安全监理手册

一、公司安全管理责任制

总则

第一条安全生产是关系到国家和人民群众生命安全的大事，落实安全生产责任制是做

好安全工作的关键。为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，强化各级安

全生产责任制，确保安全生产，结合我公司实际情况，特制定本制度。

第二条企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，要贯彻“管生产必须管安全”、

“谁主管谁负责”的原则，企业的各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，

对实现安全生产负责。

第三条安全生产人人有责，企业的每个职工都必须在自己岗位上认真履行各自的安全

职责，实现全员安全生产责任制。

第四条各级领导是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任，第

一责任人空缺时，由主持工作的副职担任安全生产第一责任人职责。

第一条总经理安全职责

1.总经理是企业安全生产的第一责任人，对单位的安全生产工作全面负责，要“为官

一任，保一方平安”。

2.加强安全生产管理、负责建立并落实全员安全生产责任制。

3.严格执行国家和部、厅有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，加强对职

工进行安全教育培训，接受安全培训考核。

4.审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标。签发安全规章制度、安全技

术规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。

5.检查并考核同级副职和公司属单位正职安全生产责任制的落实情况。

6.负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报，决

定安全工作的重要奖惩。

7.主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。

8.组织对重大事故的调查处理，落实事故“三不放过”原则。

9.执行国家、部、厅关于安措经费提取、使用管理办法，落实安措经费的提取。

10.按照上述安全职责，每年制定总经理年度安全工作计划，逐条落实在当年具体工作

安排中。

第二条副总经理安全职责

1.按照管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则，对企业的安全生产负主要责任。

2.组织制定、修订和审批安全生产规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划，并

组织实施。

3.坚持贯彻“五同时”原则，监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规

章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。

4.组织生产职能部门对生产事故的调查处理，并及时向上级安全和生产部门报告。发

生重大生产事故时，到上级主管部门汇报。

5.组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改。

6.负责安全培训、教育和考核工作。

7.定期召开安全生产工作会议，分析单位安全生产动态，及时解决安全生产中存在的

问题。

8.按规定负责安措经费的提取和落实。

9.组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和

个人。

10.按照上述安全职责，每年制定副总经理年度安全工作计划，逐条落实在当年具体工

作安排中。。

第三条现场负责人安全职责

1.按谁主管谁负责的原则，对基建部门的安全工作负责。

2.负责落实工程项目设计施工、验收中的安全措施，贯彻执行“三同时”规定，组织

有关部门进行“三同时”审查。并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故，负

责追究有关人员的责任。

3.负责审查工程建设项目承包单位、施工单位的资质，签订施工承包合同时必须包括

安全责任条款，负责对外来施工公司伍的安全教育工作。

4.组织或参加基建部门事故的调查处理。

5.按照上述安全职责，每年制定项目负责人年度工作计划，逐条落实在当年具体工作

安排中。

第四条总监理工程师的安全监理职责

1、对监理的工程项目负全面的安全监理责任。

2、督促建设单位履行《建设工程安全生产管理条例》及法规规定的安全职责。

3、审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行《条例》规定的职责。

4、组建以总包项目经理为主任的项目安全管理委员会，业主代表、总监、各分包单位

项目经理为副主任和成员，制定工作程序和规则。

5、审查承包商现场安全制度和安全体系。

6、组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收。

7、审查承包商三级安全教育工作的落实。

8、审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证。

9、审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强

制性标准的要求。

10、审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。

11、监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。

第五条专业监理工程师的安全监理职责

1、审查本专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案。

2、编制本专业或分管工程的安全监理细则。

3、采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理，做好记录，发现问

题及时整改。

4、检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见。

5、发现重大安全隐患应立即采取措施，防止事态恶化，并报告总监理工程师。。

6、参加施工单位安全技术交底。

第六条安全监理员岗位职责

1、安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项

目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。

2、安全监理员应认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行劳动保护、

安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。

3、安全监理员有权参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作，并

对执行情况进行监督检查。

4、安全监理员应做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。

5、安全监理员应参加监理安全旬检活动，做好安全活动记录。

6、安全监理员有权检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权

制止。

7、安全监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安

全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时总监理工程师汇报；情况严重的，

应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向总监理工程师汇报。

8、安全监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内

容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇

报。

第七条财务安全职责

1.执行国家关于企业安全技术措施经费提取、使用的有关规定，做到专款专用，并

监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用

到位。

2.执行财政部和部、厅关于安措经费管理办法，监督检查安措经费的提取、使用情

况。

3.审查企业经营计划时一，要同时审查安全技术措施计•划，并检查执行情况。

4.把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益，支持开展安全生产竞

赛活动，审核各类事故费用支出。

5按规定及时足额地提取安措经费。

6在编制基本建设和工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计划,确保资金到位,

监督安全生产资金专款专用。

