《寻甸县国土空间总体规划（2021-2035年）》

1

前言

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的

空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空

间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。

按照国家和云南省部署要求，寻甸县人民政府组织编制了《寻

甸回族彝族自治县国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简

称《规划》)。

《规划》是寻甸县为实现“两个一百年”奋斗目标制定

的城市空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念、实施高

效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的基础政策，是

县域国土空间保护、开发、利用、修复、建设的行动纲领。

认识寻甸

寻甸县地处云南省及昆明市通往川、黔两省的重要通道，具有

“北上出滇进川入渝，南下东盟达泰柬”的独特区位交通优势。寻甸县

距昆明主城区、曲靖市、昆明长水国际机场均不足100公里，紧邻云南

滇中新区，属现代新昆明一小时经济圈范畴，是云南省滇中城市群滇中

环线重要交通节点，寻甸县是云南省通往四川、贵州两省及重庆直辖市

的重要驿站，也是云南省融入及服务“一带一路”、“长江经济带”、

建设面向南亚东南亚辐射中心等国家战略的重要节点，是昆明市“东出、

北上”的重要枢纽。

根据第七次人口普查，全县常住人口为460739人，其中城镇人口

为135188人，占总人口的29.34%；乡村人口为325551人，占总人口的

70.66%。涉及汉族、回族、彝族、苗族等多种民族，以汉族为主。

2020年末全县完成地区生产总值（GDP）1437654万元，比上年

增长4.0%。三次产业结构为26.7:16.9:56.4。

01

规划总则

指导思想

规划原则

规划期限与范围

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧

紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新

发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，做好

国土空间规划顶层设计，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为国

家发展规划落地实施提供空间保障。健全国土空间开发保护制度，体现战略性、提

高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，实现国土空间开发保护更高质

量、更有效率、更加公平、更可持续。

1.2规划原则

生态优先、绿色发展

以人为本、提升品质

尊重规律、坚守底线

区域协同、城乡统筹

因地制宜、突出特色

政府主导、公众参与

1.3规划期限与范围

2021年至2035年，近期目标年为2025年，远景展望

到2050年。

包括寻甸县行政辖区3588.37平方公里，辖3个街道办事

处、9个镇、4个乡，县人民政府驻仁德街道。

街道：仁德街道、金所街道、塘子街道。

镇：凤合镇、功山镇、河口镇、鸡街镇、柯渡镇、七星镇、倘甸镇、先

锋镇、羊街镇。

乡：甸沙乡、金源乡、联合乡、六哨乡。

02

明确定位，

绘制魅力寻甸新画卷

总体定位

发展目标

国土空间开发保护战略

2.1总体定位

新型工业化和城镇化协同发展区

乡村振兴战略实施先行区

绿色产业发展样板区

90

生态文明建设示范区

民族团结进步引领区

具有民族特色的滇中北部山水生态宜居新城

2.2发展目标

202520352050

区域性国际中心城市区域性国际中心城市区域性国际中心城市

“五区一城”初步建“五区一城”基本建“五区一城”建设完

成。乡村振兴成效初成。创建成为云南民善，基本实现现代化。

显、绿色经济转型初族团结进步示范区，民族团结进步示范效

具规模，干线路网基宗教和谐和顺，绿色应明显，绿色经济产

本建成，“三线三片经济转型基本完成，业发展独具特色，

四带”旅游发展格局“三线三片四带”旅“寻找梦中的伊甸园”

