门头沟区：重培育-打基础-文化创意产业发展迈出新步伐

门头沟区重培育，打基础，文化创意产业发展迈出新步伐

2014年，坚持重培育和打基础的总体思路，门头沟区文化创意产业以文化生态休闲产业和艺术品展示交易为重点，统筹推进一批重大项目的开工建设，积极实施一批文化工程的改造升级，大力推动一批具有重大影响力的品牌文化活动，发展环境不断优化，区域吸引力不断增强，文化创意产业培育发展迈出了新步伐。一文化创意产业基本情况在强化政策引导、加强管理服务等积极举措的实施下，门头沟区文化创意产业实现了快速发展。（一）文化创意产业呈现快速发展态势2014年，门头沟区规模以上文化创意企业增至39家，同比增长2.6%；从业人员为1859人，同比增长11.7%；文化创意资产总计为12.0亿元，同比增长38.6%；实现收入15.4亿元，同比增长37.8%，分别为文化艺术业1.00亿元，旅游、休闲娱乐业3.16亿元，广告会展业1.46亿元，新闻出版业1.03亿元，广播、电视、电影业1.46亿元，设计服务业0.02亿元，软件、网络及计算机服务业2.16亿元，其他辅助服务业2.90亿元。旅游、休闲娱乐业依然是全区文化创意产业的重点行业，占文化创意产业总收入的20.5%。（二）文化创意产业体系初步构建整合生态自然、历史文化等资源，形成了自然生态、休闲旅游、佛教文化、古村落文化、红色文化、体育休闲等不同定位的文化休闲产业，吸引了中融集团等一批大中型企业进驻。引进一批文化创意企业，广告会展业，软件、网络及计算机服务业，广播、电视、电影业快速发展。文化艺术品交易、健康体验等一批重点项目正加快推进。初步形成了以文化休闲为主导，广播、电视、电影业为重点，其他辅助服务业为支撑的文化创意产业体系。（三）要素集聚效应不断增强门头沟区重大景区、历史人文古迹众多，拥有妙峰山、定都峰等一批风景名胜旅游区，形成以潭柘寺、戒台寺为中心的宗教文化旅游区，以爨底下村为代表的古村落文化集聚区，以百花山自然保护区、灵山自然风景区、南石洋大峡谷、小龙门国家森林公园、天门山国家森林公园为代表的自然风景区，产业发展要素不断集聚，带动周边区域发展。此外，斋堂古村落古道文化旅游产业集聚区和北京宝玉石文化博览交易中心被纳入全市重点功能区，势必迎来新的发展机遇。产业要素在典型区域的集聚，有力地支撑了全区文化休闲产业的发展。（四）文化创意产业推进工作机制不断完善加强总体统筹，建立了文化创意产业联席会议制度，成立了文化创意产业促进中心，统筹安排文化创意产业发展。建立了政企合作的工作机制，搭建区文化创意产业“交流互动平台”，与60余家企业及1000多个关注用户建立信息互动。初步理顺了宣传推介工作机制，以参加北京国际文化创意产业博览会、北京国际服务贸易交易会、京港洽谈会等展览盛会和平台为契机，形成了政策发布说明、信息沟通、政银企对接、展览展示、宣传资料制作发放等系列工作流程。（五）一批重大项目和品牌活动有序推进北京宝玉石文化博览交易中心主场馆一期工程建设完成，并成功举办了“中融鼎立春季拍卖会”。中国首个与国际标准接轨的国家步道系统一期工程也已经启动。连续举办五届北京国际山地徒步大会，一批体育活动发展卓有成效。中国北京永定河文化节已经连续举办了八届，开展了文艺、旅游、展览等多方面的专题活动。妙峰奇石文化创意产业园、阳坡园旅游文化休闲产业基地、军庄孟悟文化旅游综合服务基地、杨家峪旅游山地度假村等重点项目正有序推进。国际节目模式研发交流中心项目、面向公众的数字教育资源共享服务平台项目、高端女性综合服务体系项目等电影电视业项目获得专项资金支持，文化传媒成为继文化休闲之后，具有较好发展前景的潜导产业。二产业发展存在的问题从总体上看，尽管门头沟区文化创意产业保持了良好的发展态势，但是尚处于初期发展阶段，与规模化、集约化和专业化水平的发展要求还有较大差距。（一）产业规模偏小，尚处于艰难起步期门头沟区文化创意产业的发展还处于培育引导阶段，产业规模偏小，缺乏龙头企业带动，没有形成规模效应。文化休闲业过于分散，布局于全区20余个文化休闲基地，特色区域较少，与房山区、昌平区等周边区域有较多重合，制约了产业规模的进一步扩大。（二）传统产业为主，创新创意功能不足从行业类别上看，基本涵盖文化创意产业九大领域。2014年旅游、休闲娱乐业收入占全区文化创意产业收入的1/5；广告会展业缺少大企业带动，引进的一批影视类文化创意企业也属于区内注册异地经营。门头沟区文化创意产业缺乏创新活力强、融合性好、辐射带动作用强的新兴业态，体现文化创意产业的创新创意功能不足。