西藏公务员（申论）模拟试卷5（共32题）

西藏公务员（申论）模拟试卷5（共9套）（共32题）西藏公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．2015年4月20日，中国新闻出版研究院公布了第十二次全国国民阅读调查报告。数据显示，2014年我国成年人图书阅读率为58％，较2013年的57．8％上升了0．2个百分点。数字化阅读方式的接触率为58．1％，较2013年的50．1％上升了8．0个百分点，各种媒介综合阅读率为78．6％，较2013年的76．7％上升了1．9个百分点。2014年我国国民人均纸质图书阅读量为4．56本，报纸和期刊阅读量分别为65．03期(份)和6．07期(份)，电子书阅读量为3．22本。与2013年相比，期刊和电子书的阅读量均有所提升，纸质图书和报纸的阅读量均有不同程度的下降。2014年我国成人手机阅读接触率首次超过50％，达到51．8％，较2013年的41．9％上升了9．9个百分点。同时，我国成人日均手机阅读时长首次超过半小时。不同人口特征群体的手机阅读接触率差异明显。城镇成年居民、男性成年居民的手机阅读接触率分别高于对应群体；年龄越小的群体，手机阅读接触率越高，呈阶梯递增趋势，18－29周岁群体的手机阅读接触率最高，为42．7％，与其他年龄群体拉开较大距离。2014年有34．4％的成年国民进行过微信阅读。在成年手机阅读接触者中，超过六成的人(66．4％)进行过微信阅读。从微信阅读时长来看，我国成年国民人均每天微信阅读时长为14．11分钟，其中，手机阅读接触群体人均每天微信阅读时长为27．22分钟，微信阅读接触群体人均每天微信阅读时长为40．98分钟。2014年我国成人对个人阅读数量评价中，只有2．0％的人认为自己的阅读数量很多，8．2％的人认为自己的阅读数量比较多，38．3％的人认为自己的阅读数量一般，44．1％的人认为自己的阅读数量很少或比较少。2015年国务院政府工作报告提出，让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。2．2015年上半年，半月谈网进行了一次“阅读，体味书香——您一年读几本书?”问卷调查。在1500名受访者中，每年读书2本以下的人占37％，一些受访者一年也读不完一本书。记者在长春市实验中学一个班级里进行的问卷调查结果显示，回收的59份有效问卷中，有21人表示现在的课内外阅读时间无法满足自己对阅读的需求。在这些学生填写的原因中，“作业太多”“学习紧张”等成为最常见的表述。学生家长安先生表示，他自己其实非常支持孩子多读书，这对孩子的健康成长很有必要。但是孩子白天在学校上课，晚上做作业要到九点多才结束，还要保证正常休息，能用于课外阅读的时间非常有限。对于职场人士来说，悠闲阅读也多是奢望。在上海，一名刚刚从学校毕业进入医院工作的90后女生陈婕说，每天早上7点起床，8点上班，晚上6点下班，到家已经快8点，还得做饭吃，洗洗涮涮后都10点多了。医院在创建“三甲”期间，每天晚上还要加班到9点，回家更没时间了。“到家就想睡觉，哪还有时间读书啊!”调查发现，不少人把时间大量放在了阅读微博、微信以及一些简短的新形态阅读产品上，认为这样可以迅速跟上时代潮流。习惯从网络获取信息的朱晓辉，每天会在写程序的闲暇时间在网上阅读新闻，一般都是打开大型的新闻网站。他说：“通过标题阅渎就能够了解当天的新闻，遇到感兴趣的新闻再点进去看一看。没时间一条一条地看，也没有那个耐心和兴趣。”记者在一些大型阅读论坛和读书网站、门户网阅读专区上发现，以豪门爱情、霸道总裁、绯闻出轨等为主题的作品牢牢占据着一些排行榜的前列，其中不乏内容露骨、情节刺激的作品。在一些购书网站上，年轻偶像、商业领袖等撰写的图书往往容易登上推荐榜，并被冠以各种噱头进行推销。而中华传统文化、国学经典、西方名著等作品很难在网站的一级页面中找到，各种畅销排行榜中更是难见踪影。当下，“只读有用的”已经成为不少大学生阅读的信条。吉林大学的一位在读研究生表示，为了更好地接触社会，自己平时的实习、实践占用了不少时间，有限的读书时间里，往往也会选择看对提升自己工作能力和求职更有帮助的书。在北京、上海、安徽、吉林等地的一些书店，人流量最多、咨询最多的地方往往都是教材教辅区，尤其是刚开学的阶段，一些教辅图书由于畅销甚至卖断了货。在北京图书大厦，一位读者告诉记者，现在来书店，一般是给孩子买教辅书。受此影响，一些书店也不得不做出妥协，把教辅书放在较为显著的位置。不仅是学生，职场人士等群体的阅读习惯也呈现出明显的功利化倾向。