初步构成，通过人才游发展格局基本建成，休闲养生旅游度假品

引进、先进工业技术通过城市生态涵养建牌驰名国际，生态文

培训，新型工业化初设，成为云南省生态明排头兵示范效应显

步显露。文明建设排头兵。著。

近期目标远期目标远景目标

2.3国土空间开发保护战略

抓住云南省、昆明市发展、

区建设机遇，依托自身发展

域优势，主动参与区域绿色

融经济产业链条的上下游分

入工，快速融入区域经济发

展格局中。

按照“强一优二精三”的

产发展思路，加快产业转型

业升级，一二三产高效联动，

转着力构建“三区两片，一

型轴一带，一核多节点”的

产业空间布局。

挖掘乡村多种功能和价值，

乡打造一村一品，加快乡村

村旅游建设，以丰富的农田

振资源，民居资源及民族文

兴化，开发体验观光，休闲

度假等乡村旅游。

民通过民族团结宣传教育，

族民族团结活动创建，标志

性民族文化设施建设等，

融

加强民族大融合，创建民

合

族团结引领区。

03

全域统筹，

构建国土空间新格局

区域协同发展

统筹构建总体发展格局

协调构建生态安全格局

合理布控农业生产格局

科学构建城乡发展格局

贯彻落实规划分区管控

3.1区域协同发展

主动融入昆明市“一屏两湖、三区五片、一核两翼”的国

土空间新格局。提升中心城区核心区辐射力，强化城乡联动发展。

策略一：协调构筑金沙江生态安全屏障

协同东川区、禄劝县共建昆明市北部金沙江

生态安全屏障。重点保护其独特的生态系统

和生物多样性，合理推进金沙江流域生态保

护修复，提升流域水源涵养、水土保持能力。

策略二：优化形成绿色食品产业集群

基于本地资源，协同嵩明、东川、石林、禄

劝高速高质量的发展地方特色产业，逐步建

立以高端水果、生态畜禽、优质坚果、特色

中药材、水产为基础的绿色食品产业集群。

策略三：深化与周边县区的协同互助发展

加强与嵩明、东川、禄劝、会泽、马龙等周

边区县国土空间规划的衔接，在三条控制线

统筹划定与管控、流域治理、交通、重大基

础设施建设等领域深化协调。

3.2统筹构建总体发展格局

构建“一核一心、两轴三带、三区多点”的开发保护总体格局

“一核“：即县域发展核心；“一心“：即倘甸次中心;

“三带“：牛栏江生态保护

“两轴“：即南北开放集聚

修复带，小江上游的大白河、块

发展轴、东西生态联动发展轴；

河生态保护修复带；

“多点“：即清水海水源保

“三区“：即综合发展区、

护区、黑颈鹤省级自然保护区、

生态保育区、高原特色农业发展

钟灵山国家级森林公园等重点生

区；

态功能区。

3.3协调构建生态安全格局

构建“两心三带三区”的生态格局

“两心“：即清水海水源保“三带“：即牛栏江生态保

护及黑颈鹤省级自然保护区、钟护修复带，小江上游的大白河、

灵山国家森林公园两大重点生态块河生态保护修复带；

功能区；

“三区“：即西部中山河谷生态保持区、中部清水海高山湖泊生

态保护区、东部牛栏江流域生态保护修复区。

3.4合理布控农业生产格局

构建“一核一带五区多点”的农业生产格局

“一核“：即围绕羊街，打“一带“：即国道213农业发

造西南最大肉牛畜牧交易核心；展带；

“五区“：即鸡街-倘甸坝

区农业种植区、西部山地农业发

“多点“：即分布于各乡镇

展区、中部生态农业种植区、东

多样化的特色种养殖基地。

南部坝区农业种植区、东部丘陵

地带绿色农业种植区；

3.5科学构建城乡发展格局

构建“一主一副两轴三极三板块”的城乡发展格局

“一主“：城市经济发展核

“一副“：城市次中心(倘甸);

心(仁德);

“两轴“：依托嵩待高速、“三极“：循环经济产业集

渝昆高铁等交通优势，构建南北群“强链”发展增长极、特色畜

开放聚集发展轴；以生态立县引牧产业“补链”发展增长极、高

领，依托武倘寻高速、寻沾高速、铁经济产业联动“建链”发展增

陆寻高速东西生态联动发展轴;长极;

“三板块“：中部——发展绿色工业、加工服务型农业、城市配

套综合服务业；东部——推动仁德、七星联动，发展康体休闲度假养老

养生旅游；西部——生态涵养功能提升，巩固发展山地牧业、特色种植

业和乡村旅游业/休闲观光体验农业。

3.6贯彻落实规划分区管控

生态保护区

寻甸县具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制

性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域。

生态控制区

生态保护红线区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态

建设、限制开发建设的自然区域。全县生态控制区主要分布在

河流、水库、湿地、林地、草地集中分布区域。

农田保护区

永久基本农田相对集中需严格保护的区域，主要分布在全县地

形相对平整、土壤条件好、水源灌溉充足的坝区。

乡村发展区

农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活

和生产配套为主的区域。是围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风

文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进乡村振兴与加快农

业农村现代化的主要地区。

城镇发展区

城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设，满足城镇生

产、生活需要的区域。分布在各街道（镇）的集镇所在地。

矿产能源发展区

为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿

产储量区等区域。将寻甸大中型矿山纳入矿产能源发展区。

04

底线思维，

强化底线分区管控

统筹划定落实“三区三线”

