辽宁公务员（申论）模拟试卷5（共30题）

辽宁公务员（申论）模拟试卷5（共9套）（共30题）辽宁公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料2003年8月，又一个高官落马。原河北省委书记程维高因严重违纪被开除党籍，同时撤销了其正省级别待遇。在中央纪委的这一决定中，打击报复举报人是程维高的严重违纪错误之一，而郭光允，作为举报人的名字也第一次出现在中纪委的文件之中。这引起了舆论的关注，石家庄市建委的一名科级干部郭光允因此而备受社会瞩目。郭光允，一个小人物，却与一个正省级“高官”苦苦较量了八年，八年艰辛的举报之路，不仅见证了郭光允的正义与执著，也从另一方面暴露出我国举报工作管理中的漏洞。尽管郭光允自己并不认可，但人们还是愿意称他为“反腐勇士”。9月10日，记者在郭光允家中见到了这位“勇士”。郭光允今年61岁，身穿着一件红白蓝相间的条纹T恤衫，面部棱角分明，也许是长年受折磨的缘故，略显倦意。但这仍掩饰不住他的刚毅与坚强。郭光允告诉记者，他昨天还去了医院，一身是病，晚上睡不着觉。而谈起当年的举报之路，他仍感慨万千。郭光允介绍说，1988年反映原石家庄市建委主任李山林的问题时，开始他是口头反映，但有关部门根本不理他，得不到支持。于是，他就匿名向省里有关部门反映，而多次反映还是没有消息。后来，他干脆公开了自己的身份，在举报信上签上了自己的名字。而这样一来，非但没有得到有关部门的重视和支持，反而给有关人打击报复提供了口实。郭光允说，相关部门的领导不但不调查处理李山林，反而把他推选为副市长候选人。而在人民代表大会上李山林落选后，这些人就把他提拔为省建委副主任兼石家庄市建委主任。郭光允说，一些部门的领导对他举报所表现出来的麻木和冷漠态度，令他痛心不已。说到这儿，郭光允有些激动，声音提高了，手在用力地挥动。“我拿着反映李山林问题的信去找当时市纪委的一位负责人，他却说：‘这事儿我管不了。’我说：‘你要是觉得立案困难，可以把我的信转给市委书记看。我反映的都是事实。’可他还是说：‘这事儿，我不能立案，也不给你转这个信。’”郭光允说，受理群众举报是纪检工作的大事，身为纪委的负责人怎么能这样答复举报人呢?郭光允举报没有成功，却暴露了自己。此后，李山林便依仗手中的权力，不断地打击报复郭光允。“他写了我一大摞材料交给监察局。更有讽刺意义的是，每次整我，都是李山林亲自给监察局开会布置。但整了一年多，也没查出我有什么问题。”从1995年开始，郭光允写了6封信反映程维高的问题，其中一封是给省检察院的。郭光允说：“我是用挂号信把举报材料寄给当时省检察院一位主要负责人的，信的抬头用手写了‘尊敬的某某先生收’。我当时觉得自己实事求是反映问题，即使是打击报复我，顶多给个党内处分，不会被关起来，也不会牵连亲朋好友。可令我意想不到的是，这封信很快就到了程维高手里。而到底是谁把我的举报信转给了被举报人，至今也查不清。检察院的那位负责人说，绝对不是他干的。为确认是我写的举报信，有关部门还作了笔迹鉴定，并发文说，经查，‘尊敬的某某先生收’这几个字是郭光允写的。”郭光允介绍说，程维高对此事很恼火，把举报信转给了省法院，指示省法院要判郭光允5～10年徒刑，而法院认为郭的举报行为不构成犯罪。程维高不断催办，法院院长则坚持自己的观点。据说，得知通过法院判刑这一招不灵，“程维高当时在电话里破口大骂。后来他们还成立了专案组，调动了‘庞大’的公安队伍来对付我，这是审我时我才知道的事情”。郭光允在说到“庞大”二字时加重了语气，手不由自主地在颤抖。法院最终没有判郭光允，但他却被“劳教”了。“他们说，法院不判，咱们自己弄。让市公安局往上报，但公安局也认为我没有犯罪，向上面打报告说，郭光允的问题不构成犯罪，顶多给个党内处分。但报告被打回来了，上面说：‘不行，必须报劳教。’于是，公安局耍了个‘花招’，二次打报告说，‘建议由检察院逮捕郭光允。’报告再次打上去，上头说还不行，又打了回来，并明确指示说，公安局必须报郭光允劳教。”谈起“劳教”经过，郭光允气愤不已，脸涨得通红。郭光允告诉记者，他被“劳动教养”的罪名是：诽谤省领导，对领导造成人格上的污辱。“我曾向司法部门指出，如果我是诽谤罪，应由法院宣判，你们这样做不对。如果是一般的诽谤行为，应当是赔礼道歉、赔偿损失、恢复名誉，罚款或拘留。这些规定对我都不适用。”但无论郭光允怎样申辩，他还是被送去劳教了两年。郭光允哭笑不得地说：“给我写的劳教依据，没有具体的内容。依据的也不是劳教规定，而是治安处罚条例，文中这样写道：‘依据我市有关规定判两年劳教’。”“什么叫‘依据有关规定’?到底是什么?他们根本说不清。”法律是神圣的，是谁赋予了这些部门妄加一个公民罪名的权力?郭光允至今对此愤愤不平。在看守所里，郭光允天天被提审，即使是发烧都不能幸免；3个多月没洗过澡、洗过脚，袜子粘在脚上撕都撕不下来；再后来是被开除党籍，亲朋近20人受到株连。“在撤销我劳教时，他们说，你投寄匿名信，只是没有散布到大街上去，所以不构成诽谤罪。意思是说，诽谤还是存在的，只是没有散布到大街上，不构成诽谤罪而已。就这样撤销了我的劳教，这不是继续给我强加莫须有的罪名吗?”郭光允对此“耿耿于怀”。正是由于这个原因，在2000年平反时，郭光允还是背上了一个党内处分。郭光允介绍说，中纪委规定，处分党员必须事实清楚。“我问他们根据什么条例第几条，我犯了什么错误?他们说：‘你没有错误。’我问有别的什么原因，回答也是没有。什么都没有，就可以处分我?”郭光允对如何改善举报工作，保障举报人合法权益，降低举报成本和风险提出了自己的看法和建议。他说，要建立保护举报人权益机制，建立切实可行、可以监督的、为举报者保密的制度。要提高打击报复者行为的成本，对泄密者和打击报复者要严惩不贷。违纪的要给以纪律处分，触犯刑律的要坚决绳之以法，不能以纪律处分代替法律惩处。相关司法人员应提高责任意识，及时立案，提高办案效率。对份内的工作不能推诿、延误；应当改革反腐领导体制，变反腐机构受同级党委政府领导为系统垂直领导，使各级反腐机构直接向其上级领导机关负责。郭光允说，他之所以在掌握充足证据的情况下举报，仍要走过八年举报路并屡遭陷害，就是因为被举报者同时也是被举报事项查处的受理者程维高独断专行，可以随意任免省纪委书记。原河北省纪检委书记刘善祥追查一个案件，还未牵涉到程维高，就被提前免了职。这是纪检监察工作者的悲哀。对于许多地方高级官员的腐败现象，地方纪委和司法机关往往“不敢、不愿、不能插手”。如果是垂直监督体制，如果地方纪委、司法机关不受同级党委政府的控制，制约腐败的力度就会大得多。有消息说，党的十六大以来，中纪委对纪检工作体制进行了创新与探索，中纪委对派驻国家部委纪检机构实行统一管理的试点工作正在进行中。郭光允认为，如果各地的纪检监察机构能够相对独立，那么地方纪检监察工作受地方领导干预的情况就会大大减少，反腐败力度也会大大加强，打击迫害举报人的事情就会得到有效控制。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：郭光允用他坚忍不拔的毅力，苦苦与身犯严重错误的“高官”和贪污腐化的“败类”“抗争”八年，在中纪委的关注和缜密调查取证后，终于把他们拉下马。正义得以伸张，名誉得以恢复，冤屈得以昭雪，真相大白天下。然而，也不得不反思，我们的监督举报机制怎么了，为什么公民举报贪官反遭迫害的恶性事端屡有发生，为什么一些抱着为民除害、为党分忧之心的人，反倒含冤入狱?知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：不容置疑，现实生活中公民举报贪官反遭迫害的恶性事端屡有发生，一些抱着为民除害、为党分忧之心的人，反倒含冤入狱。要彻底根除这一现象，除了必须把“立党为公、执政为民”的党性原则牢记心中，还必须：(1)建立保护举报人权益机制，建立切实可行、可以监督的为举报者保密的制度。