公司工程项目变更索赔综述

公司工程项目变更索赔综述第1条工程变更，指工程实施过程中由于施工图纸、工程规模、工程质量标准、施工方案、合同条款、工程进度、相关的政策法规的变化引起的变更。为更好地指导项目变更索赔工作，本细则对工程变更进行了如下分类：1.1、变更设计与设计变更：从工程变更的提出者角度来讲，工程变更分为变更设计及设计变更。由设计院对自身的设计图纸提出的变更称为设计变更，由业主、监理、施工方等非设计方提出的变更，为变更设计。在工程变更中，有些变更在以变更设计提出难以通过的情况下，可通过设计单位，以设计变更的形式运作，往往能达到预期目的。1.2、图前变更与图后变更：根据变更与设计出图的先后关系，变更可分为图前变更和图后变更。在出施工图前，经过与设计单位充分沟通，将变更意图进入施工图的变更为图前变更；在出图后，进行的变更称为图后变更。项目部对变更项目要高瞻远瞩，提前谋划，对于策划的变更项目，要根据实际情况，决定是搞图前变更还是图后变更，原则上尽量多搞图前变更，这样既能增加收益，又能降低变更成本。1.3、明变更及暗变更：工程变更按是否走正规手续分为明变更及暗变更。走正规手续的变更为明变更。不走正规手续由项目部实施的变更为暗变更。涉及走明变更要减投资，走暗变更能节省成本的项目，尽量走暗变更；涉及对安全、质量有重大影响的变更应按明变更实施。1.4、主动变更与被动变更：从变更发生的方式上分为主动变更及被动变更。由变更方主动提出的为主动变更；施工过程中发生情况，不得不处理而产生的变更为被动变更。项目部在施工过程中要做好变更规划，对可能发生的变更进行预测，尽可能多做主动变更；尽最大力量把被动变更消灭在萌芽状态，或将被动变更转化为主动变更，尽量减少项目损失。1.5、业务变更与外力变更：按变更途经分为业务变更及外力变更。单纯从业务上能解决的变更称为业务变更，从业务上不能解决必须借助于相关方或第三方的影响力才能得以实施的变更称为外力变更。1.6、道义变更：系指在出现了由施工单位额外支出成本的情况但根据合同条款又不能走正常的变更程序，付出成本难以得到弥补时，通过和业主沟通，业主出于理解或感谢等原因，将所付出的费用通过其他渠道给予解决的情况。1.7、从变更内容上划分，变更可分类如下：1.1.1、几何形位变化：工程的基线、标高、位置或尺寸变化。1.1.2、工程数量变化：项目没有变化，工程量数量发生增减变化；部分项目招标清单数量与施工图数量之间的量差有时也按变更程序运作，则该类变更也称为工程数量变化变更。1.1.3、单价变更：由于工程量变化到一定程度引起的原合同单价的调整。1.1.4、工程项目变更：增加、减少或置换项目。1.1.5、标准变化：原合同对应工程的质量标准发生的变化。1.1.6、规模变化：原合同建设规模发生的增大或缩减变化。1.1.7、工艺方案变化：原设计的施工方案、施工工艺、技术参数、施工步骤、施工机具设备发生的变化。1.1.8、差、错、漏、碰修正变更：对设计图纸的差、错、漏、碰等的修正而引起的变更，称为差、错、漏、碰修正变更。1.1.9、新增工程：原合同没有该类项目，在合同实施过程中增加项目而引起的变更。1.1.10、进度变更：合同实施过程中原施工方案所确定的工期发生改变的变更；部分工程的施工顺序或施工时间发生改变的变更。1.1.11、未招标工程：初步设计概算有、招标概算不包含但在施工中又要施工的项目，主要在铁路工程中出现。1.1.12、第三方变更：由第三方的原因引起的变更。1.1.13、合同条件变更：由于业主改变合同条款而引起的变更。1.1.14、法律政策及相关规定的变更：由于法律政策及相关规定发生的变更。第2条工程索赔工程索赔是指在合同履行过程中，对于非自身过错，应由对方承担责任的事件造成的实际损失,向对方提出经济补偿或工期顺延的要求。索赔事件、索赔原因及证据、索赔费用或工期及计算资料、索赔时效是工程索赔的四大要素。工程索赔必须事件清楚；索赔原因充分、明晰，证据充足；索赔费用或工期计算详细、正确；必须在合同规定的时效内提出，否则就会造成索赔无效的情况出现。部分合同不接受索赔，一旦出现索赔事件，就必须采用变更或请求补偿的方式继续主张权利。第3条方案优化方案优化系指在进行技术、经济方案比选的基础上，有目的、有针对性地对原设计确定施工方案进行优化调整，通过增项、减项、优化或替代等不同方案，实现缩短工期、降低成本、增盈减亏的目的。方案优化分类：1.1、图前优化与图后优化：从方案优化实施的时间上分，方案优化可分为出图前和出图后优化。在施工图下发之前，对原设计的施工方案进行优化并进入施工图纸的为图前优化；在施工过程中对原设计图纸及确定的方案进行优化，为图后优化。项目部在施工过程中要提前预测，未雨绸缪，尽量将施工优化提前至出图之前。1.2、明优化与暗优化：从履行手续上，方案优化分为明优化和暗优化。按业主要求履行正规手续的方案优化为明优化。不履行正规手续，不上报，而由项目部内部自行优化的方案优化为暗优化。对涉及重大安全、质量的优化尽量走明优化，对能降低成本、加快进度且不涉及安全、质量和施工隐患的方案优化尽量实行暗优化。