优化整合自然保护地体系

自然资源保护利用

4.1统筹划定落实“三区三线”

生态保护红线

全县划定生态保护红线面积占全县国土总面积

的19.07%，属于高原湖泊及牛栏江上游水源涵养

生态保护红线。

严守区域生态安全底线，坚持生态优先，绿色发展。

对生态保护红线范围内的自然保护地核心保护区，

严格禁止人为活动；其他区域在符合现行法律法规

前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功

能不造成破坏的有限人为活动。

永久基本农田

全县划定永久基本农田面积占全县国总土面积

的21.93%。

坚守最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全和

重要农产品供给的底线，对永久基本农田施行永久

特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变其

用途。符合国家规定的项目难以避让的，应按“数

量不减、质量不降、布局稳定”的原则进行补划。

城镇开发边界

全县划定城镇开发边界面积占全县国总土面积

的9.28%。

城镇开发边界内编制控制性详细规划，实施“详细

规划+规划许可”的管制方式。城镇开发边界外原

则上不得进行城镇集中建设，城镇开发边界外村庄

建设、独立选址的点状和线状工程项目，须符合有

关国土空间规划和用途管制要求。

4.2优化整合自然保护地体系

围绕寻甸“两心三带三区”的生态安全格局。将寻甸最具代表性、

生态系统完整性、原真性的区域，纳入以自然保护区和自

然公园为主的自然保护地体系，确保重要的自然生态系统、自

然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统保护。优化整合后，寻甸

县自然保护地占全县国土总面积的4.58%。

云南寻甸黑颈鹤省级自

然保护区

着重湿地保护建设，黑颈

鹤生存条件保障。

9

云南寻甸省级森林公园

以清水海为代表的寻甸省

级森林公园，着重提升整

体水源涵养。

云南钟灵山国家森林公

园

自然景观严格保护，打造

秀丽钟灵山。

4.3自然资源保护利用

水资源保护与利用

加强水资源优化配置，促进水资源供需平

衡。坚持以水定成、以水定地、以水定人、

以水定产；强化用水总量控制，落实最严

格的水资源管理制度，贯彻“节水优先”，

重视雨水和再生水等水资源利用。加强饮

用水水源、地下水资源保护利用。

耕地资源保护与利用

始终坚持落实最严格的耕地保护制度，严

格控制非农建设占用耕地，农用地转用审

批严格执行“先补后占”，坚守耕地红线，

保障基本农业生产。

林地源保护与利用

以云南寻甸省级森林公园、云南钟灵山国

家森林公园为重点，加强天然林保护和公

益林管护，增加森林面积，推进城市园林

增量提质，提高森林碳汇能力，构筑生态

安全格局。

矿产资源保护与利用

通过综合评估对矿产资源开发强度进行合

理确定；切实推进矿产资源规模化、集约

化开发利用，优化开发利用结构；严格规

划准入管理。

05

着眼全局，

促进城乡一体化发展

等级清晰，建设分工合理的城镇体系

分类引导，促进乡村振兴

三产融合，推进产业转型升级

5.1等级清晰，建设分工合理的城镇体系

构建集约高效的城镇空间

“县域中心镇“：“西部副中心镇“：

仁德街道；倘甸镇;

