【项目管理在政府行政工作中的应用问题及优化建议分析5100字（论文）】

项目管理在政府行政工作中的应用问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u6095项目管理在政府行政工作中的应用 1308311项目管理在政府中应用的概况 166351.1日常行动计划模块 2180631.2日常电话管理模块 2153052项目管理在政府行政工作中存在的问题 380272.1政府公共事务总量大且多数为宏观管理要求 3196702.2基层政府难以主动介入上级政府和部门部署实施的部分公共事务 356342.3政府部门自身存在协同壁垒 3304852.4技术追踪手段落后 4188863项目管理在政府行政工作中的应用对策 4114913.1技术先行，提高信息流转效率 4315303.2精准识别，抓取核心工作内容 4199473.3突破壁垒，强化团队整合能力 5285693.4多维建模，直观感知全局态势 51195结论 616210参考文献 6摘要：作为构建服务型、高效型、创新型现代政府的核心内容，政府行政效能是实现国家治理体系与治理能力现代化的重要标志。因此，提高政府的行政效能不仅关系到政府自身形象，而且关乎社会经济发展水平与人民群众生活质量，更是实现全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。伴随着时代的快速更迭，社会的转型，各级政府，特别是基层政府，面临着更加复杂，更加多元的公共事务，迫切需要行政管理与服务方式的创新，进一步提高政府的行政效能，才可以更好的构建服务型政府。因此，海珠区基层政府在项目管理理念的指导下，对重点督办工作统筹管控体系进行了探索，通过过程管理与风险控制，对基层政府公共事务管理中存在的两难问题进行了处理，从本质上实现政府行政效能的全面提高。关键词：项目管理；政府行政工作；应用1项目管理在政府中应用的概况项目管理这个理念最早起源于美国二战期间的曼哈顿核试验，它的大规模发展是从美国杜邦公司在1957年开始的。该系统采用定性、定量分析的方式，将先进的管理思想和技术运用到工程项目的日常工作中，使工程建设的工作质量得到了显著的提升。将工程管理的思想应用于学校二级单位的行政工作，具有以下三个特点：一是结构上的合理划分：根据工程管理的基本原理，所有应当完成的工作都要纳入到工作的分解中去，这样才能从全局上进行全面的控制。二是对时间进行精细的安排。对工作进行了细化，明确了关键的节点，能够对每个工作所需的工作时长做出一个粗略的、精确的估算，使工作的进程“心中有数”，从而防止了工作的拖延。三是实现对企业的有效利用。在工程建设中，可以清楚地知道在何种时期投入一定的资源（人员、设备、资金），以便达到良好的协同与均衡效果，以防止资源的浪费。随着时间的推移，项目管理也越来越多地被运用到各个领域，比如制造、电信等，很多大型的公司都非常注重工程管理，并在其中进行着各种各样的训练。企业发展的过程，就是通过对现有的业务进行整理，将不能增加价值的业务，通过精简与优化，从而提升整个开发过程的效率。现结合日常工作实际案例，围绕工作效率的提升展开了探讨。1.1日常行动计划模块办公室里的常规事务并没有那么明确和定型。在工作中，如果只是遵从上级的指示，而不是自己制定相应的计划，往往会让你繁忙的工作无法得到有效的安排，从而导致工作的效率低下。可以从工程管理中学习：首先将自己的任务划分为三种级别，分别为A,B,C，并每日填写此表（如表1）。在这些方案当中，A是第一个要完成的，也是第一个要处理的，也是紧急程度最高的；B级别的优先级低于A，不像A级那么紧迫。C级别的，就是可以临时决定是否放弃的。等我们把这些表都填写好了，就可以依次进行了。然而，在工作中，人们总是倾向于把轻松的事情放在第一位，并且不需要太长的时间来做，从而缩短了工作日程中的大部分项目。最好的办法就是把工作安排得井井有条，在“A”级别的工作结束后，才能进入“B”级别。在日常工作中，要有足够的空闲时间去做一些非常有意义的事情，并且要把这些工作安排在一个时间段里，要足够细致，避免在工作中浪费掉的时间，这样才能更有效地工作。