要提高打击报复者行为的成本，对泄密者和打击报复者要严惩不贷。(2)改革反腐领导体制，变反腐机构受同级党委政府领导为系统垂直领导，使各级反腐机构直接向其上级领导机关负责。(3)加强人大对反腐倡廉工作的监督，发现一起督办一起，真真做到有案必查，查必有果。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：最重要的是党性原则立党为公，执政为民，是马克思主义政党区别于其他任何一个政党的显著标志之一，是社会主义国家人民政府的执政之基。每一个共产党员在面对党旗时，都会把为人民服务，为共产主义而奋斗作为自己的铮铮誓言；每一名党员干部，特别是党的高级干部，在面对党组织和人民的重托之时，都会把为最广大的人民群众谋利益作为自己的神圣职责。而当郭光允以一名共产党员对党的忠诚，对党的事业的热爱，对党内出现腐败心急如焚的热切之情，向党组织和司法机关反映有关问题时，我们的内部却出现了“变节分子”，他们把举报材料暗中送给了被举报人，而这些人中有的是贪污腐化的罪犯，有的是存在严重违纪违法问题的“高官”。说他们是“变节”一点也不过分，因为他们失去了共产党人的“大节”，失去了对党的忠诚和职业操守。“同级监督”在管理体制上，固然弊端多多，然而，即便是改了双重领导体制，变为“垂直领导”，对于那些“惟权是听”“惟官是图”的人来说，把检举揭发顶头上司的信件，乖乖“上交”的事情难免也会发生。这样的事情也许不是仅靠体制改革能够解决的问题，关键的问题也许在思想观念上。如果不在思想上牢固树立坚定的党性原则，无论是“同级监督”体制，还是“垂直领导”体制，都不可能从根本上杜绝郭光允之类“悲剧”的发生。在我们的社会中，类似的“英雄”绝非郭光允一人，5年坚持举报平顶山市原政法委书记的吕净一，被非法判处有期徒刑一年，妻子被害、身受重伤；黑龙江省双鸭山市的马健云，只是因“有进京上访的苗头”而被“收容教育”，几乎瘫痪才被释放；小学老师顾汝汉，为了不让淮海农场毁在贪官的手里，8年来义无反顾，被停发工资、解聘、开除公职，甚至妻子丢掉工作，全家负债累累、自己沿街乞讨……可以说，“生命不息，战斗不止”的举报人在我们的社会中何止成百上千。这些人都是我们的楷模，他们既无权力又无手段，面对权势义无反顾，靠的是什么?靠的就是对党的忠诚，对国家和人民利益的负责精神，靠的是对事业的满腔热情和对贪污腐败嫉恶如仇的义愤。面对郭光允等“勇士”，一些手握“查处”权力、“变节”分子的脸上应当发烧。加强党性教育，严肃党的纪律，规范职业道德行为，也许是更加重要的事情。通过郭光允的事情，应当教育我们那些专职负责受理群众举报的同志，党的事业高于一切，人民的利益重于泰山。违犯党纪、政纪和法律，“私通”被举报人，不仅为职业道德、法律所不允许，同时也是对党不忠，对神圣权力的亵渎，最终必然落得“搬起石头砸了自己脚”的下场。我们必须把“立党为公、执政为民”的党性原则牢记心中。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项本次申论试卷共有4个问题。二、给定资料1．近期，关于个人所得税“起征点”调整问题再次成为社会关注热点，持不同观点的人形成了泾渭分明的两大阵营。赞同个税起征点上调的多为工薪一族，认为上调个税起征点可以进一步减轻税负，让他们的“钱袋子”鼓一点，花起钱来也多一分底气。小徐在北京一家网站上班，刚工作10个月。小徐的月薪在4000元左右，每月缴税145元，加上其他减扣项目，到手工资3500元左右。“每月房租1200元，吃饭得1000元左右，加上和朋友出去玩和买衣服的花销，每个月没剩什么钱。”小徐说，缴纳100多元个人所得税，对她平时的生活影响不大，但如果能够减税她当然赞成。邱先生一直在外企工作，是月薪过万的白领。他对个税的感受则与小徐截然不同。现在的工资扣除公积金和养老金后有12000多元，需交个税1800多元。每月领到手里的收入有1万元，但每月还房贷近6000元，剩下的自己可以随意支配的钱并不多。“我们这群人收入相对高点，但是生活压力也大，上有老、下有小，还要买车、供房子，家庭负担实在不轻。”邱先生表示，每月1800多元的个税差不多占到他收入的1/6，确实有点重。面对工薪纳税人的呼声，专家们则出人意料地持反对观点。认为单纯上调起征点，中低工薪阶层减负并不明显，相对而言高收入阶层更受益。专家给出的理由，也相当具有说服力：近年来个税起征点经过两次调整后，从原来的800元提高到了2000元，工薪阶层纳税人数占总人数的比例从60%降至30%以下，纳税人数减少一半，中低工薪收入者的税收负担明显减轻。目前，我国一半以上居民的月工薪收入还没有达到现行的2000元起征点，如果再次提高个税起征点，很多低收入群体根本享受不到实惠，政策的普惠程度远远不及前两次。这样一来，提高起征点，高收入者受益远远大于低收入者；工资水平较高的东部地区受益大于西部地区，个人所得税调节收入差距的作用将被弱化，甚至产生逆向调节，显然与政策初衷相悖。记者从税务部门了解到，目前个人所得税制实行分类征收办法，按照工资、薪金所得；劳务报酬所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得等11个项目征税。专家认为，这种税制模式已经落后于国际惯例，分类税制所造成的纳税人实际税负不公平的问题日益显现。比如，对不同的所得项目采取不同税率和扣除办法，可以使一些收入来源多的高收入者利用分解收入、多次扣除费用等办法避税，造成所得来源多、综合收入高的纳税人反而不用缴税或缴较少的税，而所得来源少且收入相对集中的人却要多缴税的现象。还有，个人所得税缴多少只是依据纳税人的收入水平，而没有考虑纳税人的支出负担，这在总体上难以体现税负公平。然而，纳税考虑的因素越多，对税收征管要求也就越高。税务部门必须掌握纳税人收入水平、赡养人口、教育支出等真实信息，才能确定纳税人的合理税负，否则就会产生漏洞，导致大量税收流失，同时还会产生新的不公平问题。从目前来看，我国个人身份证号码、银行、户籍、教育等个人家庭信息尚未实现联网，个人各项所得信息收集以及负担支出还没有形成一个统一的信息平台，因此实行个税综合征收改革条件尚不成熟。调整个税起征点中低收入者得不到更多实惠，实行个税综合征收条件又不成熟，那么，能不能找到一个新的突破口，通过减轻中低收入者税负来拉动内需、扩大消费、促进经济增长呢?财政部财科所税收政策研究室主任孙钢说，与其把关注点放在起征点调整上，不如放在税率表的调整上。目前，我国针对工资和薪金所得实行5%-45%的九级累进所得税率。在2000元起征点之上部分，月应纳税所得额在500元以下按5%征收；500-2000元按10%征收。一旦超过2000元，累进税率增加很快。如每月工薪收入5000元以上，应纳税所得额要面对20%的个人所得税累进税率。首先，针对月收入2000多元的低收入群体的最低一档税率是5%，能否考虑最低税率再往下调一调。其次，低税率的间距能不能拉大，使得缴纳5%和3%的这个群体增加，这样也可以缓和中低收入纳税人的负担。经济学家樊纲认为，个税调整应该落脚在税率累进制度上，可以通过改进现行所得税税率来减轻中等收入阶层的税负。在高收入那个层面应该继续高税收，低收入继续低税收，而在中等收入那块税收要让出来，降下来。可以将现在的九级累进所得税率适当简化，比如把5000-40000元的应纳税所得额，调整为统一实行15%的税率。这个范围包含了大多数的中等收入阶层，统一实行较低的税率符合国际惯例，有利于形成橄榄型社会结构。2．“扣税扣得心疼。”这是一位朋友在MSN上的个性签名。让这位朋友心疼的是所缴纳的个人所得税。用一些人的话来说，伴随着社会收入结构的变化，目前的个税征收办法对“富人”日益无关痛痒，但却频频“触痛”工薪阶层的神经。