实施环境管理体系的作用和意义

实施环境管理体系的作用和意义

A、保护人类生存和发展，实现经济可持续发展的需要B、消除国际贸易中的绿色壁垒的需要C、符合法律法规和其它强制性规定的要求的需要D、提高组织的形象和声誉E、降低成本，提高经济效益F、减少环境风险事故，降低处理污染风险的费用G、提高员工的环保意识环境的分类自然环境(大气环境、水环境、土壤环境、生物环境、地质环境等)■社会环境（工农业生产环境、聚落环境、交通环境、文化环境）按照形成原因，环境问题可分为两类：原生环境问题（第一环境问题），是指由于自然原因产生的环境问题。

次生环境问题（第二环境问题），是指由于人类活动作用于周围环境而产生的环境问题，主要是由于人类社会发展与环境的不协调而引起的。

我国的环境问题-生态破坏森林减少草原退化水土流失土地沙漠化耕地减少生物多样性减少水资源短缺环境污染概述环境污染物主要来源

污染物的种类、来源及其危害主要大气污染物烟尘、粉尘二氧化硫碳氧化物氮氧化物硫化氢碳氢化合物光气（COCL2）

臭氧过氧酰基硝酸脂(PAN)和甲醛苯、甲苯、二甲苯

臭氧层消耗物质

温室气体

污染物的种类、来源及其危害大气污染物的来源生活污染源：燃烧矿物燃料；工业污染源：火力发电厂、钢铁厂、化工厂、水泥厂、电镀厂的锅炉、炉窑或生产线；交通污染源：交通工具矿物燃料的燃烧。污染物的种类、来源及其危害水体污染物的种类无机无毒物质：酸、碱、无机盐类无机有毒物质：重金属及氰化物有机无毒物质：碳水化合物、蛋白质、脂肪有机有毒物质：有机农药、多氯联苯（PCB）污染物的种类、来源及其危害水污染物的来源工业污染源生活污染源农业污染源污染物的种类、来源及其危害固体废物的分类按性质分：有机物和无机物；按形态分：固体的（块状、粒状、粉状）和半固体状的（污泥）；按来源分：矿业固体废物、工业固体废物、城市生活固体废物、农业固体废物和放射性固体废物。污染物的种类、来源及其危害主要固体废物的危害尾矿：带有选矿时所用的毒药，污染地表水与地下水；煤矸石：其中的硫化物逸出或浸出，污染大气、农田和水体；煤渣和粉煤灰：大量煤渣弃置堆积，不仅占用土地，还可放出含硫气体污染大气；大量的粉煤灰，造成大气尘污染。有色金属渣：露天堆置，不仅占用大量土地，受风吹雨淋后对土壤、水体、大气都造成污染，有的固体废物中常含有些低含量的有毒金属元素，如铜、铅、砷、汞、镉等。铬渣：是生产铬和铬盐过程中产生的工业废渣。铬渣露天堆放，受雨雪淋浸，六价铬被溶出渗入地下或进入地表水，则严重污染环境。盐泥：含Hg盐泥污染地下水。污染物的种类、来源及其危害噪声种类机械噪声：如锻锤、打桩机、机床、机车、汽车等都能产生这类噪声。气体动力噪声：如通风机、鼓风机、压缩机、发动机等迫使气流通过进气口与排气口所传出的声音。电磁性噪声：如电流和磁场的相互作用产生的噪声，发电机、变压器的噪声等。污染物的种类、来源及其危害噪声来源工业噪声：如鼓风机、气轮机、织布机和冲床等所产生的噪声；交通噪声：包括汽车、火车和飞机等所产生的噪声；建筑施工噪声，如打桩机、挖土机混凝土搅拌机等发出的噪声；社会噪声，是指社会人群活动出现的噪声。例如，如人们的喧闹声、家用洗衣机、音响等发出的声音、沿街的高音喇叭及秧歌锣鼓声等。污染物的种类、来源及其危害噪声的危害损伤听力干扰睡眠干扰日常工作心理影响噪声可引起多种病痛对建筑物的破坏对儿童和胎儿的影响污染防治新理念环境污染物防治的优先级防止污染物的产生（源头控制）减少污染物的产生量（过程控制）减少污染物的排入环境中的量（末端治理污染防治新理念清洁生产