（三）缺少统筹规划，联动发展效应较弱从总体上看，妙峰山、灵山、定都阁、珍珠湖、潭柘寺等名胜景点分布较为分散，相互孤立发展，未形成联动发展态势。由于缺少大景区的辐射带动作用，仅靠单个景点、休闲旅游基地的发展，吸引力有限。此外，部分地区周边配套设施不足，连接重点园区间的交通设施薄弱，连线成片发展受到较大限制。（四）空间载体受限，导致项目落地较难全区平原面积仅占1.5%，海拔高度大于800米的中山占山地面积的1/2，用于产业发展的土地有限，导致世熙国际传媒创意谷等重点项目落地缓慢。区内存在大量废旧厂矿，由于分布散、规模偏小，难以统筹利用。三文化创意产业促进工作情况根据发展现状与趋势，2014年，门头沟区文化创意产业通过科学规划做好顶层设计，重视政策引导；加强资金扶持，培育重点区域与项目成长；采取搭建投融资与展示交流平台等措施，助推门头沟区文化创意产业发展迈上新台阶。（一）科学谋划发展，做好文化创意产业规划与制定实施意见为了结合现阶段门头沟区区情和文化创意产业发展的特点，加强顶层设计，进一步明确门头沟区文化创意产业总体目标、发展思路、主要任务、保障措施和空间布局，科学系统地指导全区文化创意产业发展，启动了《门头沟区文化创意产业发展规划（2015～2020年）》编制工作。同时，为配合做好该规划，在“十三五”时期，将对文化创意产业的指导落实到切实可行的措施和手段上，开展《关于促进门头沟区文化创意产业发展的实施意见》编制工作。（二）帮助企业排忧，促进重点项目落地与建设门头沟区文化创意产业领导小组成员单位形成合力，对北京宝玉石文化博览交易中心、世熙传媒国际创意谷等具有行业引领作用的项目，及时召开协调会，帮助企业集中解决落地难题，引导在区注册异地经营的重要纳税企业驻区经营。助北京世熙创意国际文化传媒有限公司项目获得市文化创意专项资金300万元扶持。建立两大公共服务平台，即“创意门头沟”网站、微信公众订阅号“MTGCI-v”，及时发布产业信息，交流互动。（三）搭好交流平台，拓宽展示与融资渠道2014年4～10月，门头沟区陆续举办了第八届中国北京永定河文化节、第四届北京国际山地徒步大会、第二届北京惠民文化消费季“文化惠民·乐享京西”门头沟区惠民文化消费月等大型品牌活动，展示区内生态与文化资源，宣传文化消费理念，搭建文化企业与消费者之间的桥梁，共吸引近50万人次参与。广泛开展推介交流活动，2014年12月10～14日，在第九届北京文博会上，门头沟以“集艺术瑰宝架艺术桥梁”为主题，以文化艺术品交易功能区为重点，以艺术品设计、加工、定制、展示、交易等产业链为主线，对11家企业的近千件珍贵艺术品真品进行了展示。组织企业参加世界广告大会、北京-南京文化创意产业资源交流对接会、深圳市文博会等活动，展示文化创意成果，组织投融资培训会，赴北京市文化创意产业展示中心等地交流，助力企业经营管理水平提升。（四）贴心推送信息，营造产业发展氛围通过建立文化创意产业公共服务平台，即“创意门头沟”网络平台、微信公众订阅号、短信平台、QQ群等，及时发布产业政策、发展形势、国内外成功案例、区内项目动态、投融资需求等，将产业资讯第一时间送到企业家手中；汇集整理国家、北京市、门头沟区各部门有关文化创意产业的13项政策，编印《门头沟区文化创意产业政策汇编》（第二册），做好政策宣传；印制《创意门头沟》宣传手册，普及文化创意产业基本知识、政策要点、投融资渠道、区重点园区与项目情况、区文促中心职能等，方便企业享受政策优惠、找寻投资方向、找准服务窗口。四下一步工作思路“十三五”时期，门头沟区文化创意产业将服务于首都文化中心的功能定位，支撑全区生态涵养功能和京西宜居山城建设，推动文化创意产业由规模小、分布散向集约化、特色化、联动发展转型，建设成为全市艺术品展示交易的新载体、京西文化生态休闲示范区，将文化创意产业打造成为带动全区产业转型升级的重要引擎。加强政策引领，建立政策服务体系。以《门头沟区文化创意产业发展规划（2014～2020年）》为中心，研究制定资金、人才等一系列符合产业定位和特点的政策服务体系。加强信息服务，建设文化创意产业公共服务平台。抓好文化创意产业两个公共服务平台（“创意门头沟”网站与微信公众订阅号）的建设与管理，充分发挥其功能，为产业发展提供政策、专业资讯、投融资、展示、交易等方面的服务，营造良好的产业发展服务环境。加强平台建设，做好产业推介与交流。组织企业参加市文博会、市旅游博览会、市惠民文化消费季等，展现区文化创意产业发