很多人考证之前才匆匆搬出复习教材，为了报考公务员只看行测和申论复习教材。3．2015年8月，中国青年报社会调查中心通过问卷网对2004人进行的一项调查显示，44．3％的受访者经常通过网络平台接受碎片化知识，65．3％的受访者认为碎片化阅读快捷方便，49．6％的受访者认为碎片化阅读无法形成完整有逻辑的知识体系，52．0％的受访者认为碎片化阅读需要深度阅读作为辅助。对于碎片化阅读的利弊，存在很大争议。反对者或者说担忧者认为，碎片化阅读的坏处包括无法形成完整有逻辑的知识体系、弱化思考能力、摒弃深度阅读、容易遗忘、易受情绪牵制、丧失阅读的文化意义等；而赞赏者或者说支持者认为，碎片化阅读的好处是快捷、方便、高效、门槛低、信息量大、增加阅读和学习的兴趣、形成与他人的共同话题等。实际上，从某种角度讲，碎片化阅读的所谓“好处”恰恰是其弊端所在。在精神产品极度匮乏的年代，求知欲旺盛的人们往往是饥不择食，有什么读什么。但是在今天所谓“信息爆炸”的时代，人们面对互联网和智能终端上的海量信息，又陷入一种选择焦虑。比如赞同碎片化阅读的一种意见就认为这可以“形成与他人的共同话题”，其实这恰恰是阅读缺乏个性和自主性的一种表现——不知道读什么，那就大家读什么我读什么。正因其“信息量大”的特点，所以大量的时间其实耗费在信息的筛选上，而碎片化阅读其实在这样的筛选过程中已经完成了——点开不同标题的过程，其实就是阅读的过程，这不是时间的有效利用，而是时间的有效浪费。阅读是对现实生存处境的一种提升而不是迎合，但是碎片化阅读恰恰不能使人超越生存，而是迎合生存甚至陷入生存。在紧张的工作之余，在极端有限的时间里，在没有任何阅读计划的前提下，人们更愿意抱着休闲消遣的态度，以“娱乐时尚”为目的，选择那些轻松有趣的文字，排斥有深度有挑战性的烧脑文章。有人说，碎片化阅读让某些不读书的人开始读书——在某种层面这的确是事实，尤其是微信有一个特点，就是它使得很多原来从不读书甚至从不看报的人都开始一种“阅读”，但是这是怎样的一种阅读呢?众多庸俗化的心灵鸡汤、无数反科学乃至伪科学的“健康知识”，大量多年前就已经被揭露的谣言……这样的阅读不但没有让琐碎卑微的人生得到丝毫反省和超越，反倒使其获得了一种“知识”“观念”层面的肯定——这样的阅读不是醒酒汤，而是麻醉剂。如果一个人的阅读只有碎片化阅读，那么与真正的深度阅读相比，碎片化阅读就成为一种“反阅读”——它使人误以为自己利用了碎片化的时间，其实是陷入了一种更体面、更坦然地浪费时间的方式；它使人误以为自己在阅读，其实是在做着一件与真正的阅读应该达到的目的完全相反的事情。北宋先贤欧阳修自道，平生读书写作有“三上”：枕上、马上、厕上。这对于今人如何使用碎片化的时间，是一个很好的启发，那就是用完整系统持久的阅读，连缀起时间的碎片——试一试利用琐碎的时间读完一部经典，而不是在微信朋友圈里点赞。4．“亲近读书”是日本义务教育的重要内容。2001年，日本制定了针对18岁以下未成年人的《儿童读书推进相关法律》。2008年和2013年，日本又两次对该法进行修订，强调读书是学习语言、磨砺感性、提高表现力、丰富想象力、提升生活能力不可或缺的途径，要为所有孩子创造随时随地自主读书的环境。日本《图书馆法》《学校图书馆法》明确规定了各级政府和学校设立图书馆的责任、经费来源和人员配置。日本国立国会图书馆整合建立图书数据系统，包括学校图书馆在内的全国所有图书馆均可免费使用。据日本文部科学省统计，日本63％的图书馆设立了儿童阅读室，2010年一年向儿童出借书籍1．8亿册。日本还要求市民活动中心、儿童馆等公共场所尽可能设置儿童图书角，甚至医院也要让婴儿接触图画书。此外，为了方便残障儿童读书，日本许多图书馆还提供盲文读物、有声读物。对推动儿童读书表现突出的学校、个人、社会团体和出版机构，文部科学省每年都会进行表彰。日本学校图书馆还设有专职的“司书教谕”，也就是“图书管理指导员”。“司书教谕”要根据《教学大纲》对各年级学生的语言理解要求，制定推荐书目，组织读书活动。9月在韩国被称为“读书的时节”。韩国政府希望读书能成为国民生活的一部分。为此，政府部门对基层读书协会的活动给予大力支持，并重点支持社会弱势群体的读书活动。据韩国国家图书馆统计，至2011年年底，韩国全国共有786座公共图书馆，藏书达到人均1．49本，每座图书馆服务人口为64547人。虽然和欧美发达国家相比仍有差距，但韩国图书馆数量和藏书量一直呈快速增长趋势。为了方便少年儿童借书，首尔市西大门区设置了15辆流动图书馆车，定期到各居民小区送书上门。首尔市其他图书馆也是千方百计吸引孩子进入图书馆，例如，首尔图书馆为小朋友提供特制的小型书架和座椅，自助还书机也被设计成机器人的形状。