文物保护实施方案

新建郑州至徐州客运专线文物保护实施方案71-目录一、编制目的及依据 -1-（一）编制目的 -1-（二）编制依据 -1-二、使用范围 -1-三、工程概况 -1-四、成立文物保护领导小组 -3-（一）领导小组成员 -3-（二）、领导小组职责 -3-五、文物保护组织管理措施 -3-六、文物保护措施 -4-七、突发事件应急机制 -5-（一）预防和预警机制 -6-（二）预警支持系统 -6-（三）应急响应 -6-八、监督管理 -9-（一）宣传教育和人员培训 -9-（二）责任与奖惩 -9-一、编制目的及依据（一）编制目的为了加强对文物的保护，预防和及时控制各类危及文物安全的事件的发生，依据国家和江苏省、安徽省有关规定、要求，制定本实施方案。（二）编制依据《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施条例》以及江苏省、安徽省有关文物保护、发掘等方面的法规和规章制度。二、使用范围本实施方案适用于新建郑州至徐州客运专线指挥部（四分部）施工范围。三、工程概况郑徐客专萧县至徐州段，起止里程：DK325+183.560～DK339+052.575，全长13.869km。设计为350km/h双线、线间距5m。其中有特大桥2座、大桥1座、路基2段、线路所一处，分别为友谊河大桥、跨京福特大桥、徐州特大桥、DK325+320.62~DK327+184.68和DK331+603.35~DK332+777.72设计为两段路基（DK332+300~DK332+777.72接入铜山线路所）。路基填筑宽度（顶）在13~32m，填筑高度在5~7m，边坡坡率1:1.5。会同业主、监理和文物部门对文物进行定期检查、确认、并做记录。负责现场的日常文物保护管理工作，并且有完备的文字记录，记录当日工作情况、发现的问题以及处理结果。（3）开工前会同文物部门划定保护范围，划定重点保护区和一般保护区，对所有参建人员进行交底。（4）在工地显著位置安置好文物部门设立的标志，标志中说明文物性质，重要性，保护范围，保护措施，以及保护人员姓名。（5）建立文物保护科学的记录档案：包括文字资料：做好对现状的精确描述，对保护情况和发生的问题做好详细记录。（6）保护措施上报审批制度。每个具体的文物保护措施都要在得到文物部门和建设方的批准后才可以实施。（7)每周召开一次施工现场文物保护专题会，根据前一周的文物保护情况及施工部位、特点布置下一周的文物工作重点。六、文物保护措施（1)、施工前成立文物保护领导小组，组织全员深入学习《中华人民共和国文物保护法》和铁道部及当地政府对文物保护的有关规定，增强文物保护意识，提高自觉保护文物意识，严格贯彻执行国家有关文物保护的各项规定，杜绝任何违反《文物保护法》的事情发生。(2)、施工前主动与地方文物管理部门取得联系，深入群众做好施工调查，对地上、地下是否有文物初步做到心中有数，以便超前、有针对性的做好工作。(3)、在职工中宣传文物保护知识，提高文物保护的法律意识。对施工地段已有文物，要采取措施，避免施工震动和污染。(4)、对施工过程中影响到的文物和古木采取保护措施，对于要迁移的树木在园林单位确认后由业主委托园林部门负责迁移，对需保护的文物，在文物单位的指导下提出监测保护方案，通报文物保护单位，并进行监测保护。(5)、施工中发现的文物或有考古、历史文物、古墓葬、古生物化石及矿藏、地质研究价值的物品时，采取有效保护措施，及时通知甲方和文物管理部门，并采取严密的专人看守与保护措施，严禁损坏或私自占有和非法倒卖，绝不允许人员移动及损坏任何这类物品。(6)、配合文物管理部门做好必要的其它保护。并将对文物遗迹的各类现场保护情况及时书面报告建设单位。(7)、土方工程以及其它需要取土、弃土时，对现有的或规划的保护文物遗址，承包人应采取避让的原则进行地点的选择。七、突发事件应急机制突发事件是指由施工引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，包括火灾、文物被盗挖等重大刑事、治安事件。在处理突发事件的过程中，在项目部文物保护领导小组的统一领导下，建立健全分级负责，管段管理的应急机制。（一）预防和预警机制（1）预防预警信息按照早发现、早报告、早处置的要求，文物保护领导小组应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。（2）预防预警行动对本标段内文物安全工作加强事前的监督检查，定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。文物保护领导小组应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。（二）预警支持系统确保安全工作人员数量，明确其岗位职责和识别标志；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道。（三）应急响应(1)、应急预案启动应急响应流程图：现场发现人现场发现人应急小组组长应急救援组织省文物保护局（2）信息报送Ⅰ、基本原则①迅速。突发事件发生后，应急指挥小组应同时多级多头上报。②真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。③全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。Ⅱ、报送内容①事件发生的时间、地点和现场情况。②事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。③事件原因分析。④事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。⑤其他需要报告的事项。Ⅲ、报送形式突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。（3）指挥和处置应急指挥小组接到突发事件报告后，根据各自职能分工，投入到应急工作中。（4）信息发布和通报严格按照党中央、国务院的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。（四）善后处理①应急指挥小组帮助市文物保护单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。②事件处理结束后，及时将情况书面报告江苏省文物局和省政府。③根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。应急处理流程图：文物安全事故接报文物安全事故接报应急救援组织省文物保护局应急救援组织省文物保护局控制事态控制事态修复文物保护现场修复文物保护现场结果上报省政府结果上报省政府八、监督管理（一）宣传教育和人员培训组织项目部各个部门