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大学生就业形势与就业市场大学生就业形势与就业市场大学生就业形势与就业市场第一节中国就业制度的历史变迁伴随着高等教育的发展，中国高校毕业生就业制度改革历程：包分配—供需见面—双向选择—自主择业改革是循序渐进的推进过程，是就业政策不断发展完善的过程。1、包分配阶段1951年10月1日，当时的政务院决定“高校毕业生的工作由政府分配。”此后相当长一段时间，共和国总理亲自负责大学生分配工作。1962年，中央决定成立由习仲勋负责的“毕业生分配委员会”。直至“**”前，负责和参与高等学校毕业生分配工作的部门先后有政务院、教育部、内务部。1981年，“**”后首批统一招收的本科毕业生就业，国家恢复中断了十几年的毕业生统一计划分配制度。这一时期大学毕业生在社会上供不应求，个人无需为毕业分配操心，但也没有把握个人命运的自主权，所谓“一个萝卜一个坑”正是当时情形的写照。2、供需见面阶段1985年3月教育部关于转发《上海交通大学、清华大学1985年毕业生分配改革试点办法》的通知（[85]教学字006号）。正式揭开了改革的序幕。这是开始打破“两包”（包分配、包当干部）的标志。同年5月27日，《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，其中毕业分配制度的改革是《决定》的重大决策之一，允许学校有一定自主分配的权力。1987年，清华大学第一次尝试供需见面会活动，这是大学生第一次在工作前可以与“婆家”见面，受到普遍好评。此后，一部分高校开始探索有偿分配的形式，但在1989年被禁止。3、双向选择阶段1989年3月国务院批准国家教委《关于改革高等学校毕业生分配制度改革的报告》的通知（国发[1989]19号）。第一次明确提出逐步实行“毕业生自主择业、用人单位择优录用”的“双向选择”制度，开始由“两包”向“两自”转变。3月，国家教育委员会发布了《关于1995年深入进行普通高等学校招生和毕业生就业制度改革的意见》（教学[1995]8号）。主题是实行招生“并轨”的毕业生可以在本系统、本行业内自主择业。4、自主择业阶段1997年3月，国家教委《关于颁发普通高等学校毕业生就业工作暂行规定的通知》（教学[1997]6号），同年11月，关于统一使用《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的通知（教学[1997]118号）。标志着就业工作开始走上规范化、法制化轨道。1998年，首批“并轨”改革后（即自费上学、自主择业）的高校毕业生走向社会，就业政策进一步放宽。绝大多数毕业生实现了自主择业，少数定向生、少数民族生在国家规定范围内就业。1999年12月教育部发出《关于启用全国普通高校毕业生就业报到证》的通知（教学[1999]20号）。标志着毕业生分配派遣的终结。统一

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