对一般市民来说，图书借阅也非常便捷，仅用身份证就可以办理借书卡，并不需要押金和工本费，每次可借出两本书。为了更好地引导民众阅读，韩国各地70多个图书馆和文学馆都设置了驻馆作家。各位作家在半年时间内，将举行一系列读书项目，每月至少20课时，主要包括文学作品介绍、名著朗读解析、读书协会指导和写作技巧介绍等。韩国国立中央图书馆还为特殊学校的残障儿童举行读后感比赛。暑假期间，韩国各地区的儿童活动中心都迎来了老爷爷和老奶奶，他们给小朋友们读书、讲故事，被称为“银发读书服务团”。5．推进全民阅读，需要有好书可读。然而，不少读者都表示，现在能称得上经典的图书越来越少。“目前全国五百多家出版社存在着同质化竞争、很多作品不接地气等问题，也存在着一些出版社为了经济利益去出版大量没有思想深度图书的问题。什么人都能写书、什么人都能出书，内容越是猎奇的、剑走偏锋的越好卖。”安徽出版集团有限责任公司常务副总经理周玉这样说。安徽文艺出版社社长朱寒冬坦言，出版行业的确存在一种“出版人们更喜欢的内容”的现象。他认为，不论是互联网公司还是出版商，利润都是重要的指标，而如何平衡社会效益和经济效益，“这要考量出版商的责任和担当”。面对数字阅读的冲击，吉林教育出版社社长兼总编辑高岩认为，无论阅读环境如何变化，对于书籍而言，都是内容为王。只有内容经典，才能为读者所喜爱，才能世代流传。作为图书的生产部门，出版社一定要时刻树立精品意识，为读者提供优质精神食粮，推动全民阅读的发展。吉林美术出版社总编辑华鹏表示，图书内容当然是第一位的，但图书本身的质量也是非常重要的，尤其是一些经典图书，在保证“价廉”的同时，也要做到“物美”。经常逛书店的上海市民吴浩说，现在一些图书的纸张质量越来越差，其实一些经典的图书，人们是要长期保存的，这些书我们会经常拿出来翻阅。现在的有些图书掉在地上就摔坏了，即便不遭横祸，很多书放在书架上5至10年后，纸张就酸化得发脆。这样的图书即便内容再好，也称不上“经典”。2007年，“农家书屋”工程开始在全国范围内实施，解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。目前农家书屋虽然建成并投入使用的不少，但也确实存在一些“农家书屋”被闲置，难以发挥其应有作用的问题。遇冷的不仅是“农家书屋”，一些城市的社区书屋也面临着同样困境。合肥市蜀山区一名书屋工作人员坦言：“来书屋的都是老人和小孩，中青年人很少来看书。”随着一些地方加大公共基础设施建设，一些新图书馆条件越来越好，到图书馆里的人也越来越多，但这些人并非全部都在读书，不少学生和考研族把图书馆当成写作业、复习考试的地方。目前，一些地方的图书馆开始探索利用移动互联网、数据库和云技术，收集读者的阅读需求，加快图书的更新速度，不断丰富和方便图书的检索、续借、预约等各项服务。同时，也有一些图书馆致力于营造城市阅读环境。上海图书馆就是从自身地域特色出发，推陈出新，在宣传海派文化的同时也注意营造阅读环境。一个好书店可以温暖一座城。然而，实体书店正因成本攀升，互联网销售、人们阅读习惯改变等遭受较大冲击，几乎所有的实体书店都难以保证盈利。很多民营书店纷纷倒闭。面对这种情况，实体书店需转型升级。2014年4月8日，北京三联韬奋书店开始24小时营业，成为北京乃至国内首家大型“不打烊书店”。此举一出，引起社会广泛关注。上海季风书园相关负责人认为，相比功利化、快餐化阅读，书店应该给人一个精神休憩的场所，帮助人们在快节奏的工作中找回一些慢节奏。“我们结合读者在书店的阅读体验，推出了新书分享会、纪录片放映、小型话剧、音乐剧、剧本朗读会、讲座等多种活动来满足读者的精神需求。”除了自身的转型探索，不少书店负责人表示，期待政府部门对实体书店能有进一步的扶持政策，帮助实体书店加快转型，如为民营书店提供较好的场地、提供租金优惠政策、鼓励学校和书店合作等，让实体书店减少后顾之忧，更好地服务于全民阅读和学习型社会的建设。6．2015年8月30日，第22届北京国际图书博览会闭幕。据初步统计，目前已达成中外版权贸易协议4721项，比2014年增长8．6％。为进一步加大版权贸易服务力度，图博会策划推出了一批针对性强、有内容、有质量的系列专业出版活动，帮助中外出版单位建立供求关系，寻求合作机遇。各出版单位也积极推介本版图书，版贸输出量明显提升，共达成各类版权输出与合作出版协议2887项，比2014年同期增长11．3％，再创历史新高。其中，主题图书、社科、儿童图书表现抢眼，占很大比例。社会主义核心价值观系列、《伟大也要有人懂——少年读马克思》、《日本侵华细菌战》、《汉字之美》等一批优秀图书由此走出国门。