TCNEA-核设施环保敏感系统设备构筑物分级管理

Q/LB.□XXXXX-XXXXI目次TOC\o"1-1"\h前言 II引言 III1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本规定 25环保敏感SSCs分级准则 26管控措施 4前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件中的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏核电有限公司提出。本文件由中国核能行业协会归口。本文件起草单位：江苏核电有限公司、中国核能电力股份有限公司、核电运行研究（上海）有限公司。本文件起草人：张毅、刘晗晗、曹仕玛、韩洪佳、王欣、卢鹏、高舒静。引言危险源的存在是各类安全环保事故发生的前提，是事故发生过程中能量与物质释放的主体，有效地识别和管理可能导致危险源主要安全环保控制措施失效的系统、设备、构筑物（以下简称SSCs），对于保证核电厂的安全生产具有十分重要的意义”。核设施的SSCs管理不同于常规工业企业，其安全运营取决于系统和设备是否可靠地执行其设计功能，重要SSCs的失效有可能导致电厂停运甚至带来核安全、生产安全以及公众健康保护方面的影响。《核电厂维修》（HAD103/08）2.3.4“预防性维修的频度和深广度”这一要素指出，核电厂必须要保证安全重要的SSCs（构筑物、系统和设备）能按设计意图和假设保持其可靠性和有效性，确保在开始运行后，核电厂的安全状态不会受到有害的影响。为了监督并提高设备的可靠性水平，美国核电运行研究所（INPO）、美国电力研究协会（EPRI）等主要核电研究单位均成立了设备可靠性工作组，研究制定设备可靠性指标及设备管理方法，因其显著的安全性与经济性优势，在核电厂运营中得到了广泛的应用。纵观各核电研究单位现行的设备可靠性指标及设备分级管理标准，关于设备对核安全的影响程度的分级原则已较为明确并得到了成熟应用，出于核技术的特殊性与敏感性考虑这是十分必要的。随着安全文化的持续发展，国家与公众对环境保护的重要性认识不断提高，对环境事件关注度日趋高涨，这些都对核设施安全稳定运行提出了更高的要求。但世界各核设施在SSCs的环保分级原则方面，尚无实际应用。本标准规定了环保敏感SSCs分级准则，并给出了对应的管控措施，对加强核设施环保风险管控具有重要意义，同时也是从新的维度补充完善了核设施SSCs可靠性管理。核设施环保敏感系统设备构筑物分级管理范围本标准规定了核设施环保敏感系统、设备、构筑物分级准则以及相应的管控措施。本标准适用于已投入运行的核设施，非核设施可参照使用。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T28001职业健康安全管理体系要求及使用指南GB/T24002环境管理体系实施指南术语和定义下列术语和定义适用于本文件。危险源Hazard本标准中提到的“危险源”为广义危险源，指可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、环境污染的根源和状态，或它们的组合，也包括《职业健康安全管理体系要求及使用指南》中的危险源。环境Environment是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。在本标准中，指核设施责任范围内构/建筑物以外的区域。敏感Sensitive某一设备在特定的空间和时间存在缺陷对环保事件的敏感程度。环保敏感SSCsEnvironmentalProtectionSensitiveSSCs指设备失效后将导致气态、液态介质向环境的失控排放，可能会导致环境污染；构筑物管控失效时存在构筑物内的物料（如危险化学品、放射性固体废物、危险废物或放射源等）被失控转移的风险，且这类物料一旦失控排入环境中将可能造成环境污染，分为环保敏感1级SSCs、环保敏感2级SSCs与非环保敏感级：①环保敏感1级SSCs是指单一设备/部件失效或管控措施失效，可能导致环境污染或产生不受控的环境污染风险，可能导致放射源丢失、被盗风险；②环保敏感2级SSCs是指单一设备/部件失效可能导致流出物排放失去在线监测，以及控制措施失效可能导致危险废物、危险化学品、放射性固体废物等失控转移风险的SSCs；③其他SSCs为非环保敏感级。预防性维修PreventiveMaintenance针对系统、设备和构筑物开展的防止和缓解性能劣化或故障，或对设备的性能与状态进行监测、检查及跟踪，以保持或延长设备使用寿命的维修活动。主数据MasterData在建设、运营和管理活动过程中形成和运用的作为支持企业应用系统运转与企业运营活动的基础数据，能够为业务活动提供关联环境，是系统间的共享数据，一旦形成具有相对稳定性，需要保持一致性、完整性和规范性。环境污染EnvironmentalPollution指气态、液态、固态、扬尘等有害物质以及生产活动中产生的噪声向环境非受控释放会对环境造成不利或有害影响。