7保证事故隐患治理费用、安全教育费用等安全费用的资金到位。

8负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入企业经济活动分析内容。

9保证劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的开支费用。

第八条安全监察部门安全职责

1.贯彻执行国家及上级主管部门安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，在主管

领导和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理、监督工作。

2.负责对职工进行安全教育和培训、新入公司职工的公司级安全教育；归口管理特种

作业人员的安全技术培训和考核；组织开展各种安全活动，制定班组安全活动计划，对

其进行检查考核。

3.组织制定、修订本公司职业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施

计划，并监督检查执行情况。

4.组织安全大检查，执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订

防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。

5.参加新建、扩建、改建及大修、技改工程的“三同时”监督，使其符合职业安全卫

生技术要求。

6深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业，遇有危及安全生

产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。

7对各种直接作业环节进行安全监督。检查各项安全管理制度的执行情况。

8负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参

加各类事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到上级主管部门汇报。

9按国家有关规定，负责制订职工劳保用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准。并

督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。

10会同有关部门搞好企业职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。

11贯彻执行国家和上级关于工业卫生、职业病防治的法规、规范和规定，做好工业卫

生和职业病防治工作。

12组织做好作业现场作业卫生监测并按时上报监测数据。

13对现场安全隐患提出方案和计划。

14对有毒有害作业场所职工的劳动保护、个人防护用品用具提出配备计划。

15贯彻执行上级有关交通安全规定，负责机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育

和考核工作。

16负责车辆平时的安检工作，确保安全行驶。

17会同有关部门负责交通安全管理，负责维护公司交通安全及各类交通事故的调查、

处理、统计、上报工作。

18负责对企业各单位安全工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者,

提出奖惩意见，会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经

验，开展安全技术研究，推广安全生产科研成果，先进技术及现代安全管理办法。

19立健全安全管理网，指导基层安全工作，加强安全基础建设，定期召开安全专业人

员安全会议。

22.负责安措经费管理、使用。

第九条人事教育部门安全职责

1.对新入公司人员（包括实习、代培人员）及时组织入公司安全教育和考核，考核合格

后方可上岗；会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训I、考核工

作。

2.贯彻劳动纪律管理规定，负责对职工劳动纪律的教育与检查。

3.贯彻《劳动法》，控制加班加点。

4.参加重大事故调查，办理事故责任者的惩处手续，参加工伤鉴定工作。

5.把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核的重要内容。

6.组织做好新工人的体检工作，根据职业禁忌症的要求，做好新老工人工种分配和调

整，认真执行有害工种定期轮换、脱离岗位的规定。

7.按国家规定，从质量和数量上保证安全技术人员，工业卫生人员和消防人员的配备。

8.在办理临时用工协议书时，应有安全方面的条款，并会同有关部门执行。

第八条全体职工安全职责

1.安全生产人人有责，企业的每个职工都应在自己的岗位上，认真履行各自的安全职

责，对本岗位的安全生产负直接责任。

2.针对监理行业工作“突发、分散、无季节”的行业特点，要求每个职工都要提高安

全意识，严细认真地做好各项工作。

3.认真学习和遵守各项安全生产规章制度。

4.严格遵守本岗位的安全生产操作规程，严格遵守劳动、操作、工艺、施工和工作纪

律。

5.认真学习并执行安全用电、安全检修、进设备作业等直接作业环节的安全管理制度

和规定，不违章作业。

6.正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；在发生事故时，及

时地如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录。

7.正确操作、精心维护设备、妥善保管、正确使用各种防护器具和消防器材，保持作

业环境整洁，搞好文明生产。

8.积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。

9.有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

10确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；在发生事故时，及时

地如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录。

11时认真地进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。

二、现场项目监理安全管理责任制

1安全监理工作流程

监理部成员熟悉图纸-一-以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则

——监理部审核施工单位的施工组织设计.、专项施工方案、安全应急救援预案——监理

部，核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单位的安全生产管理体系是否健全，并

检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底——各专业监理工程师

检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况―--各专业监理工程师检查施工操作人

员的安全教育培训资料-一一监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符一

一监理部巡视检查现场施工安全工作，检查施工用电是否规范、脚手架搭设是否规范、

三宝的使用情况、四口的防护措施，并针对情况发出联系单、通知单等及时督促施工单

位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转一一-施工单位拒绝按照监理要求进行整

改或停止施工的，监理部及时向当地主管部门进行报告……整理安全资料，进行归档

2监理工作控制要点及目标

2.1安全管理方针

“安全第一，预防为主”。安全生产应以人的管理核心，即消除人的不安全行为，严格

控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从安全。。

安全管理重点内容：检查施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要

求，审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安

全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防

护用品的使用情况进行检查，对施工中存在的安全隐患应严格按《安全生产管理条例》

第十四条规定行使监理的安全职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督

促施工单位整改、消除安全隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。

基础施工阶段施工安全控制要点：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备与临时

用电安全；防水施工时的防火防毒。主体施工阶段的施工安全控制要点；临时用电安全;