本届图博会首次设立主题图书展区，精选优秀图书集中展示了中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的壮举、中国人民实现中国梦的伟大实践、中国新闻出版业“走出去”的辉煌成就等。“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年图书展”展区汇聚了800多种精选图书，展出图书以文献档案史料、理论研究著述、通俗读物和文艺作品为主，再现中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的历史，以及战后世界各国人民为铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来做出的积极努力。多个展馆设置了专题展区并举办丰富多彩的文化活动，如中国出版集团、中国国际出版集团、作家出版集团等多家参展商在自己的展台上推出了“世界反法西斯战争胜利70周年”专柜、百余位作家抗战主题出版物集中展示等相关专题展览。《抗日战争》《共抗法西斯》《世界反法西斯战争70年警示录》等图书吸引观众驻足观看的同时，也引起海外参展商的极大兴趣。图博会首次设立国际儿童教育馆，广受海内外参展商以及普通读者的欢迎。由中国图书进出口(集团)总公司独家策展的国际绘本展，汇聚了来自中、英、美、德等国家13个语种的万余种精品绘本，共吸引4万多名儿童及家长参观。本届图博会期间，逾26万人次参展参观。茅盾文学奖获得者王蒙、格非相继亮相，雨果奖得主刘慈欣携获奖作品《三体》现场签售，当红网络作家江南与读者见面……100多位中外作家、学者在书展现场和场外举办了包括“文学之夜”在内的200多场对话、交流活动，推介我国当代优秀的作家、作品，分享阅读体会。7．2015年3月15日，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者并答记者问。对于连续两年把“全民阅读”写入了《政府工作报告》，李克强称：“我记得去年在起草《政府工作报告》听取各方意见的时候，不仅是文化界、出版界的人士，而且经济界和企业家都向我提出要支持全民阅读活动，报告要加上‘全民阅读’的字样。而且还有人担忧，说现在我们国家民众每年的阅读量还不到有些国家人均的十分之一。这些建议让我深思，说明人们不仅在追求物质财富的增加，而且希望有更丰富的精神生活。书籍和阅读可以说是人类文明传承的主要载体，就我个人的经历来说，用闲暇时间来阅读是一种享受，也是拥有财富，可以说终身受益。我希望全民阅读能够形成一种氛围，无处不在。我们国家全民的阅读量能够逐年增加，这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志。而且把阅读作为一种生活方式，与工作方式相结合，不仅会增加发展的创新力量，而且会增强社会的道德力量。这也就是为什么我两次愿意把‘全民阅读’这几个字写入《政府工作报告》的原因，明年还会继续。”2015年4月23日，在第20个“世界读书日”到来之际，中央书记处书记刘云山来到中华书局，参加读者开放日活动。他强调，开卷有益、读书增智，阅读是一个国家精神发育的基本途径，是建设学习大国的重要内容。要大兴读书学习之风，引导人们爱读书、读好书、善读书，传承优秀传统文化。作答要求1、请根据“给定资料2”，概括我国民众的阅读特点。要求：全面、准确、简明。不超过150字。标准答案：一是阅读时间少。学生、职场人士因学业和工作没有充裕时间阅读。二是阅读快餐化。不少人大量阅读微博、微信、新闻标题等。三是阅读娱乐化。人们热衷于阅读以豪门爱情等为主题的作品，购买年轻偶像、商业领袖等写的书，忽视中华传统文化作品。四是阅读功利化。学生、职场人士主要购买和阅读对学习工作有帮助的书。知识点解析：暂无解析2、“给定资料3”画线部分提到“从某种角度讲，碎片化阅读的所谓‘好处”恰恰是其弊端所在”，请谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析深入，条理清晰。不超过200字。标准答案：从某种角度讲，碎片化阅读是一种“反阅读”，其好处正是其弊端。首先，它看似能让人们有效利用时间来阅读，实际上，由于互联网“信息量大”，人们会陷入选择焦虑，将大量时间浪费在信息筛选上；其次，它看似能让人们形成与他人的共同话题，实际上，这反映的是阅读缺乏个性和自主性；最后，它看似能让某些不读书的人开始读书，实际上，这种阅读是迎合生存甚至陷入生存的麻醉剂。