突发事件环境应急预案管理办法

突发事件环境应急预案管理办法

一、总则

为有效预防和应对突发事件引发的环境污染，降低环境风险，保障人民群众生命财产安全和环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

二、预案编制

1.市环保局负责编制本市突发事件环境应急预案，报市人民政府批准后实施。

2.各区县环保部门应根据本市突发事件环境应急预案，结合本地区实际情况，编制本地区突发事件环境应急预案，报所在区人民政府批准后实施。

3.企业事业单位和其他生产经营者应编制本单位突发事件环境应急预案，报所在地区环保部门备案。

4.突发事件环境应急预案应明确组织体系、预警和监测、应急处置、应急保障、善后处置、预案管理等主要内容。

三、预警和监测

1.建立健全突发事件环境预警体系，加强环境监测和预报，提高环境风险防控能力。

2.市环保局负责制定本市环境预警标准，并组织实施。

3.各级环保部门应加强对环境风险源的监管，发现可能引发突发环境事件的隐患，应及时采取措施消除或减轻风险。

4.突发环境事件预警信息发布遵循“及时、准确、公开、透明”的原则，通过广播、电视、报纸、网络等多种途径向社会发布。

四、应急处置

1.发生突发环境事件时，事发地环保部门应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。

2.市环保局应根据突发环境事件的性质、规模和影响，及时组织专家进行分析评估，提出应急处置建议。

3.各级环保部门应加强与相关部门的协调配合，共同做好突发环境事件的应急处置工作。

4.企业事业单位和其他生产经营者应按照应急预案要求，立即采取停产、限产、隔离、疏散等措施，防止事故扩大，减轻环境污染。

五、应急保障

1.建立健全应急物资储备制度，保障突发环境事件应急处置所需物资的供应。

2.各级政府应将突发环境事件应急工作纳入财政预算，保障应急工作经费。

3.加强突发环境事件应急队伍建设，提高应急能力。

4.定期组织应急演练，提高应急预案的实战效果。

六、善后处置

1.突发环境事件应急处置结束后，各级环保部门应组织对环境污染进行评估，制定并落实污染治理措施。

2.对突发环境事件造成的环境损害，依法开展生态环境损害赔偿工作。

3.对突发环境事件中的违法行为，依法予以查处。

4.总结突发环境事件应急处置经验教训，完善应急预案。

七、预案管理

1.各级环保部门应定期对应急预案进行评估和修订，确保应急预案的实用性和有效性。

2.企业事业单位和其他生产经营者应定期检查应急预案的执行情况，发现问题及时整改。

3.应急预案的制定、修订、备案和实施，应接受社会监督。

4.违反本办法规定的，依法予以查处。

八、附则

本办法自发布之日起施行，有效期五年。本市原有相关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。如遇国家法律法规调整，本办法相应进行调整。

特殊应用场合及增加条款：

1.化学品泄漏事故

-条款：针对化学品泄漏事故，应增加详细的化学品分类、泄漏处理方法、人员防护措施及紧急疏散方案。

-说明：化学品泄漏可能引发火灾、爆炸或中毒等严重后果，因此需要明确具体的应对措施。

-相关问题及注意事项：

-泄漏化学品的性质和危害评估不准确。

-解决办法：建立化学品数据库，定期更新，并对相关人员进行培训。

-注意事项：

-处理泄漏事故时，必须穿戴适当的防护装备。

-解决办法：定期检查和更新防护装备，确保应急人员的安全。

2.洪水灾害引发的环境污染

-条款：针对洪水灾害，应增加关于防止污染物随水流扩散的措施、应急监测方案及次生灾害预防机制。

-说明：洪水可能导致污染源扩散，加剧环境灾害。

-相关问题及注意事项：

-洪水导致污染源移动，难以追踪。

-解决办法：建立洪水期间污染源动态监控网络。

-注意事项：

-避免在洪水期间进行非必要的生产活动。

-解决办法：提前发布预警，指导企业采取措施，减少污染物排放。

3.网络安全事件导致的环境数据泄露

-条款：针对网络攻击，应增加关于数据保护、系统恢复及信息安全管理的规定。

-说明：网络安全事件可能影响环境应急预案的制定和执行。

-相关问题及注意事项：

-应急数据被篡改或丢失。

-解决办法：建立数据备份和恢复机制，定期进行数据安全检查。

-注意事项：

-防止内部人员泄露关键信息。

-解决办法：加强员工保密意识培训，实施严格的信息访问控制。

4.大规模自然灾害后的环境应急

-条款：针对大规模自然灾害，应增加跨区域协调、资源调配和志愿者管理的相关内容。

-说明：自然灾害往往涉及多个区域，需要跨部门、跨区域协作。

-相关问题及注意事项：

-跨区域协调不力，导致资源浪费。

-解决办法：建立应急指挥平台，提高协调效率。

-注意事项：

-志愿者管理混乱，可能影响救援效率。

-解决办法：制定志愿者培训和管理规定，明确志愿者职责和行动准则。

5.疫情防控期间的环境应急

-条款：针对疫情防控，应增加关于医疗废物处理、防疫物资保障和环境消毒的规定。

-说明：疫情防控期间，需特别关注医疗废物对环境的影响。

-相关问题及注意事项：

-医疗废物处理不当，可能导致病毒传播。

-解决办法：加强医疗废物处理设施建设，规范处理流程。

-注意事项：

-防疫物资供应