内外架子及洞口防护；作业面交叉施工及临边防护；大模板和现场堆料防倒塌；机械设

备使用安全。装饰阶段施工安全控制要点：脚手架使用安全与拆除；临时用电安全；临

边洞口的安全防护；油漆、防水施工时防火防毒。

2.2施工准备阶段的监理工作

开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安

全措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报

告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督

手续，因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者

其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。

2.2.1需审查的资料

1.施工企业营业执照和资质证书；

2.施工企业的安全规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专

项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援

预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。

3.项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：项目经理、安全员、技术员、施工员、

材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配

备数量是否满足要求，如专职安全员数量，依据建筑施工安全检查标准JGJ59-99中相

关规定，施工现场可根据建筑面积或施工人数配备专职安全员，建筑面积1万平方米

以下可配备一人，1~5万平方米可配备2〜3人，5万平方米以上应设不同专业专职安全

员组成安全管理组；

4.特种作业人员的资格证书，包括：垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作

工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等；

5.检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设

计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要

求。

(1)安全技术措施的全面性、针对性、可行性：安全技术措施要针对工程特点、施工

工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具

体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。

(2)是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案：单体建筑面积1万平方米

以上或群体工程建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程、高度24米以上的高层建筑

工程均应编制专项安全施工方案；临时用电方案：施工现场临时用电安全技术规范规

定，临时用电设备在5台或设备总容量在50KW以上者应编制临时施工组织设计，以

下者应制定安全用电技术措施和电气防火措施。脚手架工程：脚手架搭设高度在24M

及以下者可编制搭设方案；超过50M应有设计计算书及卸荷方法详图，并说明脚手架

基础施工方法；脚手架施工方案中应包括脚手架的材质，立杆基础、架体与建筑物的拉

结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接、架体封闭、通道

及卸料平台搭设、防雷接地等内容。基坑支护与降水工程：依据建筑基坑支护技术规程

相关规定，基坑深度在4M以内者可视土质、湿度、坑边荷载情况不作支护，但应有保

证边坡稳定的安全技术措施；4M以上者必须进行基坑支护，并有完整的施工方案和计

算书。开挖深度在4米以上的深基坑土方开挖工程专项方案、梁跨度在9米以上或梁

截面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撑高度6米以上的模板工程专项方案、

起重吊装工程和钢结构安装工程专项安全施工方案等。

(3)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危

及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。

（4）冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合

要求。

（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设

施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有

关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中的安全技术

措施是否符合工程建设强制标准）。

6.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专

职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的

建立情况；

7.检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办理情况

重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符

合要求。

要有三个层次的安全教育：公司、项目经理部、班组。公司教育的内容：国家和地方有

关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全规章制度等；项目

经理部教育的内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全

因素等；班组教育的内容；本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲

评等；

检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。

7.审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产

管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操

作资格证书是否合法有效；

8.建筑施工安全事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，其内容应包括建设

工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护

单位等。

9.检查施工起重机械安装验收情况

安装完以后，应进行检查验收，合格后才能使用。以塔吊为例，其资料应包括：塔吊安

拆分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安拆方案、塔吊基础隐蔽工程验收单、

基础碎强度报告、塔吊安拆安全技术交底、安装验收合格证明、准用证书等。

10.检查安全防护用具、施工机具、设备情况

着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括安全帽、绝缘

鞋、绝缘手套、安全带、配电箱、电锯、切割机、卷扬机、钢筋弯曲机、电焊机、碎振

捣器、搅拌机等。

2.2.2施工方案的审查程序

1施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案；

2由施工单位技术部门的专业技术人员进行初审；

3审核合格，由施工单位（法人）企业技术负责人再进行审查，通过安全审查合格，签

字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查；

4当施工企业的经验不足时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程

的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应该组织专家进行论证与审查。组

织专家进行审查时应邀请项目监理机构列席审查会议。当专家认为通过其方案能够保

证其安全时，由专家签字及施工企业技术负责人签字后报监理机构进行审查。

5监理机构接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的安全专项施工方案后，组

织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。

当总监理工程师认为可以保证安全时，签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督

现场施工。

6当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性

标准时，可向监理单位的技术负责人或安全负责人报告，由监理企业组织企业内的有关

专家进行审查。仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应由总监理工程

师向业主报告，由施工单位或业主组织有关专家进行审查，当参加审查的专家认可方案

能够符合工程建设强制性标准，能够保证安全施工时，由总监理工程师根据专家的签字

认可的审查意见签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。如专家有不

同意见时应由施工企业修改施工方案直至通过。

2.2.3施工现场布置

监理工程师应对现场的设施、材料堆放、施工机具等的布置是否与总平面图相符，材料

是否按要求设置标牌，牌、料是否一致，施工机具安全防护是否符合要求；

消防通道、消防设施是否扫要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施在检测有效期

内；

临时用电：线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符；

现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目；

安全事故应急救援预案是否在现场显著位置公示。应急救援预案主要针对高空坠落、物

体打击、坍塌、触电、中毒以及群体伤害制定相应的措施，包括有针对性的安全技术措

施、监控措施、检测方法、应急人员的组织、应急材料、器具、设备等。

2.3施工期间的安全监理工作

2.3.1安全检查的内容

施工期间监理工程师应进行日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况作详

细记录。检查内容应依据《检查标准》中相关规定，着重检查安全措施、制度和安全技

术方案的落实情况，主要包括：

1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时

制止违规施工作业；

2.检查施工单位专职安全员是否到岗，是否认真履行职责，安全管理体系的运转是否正

常有效；对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行了安全教育培训I;新进场的材料

是否按要求堆放和检测；

3.定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；分项工程施工是否按施工

组织设计或专项施工方案施工，验收记录是否齐全，是否存在安全隐患；检查临时用电

是否与施工方案相符，是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全

隐患；

4.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的

验收手续；安全防护用具、机械设备、施工机具是否进行定期检查、维修和保养，记录

是否齐全，是否存在安全隐患；

5.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制标准要求，并检查安全生

产费用的使用情况；安全防护、包括“三宝”、“四口”及临边防护是否符合施工组织设

计和规范要求；

6.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工自查情况进行抽查，参加建设单位组织的

安全生产专项检查；施工单位是否进行了定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等

各种形式的安全检查，检查记录是否真实、齐全，对安全隐患的整改是否做到定人、定

期限、定措施，并有复查销案。

检查重点应放在：施工单位违反强制性规范、标准的施工；施工单位未按设计图纸施工;