为此，要正确认识碎片化阅读，用碎片化时间来阅读经典。知识点解析：暂无解析3、请根据“给定资料5”，提出推动全民阅读的对策措施。要求：对策有针对性、可行性，内容全面。不超过300字。标准答案：推动全民阅读应从三方面入手：一是加强对出版社的管理。引导出版社转变经营理念，切实承担责任，在追求利润的同时，平衡社会效益和经济效益；要求出版社科学定位，树立精品意识，以内容为王，提升图书质量，多做好书。二是充分发挥文化基础设施的作用。加强全民阅读宣传，呼吁人们到“农家书屋”、社区书屋读书。引导图书馆利用移动互联网等收集阅读需求，加快图书的更新速度，不断丰富和方便各项服务；根据自身、地方特色，加以创新，营造阅读环境。三是引导实体书店转型升级。给予实体书店更多的扶持政策，帮助其转型；引导实体书店创新经营模式，提供精神休憩场所，根据读者的阅读体验推出多种活动，满足其精神需求。知识点解析：暂无解析4、“给定资料5”中画线句子写道：“实体书店正因成本攀升、互联网销售、人们阅读习惯改变等遭受较大冲击，几乎所有的实体书店都难以保证盈利。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)观点合理，内容充实；(2)结构完整，语言流畅；(3)总字数1000～1200字。标准答案：实体书店的危机源于互联网文化，是城市的灵魂。对于一座现代城市来说，图书馆、博物馆等必不可少，而实体书店也是十分重要的组成部分。“一个好书店可以温暖一座城。”书店的健康发展，有利于塑造城市文化，提升市民文化涵养。而我国实体书店却面临很大的生存危机，甚至很多已经倒闭。究其根源，正是互联网的影响。互联网颠覆了图书的销售方式，对实体书店造成很大威胁。人们在做出消费选择时，通常会根据商品价格和购买的便捷性做出选择，商品如果能够在这两方面胜出，那么将会拥有很大的竞争优势。对于图书销售来说，也是如此。网络售书不用租店面，甚至不用缴纳税费，比实体书店的运营成本低很多，这就直接导致网上销售的图书价格相对便宜。出于节约支出的考虑，许多人会选择在网上购书。同时，网络售书还有一大优势，那就是可以送货上门。对于日渐壮大的“宅族”来说，这点无疑具有极大的吸引力。互联网损害了人们的阅读心态，对实体书店造成很大影响。网络是一把双刃剑，在制造、传播正能量的同时，也在制造、传播负能量。当下，我国政治体制改革相对滞后，贫富分化，矛盾多发。许多社会阴暗面通过网络得以曝光，经过新闻媒体的炒作、放大，对社会心态造成很大污染，浮躁、拜金、享乐风气盛行，反映到阅读上，那就是人们很难再静下心来读书，阅读越来越功利化、娱乐化。从内容来看，人们阅读的多是些考试教材、厚黑学、成功学、玄幻言情等，很少有真正的经典名著。既然用心读书已经成为一种奢侈，那么到实体书店买书肯定会减少。互联网改变了人们的阅读习惯，对实体书店造成很大冲击。当下，随着生活节奏的不断加快，时间越来越碎片化，而网络刚好提供了海量的碎片化信息，可以满足人们迅速掌握信息的需要，这就导致碎片化阅读越来越严重。许多人有时间宁可刷微博、看微信，也不会读书。这点在地铁上表现得最为明显：抱着手机的“低头族”多如牛毛，而读实体书的人凤毛麟角。同时，网络还提供了不计其数的盗版电子书，人们可以免费在电脑上阅读或下栽到手机上阅读，这也会导致图书销量下降。2011年3月15日，贾平凹、韩寒等50位作家公开发布《中国作家声讨百度书》，指责百度文库侵权，正是对网络盗版的一次抗争。2016年，我国政府再次把“全民阅读”写入《政府工作报告》，这对实体书店的发展来说是一大利好。因为只有读书的人多，买书的才会多。面对互联网带来的巨大冲击，只有给予实体书店更多的优惠政策，引导其创新经营模式，打造新的核心竞争力，重燃人们的读书热情，才能让它们浴火重生。知识点解析：暂无解析西藏公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．新年伊始，又到了一年一度高校毕业生的求职高峰。虽然全国就业形势整体回暖，但由于毕业生人数的不断增长，就业竞争仍十分激烈。数据显示，2010年我国高校毕业生将超过630万，加上往届未就业的，需就业人数依然庞大，高校毕业生就业形势依然严峻。就业形势不容乐观的背后，另一隐忧更加刺痛着社会的神经，这便是就业陷阱。一些用人单位利用大学生缺乏社会经验和就业心切的心理，在招聘时编织美丽的谎言引其上钩，从中牟利。智联招聘等网站曾经作过的一项调查显示，一些大学毕业生就遭遇过就业陷阱。“我是应聘经理助理，为什么变成业务员了呢?”中山大学应届毕业生吴春向记者讲述了她的遭遇。