在2010年3月全国“两会”上，上调个人所得税起征点也再次成为热点话题，许多代表委员建议提高个税起征点至3000或5000元。而2010年的政府工作报告也提出要继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。数据显示，月收入在2000元以下的人群占个税征收对象的51.5%左右，月收入2000元以上的人群为48%多，而起征点在2000元基础上每提高500元，应纳税人群将减少10%左右。个人所得税是在收入分配的最终环节-个人所得环节征收的税种，其公平分配收入的功能被越来越多的人寄予厚望。财政部一位官员表示，目前65%的个人所得税来自工薪阶层，与大多数国家的所得税税源结构有差别。在新加坡，占人口总数20%的新加坡富人贡献了93%的个人所得税，个税基本都由富人承担。那么，个税改革该如何进行?是做“加法”还是做“减法”?“加法”就是从高收入群体中收更多的税，以实现个税调节贫富差异过大的功能；而“减法”是应该减税，使老百姓有更多的收入。有文章称，某央企员工透露“单位不是没钱发，而是愁找不到名目。”有人就此认为，垄断行业凭借国家赋予的特殊权力获得的超额收益并没有进入社会分配系统，而是流入其“自留地”。因此有专家表示，在垄断行业、大型企业上缴国有资产收益方面，政府应该做出进一步的实际调控。然后通过财政的再分配，强化社会保障，改进民生，让居民能在收入“蛋糕”中切得更大的份额。由此看来，单独提高个税起征点并不是很重要，重要的是要注意两个问题：其一，政府在个税征收制度调整过程中，能否以为全社会大多数低收入人群减负和调节贫富差异过大为目的，针对不同情况设计出一套公平合理的征税制度；其二，个税征收后的调节落实功能需要进一步放大。所征得的个税，应该要更公平、透明地服务于低收入群体，以达到调节贫富差距的目的，而非为政府创造更多的收益。3．在全球经济危机下的今天，企业高管的薪水是个更敏感的话题。无论是财政部负责监管的金融企业，还是国资委负责监管的中央企业，在普通民众的眼里，都是有着政府背景，或多或少享受着政策资源的红顶公司。因此，这些企业高管的收入自然比民营企业高管的收入更值得纳税人关心。“我们‘黑爪子’干活挣钱，‘白爪子’花。”张松岳(化名)这么告诉记者。这位国有企业普通工人说：“我不知道我们公司的高管挣多少钱，我只希望自己有活干，希望我们工人有钱挣，苦点脏点累点都不怕。”在这位一线工人的言谈中，“黑爪子”指“普通工人”，他们每天在中国制造业的流水线上工作8小时，手总是黑的；而“白爪子”指的是企业管理层，坐办公室，手总是白的。张松岳三十多岁，已经结婚。生活在北方一个中等工业城市。他说，2009年2月份他的工资拿到手是1400多元。爱人的单位效益不好，2月份的工资是500多元。“我们一家人都是工人。”张松岳的父母和岳父母，以及妹妹都工作在同一家大企业的不同部门。他说：“我不打麻将、不赌博，这钱够花了。单位效益好的时候，每月能有2000多元。平时过生活最怕的是‘随份子’。”“随份子”是当地风俗，同事亲戚朋友结婚或当兵时，都要送礼金。他说：“这是我最大的开销。一次至少送一百元，关系好的要更多点。张松岳的家庭财务计划是争取每月存1000元。平时，他抽价格在3-5元一包的香烟，自己买菜做饭。“我们这里消费不像北京。10块钱买的菜，有一堆。”2009年春节过后，全球经济危机波及这里。他们的车间开始半天休息，半天培训。卖菜的总问他：“你们什么时候上班呀?”张松岳说：“经济危机来了，这是世界性的，波及咱们国家。我们国有企业黄是黄不了的。我希望动脑子挣钱的公司高管们，能想到我们一线工人过日子不容易。”张松岳所在的国有公司不是上市公司。因此，企业高管薪水是不公开的。中石油2009年3月25日披露的2008年度业绩表明，按照国际会计准则，中石油2008年净利润1144.31亿元，比2007年少赚300多亿元，出现多年来业绩首次下降。但是，高管们却在2008年普遍提高了薪水。根据中石油公布的2008年年报，除了掌门人蒋洁敏从股份公司拿薪水转为从母公司中石油集团拿薪水，从而使得股份公司少支付91.6万元外，中石油高管普遍提薪。全国人大代表、湖南省政府参事秦希燕在“两会”发言中炮轰国有企业高管高薪，并提交了《关于限制国有及国有控股企业负责人高薪酬的建议》。秦希燕在接受采访时说，现在国有企业高管的薪水往往是总经理、董事长自己决定的，尽管通过了企业的董事会，但是一般都是高票通过，所以等于是自己给自己发工资，“钦定”现象较普遍。“这种制度应该改变，我觉得应该由职工代表大会来决定，报国资委审查批准。同时，我认为应该建立一种公开制度，公开薪水。”秦希燕认为，国有及国有控股企业负责人的薪酬激励，应根据竞争性还是垄断性而区别制定，不能依据行业垄断赚取的暴利作为国有及国有控股企业负责人薪酬标准。4．个税征收问题涉及分配，按收入法计算的国内GDP等于所有生产要素带来的报酬之和。从近些年的经济数据来看，资本、土地、固定资产等因素产生的价值流量增长较快。同时，流动性过剩使得资金价格低廉，低利率形成了较低利息收入。而劳动力要素产生的报酬(工资等)则相对较慢，工资和居民收入增长长期慢于GDP增长(与营业收入的快速增长截然相反)。这表明，广大国民未能充分分享宏观经济成长的成果，国民收入初次分配不合理的格局已延续了相当一个时期。因此，从调整个税来看，存在两个层面的问题。首先从宏观层面来看，减税意味着在收入分配体系上，提高劳动者报酬，提高劳动所得在收入分配体系中的比例。据统计，美国近几十年以来，劳务所得占GDP比例在60%-75%，而中国则逐年降低到40%的水平。要弥补收入差距拉大，保证分配公平，就必须降低对劳务所得(包括工薪、稿酬、劳务报酬等)的税率，提高起征门槛。其次，在微观上，需要平衡个人收入所得税中各类税收的税率和起征点，同时考虑不同负担能力下的个人税收体系。全国政协委员刘克崮认为中国应该实行“综合与分类相结合的混合税制模式”，以家庭为单位，将家庭成员的全部应税收入合并计税，综合考虑家庭基本生活支出费用，包括家庭成员的赡养费和子女教育等家庭教育支出，分类扣除，采用累进税率，税率设计遵循低税率、少级距的原则。5．近年来，我国连续两次提高个税“起征点”，直到目前的2000元标准，但进一步提高个税“起征点”的呼声依然不绝于耳。当前，在致力于进一步拉动消费、扩大内需、促进经济平衡较快增长的背景下，人们希望通过提高个税“起征点”来减少缴税支出，以期增加居民可支配收入。但有专家学者经过研究和分析认为，提高个税起征点并非拉动消费的良策。中央财经大学财政学院院长马海涛前不久即指出，过多强调个税起征点标准的提高，无助于收入分配的公平，也不能有效拉动消费，反而会误导公众对个税改革的理解，不利于个税改革积极稳妥地推进。毋须讳言，我国现行的个税制度存在一定的缺陷，这种通过对纳税人的各项收入进行分类，采取“分别征收、各个清缴”的征管方式取得个税收入的“分类个人所得税制度”，一是在客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题；二是对个税的所有纳税人实行“一刀切”，而不考虑纳税人家庭负担的轻重、家庭支出的多少，导致了税负不公的问题；三是对个税费用扣除标准缺乏动态管理，没有与物价变动和平均工资水平实行联动，导致了提高工薪阶层个税费用扣除标准的呼声不断。因此，只有对个税进行一场制度性的改革，才能更为有效地解决个税税负不公问题，才能从根本上消除个税费用扣除标准频繁调整的尴尬。正因为如此，当前加紧研究综合与分类结合的个税制度改革，尽快实现我国个税从“分类个人所得税制”向“综合与分类相结合个人所得税制”转型，实行个税费用扣除标准与物价、工资水平动态挂钩，比单纯地提高个税费用扣除标准显得更为重要。有关部门加紧研究综合与分类相结合的个税制度，对积极稳妥地推进个税的制度改革意义重大。