对照有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方

案的要点进行施工；施工单位未按施工规程施工或违章作业；根据经验，施工现场出现

安全事故先兆，如基坑漏水量加大、边坡塌方，脚手架晃动，配电箱漏电，龙门架、支

撑架、脚手架变形过大，吊装过程中出现异常响声等；根据监理经验，施工现场出现不

该发生的施工操作或状况或现象隐患；如发现脚手架拉结点被工人擅自拆除了一部分,

支撑架支撑在软弱的地基上，塔吊未经安检投入使用，基坑边堆载超过规定的高度等。

2.3.2安全巡视的频率

对重要控制部位应加强巡视检查，做好巡视记录。

⑴对于需要监理人员进行工序验收、分项工程和分部工程验收的土建工程和安装工程

的现场，一些重要的施工过程及试验现场，如吊装作业现场，监理人员每天应巡视到

位。

⑵对于没有验收要求的永久工程的施工现场，如外脚手架的搭设、粉刷作业现场，监理

人员应每三到四天应巡视一遍；

⑶对于在施工作业现场内永久工程之外的加工场地，如模板制作现场、钢筋加工现场

等，监理人员应每周巡视一遍；

⑷在作业区以内的一些重要的易引发安全隐患的临时设施施工现场，如临时用电设施、

仓库等，由负责安全工作的监理人员每月应巡视到位一遍；

⑸监理人员应要求施工现场的生活区与作业区分离，生活区的安全工作可以每个月进

行一次检查。

2.4竣工阶段监理工作

1.安全监理工作总结；

2.安全监理资料整理归档。

2.5安全监理工作目标

伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，实现工程竣工零安全事故；

安全达标目标：实现市级安全工地的目标；

文明施工目标：实现市级文明工地的目标。

3安全监理工作方法与措施

3.1安全监理工作方法

1.督促施工单位安全管理体系正常有效的运转，专职安全员要积极有效的开展安全工

作，是第一方法，也是最有效的方法；

2.督促施工单位做好安全教育培训工作，强化工人的安全意识，培养其自我保护、自

我防范能力；

3.通过对工序施工准备情况的检查，检查施工单位安全措施的落实情况，对安全措施

不到位的工序不得进行施工；

4.通过安全巡视，及时发现施工中存在的不安全行为、违章作业，并及时予以制止,

控制人的不安全行为；

5.督促施工单位落实安全规章制度，并建立奖罚激励机制，强化施工操作人员的安全

自我保护意识。

安全检查方法：“看”，主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三

宝”使用情况、“洞口”、“临边”防护情况、设备防护装置等；“量”，主要用尺实测实

量（如脚手架）；“测”，用仪器仪表进行测量（如电器设备）；“现场操作”，由司机对各

种限位装置进行实际动作，检验其灵敏度（如井架和塔吊）。

3.2安全监理措施

1.监理部内部每半月组织一次学习，学习内容有安全知识、各种安全规范的要求、国

家的安全法规、安全事故警示；

2.每月召开一次安全形势的评估分析会议，对施工人员的情况进行分析、对已施工的

过程进行分析、将要施工的重要的施工环节进行预测分析，查找安全漏洞，检查上一阶

段的安全方面的监理工作，提出下一阶段的安全工作方面的监理工作要求；针对各施工

阶段的特点，认真分析可能出现的安全隐患，加强其防护措施的检查，确定检查工作各

阶段的检查工作内容和重点；

3.加强对施工组织设计、专项施工方案的审查，及时提出监理部的书面意见或建议,

确保安全措施有效可行；

4.加强对施工单位安全规章制度落实情况的检查，促进施工单位安全监督机制的良性

运转；

5.对施工中的不安全行为，在工地检查中及时以监理工程师联系单或通知单形式向施

工单位指出，在工地例会中多强调、多指正；

6.对安全措施不具备、存在较大安全隐患的工序，以工程暂停令的形式督促施工单位

整改，整改不到位，不得进行施工作业；

7.对施工中的违章作业，进行拍照记录，采用奖罚措施。对于有违规操作行为的人员，

第一次发现给予批评教育，并做记录，第二次发现则处以一定的罚金，若有第三次违规

行为，则坚决予以开除，并对相应的责任单位以相当的经济处罚。

4监理部各监理人员的监理工作职责

4.1总监理工程师及代表的职责

总监理工程师作为整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，应履行下列职责：

1.组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；

2.定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；

3.最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；

4.重大安全隐患的处理与报告；

5.参与对工程安全事故的分析与处理。

4.2安全工作的专职监理工程师职责

1.负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患

的处理；

2.负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；

3.提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监

控建议；

4.定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；

5.负责组织项目监理机构的安全知识学习；

6.负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

4.3其他专业监理工程师和监理员的职责

1.专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审

查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；

2.专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是

否存在安全隐患。发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程

师处理。

5监理部的安全工作制度

1.审查核验制度：在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容。

审查施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员的资格是否

与投标文件相一致；审核发特种作业人员的特种作业资格证书是否合法有效；审核发施

工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计戈」；审查施工单位的施工组织设计和