环保隐患EnvironmentalProtectionHiddenDanger环保敏感SSCs上出现的影响危险源环保功能完整性的实体缺陷。基本规定危险源辨识是开展环保敏感SSCs分级管理的基础工作，应先开展危险源的辨识，对危险源的潜在环保风险进行评估，并依据风险评估结果对危险源进行分类与分级，再通过识别可能导致危险源失控的系统、设备、构筑物开展环保敏感SSCs的辨识与分级。环保敏感SSCs辨识主要考虑因环保敏感SSCs的实体缺陷或故障，导致危险源的包容或屏障措施可能降级或失效，从而导致危险源失控造成事故危害。不考虑人为误操作或管理因素的影响。核设施可直接根据本标准给出的环保敏感SSCs分级准则开展辨识与分级工作，也可根据本单位危险源分类分级实际情况做适应性修改后应用。应组织开展环保敏感SSCs辨识与风险评价工作，制定环保敏感SSCs分级管理清单，清单应注明环保敏感SSCs的分级依据（即适用的分级准则或其代码）。根据环保敏感SSCs管控工作情况定期进行评估，并根据评估结果及时调整环保敏感SSCs分级清单。核设施应根据危险源分类和环保敏感SSCs辨识结果，对环保敏感SSCs上出现的实体缺陷进行评估，将可能导致危险源环保功能完整性降级或失效的实体缺陷纳入环保隐患进行管理，定期开展环保隐患排查治理工作。环保敏感SSCs分级管理应当考虑可能导致的环境污染的后果严重程度，重点管理可能直接导致一般及以上辐射事故和突发环境事件的危险源有关的设备。核设施应建立环保敏感SSCs管理制度，并将环保敏感SSCs纳入设备管理体系，按照环保敏感分级对应到到合适的设备可靠性管理分级中，严格按照相应设备管理要求进行管理，如制定预防性维修、消缺、备件储备策略等，促进其环保可靠性水平提升。制定环保敏感SSCs风险控制措施时应综合考虑工程技术措施、管理措施、应急处置措施。应推动环保敏感1级设备的消除或替代工作，持续提高本质安全水平。按照“谁使用、谁主管、谁负责”的原则落实环保敏感SSCs管控责任，明确责任部门与责任人。对可能直接导致环境污染的环保隐患，需安排紧急抢修进行处理。环保敏感SSCs分级准则环保敏感SSCs分为环保敏感1级（ES1）、环保敏感2级（ES2）与非环保敏感类SSCs，相应的分级准则见表1和表2。环保敏感1级SSCs对于环保敏感1级SSCs，关注放射性气体、放射性液体、非放射性液体和酸、碱、油等化学品的失控排放风险，V类及以上放射源丢失、被盗的风险。根据表1规定的分级准则识别环保敏感1级SSCs并形成分级清单。表1环保敏感1级SSCs分级代码与分级准则序号SSCs敏感分级分级代码分级准则1环保敏感1级ES1-a单一设备失效导致放射性气体直接排放到环境。2环保敏感1级ES1-b单一设备失效导致放射性液体直接排放到环境。3环保敏感1级ES1-c单一设备失效导致非放射性液体直接排放到环境，导致环境污染的。4环保敏感1级ES1-d单一设备失效导致非放射性气体直接排放到环境，导致环境污染的。5环保敏感1级ES1-e单一设备失效导致酸、碱、油等化学品或污废水直接排放到环境。6环保敏感1级ES1-f单一设备失效导致V类及以上放射源有丢失、被盗的风险。环保敏感2级SSCs对于环保敏感2级SSCs，关注流出物失去在线监测的风险，危险废物、危险化学品、中低放射性固体废物失控转移的风险，以及扬尘、厂界处噪声超标的风险。根据表2规定的分级准则识别环保敏感2级SSCs并形成分级清单。表2环保敏感2级SSCs分级代码与分级准则序号SSCs敏感分级分级代码分级准则1环保敏感2级ES2-a单一设备失效导致气载流出物排放时失去在线监测。2环保敏感2级ES2-b单一设备失效导致液态流出物排放时失去在线监测。3环保敏感2级ES2-c单一设备失效导致危险废物有失控转移的风险。4环保敏感2级ES2-d单一设备失效导致污水处理设施来水管线或出水管线失去在线监测的。5环保敏感2级ES2-e单一设备失效导致危险化学品有失控转移的风险。6环保敏感2级ES2-f单一设备失效导致中低放射性固体废物有失控转移的风险。7环保敏感2级ES2-g控制措施失效导致产生扬尘、厂界处产生超标噪声的风险。非环保敏感类SSCs除环保敏感1级、环保敏感2级以外的设备、系统与构筑物为非环保敏感类SSCs。管控措施应从标识牌、工单、工作票、缺陷分级、运行规程、巡检、预防性维修等方面对环保敏感1级、2级SSCs进行管理。标识牌管理应在ES1类设备标识牌上注明该设备的环保敏感分级信息以及环保风险，如“环保敏感1级”“失控排放风险”，以提醒作业人员不要误碰或误操作。ES1类设备标识牌格式应与普通标识牌有明显区别。工单管理应将环保敏感SSCs纳入工单系统进行管理，实现系统自动在工单中提醒环保敏感类设备信息与潜在的风险。在生成工单时，自动带出“环保敏感分类”“环保风险”等字段。工作票管理系统设备主数据应增加“环保敏感分级”字段，在生成隔离票、解除隔离票、生成工作票时自动带出“环保敏感1级”“环保敏感2级”字段信息。缺陷分级管理针对不同分级的环保