6．我国的个税改革属于“小步前行”。经过三次提高起征点后，个人所得税免征扣除额提高至现在的2000元，然而，单纯以起征点为改革内容已经不适合经济发展。社会呼吁，应建立分类与综合相结合的个人所得税制，考虑地区收入差异，考虑纳税人的家庭负担、家庭支出，避免对所有纳税人“一刀切”。应该说，建立分类与综合相结合的个人所得税制符合个税改革的大方向。从世界范围看，在个税征管方式上，发达国家早已经建立起了比较系统和人性化的制度。比如说美国，常规个人所得税的起征点随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同，没有固定的标准。这种征管方式尽可能兼顾了公平正义，取得了较好的社会效果。但必须看到，建立分类与综合相结合的个人所得税制，是一个系统工程，需要征管技术和管理体制与之配套。比如说，如果实行这样的税制，征管上要求比较高，要求全部纳税人都要向税务局申报纳税，税务局也要核实每个人的具体情况。另外，还要建立很多的配套制度，比如现金管理、银行和税务系统联网等。而这些“配套工程”的落地，在我国应该说还任重道远。如何摸清楚个人和家庭的收入与支出状况，是首先要面对的难题。在发达国家，完备的个人收入调查制度必不可少，其影响已经覆盖公民日常生活的方方面面。比如在美国，每个人都有专门的社会保障号码记录一生的工作及收入情况，凭此可以方便地了解一个人的经济状况，除了方便征税，诸如社会保险、住房保障、贷款申请等国家公共政策，均可以与之实现“无缝对接”。而在我国，向来缺乏个人财产信息透明的文化和制度基础，据有关专家分析，主要表现在：一是缺乏完备的金融信用体制，个人收入和金融资产不公开不透明，缺乏有效的收入监控手段和相关调查统计手段；二是家庭财产和隐性收入难以核查，特别是私有住房、有价债券、亲友馈赠以及遗产继承等财产情况难以核实；三是没有建立科学测定收入高低的系统指标。收入核查主要依靠主观判定，缺乏客观性与准确性；只侧重于收入状况的核查，往往忽略支出部分，等等。程序公正，是确保结果公平的最好保障。显然，建立分类与综合相结合的个人所得税制，就必须结合个人收入、家庭财产、消费支出等状况，综合考虑纳税人的各项收入和支出，综合计算纳税金额。有了这一系列“配套工程”的支撑，个税领域的深层次改革才能顺利推进。7．税收当然需要成本，但我国的税收成本是世界最高，就显得有些不正常。税收成本中有些是必须的，可又有多少是没有必要付出的，即“不合理的”呢?审计署审计长刘家义曾经指出征税成本管理中存在一些问题。一是人员支出水平较高。2006年，18个省(市)税务部门人员支出人均5.83万元，抽查的236个税务局人员人均支出9.06万元。二是办公用房面积超标。抽查部分税务局，超标面积占58%。三是无编制和超编制购置小汽车。抽查已实施或参照实施车辆编制管理的162个税务局中，有90个税务局超编制购置小汽车。四是招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格。抽查的236个税务局2006年支出达10.55亿元，仍处于较高水平。目前全国税务人员有100万人，税务局一个人平均支出9万元，那么，他们光人员支出就要900亿元。税务局的人头费就将近2%。这还不算办公房超标、小汽车超编和招待费等费用。显然，税收成本中“不合理”的部分太多了。目前我国有100万税务干部，堪称世界第一，而美国只有大约10万人，是我国的1/10；对税收干部的监督不到位，管理制度存在着漏洞，凡此种种都抬高了税收成本。税，是取之于民，用之于民，税收成本过高，最终加重的还是纳税人的负担。1、以下关于个税改革的说法中，哪些是错误的?对于你认为不正确的选项，请简要说明理由。A．个税提高对于中低收入人群有利无弊，因为少缴税了。B．稳步推进个人所得税体制改革，需要充分考虑中国国情，目标是建立既能提供财政收入，又能对收入分配起到调节作用，促进社会公平的个人所得税制。C．个税改革主要考虑国家的财政收入。D．如果说提高起征点达到了为低收入者减负的目的，那么如何完善现行个人所得税制，加强对高收入者的税收征管，无疑是今后一段时期我国个税体制改革的主要内容。E．调节贫富差距是一项长期而艰巨的任务，个税调整在其中所起的作用是有限的，还需要运用其他法律、经济等手段。标准答案：A错误。个税提高对于中低收入人群有利，但是税率是累进的，不论是高收入者还是低收入者都少交税了，所以国家税收整体减少。国家税收减少之后，国家提供的公共服务和公共产品都减少了，而低收入者更需要公共产品，因此，个税提高并非有利无弊。C错误。个税征收中蕴涵的重要价值导向之一就是以调节贫富差距为目标，因此个人所得税改革必须考虑城镇中低收入者的现实，令他们承担合理的税负。知识点解析：暂无解析2、税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地参与国民收入和社会产品的分配和再分配并取得财政收入的一种形式。仔细阅读材料，简述税收的作用有哪些。[要求]概述准确、语言简洁，300字以内。标准答案：第一，组织财政收入。税收是政府凭借国家强制力参与社会分配、集中一部分剩余产品的一种分配形式。第二，调节社会经济。政府凭借国家强制力参与社会分配，必然会改变社会各集团及其成员在国民收入分配中占有的份额，减少了他们可支配的收入，进而对社会经济结构产生影响，有目的地对社会经济活动进行引导，从而合理调整社会经济结构。第三，监督管理社会经济活动。国家在征收取得收入过程中，需要具体掌握税源，了解情况，发现问题，监督纳税人依法纳税，并同违反税收法令的行为进行斗争，从而监督社会经济活动方向，维护社会生活秩序。第四，调节收入分配。税收还能起到合理调节分配，促进共同富裕的作用。知识点解析：暂无解析3、根据给定材料1、2的内容，请分析关于个税改革的争论焦点。[要求]概述简洁，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过350字。标准答案：目前，围绕个税改革的问题争论不休。一是关于个税改革的重点，有人认为个税改革的重点应放在个税起征点上；而另一些人认为个税改革的重点应该在税率表的调整、税率累进制度上等。二是关于个税起征点的争论，有人认为上调个税起征点可以进一步减轻税负，让工薪阶层的可支配收入更多；也有人认为，单纯上调起征点，中低工薪阶层减负并不明显，相对而言高收入阶层更受益。提高个税起征点，很多低收入群体根本享受不到实惠，高收入者受益远远大于低收入者；工资水平较高的东部地区受益大于西部地区，个人所得税调节收入差距的作用将被弱化，甚至产生逆向调节。知识点解析：暂无解析4、根据给定材料，自拟题目，写一篇文章。[要求](1)自选角度，提出问题，解决问题。(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。(3)全文1000-1200字。标准答案：税收改革与公平随着金融风暴的肆虐与蔓延，我国经济的增长速度受到了不同程度的影响，有些地方和行业还受到了较大影响。为了保增长、促发展、维稳定，社会舆论对调整税负的呼声越来越高，国家也及时地出台了相关法律法规和税收调节政策，如近来出台的关于个人所得税、企业所得税、增值税、进出口调节税等规定。近年来，我国财政税收的增长速度远远高于GDP的增长速度，引发了民众对国家税负是否过重或是否合理的争议。其实，从全世界范围看，我国的国家税收占GDP的比重还远不如西方一些发达国家，我国税负还相对较为合理。由于经济发展需要，国家的税收政策也必须做出相应的调整，为了提高国民的实际收入，适当调整税负是必须的，但并不意味着税收减负有着多么大的空间。如果我们能在应征尽征、公平征收、体现税负公平上下功夫，那么我们的减税政策对整个财政收入就不会有大的影响，甚至只要坚持了以上前提，我们的税收政策调整还会有更大的空间。