1.2日常电话管理模块在办公室里，大部分工作都是在打电话。员工们常常说：“随时给你打电话，有时间我会来看你的。”由于工作性质的原因，经常会有一些人会忘记一些东西，如果你仔细看的话，就会看到他们的桌子上有很多的小字条，上面记录着他们的通话记录。试想，将这张卡片重新组合在一起，形成一张表（参见2），既可以防止资料缺失，也可以在离开的时候，向上级汇报。速记法虽然可以加快进度，但也有可能会忽略一些细节，而在工作中，很多事情都很复杂，很容易忘记一些重要的事情，况且领导不会一直呆在公司里。这种电话记录表的好处是：如果上级不在，而员工正好需要外出办事，可以将这份报告交给上级，上级审核后签字，然后由办公室的工作人员回去，按照上面的签字，然后继续工作，同时也可以随时查看自己的手机号码，以备不时之需。同时，要定期梳理和分析手机通话的信息，了解到上司在做什么事情的时候会有什么规律，这样才能在最快的速度下，提高工作的工作效率。2项目管理在政府行政工作中存在的问题2.1政府公共事务总量大且多数为宏观管理要求目前来看，我国基层政府每年的工作任务一般都在540至570项这个区间内。在这些工作中，除了公共基础设施建设这一类工作，属于向社会提出宏观管理要求的人数占总任务数的60.7%。因此，这一部分工作在提出决策时，大多是原则性管理要求，没有对工作指标进行专门量化，亦无明确完成期限要求，但是因为它的量比较多，易导致任务积压，拖了整个工作效率的后腿，使得年内办结率不高。2.2基层政府难以主动介入上级政府和部门部署实施的部分公共事务基层政府大部分的公共事务都来自上级政府及其职能部门的调配，同一件事不同级别政府职能部门在多个方面都会存在差异。尤其是一些引起上级党委政府领导层重视的事项，在管理协调方面水平更高，基层第一手材料少，很难积极参与到管理工作中，但却是负责工作落实的第一责任人。2.3政府部门自身存在协同壁垒基层政府的管理范围较大，跨度较宽，部门之间分工专业化较高，有严格的规则，但是同等级的部门，由于利益的差异，导致公共事务管理在实施过程中难以协同。目前，“块块分割”还易造成信息传递失真，在多部门的协作中，导致了信息孤岛，数据烟囱等问题频频出现。2.4技术追踪手段落后政府对公共事务管理实施的跟踪，主要是靠文字表格的填写，文字内容修饰繁多，效率低下，常常无法在第一时间如实地、直观地反映出第一现场的状况，还易造成加重基层负担的问题。为了提高工作效率和质量，我们尝试采用电子表单技术来记录行政管理工作中的各种数据，并通过系统平台将其进行实时传递，实现对各职能部门的有效监控，使之在动态调整中达到最佳效果。但是，因反馈整理环节较多，链条较长，区政府管理层往往会觉得信息不够对称，不够及时，工作部署之后迟迟未见成效，也没有收到任何答复，使后续协调与决策工作处于被动局面，耽误了工作节奏。3项目管理在政府行政工作中的应用对策3.1技术先行，提高信息流转效率传统纸质化办公与常规自动化办公系统存在效率低下、跟踪督办不力等问题，最近几年，海珠区坚持“分责到人，实行动态监控”的方针，通过政务督查信息系统的研究开发和部署，发展对重点事项的治理、一般事项督办和风险预警的核心作用，使过去的纸质化、滞后性督办方式向动态化方向、可视化方向的转变，使基层工作人员摆脱制表填表这种重复劳动，更加致力于公共事务的实施。3.2精准识别，抓取核心工作内容基层政府在贯彻落实上级政策的同时，还应独立行使职权，为本区域提供基本的公共服务。基层政府不仅要重视各项工作的开展落实情况，更重要的是要把握好全局的发展，以及与公众利益有关的重要事情，困难事情，紧急事情，构建政府重点任务框架。为与此相适应，政府在自己所担负的公共事务之中，每年划一部分事务，列为当年的重点工作，根据统筹管控模式，进行项目化管理。首先，要做到每项工作“数量化、节点化和时限化”。遵循“明确、具体、可考量”的原则，向上级政府、区政府聚焦，明确重点推动工作事项分解的时间点、详细的工作步骤，制定政府重点工作目标。“工作目标”的边界是一个自然年，制定该年度内要实现的主要目标，量化目标。“时间节点”即以一个季度为边界编排时间计划，按照“长计划，短安排”的原则，对实现工作目标的关键步骤进行列举。