台湾还剩下多少邦交国

台湾还剩下多少“邦交国”？

——台湾的外交据台湾“中央社”5月24日报道，西非国家布基纳法索外交部24日表示，布基纳法索已与台湾“断交”。布基纳法索外交部发表声明说：“做出这个决定是基于布基纳法索政府的坚定愿望，即与各国一同捍卫本国以及人民的利益。”声明中并未提及中国大陆。吴钊燮主持记者会，宣布，即日起终止与布基纳法索关系，结束双边合作以及援助计划，并撤离驻布基纳法索相关机构、医疗馆及技术人员。又据台湾中时电子报5月24日报道，多米尼加5月1日与台湾“断交”，不到一个月，布基纳法索宣布又与台湾“断交”。外事部门负责人吴钊燮传已口头请辞外事部门负责人职务。这是蔡英文2016年5月20日上任，两年以来第4个“断交”国。看看外交部怎么说？问：昨晚，布基纳法索宣布同台湾“断交”。中方打算何时在布首都瓦加杜古开设大使馆？是否会向布方提供援助资金和优惠贷款？答：昨天，布基纳法索政府发表声明，决定同台湾断绝所谓的“外交关系”，中国外交部已第一时间就此表明了中方的态度，我们对此表示赞赏。中方认为布基纳法索政府所做决定符合布人民的利益，体现了国际社会普遍坚持的一个中国原则。这是布基纳法索政府顺应时代潮流，顺应国际大势做出的正确决定。中方一向致力于在坚持和平共处五项原则和一个中国原则基础上，同世界各国发展友好合作关系。对于能够顺应时代潮流、顺应国际大势，坚持一个中国原则的国家，如果将来跟中国建立外交关系，我想大家也不应感到意外。关于中方是否会向布基纳法索政府提供援助，我想强调，布政府自主做出的这个决定首先是一个政治决定，符合国际潮流，也是正确的决定。对于一切友好国家，中方愿在相互尊重、平等互利的基础上开展互利合作。中国同非洲国家在中非合作论坛框架下开展了很多互利合作，如果有一天中国和布基纳法索也建立起外交关系，能够在该框架下开展互利合作，我们相信这对双方也都是有利的。

果然5月26日下午，国务委员兼外交部长王毅在北京同布基纳法索外长巴里签署《中华人民共和国与布基纳法索关于恢复外交关系的联合公报》，即日两国正式恢复大使级外交关系。那，台湾还有多少邦交国？18个揆诸历史，台湾的“被断交”，其实有三种不同的类型。第一类：大国外交战略转移，台湾成为弃子

英国在战后实力大降，为维护在华利益，尤其是在香港的利益，成为最早同台湾“断交”的西方大国。1950年1月，英国宣布承认中华人民共和国，1954年两国建立代办级关系，但在台湾仍留有领事馆。至1972年，中英关系升为大使级。

同英国“断交”后，法国成为台湾在欧洲最重要的“邦交国”。但戴高乐为摆脱美国影响，彰显法国独立大国地位，不顾美国劝说，于1964年同中华人民共和国建交。台湾只得宣布与法国“断交”。对此，蒋介石在日记中自我安慰道：“自觉与法主动绝交，不仅能系持国格，而且因之打破美国两个中国之阴谋，故虽失犹荣也。”中法建交事件在当时被称为“外交核爆炸”，可见其带给台湾的震撼。

日本和美国，是台湾“外交”最核心的两大支柱，但也在七十年代相继与之“断交”。1971年，出于共同对抗苏联的目的，美国总统尼克松访华。日本随之也调整了对华政策，于1972年9月实现中日邦交正常化。台湾当局遂宣布同日本“断交”，指责其“忘恩背义”。1978年底，中美两国建交。蒋经国在深夜获知这一消息，遂发表声明，指责此举“将对整个自由世界产生严重之影响。”至此，台湾“外交”大势已去。

在1992年、1998年，韩国和南非分别同台湾“断交”后，台湾“邦交国”中再没有地区性大国。

第二类：国际局势起伏不定，中小国家追随其后

在国际关系中，中小国家往往很难执行独立、明确的外交战略，而只能追随大国政策或国际局势。台湾的“邦交国”数量，也因此出现过三次大的起伏。

第一次。1949年，社会主义阵营中的苏联宣布与台湾“断交”，蒙古、波兰等紧随其后；1950年，阿富汗、挪威、瑞典等9国与台湾“断交”。台湾“邦交国”跌至38个。1964年，台法“外交”关系结束，原为法国殖民地的刚果、中非等4个非洲国家，也随之与台湾“断交”。

第二次。60年代，因民族独立运动，诞生了一大批新的国家。台湾利用冷战局势，发展了较多“邦交国”，在1969年一度达到“外交”巅峰（70个）。

第三次。好景不长，1971年，台湾退出联合国，“断交潮”也随之而来。当年，智利、土耳其、伊朗等12国对台“断交”；1972年，塞浦路斯、卢森堡、澳大利亚等13国对台“断交”；1973年—1975年，台湾共失去了16个“邦交国”，只剩下27个（包括新增的汤加、萨摩亚两国）。时人形容，这段时间里，台湾“外交部”实际上是“断交部”。

第三类：“断交”再“复交”，国家之间没有朋友，只有利益

上世纪80年代以来，台湾“邦交国”总数长期维持在25-30个之间。这种维持，与对外经济援助密不可分。1989年，台湾为同格林纳达、伯利兹两国“建交”，分别花了5000万和1000万美元。1990—1996年，台湾投资尼加拉瓜2亿多美元，为多米尼加援建的科技园和大学校舍，约价值5000万美元。2008年，陈水扁当局又向尼加拉瓜捐赠了价值3000万美元的发电机组。1999年，台湾许诺未来十年内给马其顿16亿美元的援助和投资，换得同该国“建交”；2003年，台湾以每年援助基里巴斯800万美元为条件，使其成为“邦交国”。⑦统计显示，2000年台湾援外经费达259亿元新台币，2001年为284亿元新台币。台湾“邦交国”中，除梵蒂冈外，无不是这些巨额援助的受益者。

为了获得更多援助，小国同台湾“断交”再“复交”戏码也开始一再上演。如塞内加尔1960年成为台湾“邦交国”，1964年、1972年、2005年三次“断交”。最后一次“断交”时，塞内加尔总统给陈水扁的信中，明言“国家间没有朋友，只有利益”。其他国家如中非共和国、尼日尔、乍得、瑙鲁、圣卢西亚等都曾多次同台湾“断交”。

进入21世纪，台湾在经济方面对“邦交国”的吸引力大不如前，2000-2008年民进党执政时期，台湾同3个国家“建交”，却失去了9个“邦交国”。台湾前“外交部长”欧鸿炼甚至感慨说：“台湾几乎每一个邦交国都想跟大陆建交，台湾没有外交恶斗的本钱。”

完全可以预期，就这么与大陆僵持下去，台湾“外交”最终将被窒息，变成零“邦交国”。台湾如果做个封闭的小岛，也就罢了，但