专项施工方案。

2.巡视检查制度：所有监理人员在巡视现场时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患

时要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每天巡视主要的施工现场一次，并记

录有关安全情况，处理有关安全隐患。

3.安全隐患处理制度：重大隐患且为很可能发生事故，要立即处理并要求施工单位在

2〜4小时内消除，否则签发隐患影响区域的停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要

求施工单位在4〜8小时内消除隐患，否则必须签发隐患影响区域内停工指令。如仍得

不到整改，必须立即通过业主向有关主管部门报告。对情况紧急，施工单位又拒绝整改

或停工，随时可能发生安全事故时，监理部应直接向建设行政管理部门或安全行政管理

部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，以达到消除隐患的目的，事后再以书面形

式报告。以电话形式报告的，应当有通话通话记录，应及时补充书面报告。

4.检查验收制度：每月进行一次安全检查，书面指出施工现场所在的安全隐患，书面

要求施工单位整改。检查施工单位在工程项目安全生产规章制度和监管机构的建立、健

全及专职质量、安全生产管理人员配备情况；检查施工安全情况；对需验收的工程项目

（工程材料、设备、工序）及时进行检查验收，在资料审查合格、项目验收合格后应及

时进行签署意见。

请各地监理小组认真做好安全监理工作，作好安全监理资料。

安全生产是施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的

优劣，一定程度上决定企业的发展命运。良好的安全管理，可以给企业带来社会信誉和

经济效益，同时也使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也能得到切实保障。虽然

我们一直在强调建筑施工安全生产，但是建筑工程的安全事故还是经常发生。各现场监

理应监督施工方落实并实施如下相关安全条例。

施工企业的安全责任

第一条施工企业应当制定施工安全的目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员的

作业环境和条件。

第二条施工企业应当建立施工安全保障体系，实行施工安全岗位责任制。

第三条施工企业应当根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检

查，对存在的事故隐患应当及时整改。

第四条施工企业应当设立专职安全员。专职安全员应当持证上岗，并按规定独立行使

职权。

第五条施工企业应当按规定为作业人员提供劳动防护用品、用具，并告知其正确的使

用方法。

第六条施工企业应当建立员工安全教育培训制度。未经安全教育、培训的员工不得上

岗作业。

特种作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格，取得职业资格证书后，方可上岗作

业。

第七条施工企业按规定提取的安全技术措施费应当专款专用。

施工现场的安全管理

第一条实行总分包的建设工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位

对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一管理。

第二条施工企业应当在工程开工前向安监机构申请安全施工前提条件审查，经审查合

格后方可开工。

第三条施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措

施。现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全、卫生标准。

第四条施工企业应当根据工程的特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，并

向作业人员进行书面安全技术交底，被交底人应当在交底书面材料上签字。

第五条对于下列危险作业，工程施工专案经理部应当编制专项施工安全设计，并按规

定报施工企业技术负责人批准后实施：

（一）基础施工；

（二）地下工程施工；

（三）整体升降脚手架的拆装；

（四）垂直运输机械设备和架设机具拆装；

（五）建筑物和构筑物拆除；

（六）其他危险作业。

第六条施工现场应当建立专业检查、职工自检、定期检查和安全日检制度。

对于施工安全设施、架设机具、机械设备，应当定期检查、维修和保养，并建立检查、

维修和保养登记簿。

第七条安全技术资料应当专人管理，做到及时、完整归档。

第八条用地红线范围内或者经有关部门批准临时占用的场地和道路，应当全部用于施

工，不得挪作他用。

第九条房屋建筑施工现场应当实行封闭式管理。

施工现场的入口处应当设置施工现场总平面图、安全规定、防火制度等标牌。

高层、超高层和临街道施工应当采用密目网或者其他符合规定的围护设施。

第十条施工现场的道路应当平整、干净、畅通，有交通指示标志。

施工现场的沟、坎、井应当填平、设围栏或者盖板；危险地区应当悬挂警戒标志，夜间

应当设置红灯示警。

第十一条施工现场的各种设施布置和材料堆放应当符合安全卫生和施工总平面图的

要求，排水系统应当保持畅通。

第十二条施工现场应当建立防火和危险品保管使用制度，设置符合消防要求的设施,

并保持其完好的备用状态。

第十三条施工现场应当设置必要的职工生活设施。职工生活设施应当符合卫生、通风、

照明、消防等要求。

第十四条施工现场应当设有必要的预防危害人体健康和安全急救的设施及抢救措施。

第十五条作业人员应当遵守施工安全的技术标准、操作规程和制度，提高自我保护意

识。

作业人员有权对危害人身安全或者健康的作业程式、作业条件、作业方式提出批评、检

举和控告，有权拒绝违章指挥。

重大事故调查处理

重大事故，是指在建设工程施工过程中由于机械设备和安全设施破坏、失当造成人身伤

亡或者重大经济损失的事故。重大事故按国家有关规定分为一、二、三、四级。

第一条重大事故发生后，施工企业应当积极组织抢救，并保护事故现场，立即向市主

管部门、公安部门和安全管理机构报告，并在二十四小时内写出事故的书面报告。

事故的书面报告应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点、单位；

（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（三）事故发生原因的初步判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位。

