事故应急救援-教学课件-13.事故应急救援预案的编制

13.事故应急救援预案的编制事故应急救援预案的编制基础事故应急救援目录1全面分析2排查事故危害程度31.全面分析1.全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度。针对上述问题，我们需要考虑以下问题：(1)会发生什么样的事故？(2)这种事故的后果如何（包括对现场和企业外的影响）？(3)这类事故是否能够预防？(4)如果不能，会产生什么级别的紧急情况？(5)会影响到什么地区？(6)如何报警？(7)谁来评价这种紧急情况，根据什么？(8)如何建立有效的通讯？(9)谁负责做什么，什么时间，怎么做？(10)目前具备什么资源？(11)应该具备什么资源？(12)如有必要，能够得到什么样的外部援助，怎样得到？事故应急救援预案的编制2.排查事故1.排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或场所的特征。因此，危险辨识有两个关键任务：第一，辨识可能发生的事故后果；第二，识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征。前者相对来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。事故应急救援预案的编制2.排查事故事故后果可分为对人的伤害、对环境的破坏及财产损失三大类。在此基础上可细分成各种具体的伤害或破坏类型。可能发生的事故后果确定后，可进一步辨识可能产生这些后果的材料、系统、过程或场所的特征。在危险辨识的基础上，可确定需要进一步评价的危险因素。危险评价的范围和复杂程度与辨识危险的数量和类型以及需要了解问题的深度成正比。常用的危险辨识方法包括分析材料性质、生产工艺和条件、生产经验、组织管理措施等，制定相互作用矩阵，以及应用危险评价方法等。《中华人民共和国安全生产法》附则中，对“重大危险源”作了明确的定义：“重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。”其中，“危险物品是指易燃、易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。”对于重大危险源的确认可依据国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）进行。该标准用四张表格列出了26种爆炸性物质、34种易燃物质、21种活性化学物质和61种有毒物质在生产场所和贮存区的临界量。提出了重大危险源的辨识指标，即单元内存在危险物质的数量等于或超过该标准规定生产场所或贮存区的临界量时，该单元就被定为重大危险源。事故应急救援预案的编制3.危害程度三、排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度。（1）人力：（2）通报和通信联络设备：（3）个人防护设备：（4）消防设备和供应：（5）事故控制和防污染设备及供应：（6）医疗服务机构、设施、设备和供应：（7）监测系统：（8）气象站：（9）交通系统：（10）保安和进出管制设备：（11）社会服务机构、设施和设备：事故应急救援预案的编制事故应急救援预案的编制事故应急救援预案的编写要求事故应急救援目录1应急预案要有哪些针对性2应急预案要有哪些可操作性应急预案要有哪些完整性3应急预案要如何合法合规45应急预案要有哪些可读性6应急预案要怎样相互衔接1.如何对事故类型和危害程度进行分析（1）针对重大危险源。（2）针对可能发生的各类事故。（3）针对关键的岗位和地点。（4）针对薄弱环节。（5）针对重要工程。应急预案要有哪些针对性？事故应急救援预案的编制2.应急预案要有哪些可操作性应急预案应具有实用性或可操作性。即发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效开展应急救援行动，降低事故损失。为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制过程中应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥和协调机制等进行系统描述。同时，应急相关方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、资金支持以及其他必要资源。应急预案要有哪些可操作性？事故应急救援预案的编制3.应急预案要有哪些完整性应急预案内容应完整，包含实施应急响应行动需要的所有基本信息。应急预案的完整性主要体现在下列几方面：（1）功能（职能）完整；（2）应急过程完整；（3）适用范围完整。应急预案要有哪些完整性？事故应急救援预案的编制4.应急预案要如何合法合规应急预案中的内容应符合国家法律、法规、标准和规范的要求。应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。我国有关生产安全应急预案的编制工作的法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《职业病防治法》《建筑安全管理条例》等因此，编制安全生产应急预案必须遵守这些法律法规的规定，并参考其他灾种（如洪涝、地震、核和辐射事故等）的法律、法规、标准和规范的要求。应急预案要如何合法合规？事故应急救援预案的编制5.应急预案要有哪些可读性应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。（1）易于查询；（2）语言简洁，通俗易懂；（3）层次及结构清晰。应急预案要有哪些可读性？事故应急救援预案的编制6.应急预案要怎样相互衔接安全生产应急