正因为这样，我们的财政税收工作就必须适应形势发展要求，发挥其特有的功能。要解决好财政税收的收支矛盾，应该做好以下三方面的工作：一是必须规范公共财政的使用和管理。对于相当一部分地方来说，财政仍然还处于“吃饭财政”的阶段，再发展和解决民生问题的资金仍然非常紧张，但经济社会的稳定发展又促使我们必须解决好财政税收问题。从整体上说，必须解决两个主要问题：一是通过发展来保障，加快发展才是解决问题的根本所在；二是必须做好开源节流工作，尤其是要规范公共财政的使用。近些年低水平的重复建设、政绩工程和面子工程泛滥现象在一些地方仍然存在。公务开支的过快增长、公共财政的不规范使用，使这些地方再发展和民生方面的欠账较多，影响其抗御风险的能力，必须引起足够重视。二是税负必须符合发展实际。财政增长的目标是与经济发展水平紧密联系在一起的，过于超前的“强势财政”不是真正的科学发展。因此，地方必须依照经济发展的目标及实际发展情况来确定财政适度增长的指标，而不能以某一届政府的需要为“指标”。必须考虑长远，按照当地经济发展的增量和存量来做好财政税收的盘子，而不是从想当然出发，不能搞竭泽而渔，更不能搞掠夺式开发的畸形财政。三是必须解决税收公平。依法纳税、公平税赋，是我们税治的基本原则，只有真正解决了税收公平，才能真正地为企业和纳税人“减负”。解决税收公平，就必须严格依法治税、廉洁从税，必须最大限度地体现税收公平和法律公平，做到应征尽征，提高征管质量。必须大力推行税务公开，充分尊重纳税人的知情权、参与权和监督权，重点解决好纳税人信息公开问题，杜绝“人情税”、“政策税”和“权力税”的出现；进一步完善税征服务，减轻纳税人的纳税负担，加强税征与纳税人之间的沟通，营造良好的税治环境；进一步加强税收法律和政策的宣传，加强征管，高纳税人依法纳税和纳税光荣的意识，建立和谐的税收文化。总之，建立完善有效的税收征管体制，全面提高税收征管质量，实现税负公平、公正、公开，才是税改要达到的目标。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料“海尔”，中国家电业的骄子，世界电器行业新升起的一颗巨星。其产品占有国内家电市场份额的30%以上并出口美国、加拿大、比利时、德国等国家，仅在美国就占有家电市场份额的20%。“海尔”的成功，引起国内外的广泛关注。国内外众多的媒体都曾进行高频率的报道。假如你是省经贸委的工作人员，需要你通过“海尔”的成功，探询其成功的奥秘，从而为国有企业与市场经济相结合提出有见地的方案和对策。(1)1984年，两个濒临倒闭的集体小厂合并成立了青岛电冰箱总厂，由当时担任青岛市家电公司副经理的张瑞敏出任厂长。当时，各种牌号的电冰箱挤满了市场，国外产品蜂拥而入。尽管市场上中国自己的冰箱品牌不少，但没有真正意义上的“名牌冰箱”。名牌还几乎是洋货的代名词。于是，张瑞敏果断提出，“要么不干，要干就要争第一，创名牌”。到厂后，张瑞敏做了一件使全体职工致死也会刻骨铭心的事：将76台劣质电冰箱当众砸毁，并宣布，从他到所有的管理人员全部受罚。从此，全厂职工悟出了一个简单而又深刻的道理：质量是企业的生命，生产劣质产品等于砸自己的饭碗。(2)1985年，以“琴岛――利勃海尔”命名的电冰箱正式投放市场，很快以高质量、高技术赢得广大消费者的信任。1987年，海尔被48家大型商场联合推举为最受消费者欢迎产品电冰箱类第一名。1989年，原材料价格失控，其他冰箱品牌纷纷降价促销，许多冰箱厂关、停、转的情况下，海尔冰箱始终畅销不衰。(3)1991年，青岛电冰箱总厂兼并了青岛电冰柜厂和青岛空调器厂，组建了由张瑞敏任总裁的海尔集团公司。冷柜总公司和空调器总公司都是独立的利润中心。集团分别向他们选派了主要领导，投入了适量资金，并输人海尔管理模式。两厂迅速起死回生。1995年7月，青岛政府决定将青岛红星电器股份有限公司整体划归海尔集团，这标志海尔正式进入洗衣机领域。12月，海尔又出资收购了武汉希岛实业股份有限公司60%的股权，成立了武汉海尔电器股份有限公司。(4)1992年，海尔举债8000万元买了720亩地，决定筹建海尔工业园。1993年，海尔将经过股份制改造的海尔电冰箱股份有限公司在上海交易所上市，筹得资金3.69亿元。靠着启动资金边投资、边建设、边设计，成片开发、滚动发展。仅用3年即建成了中国目前最大的家电生产基地。(5)1996年，海尔实现销售收入62亿元、利税3.1亿元。这一年世界500强最后一名企业的年销售额折合成人民币是700亿元，是海尔的十几倍。(6)海尔的组织结构是：集团下辖冰箱事业发展部、冷柜事业发展部、洗衣机事业发展部、空调事业发展部、金融事业发展部及生物工程事业发展部，事业发展部下辖若干事业分部。集团为投资中心，事业部为利润中心，事业分部为成本中心。(7)1999年，海尔开始实施国际化战略，目标是使海尔成为国际名牌，进入世界500强。(8)2000年4月5日，张瑞敏在世界商学院高级经理人教育联盟在亚洲举办的年会的闭幕式上做了《海尔的竞争优势在于创新》的主题报告。主要观点如下：――只有淡季的思想，没有淡季的市场。海尔不仅生产出洗涤5公斤衣物的洗衣机，还生产出节水节电的洗涤1.5公斤衣物的“小小神童洗衣机”，远销日本和韩国。――用户的难题就是我们的难题。――企业就像斜坡上的小球，向下滑落是它的本性。要想使它往上移动，需要两个作用力：一个是止动力，保证它不向下滑，这好比企业的基础工作；一个是拉动力，促使它往上移动，这好比企业的创新能力。且两个动力缺一不可。――赛马不相马。我们缺乏的不是人才，而是出人才的机制。海尔在人力资源方面的一个基本做法是“赛马”而非传统的“相马”。即给海尔的每一位员工(上至副总裁下至普通员工)创造一个发挥才能的机会和公平竞争的环境，从而使企业整体充满活力。――国际化就是本土化。即当地设计、当地制造、当地销售以及当地融资、当地融智。如在美国，海尔在洛杉矶建立了设计中心，在南卡罗来州建立了生产工厂，在纽约建立了营销公司，三位一体，以形成本土化海尔，其雇员也是美国人。什么时候，美国人不再认为海尔是中国的海尔，而是美国的海尔，海尔在美国就算成功了。1、(一)对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就资料反映问题提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行，条理清楚，语言流畅。字数不多于800字。标准答案：海尔的成功是国有大型企业市场化取向改革的成功。它的成功在于：以质量为企业生命的经营理念，以名牌战略、多元化战略、国际化战略为集合的战略思维和以人为本的经营思想和管理模式等。这些都为国有企业摆脱困境、融人市场提供了丰富的、系统的、既有理论又有实践的宝贵经验。海尔的成功在于：自主经营，效益目标，团队精神，竞争机制，名牌战略，市场评判等。这些恰恰是亏损企业所缺乏的。要使国有企业出现更多的海尔，必须打胜改革的攻坚战。第一，进行政治体制改革，政府与企业彻底脱钩的同时，完成其职能的转换，由参与企业的经营决策转为制定竞争规则，培育资本要素市场，搞好公共服务等；第二，理顺产权关系，建立国有资产营运、管理、监督体系，即“国有资产管理委员会――资产经营公司――企业”三个层次的新体系；第三，培养一批有战略眼光、有组织能力、有责任感、勇于创新的企业家队伍。知识点解析：暂无解析2、(二)请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不多于1500字。标准答案：为了中国能有更多的“海尔”“海尔”的成功，给了中国人这样的信心：中国人能够缩短与世界发达国家的距离，公有制可以和市场经济相结合。但是，像海尔这样成功的企业，在国有企业中还为数不多。