约型”校园不仅对弘扬健康文明的校风，培养社会主义合格建设者和可靠接班人具有重要意义，而且能为学校在发展过程中降低办学成本，提高教育经费使用效率，突出教学为中心的高校发展思路，提供更可靠的经济保障。因此，我校以建设“节约型”校园为切入点，深化后勤改革，加强后勤管理，取得了一定的成效。一、学校概况及水电管理体制现状河南农业大学是河南省唯一一所综合性高等农业院校，迄今已有95年的历史。学校现有农、医、理、工、文、经、管、法、教9大学科门类，下设16个学院。现有教职工1700多人，各类在校生21000多人。占地面积4800多亩，各类建筑面积为57.8万平方米。1999年11月我校后勤社会化改革后，从2000年开始，校内水、电、暖的供应和维修实行了收费管理的新体制。后勤发展总公司水电中心面向全校各单位和职工个人提供水电暖的供应及维修服务，单位和个人谁使用谁交费。水电中心通过用电IC卡预付费功能，把水电暖收费捆绑在一起，单位或个人拖欠任何一项费用就不能购电，而且学校规定，因拖欠费用停电造成教学科研的损失由各单位负责，后勤企业没有责任。学校公共部位（如路灯、行政办公楼等）水电暖费用由总务处支付。学生宿舍、教室、绿化灌溉用水用电，一律定量划拨到后勤各中心的费用指标中。学校冬季取暖纳入郑州市集中供暖，费用由热力公司按面积收取。同时，学校对水电中心采取双10%补贴，即一方面允许水电价格在社会一级供应价格基础上上调10%，另一方面再补贴校内用水用电总量10%的费用给水电中心，两项补贴用于水电管理人员工资、正常维修及水电损耗等费用。这种体制一方面有效激发了水电管理人员的责任心，另一方面也增强了使用者的节约意识，在全校上下形成了人人节约水、电的良好风气，使学校用水用电总量下降，节约大量经费可以更好的用于教学科研工作。二、我校水电暖节约管理的实践长期以来，校党委、校行政一直把节能工作纳入重要议事日程，强调节约水电、降低办学成本的重要意义。学校还根据自身现状和发展目标，制定学校节能规划，分解细化节能任务，落实节能措施和治标，明确节能的责任和要求，做出了一些有益的探索性工作。（一）加大基础设施投入力度，提高资源利用效率。近九年来，在进一步深化改革的过程中，学校在投资政策上注意向后勤基础设施倾斜。改革初期，学校投入100多万元，安装水电分户计量装置，教学区、家属区按单位或住户，全部安装了预付费IC卡电表和二级、三级水表，为实行水电管理的“拨改收”打下基础。近年来，又下大力气先后投入2000多万元，新安装9台各类新式变电站（新增5580KVA容量），并将校内供电线路均改为地埋铜芯电缆铺设，同时更新改造供水管线，最大限度的减少了水电损耗；新建4座供热交换站，提高了我校24万平方米面积的采暖效率。基础设施的大力投入，为我校能源的节约提供了有力保障。（二）实行财务体制改革，改“拨款制”为“收费制”，为水电节约提供有力支撑。我校从2000年开始，实行院为主体，一级核算、两级管理的财务体制改革。学校将总经费的52%按学生人数和教学工作量分配到各院，使学院成为一个相对独立的办学实体，有独立的财务支配权。同时，水电暖及维修费用都由学院支出。这样就调动了构建节约型校园的两个积极性：一是水电管理部门的积极性，因为水电暖的收费除要向市水电暖公司上缴费用外，还和个人工资、奖金挂钩，因此在农大没有白用水电暖的单位和个人，杜绝了长期以来的水电暖管理漏洞；二是各院系和办学实体节约水电的积极性，因为水电暖费用要从各单位经费中支出，节约了，就可以去办其他事业，这在农大已成为各单位领导的共识。财务体制改革为学校水电暖管理体制改革的顺利进行提供了有力支撑。（三）大力倡导使用节能减排产品。我们还大力倡导使用节能产品，安装、改造各类水电计量设施6000多套件，厕所、洗手间普遍采用了延时冲水阀、红外感应冲水阀；今年，又投资40万元安装节电装置，目前，我校路灯以及图书馆、学生宿舍楼等部位都使用了新型节电设施，90%以上照明器具均采用节能产品。（四）加强内部管理，完善各项规章制度。我们始终坚持“大处着眼、小处着手”，坚持完善各项管理规章制度，建立起一整套节约的长效机制。1、设备定期巡检制。在加大对老旧基础设施更新改造的基础上，水电管理部门加强日常巡检，使用仪器对管网定期检修，发现问题及时解决，基本杜绝了“跑、冒、滴、漏”现象的发生。2、水电暖管理责任制。水电暖的供应和维修实行收费制后，各单位十分重视节约工作，都指定行政专人负责本单位的水电暖的费用结算、维修等管理。这种责任分解到人的管理模式，杜绝了各单位“长明灯、长流水”现象，有效促进了各单位节约工作的开展。3、学生公寓水电定额管理制。学生公寓全部安装水电计量装置，水电指标分解到每个学生，超出自负，节约归己；学生浴池也实行按流量进行收费。这些管理方式在很大程度上增强了学生自觉节约的意识，效果良好。4、积极探索能源循环使用。如：我校学生宿舍，因地制宜改造安装了循环水利用装置，把楼房上层洗漱用水回收后用于下一层的厕所冲洗。