市煤矿生产安全事故应急预案

市煤矿生产安全事故应急预案

一、总则

1.1编制目的

为提高我市煤矿生产安全事故应急处置能力，规范应急响应程序，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规定》等法律法规，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据以下法律法规和文件：

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《煤矿安全规定》；

（3）《突发事件应对法》；

（4）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

（5）其他相关法律法规及政策文件。

1.3适用范围

本预案适用于我市行政区域内煤矿生产安全事故的应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一；

（2）统一领导，分级负责；

（3）预防为主，应急结合；

（4）快速反应，科学应对；

（5）整合资源，协同作战。

二、应急组织体系

2.1市级应急指挥机构

成立市煤矿生产安全事故应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责统一领导、指挥和协调全市煤矿生产安全事故的应急处置工作。

2.2县（区）级应急指挥机构

县（区）级人民政府应设立相应的煤矿生产安全事故应急指挥部，负责本行政区域内煤矿生产安全事故的应急处置工作。

2.3煤矿企业应急组织

煤矿企业应建立健全应急组织机构，制定应急预案，开展应急演练，提高事故应急处置能力。

三、预警与信息报告

3.1预警

市指挥部应建立健全煤矿生产安全事故预警机制，对可能引发事故的隐患进行排查，及时发布预警信息。

3.2信息报告

煤矿企业发生生产安全事故后，应立即向所在地人民政府及有关部门报告。各级人民政府及有关部门接到报告后，应按照规定及时上报。

四、应急响应

4.1响应分级

根据煤矿生产安全事故的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

4.2响应措施

（1）启动应急预案；

（2）组织救援队伍；

（3）开展救援行动；

（4）落实安全措施；

（5）及时报告救援进展情况；

（6）做好善后处置工作。

五、后期处置

5.1善后处置

事故发生后，各级人民政府及有关部门应积极开展善后处置工作，做好受伤人员救治、遇难者家属安抚、财产损失评估等工作。

5.2事故调查

市指挥部应组织有关部门开展事故调查，查明事故原因，提出整改措施，对事故责任人进行严肃处理。

5.3总结评估

各级人民政府及有关部门应定期对煤矿生产安全事故应急预案的实施情况进行总结评估，不断完善应急预案。

六、附则

6.1名词解释

本预案涉及的相关术语和定义如下：

（1）煤矿生产安全事故：指在煤矿生产过程中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因，造成人员伤亡或财产损失的事件；

（2）应急响应：指在煤矿生产安全事故发生后，各级人民政府及有关部门按照应急预案，采取的救援、处置等措施。

6.2预案解释

本预案由市指挥部负责解释。

6.3预案实施

本预案自发布之日起实施。如法律法规有调整，按照调整后的法律法规执行。

特殊应用场合及增加条款：

1.特殊应用场合：重大节日或活动期间

增加条款：

-在重大节日或活动期间，各级指挥部应加强值班值守，确保信息畅通。

-针对节日期间可能增加的生产压力，煤矿企业应提前做好安全生产风险评估，并采取相应措施。

-增加应急救援队伍的备勤力量，确保一旦发生事故，能够迅速响应。

详细说明：在特殊节日或活动期间，人们的注意力可能更多地集中在庆祝活动上，煤矿安全生产容易忽视。因此，需要特别强调加强值班值守和风险评估，以及增加应急救援力量，确保事故发生时能够得到及时有效的处置。

2.特殊应用场合：极端天气条件下

增加条款：

-针对极端天气条件，如暴雨、洪水、地震等，应建立专门的预警机制和应对措施。

-煤矿企业应制定极端天气条件下的应急预案，明确撤离路线和应急避难所。

-定期对应对极端天气的设备进行检查和维护，确保设备正常运行。

详细说明：极端天气可能会对煤矿生产安全造成严重影响，因此需要特别制定预警和应对措施，保障矿工生命安全和财产安全。

3.特殊应用场合：新技术、新设备投入使用

增加条款：

-新技术、新设备投入使用前，必须进行安全评估，并制定相应的安全操作规程。

-对操作人员进行专项培训，确保熟练掌握新技术、新设备的安全操作方法。

-定期对新技术、新设备进行安全性能检查，及时发现问题并进行整改。

详细说明：新技术的应用可能带来新的安全隐患，因此需要特别关注新技术、新设备的安全性能，并加强人员培训和设备检查。

4.特殊应用场合：煤矿企业兼并重组

增加条款：

-企业兼并重组期间，应确保安全生产管理不放松，防止因管理混乱导致事故发生。

-重组后的企业应重新评估安全生产风险，并根据实际情况调整应急预案。

-对兼并重组后的员工进行安全生产培训，提高其安全意识。

详细说明：煤矿企业兼并重组可能导致安全生产管理层的变动，安全生产风险发生变化，因此需要特别强调安全生产管理的连续性和调整应急预案。

实际问题及注意事项：

1.实际操作过程中，预案的制定和实施可能存在以下问题：

-预案内容过于理论化，缺乏实际可操作性；

-预案宣传和培训不到位，员工对预案内容了解不足；

-预案更新不及时，无法适应新形势下的安全生产需求。

2.注意事项：

-在制定预案时，应充分考虑实际情况，确保预案具备可操作性；

-加强预案的宣传和培训，确保员工熟悉预案内容和操作流程；

-定期对预案进行评估和更新，使其始终符合实际需求。

解决办法：

1.针对预案内容过于理论化的问题，可以邀请安全生产专家和一线员工共同参与预案的制定