对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。污染防治新理念清洁生产的意义在于：符合可持续发展战略要求；控制环境污染的有效手段；可大大降低末端处理的负担；提高企业的市场竞争力。污染防治技术污染预防—污染防治新理念的实际运用

1、燃料/原料的选择；

2、设备和工艺的选择；

3、选择合适的处理技术。ISO14000系列标准的特点A、采用建立管理体系的方式对环境管理绩效进行控制。该体系可以同其他管理体系（质量管理体系、职业健康安全管理体系）整合在一起。B、管理体系结构采用PDCA循环管理思想，强调持续改进。C、强调预防为主、持续改进以及动态管理。D、遵守法规的要求贯穿在环境管理体系始终。E、具有广泛的适用性，可用于各个行业，并作为认证的依据。F、自愿性原则G、强调市场驱动的力量ISO14000系列标准的特点(续)体系实施的核心是持续改进体系实施的重点是污染预防体系实施的关键是过程控制体系实施的准绳是法律法规与其它要求体系实施的起点是领导者的承诺与重视体系实施的依据是程序化管理我国环境法的组成宪法中关于保护和改善环境的规定环境保护基本法环境保护单行法环境行政法规与规章地方环境法规与规章环境标准其他部门法中关于环境保护的规定环境保护的国际公约

我国环境标准的组成环境质量标准污染物排放标准环境基础标准环境监测方法标准环境标准样品环境标准的类别强制性标准：大气污染物排放标准GB16297-1996

推荐性标准：固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法GB/T16157－1996当推荐性环境标准被强制性环境标准引用时，推荐性标准也必须强制执行

环境标准的执行原则国家环境标准和国家环境保护总局标准在全国范围内执行。国家环境标准发布后，相应的国家环境保护总局标准自行废止。地方环境标准先于国家环境标准执行。有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。我国签署的部分环境保护公约《保护臭氧层维也纳公约》（1989年12月30日起对中国生效）、《生物多样性公约》（1993年1月5日起对中国生效）《防治倾倒废物及其他物质污染海洋公约》（1985年12月15日起对中国生效）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（2004年11月11日起对中国生效）我国主要环境管理制度环境影响评价制度三同时”制度限期治理制度排污申报登记和排污许可证制度排污收费制度污染集中控制制度环境保护目标责任制度城市环境综合整治定量考核钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准大气：GB3095-96《环境空气质量标准》（三级）GB9078-96《工业炉窑大气污染物排放标准》（表1和表3三级）GB16171-96《炼焦炉大气污染物排放标准》（表2、三级）GB14554-93《恶臭污染物排放标准》（表1、表2，三级）GB16297-96《大气污染物综合排放标准》（表2、三级）以上标准已实施12年，另两标准将企业按时段划分为“97年前建成和97年后建成”企业，过分照顾老企业，使一些高能、高污染、低产出企业仍然有生存空间。（水钢三类区-工业区，执行3级标准）钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准水GB3838-2002《地表水环境质量标准》（3类）GB/T14848-93《地下水质量标准》（3类水质）GB8978-96《污水综合排放标准》（表4、一级）GB13456-92《钢铁工业水污染物排放标准》(表3，一级炼焦，二级轧钢)钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准噪声GB3096-93《城市区域环境噪声标准》（3类区）GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》（3类区）固废GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准》GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》ISO14001的运行模式ISO14001的主思路