前几天，吴春在人才市场看到广州某传媒公司招聘经理助理的信息，月薪1800元，对工作经验没什么要求，唯一要求是大专以上学历。吴春报名后被告知，无需面试三天后直接接受培训。当吴春三天后赶到培训现场时，发现前来培训的有二三十人。再三询问下，吴春才知道“经理助理”变成了业务员，主要销售保险和保健品，工资待遇是一个月800元。北京某学院网络编辑方向的应届毕业生刘军也有相似的经历。2009年11月，刘军接到一家自称是太平人寿保险公司的电话，被告知已被录取为“储备经理人”。刘军在兴奋之余不免纳闷，自己从未向该公司投送过简历，他们怎么会知道自己的电话?但刘军还是兴冲冲地来到该公司。原来该公司从某招聘网站上的公开资料里“选”中了他，而所谓预先被录取的职位“储备经理人”则被换成了“理财专员”。经过一番咨询后，他才明白公司要招的是保险业务员。刘军所学的专业是网络编辑，而不善言谈的他竟然被业务经理夸成了“他见过的最适合做保险的毕业生，不做保险将会是终身遗憾!”“这真是让人哭笑不得。”刘军说，这种遭遇在他的同学中并不少见。“防止就业欺骗，最根本的问题是大学生要自强，应有识别能力。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏一直关注大学生就业，他认为，全社会也应该创造条件，让大学生了解社会，能在大学期间更多参与社会实践，可以让大学生提前认识社会尤其是就业市场。2．在2009年激烈残酷的就业市场上，学子就业中出现了新动向，为大学毕业生指明了新方向。考研、考公务员热度不减2010年全国硕士研究生招生报考人数再度攀升，达到140万人，较2009年增加13%，报考人数创历年新高。应届本科毕业生依然是考研“主力军”，就业难则成为众学子报考研究生的主因。这边公务员招考一样“红火”。2010年度中央机关及其直属机构公务员考试又创下了历年报考人数的新高，104万人报名角逐1.5万个公务员职位，招录比例已提高至69比1，竞争最为激烈的职位超过了4200比1。网友戏称：“读研和考公务员是大学生逃避就业的常用‘伎俩’。”话虽难听，不过通过考研、考公务员延迟就业确实是许多大学生默认的事实。创业经历“九死一生”国家号召“以创业带动就业”，政府开设绿色通道，纷纷出台相关政策扶持大学生创业，一场青年创业风潮盛行中国。大学生蠢蠢欲动谈创业，而实际付诸实践的人并不多；在仅有的创业实践学生中，大多又以失败而告终。全国大学生每年选择创业的比例为5%，其中成功率最高的浙江也只有这5%中的4%，广东成功率只有1%，全国大学生创业平均成功率也只占这5%中的3%。携笔从戎进军营2009年，教育部、财政部、解放军总参谋部等部门为了吸引高校大学生应征入伍，采取了“空前力度”的优惠政策。高校毕业生如果应征人伍，每人最多可获2.4万元国家补偿，用于补偿相应学费或代偿助学贷款。教育部有关负责人表示，应征入伍相当于免费上大学。许多大学生跃跃欲试，截止到2009年9月1日，约有13万毕业生报名登记。扎根基层，大学生“村官”成热门根据2009年4月份统计的数据，目前我国大学生“村官”人数已达到13万人。大学生当村官在2009年也表现得格外“热”，成千上万满怀激情的高校毕业生踊跃报名参加“村官”选聘，一些地方出现了十几名甚至上百名毕业生竞聘一个“村官”岗位的现象。一方面出于就业的压力，另一方面也反映了我们的毕业生正在以实际行动积极投身到基层一线，把理想植根于现实的沃土。对于大学生“村官”的一项调查显示，有43%的人在忧虑“任职期满后的去处”。2009年12月北京首批任职期满的大学生“村官”卸任，就业率高达九成。在大学生“村官”双选会上，近10家银行紧急跟进，抢招大学生“村官”，这也给应聘大学生村官的学子带来信心。3．2009年9月末媒体报道“哈尔滨大学生‘回炉’短训就业受宠”；新年伊始，广东又曝出“技校生就业好过大学生”，“企业争抢技校毕业生，造成人才提前‘脱销’”等类似的新闻。即学即用的技校培训PK“华而不实”的大学教育，学子们心寒之余，不得不“识时务者为俊杰”，纷纷加入“回炉”培训的行列。曾经有一些专家和学者认为大学生“回炉”技校是一种人才和教育资源的浪费，然而随着大学生就业问题的凸显，一些大学毕业生为了增强就业竞争力回技校“充电”的现象被越来越多的人接受和认同，“回炉”大学生也从当初的“个别现象”发展到今天成为一个群体。技校生受宠，大学生“回炉”，曾经的“天之骄子”，如今却需要技校的“镀金”才能真正放射光芒。