其次，实现管控任务的全过程管理。对于政府重点任务，采取“线上线下”模式，开展常态化追踪监测。线上各牵头承办单位和有关配合单位要通过区政府政务督查信息管理系统按时完成、精准线上填写反馈重点监督事项节点完成信息。线上线下不定时的对每个牵头承办单位节点工作完成情况进行检查，并开展察访核验，对于进度落后的节点，积极及时地和有关单位进行交流，及时找出问题，修正偏差。3.3突破壁垒，强化团队整合能力基层政府在处理复杂程度较大的治理领域时，不可避免地会遭遇管理边界的溢出、资源配置的错位、风险责任高度的集中、利益诉求多元的现实问题等。因此，需要建立一个基于互联网思维和大数据技术的新型服务型政府，以实现对复杂事务进行高效处理，提升公共服务效率及质量。在项目化管理方面，海珠区政府在多层级管理组织体系整体不发生变化的前提下，把一些本来在几个层次上就有的业务集中处理，进行扁平化管理，撬动个别公共部门在可支配范围之外的资源禀赋，变部门之间被动式回应型合作为主动式常态型合作。第一，项目责任矩阵的应用，明确责任界面。以海珠湿地质量提升控制工程为例。该项目的执行预计需时为6年，涉及到九个市级部门，在2.7平方公里以内同时设计谋划，实施项目，提升服务，牵一发动全身，具有复杂协同关系。海珠区政府把计划中40余个项目规整成10个方面任务（项目），并且利用项目责任矩阵对市、区一级单位的“主导—合作—执行”关系进行了界定，让指挥指令及项目资源流动畅通到每个子项目，同时每一个子项目的推进、诉求也都能准确回馈给牵头单位。第二，整合树状体系结构，打破条块权能限制。以黑臭河涌改造控制工程为例。该工程覆盖20余个市、区单位。然而，受到市级单位和区级单位责权分离的影响，对该工程的推进造成了一定的负面影响。对此，海珠区政府用项目管理思路，通过对项目进行分类，梳理流程。一方面，加大纵向协同力度，与其他职能部门进行交流，全面解决资金缺口，完成配套市政工程施工、河涌整治有关工程的设立及核准。另一方面，授权区级河长负责横向单位与各个工程间资源、界面、交叉作业等，通过统一指挥，促进施工步伐的协调一致。尤其要注重河涌整治，加强监控与管理，在工程的攻坚阶段，由整个地区协调人力，组织治水尖兵，助力指挥部整体推进工程进度，确保项目目标的顺利达成。3.4多维建模，直观感知全局态势对个别项目传统管理采用流程步骤分解方法，可保证任务按路线图循序渐进地完成。然而，由于政府各项重点工作之间存在着极强的相互关联度，传统方式很难对项目之间相互作用，相互影响进行深入剖析。同时，各部门之间缺乏有效沟通与合作，无法及时获取动态情况下的关键影响因素及其变化轨迹，也不利于制定科学合理的政策。而为了明确工作面的定义、工作时序的协同，执行效率的提高，在海珠区的实际运作中，主要采用可视化建模工具进行建模，对所述多重模型进行置叠和挖掘，在对各种数据、图形进行再处理和分析的过程中，推导了新辅助信息，快速寻找决策要点。第一，地理关系模型的构建。如将地理要素作为重点观察对象，论证单个管控项目所涉物体的区域分布特征和位置关系，或论证若干管控项目之间存在的区域联动关系。第二，数理关系模型的构建。通过对管控项目所涉对象可量化指标及因素进行抽取，对固定周期滚动进行统计分析和关联比对，抓住数量反映出来的主要矛盾，制定或者调整对策。第三，机理关系模型的构建。对于各个管控项目之间的并行关系、依次关系加以梳理，模拟建立项目运作的内部机制和应对问题的逻辑流程。第四，建立法理关系模型。综合各类政策法规，权责清单，在梳理项目化的基础上，明确各部门事权支撑要素，确保工作的顺利开展。结论将项目化管理引入政府公共事务管理之中，与中央关于减轻基层负担决策的定位相一致，更是压减文山会海，减少无谓督查考核的主要手段。现如今，政府职能转型加快推进，各级各类政府部门正在积极探索建立与之相适应的项目管理体制机制，并取得一定成效。分门别类，将政府所负责的公共事务项目化，从而真正实现了由泛化“面上要求”向准确“目标管理”的过渡，彻底扭转“工作范围要求广、内容任务要求全、列办事项要求多”的管理倾向，切实遏制政府工作责任不清的通病以及分工不明确的缺点，促使政府的工作效能得到切实提