采取相应措施A实施D检查C方针持续改进规划（策划）PISO14001标准的应用原则自愿性确保性不改变组织的法律责任没有对组织的环境绩效提出绝对的要求并不能保证组织取得最佳的环境绩效与其他管理体系的兼容性

1范围本标准适用于任何有下列愿望的组织：

a)建立、实施、保持并改进环境管理体系；

b)使自己确信能符合所声明的环境方针；

c)通过下列方式证实对本标准的符合；

1）进行自我评价和自我声明；

2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；

3）寻求外部对其自我声明予以确认；

4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。

本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。

3.18

污染预防preventionofpollution

为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括对源的削减或消除、过程、产品或服务的更改、资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。

三种状态：正常状态。所谓正常状态即组织日常运行中持续存在的状态，如持续或频繁地排放生活废水异常状态。异常状态指日常运行中较少发生但一定存在的状态，如设备维护保养紧急状态。紧急状态指意外发生的状态，如锅炉爆炸。对于紧急状态，存在风险概率的判断问题。由于每个人的风险意识不同，因而每个人对紧急状态下的环境因素的识别，也必然或多或少地存在不同三种时态：现在、过去和将来。即分别考虑现在存在的环境因素、过去活动遗留下来的环境因素、将来可能会产生的环境因素。七个方面：大气排放水体排放废物管理土地管理社区和相关方原料和自然资源其它地方性问题环境因素评价法规政策符合性超标5接近超标3未超标1发生频次持续5间断3偶然1影响规模及范围超出社区5周围社区3场界内1影响严重程度严重5一般3轻微1社区关注度严重5一般3轻微1环境影响周期长短周期很长5中等3周期短1当以上几项算术和大于某数时（例如大于17，由自己定），则可评为重要环境因素。当1、2、4、6各项一项得5分时，也评为重要环境因素能源资源消耗评价法万元产值（年）消耗量大5中3小1可节约程度加强管理明显生效5改进工艺明显生效3

较难节约1组织可从下列方面考虑预防污染的目标设立：减少废物，降低资源和能源的消耗，即合理利用资源；减少或消除向环境中释放的污染物，如：三废；产品设计中应考虑产品在生产、使用夏季和最终废弃的过程中，尽量减少伴随的环境影响；控制原材料的使用所造成的环境影响；尽量减少新项目开发过程中，对环境产生的重要影响例：检测性目标：如，意外情况发生次数0次/年管理性目标：如，符合法律法规的要求改进性目标：如，减少用水吨耗量15%4.4.3信息交流组织应建立、实施和保持一个或多个程序，，用于有关其环境因素和环境管理体系的：组织内部各层次和职能间的信息交流；接受外部相关方交流的信息、形成文件，并作出回应。组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件，如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。测量设备的校准和维护的程序包括：校准的频次；试验方法及依据的标准；用于校准的设备；测量设备的维护与管理；发现具体测量设备未校准时应采取的措施；校准、维护活动及结果的记录。应注意的问题：应保持必要的监测和测量结果的记录，记录的填写应完整;对与绩效测量和监测有关的设备校准和维护不应忽视。

4.5.2合规性评价

4.5.2.1

为了履行对合规性的承诺,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵守情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2

组织应评价对其他要求的遵守情况。为此，组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行,也可以另外制定程序,分别进行评价.

组织应保存上述定期评价结果的记录.4.5.3不符合、纠正与预防措施

组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：

a)识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b)对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施避免重复发生；

c）评价采取预防措施的需求，实施所制定的适当措施；

d)记录采取纠正措施和预防措施的结果；

e)评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相适应。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。4.5.4记录控制

组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实符合其环境管理体系和本标准的要求，以及所取得的结果。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。环境记录应字迹清楚、标识明确，并具有可追溯性。环境管理体系要素关系图4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规及其他要求4.3.3目标、指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.4文件4.4.5文件控制4.5.4记录4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合,纠正与预防措施4.5.5内部审核4.6管理评审个人道德素养

做好個人道德素養；