第二条市主管部门接到重大事故报告后，应当立即向市安全管理机构和上级建设行政

主管部门报告。

对三级重大事故，市主管部门应当会同有关部门组成事故调查组，进行调查，并提出处

理意见，报市安全管理机构依法处理。

对四级重大事故，由市主管部门进行调查处理。

第三条事故调查组有权向事故发生单位、有关部门和个人调查事故有关情况，任何单

位和个人不得拒绝和阻碍。

第四条重大事故调查处理应当在事故发生之日起三个月内结案，特殊情况不得超过六

个月。

第五条重大事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

施工单位应制定好安全技术措施方案。组织好安全管理机构，完善安全措施和安全

责任制，制止违章违规行为。

1、施工组织设计应与施工安全设计同时编制

编制建筑施工组织设计时，要求施工单位对整个生产作业区和工人生活就餐就

住区要统一安排，整体部署，切忌边施工、边设计、边安装。要广泛征求多方意见，尤

其要有懂安全、管安全的人员参加。

2、建立各级安全生产责任制

抓安全管理，必须把重点放在责任的落实上，要求施工单位建立起一整套从公司总

经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、现场安全检查人员及全体职工层层分解

落实、层层责任清晰的管理制度，以制度责任确定每一个人在安全工作中的位置。

3、建立完善的职工安全操作规程

要求施工单位加强安全操作规程，尤其是对职工违章作业冒险蛮干的深度管理。尽

管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作

规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操

作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个职工

在施工过程都要在法定的程序下进行。如何执行和监督职工正确运用安全操作规程，按

章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督。对

违章人员的处罚既要适当，又要使职工本人或其他人员受到教育，做到对每个职工都一

视同仁。这样才能树立安全检查人员的权威性，切实把职工安全操作规程和各项安全制

度贯彻执行下去。

4、实施多样性的职工安全教育

由于建筑施工队伍人员来源复杂，文化水平参差不齐，不会写字、不识字的大有人

在，给我们实施安全教育培训带来困难。针对施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆

大、冒险蛮干心理较强的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须

十分重视岗前或作业前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和

经常性的安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性，反对脱离本岗位、本工地实际的

泛泛地、雷同式地进行安全教育培训，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦，天天

都有新东西、次次都应该学。

5、坚持经常性的检查

事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。安全检查可以发现隐

患，避免或消除事故的发生。并可以解决怎样开展安全检查，采取何种方式开展检查，

通过安全检查如何把事故隐患暴露出来的问题。首先要求每位领导者和职工弄懂要检

查对象的安全标准。坚持高标准、严要求。

5、落实安全资金投入

加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，

应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。对危险性较大的作业，要不断改善职工

作业环境条件，使施工作业事故从根本上降下来。

施工中安全监理控制要点

一、工程监理企业在监理工程过程中必须开展安全监理工作《建设工程安全生产管理条

例》和《建设工程监理规范》中明确规定了工程监理单位的安全监理责任，工程监理单

位应当按照国家法律、法规、规范、标准和委托合同的要求，认真开展安全监理工作。

工程监理单位与建设单位签定监理合同时应当包含安全监理内容。

二、监理安全责任及要求监理企业行政负责人对本企业监理工程项目的安全监

理工作全面负责。项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目

特点，确定施工现场专职（或兼职）安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总

监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。安全监理人员须经安全监理业

务教育培训，持证上岗。

三、安全监理文件的编制工程监理企业编制的项目监理规划应包含安全监理方案,

并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具

体措施。对下列工程应单独编制专项安全监理实施细则：深基坑和边坡支护、大跨度、

大高度、大面积模板及支撑体系、悬挑和整体升降式脚手架及模板、拆除爆破、大型结

构或设备吊装、垂直运输设备装拆等高危作业（以下简称高危作业），以及结构特殊、技

术复杂、专业性强、安全风险大的工程。

四、施工准备阶段安全监理的主要工作

（一）督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。

（二）审查总包、专业分包和劳务分包单位安全生产许可证或专业主管部门颁发的

安全生产资质。

（三）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特

种作业人员资格。

（四）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单

位检查各分包企业的安全生产制度。

（五）审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施

工方案。

（六）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。

（七）督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动。

五、施工过程中安全监理的主要工作

（一）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,

制止违规施工作业。

（二）施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要

求施工承包单位整改；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工

承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。