为了更多的海尔能够脱颖而出，还要下大力气解决改革攻坚阶段的问题。亟待解决的问题有：第一，必须加快政企分离的步伐。政企不分是国有企业难与市场经济相融的原因之一。海尔成功的关键在于自主经营。海尔起步时，由于是一个濒临倒闭的小厂，没有政府干预，这使得海尔可以自由地遨游在市场经济的海洋之中。有了这种自由，它可以忍痛亲手砸毁质量不过关的产品，强行向员工灌输一种经营理念和管理手段；可以寻找时机运作资本经营，创造条件将成熟的企业公开上市；可以决定企业的兼并重组和多元化经营。正是由于这种自由，激发了海尔巨大的创造力。而许多与政府之间的产权关系、所有权与经营权关系以及利益分配关系泾渭不分的国有企业，一方面被政府制约了活力，另一方面又滋生了对政府的依赖性。海尔的成功与困境中国有企业的问题都充分说明：政府不能经营企业，同时政府也管不好企业经营。由此，各级政府应该把转换政府职能、归还企业法人财产权作为改革的当务之急。第二，造就一批具有创新精神和战略眼光的中国企业家队伍。企业成功取决于战略管理。而正确的战略确定后，企业经营管理者就是决定的因素，如果没有企业经营者正确地实施战术，这个战略要么变形，要么流产。在海尔的成长过程中，正是由于张瑞敏具有的品牌战略、多元化战略、国际化战略的头脑及所创造的一系列理念和方法，如斜体球体论、赛马不如相马、本土化等，才使海尔一步一步地走向成功。如果把海尔比做一艘或者一组舰队，那么，张瑞敏就是指挥其到达光辉彼岸的“船长”。中国当前面临的任务是融人全球经济一体化，实现“三步”走的宏伟战略等，需要有一批像张瑞敏这样的可与世界500强相匹敌的中国企业家，因为国与国的较量说到底是人才的较量。为此，各级政府应担负起造就中国企业家的历史任务。首先，为企业家创造平等的竞争环境，提供其汇人世界500强之林的政治保证和政策支持。其次，要从制度上根除企业家与行政官员的一身二任现象，培育企业家市场，对经营不善的厂长、经理，规定其在一定时期内不予使用。再次，帮助中国企业领导人完成由创业人向职业经理人的转变。第三，加快国有企业组织的体制改革。海尔的资本中心、利润中心、成本中心的三级经营管理组织体制，较好地解决了权利的“集中”与“下放”的关系问题，为其实施多元化战略、国际化战略提供了成功的范例。现存的直线职能制组织结构及所派生的分配制度，是企业平均主义的根源，压抑了员工的创利积极性。实行事业部制可以将产品与产品之间、工序与工序之间的权利和利益划分清楚，从而调动起每个人的积极性。海尔从名牌战略――多元化战略――国际化战略，为国有企业树立了典型。深入研究海尔的发展战略，不仅对国企扭亏脱困有指导作用，而且对于当前如何应对经济一体化挑战、如何面对即将加入WTO的态势等问题，都会给予深刻的启迪。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料“禁租令”禁不住大学生?今年8月，教育部下发了新学期禁止大学生擅自在外租房的通知。一时间，大学生在外租房成为校园和社会热论的焦点。如今，各高校已开学一星期了，一纸禁令是不是让南京在外租房的大学生们都回到了校园的宿舍?记者近日在走访了南京几所高校周围的房产中介公司后发现，大学生租房市场仍然呈现“供需两旺”的状况。在南京一些高校周围的中介公司，不难看到一些大学生寻求合租的信息。上海路附近一家中介公司的工作人员告诉记者，对教育部发布的禁租令他们不清楚，而且这学期来租房的大学生跟以往比没有太大的变化，很多同学都是续租的老客户，还有的是老生介绍的新生。但都是大三大四的同学，也有是研究生。记者又采访了南京5所大学的在校大学生，发现有相当一部分在外租房的学生，这学期并没有搬回学校。而大学方面除了南京大学目前正在对在校外租房的学生进行逐一统计外，有相当一部分高校并没有采取什么强硬措施使以前在外租房的同学回到学校，而只是对新学期欲申请到校外租房的学生进行了严格把关和审核，除了特殊情况，比如疾病等，不能再办理走读手续。在调查中，一部分被采访的同学对禁租令的实施表示不满。大学生为何不愿住学校宿舍?为何许多高校学生选择到校外租房，而不住学校的集体宿舍呢?有些同学甚至愿意交了学校的住宿费之后还要在外面租房住，他们的原因何在?类型一：考研一族“考研族”是校园租房学生的主要成员。高校里的“考研族”分成几等。上等租一居室或两居室；二等则租一般的平房或几人合租一间房；三等可能租的地方还不如学校的宿舍，但是为了有个安静的学习环境，他们成了租房族中的一员。“主要是图个清净!宿舍里的几个同学从早吵到晚，连觉都没法睡，更不用说复习了!再说了，如果在学校住，每晚还得忙着找教室自习。学校管得严，教学楼不到十点钟就熄灯，宿舍到十一点，熄灯后想学习都没门。可这关头，电可比什么都重要啊!而且，我在晚上大脑特兴奋，我劲头来了可以搞个通宵，在外租房就不会打搅别人。”一位“考研族”如是说。另外还有部分“托福族”或“CRE族”，情况也大致相同。类型二：校园上班族如今高校学子中涌现出了不少外出勤工俭学者、在外兼职者，甚至还有经商做生意者。他们一般需要很大程度上的行为自由。但大学校园有较严格的管理规定和作息时间。于是，校外租房就成了很自然的选择。南京财经大学的张某在一家电脑公司做兼职，他的住房里装有电话和一台电脑。他认为：“大学生应该在大学期间学会生存。应该趁着年轻、有激情的时候，多出去闯闯!否则，以现在社会的变化速度，以后再走出去会感到措手不及的。”类型三：家境富裕型“学校宿舍实在太嘈杂了，你需要休息的时候，别人在打闹；你想挑灯夜读的时候，别人又在休息。把握不好容易激发和同学之间的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到几点钟都无所谓了。”小璐的家境比较富有。当她来到6个人一间的大学宿舍时，看到那拥挤的双层床；“挤挤一堂”的冲凉房、很不卫生的公共厕所，她感到很不适应。于是，她在外租了一间拥有独立厨厕、外带电话的房子，每月租金600多块。小璐说：“学校的宿舍条件太差，可以说是‘脏、乱、吵’。在外边租房，等于为自己创造了一个良好的学习环境。”类型四：逃避现实型现在的大学生基本上都是独生子女，在家中都是父母的掌上明珠。凡事都是由父母包办。因此，当他们进入集体生活明显会感到不适应。同学之间，一个宿舍的宿友之间发生矛盾是常有的，而且，同学之间的生活习惯，经济上的差异都会给这一年龄段的大学生带来心理压力。因此，很多大学生选择了到校外租房。类型五：个性张扬性“个人创作型”租房族也可分成好几类，如文学类、电脑类、音乐类、财经类等。小枫酷爱摇滚，一天到晚抱着吉他拨弄个不停，可别人听起来却未必是天籁。所以，小枫就邀上几个“摇滚发烧友”，在外共租了间房。这样搞音乐既不得罪人，又自由清净。小枫和他的“发烧友”们在那个房子里成立了他们的摇滚乐队。类型六：恋爱中的情侣在目前的大学外租房中，情侣双双租房的大学生确实不少。他们一般自己会偶尔开伙，俨然一对小夫妻模样。他们在外租房完全是为了逃避学校严格的管理制度，解相思之苦。这一类是学校、家长都很担心和必须制止的。“禁租令”能禁住大学生吗?学生：我们已经是成年人今年已20岁的小A是南京某大学大三的学生，从大二开始在校外租房住。说起禁租令她滔滔不绝。“我是个比较喜欢自由的人，希望多点私人空间，能够自主安排自己的学习和生活，而学校的寝室管得太严，晚上要准时熄灯，我不太适应。同学之间也时有矛盾，所以我向学校申请了住在校外。我在离学校不远的地方找到了房子。那是一套三室一厅的房子，另两间住了两个准备考研的同学。”“禁租令”发布之后，小A也曾担心学校要求在外住的学生全部搬回学校寝室，但开学之后，她发现仍然有许多同学在外租房，学校也并没有对此做出什么较大的举动，于是她便继续住在外面了。“我自己觉得现在住在外面就挺好的，至少比在学校里自由。