5、节约用暖。由于学校办公区在寒假期间除个别值班人员外，基本无人，经我校与热力公司协商，每年寒假期间对我校教学区停止供暖，03-08年以来，节约费用300万元。三、我校水电暖节约管理取得的成效通过上述种种措施，我校在节约水电暖方面取得了令人可喜的成绩，如：2000年—2007年，我校办学规模不断扩大，学生人数从10500人增加到21000人，但是用水量却从103万吨/年减少到85万吨/年，生均用水量更是从98吨/年减少到40.5吨/年；用电量也得到明显控制，如图所示。四、水电暖节约管理方面的问题（一）目前水电暖等能源供应还存在一些问题。一是市政水电计量收费在我校尚未直接面向各最终用户，只对我校一级计量装置核算收费，相应一、二级管网之间的损耗只能由学校承担，加重了水电管理的成本；二是冬季供暖，学生在生活区和教学区、教职工在办公区和家属区的活动的时间都有明显规律，对供暖时段要求不同，而市政目前还不能提供按流量计费等服务。（二）目前市场上节能的新技术、新设备、新方法不断出现，但大多数节能产品成本较高，同时，有些技术也不够成熟，制约了高校在节能产品方面的投入。（三）管理人员素质有待提高。高校一线的水电管理人员平均学历较低、专业能力不强、整体素质不高，在节能降耗改革中难以发挥创造性的工作，因此使管理成效打了一定折扣。加强水电暖管理，建设节约型校园是积极落实党中央创建节约型社会的实际行动，是坚持和落实科学发展观，实现高校可持续发展，构建和谐校园的必然要求，也是学校快速发展过程中利用现有资源发展和生存的必然选择。我们将沿着这条道路不断探索前进，促进我校节能工作再上新台阶。

深化水电改革努力构建节约型校园——湖南农业大学水电改革实践深化高校水电改革，努力构建节约型校园，既是贯彻落实科学发展观，促进高校长远发展的实践需要；也是高校教书育人、弘扬先进文化的使命需要；还是应对经济危机，减轻学校负担的形势需要。近几年来，伴随着学校办学规模不断扩大，资源消耗逐年攀升的问题日益突出，学校党政领导班子对此高度重视，从2005年开始，就提出建设节约型校园的长远目标和具体规划，启动了一系列节约型校园建设项目，实施了一系列节约型校园建设措施，2008年开始全面深化校园水电改革，几年来，在学校党政的坚强领导，广大后勤基建干部职工的共同努力和全校师生员工的共同参与下，我校以节约水电为重心的节约型校园建设工作迈出了坚实步伐，取得了显著成效。总结近几年的节约型校园建设工作，我们概况为六句话，即“党政领导重视、组织保障有力、制度建设到位、宣传教育不懈、改造管理并重、目标落实到人”。党政领导重视学校党政领导高度重视节约型校园建设。历来强调“勤俭办学”的思想，主张“把有限的资源最大程度地使用到教学科研的刀刃上”，提倡“花最少的钱，办好最多的事”。2005年开始，学校党政就提出建设节约型校园的重要战略部署，校长担任节约型校园建设领导小组组长，亲自抓节约型校园建设。在学校第七次党代会上，校党委书记在报告中明确强调要积极探索提高水电等公共资源的配置和使用效益的方法和途径，大力推进公有资源的有偿使用，最大限度地整合和利用资源，努力构建节约型校园。几年来，学校一直把节约型校园建设作为一项长期工作纳入学校财政预算，在水电改造等项目建设上给予政策和资金方面的大力支持。此外，学校校长和分管后勤副校长多次亲自带队，率领后勤集团等相关职能部门前往广州、江苏、河南、湖北、四川等地兄弟院校考察，学习节约型校园建设的相关经验。组织保障有力为了保证节约型校园建设有力推进，学校高度重视组织建设。2005年，成立了节约型校园建设领导小组，校长担任组长，全盘统筹节约型校园建设。2008年成立水电改革领导小组，由分管后勤副校长当任组长，全面协调水电改革工作。2009成立水电经费测算领导小组，全面统计、测算各单位的水电消耗。同时成立了学校水电稽查领导小组，由学校分管后勤副校长和后勤处长担任组长和副组长，下设学校水电稽查办公室，配备专职工作人员。各学院、各职能部门确定主要领导为本单位水电使用管理的直接责任人，并且确定专人管理水电。作为学校水电改革的重要实施单位后勤集团，成立了以总经理为组长的集团水电改革实施领导小组，各中心明确了水电改革任务。制度建设到位为了加强水电管理，规范水电使用行为，最大限度减少浪费，提高水电利用率，学校先后出台了《湖南农业大学水电节约与改革实施方案》、《湖南农业大学水电管理办法》、《湖南农业大学水电定额管理办法》，《湖南农业大学节能规划》等文件，明确了“量化管理、公耗定额、有偿使用、依法收费、分步改革”等基本原则，进一步明确了水电管理与使用的责任、理顺了关系。后勤服务集团根据学校相关精神制定了《水电改革实施方案》，提出了水电管理的具体措施，下属宿管、餐饮、绿化等各中心单位根据各自管辖范围的具体情况，相应制定了各自的水电管理办法。宣传教育不懈我校水电改革宣传主要以后勤集团为主，我校后勤集团结合学校实际情况，按照“资源节约、措施得力、广泛参与