（三）督促施工承包单位定期组织施工现场安全生产自查工作。

（四）检查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全

监理人员签署认可的不得投入使用。

（五）每周监理会议评述上周安全生产管理状况，并提出意见和建议。

（六）对高危作业、易发生安全事故源和薄弱环节等应作为安监工作重点，可采取旁

站、巡视和平行检查等形式，加大检查监督力度。

六、安全监理的资料管理

（一）参照《建设工程监理规范》（以下简称《规范》）的资料管理和表式要求。

1.专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用《规范》附录A2表

2.分包单位资质审查使用《规范》附录A3表

3.监理通知单和整改回复单使用《规范》附录Bl、A6表

4.施工机械、安全设施验收使用《规范》附录A9表5.现场检查记录使用现行

的巡视旁站检查表。

（二）安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作

情况，记录发现的安全施工问题和处理措施。总监应定期审阅。

（三）项目监理机构编写监理月报时应增加安全监理内容，对当月施工现场的安全

施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。

（四）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要

载入安全监理月报。

（五）安全监理资料必须真实、完整。

七、其它事项

（一）建设工程实行安全监理后，建设单位与监理单位应协商追加安全监理酬金，

具体标准另行通知。

（二）实行安全监理制，不能免除施工承包单位的建设工程施工安全的法律主体责

任。监理单位和安全监理人员依法对建设工程施工安全承担监理责任。

（三）有关部门和单位在文明工地评比和施工安全评优活动中，应听取安全监理人

员的意见。

（四）本指导意见与国家有关不一致的，参照国家有关规定。

（五）各地在实施过程中有何意见，请及时反馈建设厅建筑管理处。

施工监理的安全控制措施

安全控制措施主要有：组织措施；技术措施；检查与教育措施；隐患及事故处理

措施。

1组织措施

1.1督促和检查施工企业落实安全生产的组织保证体系，建立安全专职机构。

1.2督促施工企业建立健全安全生产责任制和群防群治制度。

1.3对不称职的安全管理人员，建议调离岗位，促使企业选用称职的安全管理

人员。

2技术措施

2.1对新的生产工艺、新技术的应用，帮助施工企业制度安全技术措施。

2.2审查施工组织设计及施工方案中的安全技术措施。

2.3帮助施工企业熟悉和掌握安全技术规程和标准，提高安全生产的技术水

平。

3检查和教育措施

3.1不定期的组织安全大检查，内容上有“五查”：查思想；查制度；查管

理；查隐患；查事故处理。对检查结果作书面报告。

3.2检查的方式有专项查和综合查，现场检查的方法有“五看”：一看文明施

工，二看架子搭设，三看“三宝，四洞口，五临边”，四看机械电气，五看安全资

料。

3.3在现场旁站监理时，要注意检查施工人员的操作、作业的环境和条件是否

符合安全生产的要求。

3.4督促施工企业建立健全劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项教

育。一是工人的“三级”教育，二是特殊工种的专业安全技术教育，三是新工艺和换

岗人员的新岗位的安全教育。监督施工企业做到，未经安全生产技术培训的人员不得

上岗。

3.5帮助施工企业普及安全教育，学习安全知识，增强安全意识。

4隐患及事故处理措施

4.1发现事故隐患及违章指挥、冒险作业，要立即令其停止，必要时发出隐患

通知单，令其整改后即时复查，督促解决。

4.2督促施工企业严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”，使其对调查伤亡

事故要做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受过

教育不放过，没有防范措施不放过，事故责任者要严肃处理。

安全监理方法

1审查各类有关安全生产的文件。

2审查进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。

3审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。

4工地的安全组织体系和安全人员的配备。

5审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用技术方案及安全措施。

6审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。

7审核并签署现场有关安全技术签证文件。

8现场监督与检查：

8.1日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况

进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作。

8.2对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情

况，必要时可做抽检和检测工作。

8.3对每道工序检查后，作好记录并给予确认。

施工现场用电的安全检测主要内容

建筑安装工程项目部应根据其安全生产文明施工管理目标，结合本项目工程的

安全生产特点，制定安全生产管理的教育培训工作计划，该计划应在施工准备阶段和

施工过程中落实实施。

1.在施工准备阶段

工程项目部要根据建筑安装施工特点编制《职工进场安全教育》和《劳动防护教育》

内容讲稿，分别由项目经理和安全负责人在劳务作业人员入队后，组织他们集中进行

安全教育培训。《职工进厂安全教育》的主要内容是给工人讲述本项工程的安全生产

特点，工人在安全生产中的权利和义务；结合建筑安装施工企业以往安全生产的经验

和教训，说明项目安全生产管理“严是爱，松是害，发生事故害几代”的真正含义。作

业人员不能只为多挣几个钱，而不珍惜自己的生命，违章作业，冒险蛮干，发生事故

落个“鸡飞蛋打”的结果。《劳动防护教育》主要讲劳动防护的特点和要点，安全操作

规程和劳动防护用品的正确使用等。建筑安装行业工人劳动安全工作涉及以下6个方

面的内容。

（1）作业人员在工作中，应正确使用安全帽、安全带，做到不伤害自己，不伤害他

人，不被他人伤害的“三不伤害”。非特种作业人员，不得从事（电工、电气焊割工、

架子工、起重工、起重指挥等）特种作业活动。

（2）高处作业的作业人员上岗前必须经体检合格。患有高血压、心脏病、贫血及恐

高症的作业人员不得从事高处作业；高处作业要衣着灵便，不得穿硬底和带钉易滑的

鞋；安全带要按高挂低用原则使用；所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具包

（袋）内；物件要上下传递，严禁抛掷；移动式作业平台的制作，必须设置符合相关

规范要求的脚手板、防护栏杆和扫地杆，滚轮规格应符合相关规范规定，且前两个为

万向轮，后两个为定向轮。