同住的几个人相处得都很好，由于大家都是为了学习而搬出来，那种紧张的学习气氛会互相感染，平时也可以相互督促、鼓励，学习效果很好。而且也结识了许多其他在外租房的同学，大家有空都会在一起玩，感觉都不错。当然，学生在外租房也有一些不可避免的弊端，比如由于脱离集体使得一些信息不够畅通，比如工作讯息、考研信息等。就是和同学之间的接触也比较少了，消息自然不是很灵通，同学间的关系也确有些淡了。所以我准备大四的时候再搬回寝室，那时大家不管找工作或者考研，都还是需要多交流一些的。”关于这个禁租令，小A觉得并没有太大的必要。“自己都20岁了，已经是成年人了，有完全的民事行为能力，可以对自己负责。”老师：禁租令的实施有一定的困难南京某大学的一位学生辅导员认为禁租令的实施会有一定的困难。他说虽然自己还是比较赞同禁租令，因为大学生住在学校便于学校统一管理，安全有保障，许多学生在稍远处租房，上课时间不易掌握，学生迟到、旷课现象时有发生，不利于学生学习；同时外面流动人口多，人员复杂，碰到一些情况，大学生往往难以应付。更重要的是，学生在校外租房不受约束，容易放松自己。看录像、玩游戏、喝酒、唱歌、彻夜不归，再交上几个有恶习的朋友，就会很容易走上弯路。至于一些因谈恋爱在外面租房同居的，更不提倡。同时，学生通过集体生活也能培养生活能力、人际关系和协调能力。但是，大学是一个可以解放个性，锻造人格的最佳时期，现在的大学生独立性更强了，他们通过家庭支持或自己打工在外租房，从一定程度上也提高了适应社会的能力。大学生活更多的是强调个性的培养和学生独立学习和独立生活能力的培养，大学阶段是为学生将来走上社会做铺垫。因此，对于大学学校而言，对学生的管理不可能像中学的管理。况且，现在的大学生除了大一新生的年龄在18岁左右，到了大二基本上就具备了完全民事行为能力，可以对自己行为负责了。他认为，作为学校应该在如何提高后勤工作的质量，如何吸引学生自动的回到学校，如何制定更加适合学生学习的规章等工作上下工夫。――江南时报相关链接“禁租令”发布后的高校学生申请校外租房的程序1．由本人向所在院(系)提出申请，院(系)老师在审核学生申请后，对理由充分、合理的学生发放《学生走读登记表》。2．学生认真填写完表上应填内容后，由学生家长到所在院(系)，在《学生走读登记表》家长意见一栏中填写明确意见，写明“在走读期间，学生所发生一切后果均由学生本人及家长负责”并签字。3．各院(系)由分管学生工作的党总支副书记签署院系意见，并加盖院(系)党总支公章。4．由学生工作处分管处长签署学校意见，并加盖学生工作处章，一式三份，一份给学工处教育管理办公室，一份给学工处公寓管理办公室，一份交院(系)留存。目前南京高校学生宿舍现状1．普通型：8人/间，10至15平方米，没有单独的洗手间和阳台，一层楼共用一个卫生间。简单书桌和凳子，有的甚至两人共用一套桌椅，除了日光灯没有别的电器，用电受限制，有电话线无电话机。房屋年代久远，此种宿舍每人600元至800元/年。2．公寓型：4人或6人/间，15平方米左右，有单独的卫生间和阳台，没有热水器，一人一套书桌、凳子及衣橱，有电话，有的有电视机，可以上网但电脑自备。这一类房屋建于四五年以前，费用每人1200元至1500元/年。3．豪华型：2人或4人/间，15元至20平方米，有单独的卫生间和阳台，有热水器，一人一套书桌、凳子及衣橱、电话、电视机，有网线。这类房屋多为研究生居住，近两年建造，费用每人1500元―1800元/年。国外大学生的住宿方式在美国、英国、澳洲、新西兰等国家，孩子一到大学时代就不再依靠父母，经济上完全自立。把房租、生活费用和学费加到一起。学校为学生提供了各种住宿方式。学校有专门的学生公寓可以供学生使用，学校建议学生在大学一年级尽量安排住宿在学校，这样将有很多机会结交来自世界各地的同学。学校附近有相当多的住宅可以供学生租住。自炊式住宿是颇受学生欢迎的住宿方式，也是最经济的一种住宿方式。如果学生对此住宿方式感兴趣，校方会建议学生提前两到三个星期抵达学校，以便可以寻找到合适的房子。思路引导给定材料选择了今年曾经在社会上引起广泛反响的教育部出台的高校学生不允许在外租房的规定，应该说，这个材料的选择很有针对性，而且“热”度也很高。这个材料，对于刚刚走出校门的大学生和正在校大学生考生来说，占了很大的便宜，因为他们对此有比较深切的体会，做起文章来自然得心应手一些。考生在回答这一问题的时候，一定要选择好自己的定位，对材料进行全面地概括。另外，对于“相关链接”的内容，也一定不要忘记了。与前面我们见到的题目不同的是，该题需要的不是制定出对策，而是对造成这种现象的深层次原因进行分析，这就需要我们下一番功夫，认真思考一下造成这种现象的原因，而且，是各方面的原因。因为一个社会问题的出现，肯定不是个孤立的现象。由于大学生租房是一个比较突出的社会现象，所以，这道题目特别要求考生以个人的身份对这种观点进行论证。尽管与以往公务员考试的题目要求不同，但作为政府公务员，理应多听取一下各方面的不同意见，所以这种尝试对于应考的考生来说也是很好的。1、给定资料反映教育部“禁租令”出台之后在大学生和社会各方的影响，用不超过150字对给定材料的内容进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：该材料反映了今年八月教育部出台关于禁止在校大学生在外租房的规定后大学生以及社会各方对此的反响，以及大学生实际上“禁而不止”的实际情况，并分析了造成这种“禁而不止”情况的原因。另外，“相关链接”部分，对目前租房程序、南京市大学生的住房情况或国外大学生的情况作了介绍。知识点解析：暂无解析2、以政府公务员的身份，对造成这种“禁而不止”现象的原因进行分析。要求：有针对性，有条理，有一定的深度。字数400左右。标准答案：教育部禁租令所以“禁而不止”，其原因主要有：(1)目前高等学校的住房条件太差，不能满足各层次学生的不同需求；(2)不同层次的学生对于住房有不同的要求，这是实情，但是，有一些学生外出租房的目的主要是为了逃避学校的管理。(3)高校公寓管理的清规戒律太多，很多学生无法忍受。(4)有一些学生外出租房，是一种特殊的心理需要。知识点解析：暂无解析3、有人认为，一些学生外出租房是一种心理需要。请你以个人的身份，就这个观点进行论证，既可赞成，也可以反对。要求：自拟标题，字数800左右。标准答案：校外租房反映了学生的一种心理2004年8月，国家教育部下发了新学期禁止大学生擅自在外租房的通知。一时间，大学生在外租房成为校园和社会热点。各高校已经开学了，一纸禁令是不是让大学生们都回到了校园的宿舍?不是，大学生租房市场仍然呈现“供需两旺”的状况。为什么会出现这种“禁而不止”的现象呢?一种观点认为，一些学生之所以“顶风作案”外，出租房是一种心理需要，这种观点到底对不对呢?从心理学的角度对此进行深层次的剖析，我们不难发现，在校外租房也是大学生逃避现实的一种表现。比如一些学生抱怨宿舍条件差，寝室人太多、太吵，不利于学习，不是没有道理，但过于强调客观，忽略了意志力这个“内因”对人所起的作用。在心理学上有一种“归因”理论，就是人们判断一个事情，到底将它的原因归在哪里，一般可以分为内部归因和外部归因。现在学生大多都是一种外部归因，即强调客观，强调自己的种种不如意，这样的归因方式是不科学的。另外还有就是人际沟通的问题。应该说，大学生活是一个获得多种信息知识交流，跟优秀人才交往的好机会，所以，随意的放弃将是一种严重的损失。但是，仅靠一纸禁令就将这一现象消除并不现实。大学生在校外租房从某种程度上讲这是一件好事情，是一种社会的进步。目前在高校出现的许多新问题，不能完全从学生身上找原因，作为校方，也应该思考自己现行的一套管理制度是否适应现代大学生的成长与发展。在对待大学生校外租房这样颇为棘手的问题方面，堵不如疏，最好以一种理性、充满人情味的方式去解决。