项目部应从施工安全、质量、进度、地质条件、外界环境条件等方面向业主提出方案优化的建议。有目的、有针对性地做好方案优化工作。第十条工程变更、工程索赔、方案优化的相互转化。在变更索赔过程中，要特别注意同一事件，要以最佳的方式提出，或者按变更提出，或者按索赔提出，或者按方案优化提出；当变更索赔进行过程中遇到困难，难以再进行下去的时候，必须想到转化，可在工程变更、索赔、优化之间进行相应的转化，既可以是理由的转化，也可以是方式、手续的转化，往往能达到预定的目的。第五章变更索赔工作第十一条变更索赔原则变更索赔工作要以国家和地方政策、法律、法规、行规为准绳，以合同文件、工程项目建设标准、规模、设计规范、技术规范、合同计量规则、工程量清单计价规范为依据，在进行全面、系统的技术经济分析和确保安全、质量、工期、环保的前提下，以减亏增盈为中心，解放思想，大胆突破，充分发挥主观能动性。认真结合施工现场的实际情况，通过严谨、扎实、细致、有效的变更工作，最大限度地协助业主和设计单位消除初步设计的遗漏，修补初步设计的缺陷，从而使工程设计更科学，施工方法更合理，工程的性价比更高。同时，按照合法、时效、补偿、单件、缜密的原则做好索赔工作，力争使项目所发生的非我方因素的合同内、外费用得到充分补偿，从而达到增加收入、降低成本、加快进度的目的，实现企业创誉增效的总体目标。第十二条寻找变更索赔突破口工程上场后，项目部应立即成立变更索赔领导小组，对现场情况进行深入细致的研究，提出变更理由，寻找变更突破口。变更索赔工作针对不同合同条件，结合项目具体特点，确定重点工作方向，主要以是否增加效益作为衡量变更效果的标准。变更索赔的重点应既要立足于理由足、额度大、效益好的事件上，也要坚持抓住小的增效变更索赔事项不放松，做到灵活全面的推进变更索赔工作。变更索赔负责人应经常与变更索赔领导小组相关人员研究合同条款、招投标文件及现场施工情况，随时提出变更索赔事项，明确各自职责分工。工程变更的突破口要首先从工程地质开始，要根据项目的情况确立变更索赔主线，变更索赔主线可以是项目的关键线路，也可以根据施工顺序、前后衔接顺序制订。沿着主线确立各个阶段的变更索赔突破口。常见的变更索赔突破口如下：12.1、路基土石方工程：12.1.1、原地面地形地貌，特别是标高、断面（变坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差。12.1.2、地基的处理和加固方案改变；桩基、换填等地基处理填料配比及组分的变化。12.1.3、原地面的回填和沉降数量。12.1.4、土、石比例的变化。12.1.5、路基土石方调配方案变化，料源厂的变化；利用方变借方，土方与石方路堤的变化，借方运距的变化。12.1.6、路基填料的变化，填料拌和方式、工艺的变化。12.1.7、路基施工方案、工艺的变化；石方开挖工艺的变化（如常规爆破改控制爆破或破碎锤施工）。12.1.8、边坡防护形式、防护范围、圬工类型的变化。12.1.9、线内外防、排水系统的衔接变化。12.1.10、取、弃土点的变化和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等。12.1.11、受施工区周边环境、社会环境、环境保护等影响引起的路基变更。12.2、路面工程12.2.1、路床与桥面的标高与平整度验收情况引起的变更。12.2.2、底基层、基层的强度、类型和标准的改变。12.2.3、沥青混凝土标准、组分的变化；沥青路面施工工艺的变化（如增加找平措施，增加转运车等）。12.2.4、摊铺方式或混合料掺量的改变。12.3、桥涵工程12.3.1、原地面地形地貌，特别是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差。12.3.2、基础开挖土石成份的变化，有水开挖与无水开挖的改变，临时挡护、支撑工程方案变化。12.3.3、桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区别变化，桩基钻溶洞等的特殊处理。12.3.4、桩径、墩台身外观尺寸的统一；12.3.5、桥墩立模工艺的变化，浇筑混凝土方式的变化，大体积混凝土的特殊工艺处理。12.3.6、桥梁架立筋的增加。12.3.7、桥梁梁部形式的变化，如现浇连续梁变简支梁，混凝土梁变钢梁；现浇梁地基处理及支架的变化；梁部结构形式的变化（如T梁、板梁、箱梁相互间的变化）；梁部施工工艺的变化（如原位浇筑与转体施工，支架现浇、悬臂现浇、模架造桥等工艺的改变等）；桥梁跨路施工增加费用及安全措施；梁部运架线路改变引起的变更。12.3.8、以桥代路引起的变更。12.4、隧道工程12.4.1、围岩类别的变更。12.4.2、超前支护、初期支护、系统支护（砂浆锚村、中空锚杆等）、加强支护形式的变更。12.4.3、开挖工艺、施工方案的变更。12.4.4、隧道下穿各类道路、构筑物、河流等的支护加强；地下隧道上下交错穿越的支护形式的加强；隧道主洞与斜井、横洞等相交处的加强。