“一般乡镇“：功山镇、

“重点镇“：金所街道、河口镇、先锋镇、柯渡镇、甸沙

塘子街道、七星镇、羊街镇;乡、六哨乡、鸡街乡、凤合乡、

联合乡、金源乡。

5.2分类引导，促进乡村振兴

分类指引，打造宜居宜业的昆明乡村振兴样板

在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振

集聚发展类人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。

重点通过人居环境整治提升、渐进微循环改造、拆除违法建设疏解

整治提升类村庄内部空间、配套完善基础和公共服务设施；统筹协调村民建房

需求，改善提升村庄生活、生产、生态品质。

基础设施互联互通，公共服务共建共享、加速周边村落与特色小镇、

城郊融合类园区融合发展。引导部分靠近城市的村庄逐步纳入城区范围或向新

型农村社区转变。

保护历史文化遗存和传统风貌、协调村庄和自然山水融合关系、塑

特色保护类造建筑和空间形态特色等。发展壮大特色产业，在保护的基础上适

度发展乡村旅游和特色产业。

5.3三产融合，推进产业转型升级

加快产业转型升级提质，打造三产融合的产业发展体系

第一产业

推动农业供给侧结构性改革，优化

县域农业生产结构和区域布局，加

强粮食生产功能区、优势农产品种

植区和特色畜牧养殖区建设。

第二产业

加快融入“嵩待工业经济走廊”，提

升“绿色经济工矿业发展区”发展布

局，串联集聚“三片区一基地”，发

展装备制造、家居产业、绿色食品、

生物医药和先锋能源基地。

第三产业

整合全域旅游资源，重点打造以休

闲康养、红色旅游、乡村农旅、自

然观光为主题的四类特色旅游发展

区域，形成“一带四区”的旅游发

展空间结构，全面促进寻甸全域旅

游发展格局的快速形成。

5.3三产融合，推进产业转型升级

构建新时代寻甸“三区两片，一轴一带，一核多节点”产业空

间发展格局

“两片“：倘甸特色产业发展

“三区“：中、东、西三个

片区；羊街-金所-天生桥工业及物

高原特色农业产业发展区;

流发展区;

“一轴“：羊街-金所-功山“一带“：南部红色旅游产业

工业发展主轴;发展带；

“多节点“：柯渡、凤龙湾、

“一核“：仁德-七星综合服

北大营、凤龙山、钟灵山等特色产

业务发展核；

业经济增长点。

产

红色旅游业

产业发展发

带展

主

轴

功山

倘甸

工业片区凤龙山国家河口

草原公园

北大营草场

六哨仁德

鸡街

甸沙

西菜小镇七星

柯渡凤龙湾特色

红色旅游小镇先锋旅游小镇

（能源基地）钟灵山国家

森林公园

塘子

(温泉小镇、生态农庄)

06

要素支撑，

绘制城乡融合新蓝图

构建互联互通的交通系统

建设绿色韧性基础设施

提供全面共享公共服务体系

6.1构建互联互通的交通系统

发展目标：构建功能完备、高效集约、内外畅达、绿色低

碳的综合交通体系，成为云南联系川渝地区的交通支点。

打造区域融合、衔接昆明、融入滇中的交通网

铁路通道：配合推进渝昆高铁建设，加强与重庆、昆明方向的铁

路客运联系；推进寻甸高铁站建设。

公路体系：形成“两横三纵”的对外高速通道，呈“三横五纵”