比如说大三、大四因为在外实习，可能在用水、用电、回寝室休息等方面都与学校通常的规章制度有所冲突，学校应更多的以学生为主体，以学生为服务对象，推行“学校社区”式的新管理。比如可以开一个关于如何提高宿舍人性化、民主化管理的讨论，切实提高学校学生宿舍住宿质量，要让在校外租房的大学生自动回到学校的怀抱岂不更好?在现代社会中，每个人总是要处在一定的社会关系和组织中才能生存。如果离开这些关系和组织，一个人的生存肯定会成为无源之水。既然如此，个人行为就一定会受到约束，因为谁都不能拥有完全不受约束的自由。而无论是在一个社会中，还是在一个组织中，都肯定要有一定的游戏规则。你愿意在哪一个组织中生存，你就得遵守这个组织的游戏规则。我们期待着一种新的学校管理模式的出现，那就是破除旧有的规章制度，走向宽松、和谐、更显人文关怀的氛围。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2004年6月23日，国家审计署审计长李金华在《审计工作报告》指出：审计淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县的救灾资金，发现一些地方虚报套取、甚至挪用私分的问题比较严重。有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1.36亿元，占9县迁建补偿资金总额的19%。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。阜南县3个乡镇的17名干部弄虚作假，骗取并私分国家蓄滞洪区运用补偿资金20万元，严重侵害农民利益。2．2003年年6月下旬至7月中旬，淮河流域发生了自1954年以来最大的洪水。灾后，党中央、国务院首次在安徽省实施行蓄洪区运用补偿工作。截至2004年2月，中央下达安徽省的各项救灾补助资金已陆续到位。3．2003年汛期安徽省从沿淮的12处行蓄洪区转移23万人，同年9月，安徽省人民政府按当时实际淹没的耕地面积40万亩向国家申报午季收成损失补偿资金11200万元，其中中央补助70%。截至2004年4月16日，安徽省财政厅按受损面积16.27万亩下拨秋季补偿资金4556.42万元，其中中央财政补偿3189.49万元。但安徽省财政厅对余下的23.73万亩则不再补偿。国家审计署的审计报告这样表述：“23.73万亩因(安徽)省里采取措施加快排涝，已经种上小麦的耕地不再补偿。尚余6634.58万元(中央财政4650.51万元)补偿资金沉淀在省财政。”审计报告中提出：“为发挥其资金的作用，安徽省人民政府应当向原申报单位作专题报告，妥善处理。”但安徽省并没有对这6000多万元沉淀资金的用途进行说明。4．霍邱、怀远、阜南经安徽省补偿办同意，将由村级集体经济组织管理，同时又发包给农民个人承包的非计税耕地列入补偿范围，共上报非计税农作物损失48788.59亩，获取补偿资金1809.38万元。与此同时，上述三县经安徽省补偿办同意，将13394.74亩意杨、杞柳等非经济林视同经济林损失予以申报，获取补偿资金623.68万元。霍邱；阜南两县根据省补偿办的同意，将不符合补偿条件的水产养殖损失206561.46亩予以申报，获取补偿资金4100.04万元。审计组统计，安徽省补偿办开了政策口子，全省共超范围申报蓄滞洪补偿资金6533.1万元。5．安徽怀远县常坟镇涧口村有村民称7名村干部在领取蓄滞洪区资金补偿时，虚报147.7亩受灾田亩，领取并截留了5万多元补偿资金。目前，涧口村村支书孙林坤受到了党内严重警告处分，副书记兼会计则受到了开除处分。6．安徽省阜南县部分乡镇为了争取蓄滞洪补偿资金，制作了一些以前年度的虚假承包合同，补偿资金到位后，借机收取了部分承包费。张寨镇6个行政村按每亩每年20元从农户手中补收了2001年到2003年三年的非计税耕地承包费79795元，用于各村的经费开支。7．阜南县张寨镇王新村在蓄滞洪区实际有245.2亩耕地，在蓄滞洪补偿申报过程中，王新村各生产组分别以人均0.4亩至0.8亩统计申报，全村共申报698.2亩水稻损失，虚报了453亩，获取了补偿资金20.3万元。在阜南县，除了这种以集体名义虚报损失获取补偿资金的，有一些干部以个人名义虚报损失获取补助。曹集镇财政所长、补偿办主任张后起虚报杨树损失250亩，获取国家蓄滞洪补偿款99500元。8．在阜南县曹集镇任郢村，共有计税土地2209.06亩，2003年，村委会与4个村民签订了4份土地转包合同书，将该村的1351亩计税耕地转包给他们种植杨树。2003年蓄洪后，任郢村申报计税农作物水毁损失2209.01亩。同时又将1351亩的杨树林申报水毁损失，按豆类农作物损失补偿标准每亩397元标准计算，共获取补偿资金53.63万元。9．霍邱县将非因蓄滞洪造成的损失也列入申报补偿范围，多申领了补偿资金652.37万元，在审计署南京特派办审计的时候，霍邱县已上缴六安市财政186.35万元。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：所给材料反映了安徽省一些地方虚报套取、甚至挪用私分淮河蓄滞洪补偿资金的问题，如：超范围申报蓄滞洪补偿资金；将非因蓄洪造成的损失列入申报获取蓄滞洪补偿资金；少数乡镇弄虚作假，重复申报，骗取蓄滞洪补偿资金；借补偿金发放之机，搭车清欠和收取合同承包费。知识点解析：暂无解析2、假定你是政府职能部门的工作人员，请你就给定资料反映的问题提出处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。标准答案：(1)有关部门应加大对发放淮河蓄滞洪补偿资金过程中存在的违纪违规问题的查处力度，对发现的截留、挤占、挪用、公款私分补偿资金的行为，要一查到底，查深查彻，并追究相关单位及个人的责任。(2)加强发放救灾资金的法律制度建设，规范救灾资金的发放程序，明确相关单位及个人的责任，防范同类事件的发生。知识点解析：暂无解析3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数1000左右。标准答案：知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项本次申论共有4个问题。二、给定资料1．所谓“潜规则”，就是表面上不能明文公布，暗地里却形成了心照不宣的一种约定俗成的行业内部潜在规则。每一个行业内人士也许都清楚，对于此种“规则”，在你感到极度无奈的同时，又不得不按“原则”办事，以此来“入乡随俗”，获得自我生存的土壤和空间。在现代，随着改革开放和市场经济的不断发展，千奇百怪的“潜规则”也应运而生。2．若提起“潜规则”，人们的第一印象往往就会锁定在娱乐圈，为什么呢?这还得要“归功”于我国各门各派的“杰出”女星们。随着我国开放程度的不断深入，娱乐圈众女星的开放思想也是与时俱进。在现实的演艺圈中，女演员似乎只有遵循某些潜在的交易规则方可获得演艺资格的许可证，而初来乍到的女艺人们，似乎早已熟读了这种潜在的交易规则，毫无羞涩地进入了默契配合的角色。也许这种默契的配合的确能为她们换来一些荣耀和富贵，然而，在这种名利双收的背后，她们的心灵世界又收获到了什么呢?这可能就是她们“成长”中所要付出的代价，而这种代价，在她们的灵魂深处，也许将会形成一种永久的遗憾。手术刀下的“潜规则”医生本来是一个令人尊敬的职业，救死扶伤乃是他们神圣的职责，然而在我们的现实生活中，就在这些神圣使者所挥舞的手术刀下，也形成了他们自己的一种潜在规则，即“红包规则”。在生死十字路口的手术台上，作为主刀医生，似乎只有得到了“红包”的筹码，才能进入最佳的工作状态，从而增大患者重生或康复的希望；而患者家属似乎只有付出“红包”的慰劳，才会以较为平稳的心态将自己的亲人送进那“生死攸关”的手术间。在医生与患者