上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在解释这一“反常”现象时说：“技校、职校不可能替代大学教育，当大学毕业生纷纷回潮读技校寻找就业出路时，拷问的不仅是教育体制，更深刻折射出当前经济结构存在的问题。目前，我国的产业结构不完善导致一些重要产业对大学生的需求有限，社会上需要大学毕业生从事的白领岗位不足。”挣扎在职场中的大学生千辛万苦找到工作，还来不及庆幸自己拿到了众人相传的2000元薪酬的市场价，中国社科院发布的统计数据又一次刺伤了学子们脆弱的心灵。中国社科院发布的《2009人口与劳动绿皮书》显示：“随着大学毕业生的增加和有经验的青年农民工的抢手，两者工资待遇有趋同的趋势。国家统计局的抽样调查结果显示，21岁和22岁的大学毕业生与同龄的青年农民工的工资分布进行对比，都是‘千元档’，甚至青年农民工的平均工资水平略高于大学毕业生。”社科院的这一统计也许是无心之举，可已经觉得备受歧视的大学生这下似乎又被揭了伤疤。媒体上沸沸扬扬地炒着“大学生与农民工同酬”，社科院人口与劳动经济所所长蔡昉也表示：“部分青年农民工进入劳动力市场较早，积累了经验技能，具备一定的就业竞争力，可能会与刚出校门的大学毕业生在一定程度上形成就业竞争关系。”4．毕业于河北科技大学的小梁叙述了她毕业半年多的求职经历：首次拒绝她的是一家科研院所，当时她从报纸上看到了招聘启事，自己的学历、专业、年龄等都符合用人单位的要求，结果打电话一询问，对方说做实验经常要上夜班，不招女性；第二次找到一所私立学校，一进门对方就说只要男老师，因为“女生太麻烦了”；接下来的几个单位都对女性做了种种限制。一次次碰壁后，小梁说，她准备和父母商量先考研!中国政法大学国际教育学院夏教授说：“我带的研究生中，很多是像小梁这种情况，还有些硕士也是因找不到合适的工作而继续读博。”考了研就好找工作了吗?刚满32岁的王女士四年前为了深造，辞去了一份待遇相当优厚的工作，但是研究生毕业后却发现找工作又成了难题。到任何一家单位，招聘人员都会转着弯地询问：结婚了吗?两年内有无生育打算?虽然她信誓旦旦地保证以工作为重，但最后还是被“客气”地拒之门外。调查中记者发现，在服务行业，女性的机会还能与男性均等；在专业技术领域，女性的就业压力最大。5．当大部分高校毕业生拿着个人简历奔走于大小招聘会时，也有一些女大学生悄悄地走进了婚介所，希望通过婚介所找到一位“成功人士”定下终身。日前，在合肥举办的一场白领征婚交友会上，一名合肥工业大学大四女生在母亲的陪同下，到现场“物色”男友，该女生有些羞涩，其母倒是落落大方。母亲告诉记者，她就这么一个独生女儿，现在就业压力大，女儿毕业后要找一份好工作不容易，所以想给她提前找个理想的男友，男方最好要有一定的经济实力，这样女儿以后生活轻松，做父母的也安心。在女大学生登记的材料里，大多有这样的字眼：“本科以上，月收入不低于5000元，有房子，事业有成”的“成功男士”，年龄一般要求对方长自己3岁以上。记者采访发现，以前只在社会上流传的“嫁个好老公，少奋斗20年”及“嫁个有钱人”等口号，现在已成为一些女大学生的共识。一些用人单位的性别歧视让部分女大学生变得更为“现实”。大学校园里甚至流行着“男靠家，女靠嫁”的说法。一些即将毕业的女大学生甚至将婚姻视为就业的一条捷径，戏称为“曲线就业”。6．武汉科技大学工商管理专业大四学生小程只要看到招聘企业有招相关专业毕业生的名额就投简历，“网撒得大，机会才多嘛!”一些毕业生不了解自己的个性、兴趣和能力，不清楚职业发展面临的优势与劣势，盲目找工作。小朱是该校营销系的毕业生，别人跑招聘会，网上投简历，忙得不亦乐乎，他却迟迟不肯出手。因为他的座右铭是“非外企不进，非沿海不去，非高薪不拿”。美的、TCL等公司日前在武汉大学、华中科技大学举行招聘会，吸引了不少毕业生。一些毕业生在简历上大做文章，把自己包装成“顶级高材生”，一位学生甚至大言不惭地说：“简历不作假，典型一大傻。”小吴是某大学管理学院毕业生，他的简历中社会实践一栏让人觉得很有“分量”：4年大学从未间断过校外兼职工作，先后在快餐店、广告公司做业务员，此外，长期从事家教工作。大学4年自食其力，是人格和经济走向独立的4年。但据同学介绍，他仅大一做过家教，剩余时间除了泡网吧就是打球。7．上海财经大学应届毕业生徐X自称是一个典型的“信息强迫症”患者，自从投出第一份简历起，他就保持手机24小时开机，漏接招聘单位的面试电话成为他最担心的事情。每次参加招聘会回来，徐X就习惯性地竖起耳朵捕捉任何类型的电话铃声，“如果没有接到面试电话，损失就大了，毕竟招聘单位不少你一个，还有那么多学生削尖了脑袋，争一个面试机会啊。”因此，即使在洗澡时，徐×都会把手机放到能听见铃声的地方。