县域干线路网。

6.2建设绿色韧性基础设施

市政基础设施

保障能源供给

通信工程

推动通信设施发展

电力工程燃气工程

给水工程

排水工程环卫工程

提高供水保障

完善排水系统完善环卫设施布局

率

综合防灾体系

Ø防洪排涝体系

Ø消防安全体系

Ø减震减灾体系

Ø人防工程体系

28

6.3提供全民共享公共服务体系

建立寻甸县“1+16+N”公共服务体系

1个县级综合服务中心

寻甸县公共服务中心，主要布置大型公共服务设施，提升

寻甸县综合服务功能。当县城用地空间不足时，可适当考

虑将部分县级公共服务设施设置在倘甸镇。

16个乡镇/街道级公共服务中心：

主要设置服务本乡镇需求的乡镇级/街道级公共服务设施。

N个社区/村级公共服务中心：

主要服务于居民社区、产业社区和行政村，提供满足日常

生活需求的公共服务设施。

6.3提供全民共享公共服务体系

构建优质15分钟生活圈

城镇社区生活圈

每个生活圈服务人口约5-10万人，按照步行15分钟可达要求，

完善配套各级设施，补足设施短板，以满足居民日常生活服

务需要。

产业型社区生活圈

每个生活圈服务人口约6-8万人，针对创新研发人才、产业技

术人员、企业员工服务需求，因地制宜设施配套供给类型及

配置模式。

乡村社区生活圈

每个生活圈1-3万人，按照慢行30分钟可达要求，合理配置

基本生活服务设施，重点关注老人、儿童群体需求。

07

聚焦特色，

塑造寻甸魅力空间

塑造四大自然人文魅力区

构建特色魅力空间格局

7.1塑造四大自然人文魅力区

南部红色文化北部特色产业东部江湖峡谷中部山海水源

展示区区区生态区

利用山水资源本

底，挖掘红土地、结合清水海、黑

讲好红军故事、营造山青水秀的

小青藏高原、高颈鹤自然保护区

传承长征精神，一江两岸，塑造

山草甸等独特景等山海资源，形

将寻甸南部打造风情别样的童话

观资源、高原特成生态功能优先

为昆明市乃至云湖湾，打造物种

色种植业、功山的，以绿色、生

南省重要的爱国丰富多样的国家

羊等特色养殖业物多样性保护、

主义教育基地、公园，展现极具

及倘甸园区绿色水源保护为关键

红色文化展示基魅力的东部江湖

工业，围绕产业词的中部山海水

地。峡谷风貌片区。

特色、构建北部源生态片区。

特色产业片区。

7.2构建特色魅力空间格局

构建“一片统领、双轴驱动、两核塑心、多点镶嵌”的历史文

化保护格局

一片统领：以南部八乡镇为核心的历史文化保护点集中区域；

两轴驱动：打造红色长征文化带和徐霞客游线文化带；

两核塑心：以柯渡为红色文化核心、仁德为历史文化核心的两个

历史文化活化利用核心；

多点镶嵌：以传统村落、不可移动文物等历史文化资源点形成的

多点镶嵌的文化组团。

08

品质提升，

建设幸福生活新城区

优化城市空间结构

构建宜人公共空间与蓝绿网络

营造特色鲜明的城区风貌

8.1优化城市空间结构

构建“一核一心一廊、两轴三带七片区”的城市空间结构

“一核一心“：城市综合“一廊“：前进河-汇龙湿地

服务核心；老城特色服务中心；廊道；

“三带“：兔儿河老城文化

“两轴“：新城中央主轴；

带；北门河民族文化带；西门河

山水老城次轴；

红色教育带；

“七片区“：北部新居样板区；老城文化展示区；城市门户形象

区；宜居更新示范区；中央综合服务区；城乡统筹示范区；城乡科教示

范区。

8.2构建宜人公共空间与蓝绿网络

打造“一核、一廊、五带、多节点”的城市蓝绿空间

“一核“：以汇龙森林公园、前进河生态湿地公园为核心，构建中

心城区生态核心；

“一廊“：以前进河河道为基础，构建自三月三水库经河滨文化公

园至牛栏江的景观生态廊道；

“五带“：兔耳河北城景观带；中桥河乡野风貌景观带；北门河民

族文化景观带；西门河红色文化景观带；四清河南城景观带；

“多节点“：结合生活圈级绿地、口袋公园等，构建覆盖中心城

区的多节点绿地系统。

8.3营造特色鲜明的城区风貌

特色历史风貌区

包括凤梧路以西、寻甸老城区域

以老城发展肌理、历史建筑、城

市发展脉络为主要特征，严格保

护不可移动文物、延续片区历史

脉络打造展现城市发展时间周期

的老城特色风貌

生态宜居风貌区

凤梧路至龙泉路、新城北部及南

部区域

以居住小区、公共服务设施及生

活性街道为主要特征，打造生态

宜居的良好人居环境，突出人与