（3）施工用电的配电设置和接线操作，必须由经培训合格的持证电工按安全操作规

程要求或国家规范标准实施。

（4）施工用的电动机械设备，必须接地、可靠并经验收合格办理相关手续后，方可

投入使用，不得带病运转，按规定要求正确使用氧气、乙焕“两瓶”。

（5）严格施工现场动火作业审批手续，配备监护人员和数量齐全有效的灭火器材，

加强易燃、易爆物品的使用和存放管理；高空临边焊、割作业要有防止火星、残骸坠

落的措施。

（6）起重吊装作业的作业人员（起重司机、起重指挥、起重丝索工）要持有效操作

证上岗。作业前对索具f考试大二级建造师f进行认真检查，不合格的坚决不用。在起

重作业事故中，有30%〜50%是由于钢丝绳裂断引起的，所以应该引起我们的重视。

钢丝绳要合理选用，严禁超负荷，遇有棱角的构件吊装要包垫好。不得违章指挥、冒

险蛮干，严禁斜拉、斜吊，严格控制与电力电缆、电线的安全距离。

工程项目部应结合施工现场的具体情况编制《新进场工人安全须知》，告诉工人现场

存在哪些不安全因素，进入施工现场应注意什么，并把该须知与建筑施工规定的《施

工现场六大纪律》《施工现场十大禁令》《施工现场十项安全技术措施》等内容对工人

进行专项教育培训，并且要把这些内容张贴在工人宿舍和施工场地显著位置，以便于

作业人员学习掌握。另外，为让员工积极参与到项目文明施工安全生产目标实现创建

活动中来，使员工了解地方性安全生产的相关规定，工程项目部应购置或印制地方对

建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防方面的标准资料，发给

施工班组，结合工程情况，先由项目安全负责人组织班组长以上管理人员进行学习培

训，再由施工班组安全员组织作业人员进行培训学习。

2.在工人上岗作业前

工程项目部要组织各工种作业人员进行《安全操作规程》培训学习，作业人员只有掌

握了各自工种的安全技术，增长了安全生产知识，才能安全操作，才能学会如何保护

自己和他人。与此同时，工程项目部要把根据现场实际情况制定的《施工班组安全活

动制度》《安全教育制度》《安全检查与检测制度》《劳动防护用品使用管理制度》《洞

口、临边及高处作业安全防护管理制度》《易燃易爆物品管理制度》《施工机械设备管

理制度》《施工现场临时用电管理制度》《安全生产例会制度》《现场保卫和消防安全

管理制度》等必要的安全生产管理制度和《起重作业安全措施》《高温季节施工安全

措施》《冬季施工安全措施》《雨期施工安全措施》等施工安全措施以及项目制定的

《职业健康安全管理方案》《应急救援预案》《施工现场作业人员安全须知》等组织工

人进行培训学习，告诉工人在施工中遇见什么不安全因素，应如何处置，如何进行自

我保护。《作业人员安全须知》和《应急救援预案》应张贴在工人宿舍和制作加工场

所的显著位置，而且要进行演练。除此之外，工程项目部应把上述制度、措施打印出

来装订成册发给施工班组，班组长在班组安全活动日组织作业人员进行有针对性的培

训学习。作业人员学习掌握了各项安全生产的规章制度、安全措施，施工生产过程中

违章违纪的现象才能得到有效控制。

3.在施工过程中

工程项目部要根据工程实际情况编制以下“十六不准”：安全帽没戴好不准进入施工现

场；酒后不准进入现场作业；进入施工现场不准吸烟，光背、穿拖鞋不准上岗作业；

施工现场内不准随地大小便；施工现场临边、洞口、楼梯口、电梯井口的防护栏杆安

全网等安全设施未经许可不准随意拆除；移动式作业平台的防护栏杆未连接好不准使

用；凡对建筑物可能造成污染和破坏的作业，未采取相应措施的不准施工；电工、电

（气）焊工、起重工、起重指挥、架子工等无证不准上岗；配电箱、开关箱以及用电

机具设备未设接地保护的不准投入使用；收工后电箱不拉闸、箱门没锁好，值班电工

不准离开T考试大二级建造师T施工现场；乙快气瓶没有阻火器、与氧气瓶间距或离明

火距离不符合要求不准使用；套丝机、滚槽机等加工机械未设防渗接油盘不准投入使

用；交流电焊机没有防触电保护器不准投入使用；动火作业未配备防火设施不准施

工。要让作业人员知道违背这些条款都是违章行为。另外，还需编制《施工临时用电

管理规定》《焊、割作业“十不烧”》《起重吊装“十不吊”》等针对特种作业人员的教育培

训内容，对他们进行专项教育培训I,并结合施工现场情况对值班电工进行详细的安全

交底；制定《移动式作业平台及人字梯制作使用规定》，对安全设施项目部要实行验

收挂牌准用制度，项目安全员要现场示范高处作业人员的安全行为；工程项目部还应

根据不同季节编制冬季、雨季、高温季节施工安全生产管理方面的相关规定，发给各

施工班组，由班组长组织作业人员进行学习培训。

4.在节假日前

工程项目部要以下发通知的形式，对员工进行专项教育培训，其主要内容应包括：节

日期间严禁酗酒闹事；外出购物游玩要注意交通安全；加强后勤保障管理，教育食堂

给养人员不要购买无证商贩的食品；做好防火、防盗、防食物中毒的“三防”工作。

5.在每年的“安全生产月”活动中

工程项目部应结合“安全生产月”活动主题，制定以不伤害自己、不伤害他人、不被他

人伤害的“三不伤害”为主要内容的培训活动计一划，并逐项检查落实；制作大型横幅标

语悬挂在施工现场的显著位置，打印以“安全生产月”活动主题为主要内容的安全宣传

标语，张贴在工人生活区、预制加工场所和施工现场；组织员工观看《建筑安装施工

事故案例分析》光盘，让他们了解事故发生的条件、过程及后果，总结经验、吸取教

训I,以防止类似事故的发生。

一、外电防护

1.1外电高压线下方，无生活设施，作业棚、堆放材料，施工作业区

1.2起重机或吊物及在建工程（脚手架）的外侧边缘与外电架空边线之间，保持安全操作

距离。（电压等级、距离）

1.3达不到安全操作距离时要有防护方案，搭设木脚手架，并用绝缘材料进行立面防

护，顶部满铺5cm厚的脚手板

二、配电线路

2.1架空导线、电杆、横担符合规范及设计要求，与地面距离：施工现场＞4m,机动车

道＞6m

2.2电缆埋地敷设方式深度符合设计要求，过路及地下0.2m至地上2m穿管保护

2.3架空敷设时，用绝缘子固定，室外高度＞2.5m,室内高度＞1.8m

2.4按规定使用五芯电缆

2.5室内配线穿管敷设或用绝缘子配线，距地高度＞2.5m,排列整齐

三、保护方式

3.1采用TN-S系统。工作接地与重复接地电阻符合要求，PE线与N线分开不得混接

3.2高度＞32m的设备构件有防雷接地，且做重复接地，电阻符合要求

四、配电箱

4.1符合三级配电二级保护要求

4.2配电箱内有总隔离开关，总空气开关，及分路空气开关

4.3开关箱有隔离开关，30mA漏电开关，潮湿等特殊场所为15mA,做到一机一闸一

漏一箱

4.4大于5.5KW的设备应用接触器控制

4.5配电箱布置场所符合要求，道路通畅，有足够二人操作的空间，高度1.3-1.5m

4.6箱内电器完好可靠，回路标示明显，采用端子板接线，支鸡爪式接头

47箱有门有锁，有防雨措施

五、现场照明

5.1照明有单独的开关箱，有漏电开关

5.2灯具金属外壳作保护接零，灯具与地面、易燃顶面、电线保持安全距离

5.3电线无破皮老化现象，用绝缘子固定或穿管保护

5.4按规定使用安全

监理用表

施工现场安全生产检查表

工程名称：

施工单位：项目经理：

评

项目序分该项

检查项目检查情况

号

分类标得分