自然协调有序的生态宜居风貌。

山野田园风貌区

南部临山区域

城乡交接地带，主要为临山城郊

社区，利用庭院、坡顶、露台等

要素，构建多绿、节能的新农村

社区，呈现乡村向城市过渡的自

然生态景观。

现代商务风貌区

以汇龙公园及周边地块为主的新

城中部区域

以地标性商务办公、公共建筑和

滨水公园为主要特征，联系山水

格局，结合景观绿带与城市功能

融合，呈现城绿相融的中央核心

区风貌。

09

提质增效，

推进国土整治与城市更新

系统推进生态修复

合理安排土地综合整治

综合开展矿山复垦及地质环境修复治理

分类实施城市更新

9.1系统推进生态修复

生物多样性保护修复重点区

生物多样性保护修复重点区对象为黑颈鹤。

对黑颈鹤自然保护区核心区采取严格封育

措施，禁止任何烧草开新荒地行为；在季

节性核心区（黑颈鹤越冬季节）同样采取

严格封育措施。在封育措施基础上，对面

山部分及汇水线周围耕地分别采取退耕还

林、还草措施。控制载畜量，防止过度放

牧。

水环境水生态保护修复重点区

基于面源及城镇生活源造成的局部水体水

质监测不达标问题，以改善水质为重点，

因地制宜开展流域水环境综合治理。针对

现状水库等饮用水源地的生态现状，加强

生态保护，提高保护区内自然净化能力，

促进生态良性循环，改善和保护饮用水源

水质。

森林生态修复重点区

基于森林部分区域生态较为脆弱，局部退

化，森林质量一般等问题，立足于该区森

林生态系统多样、生物多样性较丰富的特

征，生态保护修复方向以自然恢复为主，

工程恢复为辅，通过封山育林、人工造林、

退耕还林等措施改善森林质量。

水土流失生态保护修复重点区

针对地形起伏大，森林资源质量不高，保土

蓄水能力低，暴雨频繁，水力、重力侵蚀广

泛分布，水土流失严重，滑坡、泥石流等自

然灾害频繁等地质灾害中高易发区。根据实

际情况开展坡改梯工程、旱改水工程、退耕

还林工程、小流域综合治理、沟道侵蚀治理

工程、封山育林、改造次生林等提升耕地产

能，恢复森林植被，提升生态系统的水土保

持功能、森林水源涵养能力。

9.2合理安排土地综合整治

高标准农田建设

通过土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道工程、

农田防护与生态环境保持工程、农田输配电设施工程等技术手段，优

化土地利用结构，完善田间基础设施，提高农业综合生产能力，增强

抵御自然灾害能力，改善生态景观。

耕地提质改造

以生态环境保护为前提，选择坡度较缓，近村、近路、近水地块实

施耕地提质改造，设计好排水系统，以及给水，防止串坡垮塌；在缓

坡区通过配置水窖、池等，健全排灌和水利设施配套，提高耕地质量，

有效增加耕地面积。

耕地后备资源开发

将具有开发潜力的其他草地、裸土地，通过开挖、平整、降坡等技术

手段将其转变为具有耕作条件的耕地，实现耕地补充。

9.3综合开展矿山复垦及地质环境修复治理

矿山复垦及地质环境修治理

矿山复垦及地质环境修复治理主要以采空区回填、滑坡与泥石流治理、

尾矿库与废石场加固、土地复垦与植被恢复为重点。

9.4分类实施城市更新

分类实施城市更新行动，促进存量空间资源提质增效。倡导

“微更新”和“全面更新”相结合的更新模式，从面向实施的角度

推动存量用地更新工作。城市更新分为“功能改变、综合整治、拆

旧建新”三种方式，可根据实际情况采用多种方式结合进行城市更

新。

功能改变类

综合评估现状，对条件较好的旧厂区、老旧商业及工业遗

产，在保留建筑主体的前提下，部分或全部改变建筑物使

用功能，优先满足增加公共空间和产业转型升级的需要，

发展新业态。

综合整治类

对条件较好的城中村、老旧小区等，在不改变原有功能的

情况下，以人居环境品质综合提升为导向进行微改造，完

善社区配套，优化公共空间，改善出行条件，修缮老旧建

筑，促进社区治理。

拆旧建新类

对批而未供、供而未用、已动迁城中村改造项目、与区域

价值严重不符、环境恶劣、无法通过以上两种方式有效改

善和消除的，进行拆旧建新，妥善安置片区居民，优化业

态和配套设施，完善片区功能，提升片区价值和整体品质

形象。

10

实施保障，

完善规划落实新机制

规划传导

实施保障

10.1规划传导

规划体系

以县级国土空间规划为统领，深化完善“两级三类”的国土空间规