邮箱也是一个需要时刻保持警惕的地方，徐×和他的同学们每天查看邮箱，少则两次，多则七八回，每次看到新邮件，心跳就开始加快。华东师范大学心理咨询中心的张老师告诉记者，自2004年起，心理咨询中心接受学生关于就业方面的咨询量比往年有了较大幅度的增长，从以往的5%陡然上升到20%。他认为，在未来两年内，这个量还会继续增加，有可能达到30%左右。这两年，就业的专业限制越来越低，不少大学毕业生感觉到，任何就业信息都可能与自己相关，于是无从选择的受挫感油然而生。张老师对此分析认为，学生对自己的定位不够明确是造成这种心理不适的主要原因之一。8．山东省某高校研究生孟×告诉记者，他是学化学的，当时因为专业不是很好，不少同学都没有顺利地找到工作，光他认识的没找到工作的同学至少有20%。但最后校方公布的就业率却高达91%，“真让我大跌眼镜”。“就业率怎么统计是很有学问的。”山东省某高校负责就业的老师告诉记者，之所以能计算出这么高的就业率，是因为目前就业率的计算公式比较宽泛，其公式是：就业率一(毕业生总人数-待就业毕业生人数)/毕业生总人数×100%。而学校在统计时，既包括签订正式就业协议和应聘协议的，也包括出国留学的，这样一来，比例自然就高了。山东省某艺术类院校的宣传部长则告诉记者，由于学艺术的学生不少选择了单干，为此学校颇为头疼：如果只统计实际就业人数，这样的就业率不但直接影响学校的声誉和排名，来年的招生也成了问题。据了解，一些高校为了提高就业率，在统计数字上动脑筋，甚至公然暗示学生：不管用什么办法，只要能拿来一张拟接收意向书即算作就业。据了解，有的高校为了保证高就业率，就推荐学生和一些定点的单位签约，一签就是上百，等统计数据上报以后再统一辞掉，其间既不上班也不发什么工资，完全就是挂个空名。采访中，教育界人士指出，现有的就业率统计排行对高校有一定指导意义，但它并不能全面、科学地反映出一个学校办学水平的高低，更不能作为评判高校开设专业的“硬杠杠”。就高校而言，提高毕业生就业率的根本在于提高人才培养质量，在于不断调整专业结构，培养出适应市场经济发展需求的“适销对路”的人才，只有做到了这一点，就业率才会自然而然地逐步提高。9．2010年4月17日，广西举行2010年广西高校毕业生春季“双选会”。但招聘现场的“求职”“招人”不平衡却凸显出结构性就业难的现状。记者在招聘会现场看到，一些用人单位摊位前应聘者排着长队等候投简历，一些用人单位摊位前却门可罗雀。针对这一现状，广西高校毕业生就业办公室主任高玉广认为，毕业生应当理性选择就业岗位。据高玉广介绍，2010年广西高校毕业生约14万人，较上年增加1万多人，就业形势更加严峻。同时，“结构性就业难”的问题也比较突出。广西建设职业技术学院2010年有2600多名毕业生，目前已有超过八成毕业生有了就业意向。招生就业处的刘莉老师表示，当前建筑工程较多，与建筑相关的专业毕业生自然比较抢手。同时作为职业技术类的毕业生对自己工作的定位比较明确，就业相较本科生更容易。而对于几年前的计算机等热门专业，用人单位需求较少。前来参加招聘会的广西师范学院计算机专业毕业生杨娜告诉记者：“今天已经投了三份简历，但竞争的人挺多，希望渺茫。”杨娜表示，由于专业对口的工作难找，将转而找非所学专业的其他工作。广西师范学院外国语学院的黄佳欣则做好了两手准备，她将简历投到了一个贫困县的中学。“由于工作难找，所以可以先到条件艰苦的地方积累一些经验。”黄佳欣说。毕业生“求职难”，一些求职单位却“招人难”。南宁锦虹棉纺有限责任公司准备招聘5名纺织工程管理人员和3名电工，但半天只收到两份简历。公司人力资源部练钢认为，由于纺织行业属于劳动力密集型产业，工资待遇相对较低。同时，被认为是冷门的纺织专业在高校招生量少也使得公司“招人难”。10．石磊是太原师范学院的应届毕业生。2008年10月，他通过了一家网络企业的面试。但这家公司告诉他，需要试用3个月才能决定是否最终聘用。为了求职成功，在随后的3个月里，石磊起早摸黑地工作，期间，这家公司负责人频频向他表示，表现好就可以留下来，这使得石磊更加努力工作。然而，年关将近，就在石磊满心期待地签完协议回家过年时，却被告知无法签约。“这三个月我付出了许多努力不说，单是招聘会我就错过了不知道几个，机会成本太大了，这三个月简直就是一场噩梦。”石磊说。石磊的经历并不是个案。记者连日来采访发现，当前就业市场中存在的诸如此类的“试用而不录用”“用而不聘”的现象，正成为许多大学毕业生的“梦魇”。负责学生就业工作的山西大学文学院党委副书记陈宏林告诉记者，近年来，一些用人单位抓住大学生急于就业的心理，以“试用”为名大量招进大学生，而最终录用的却寥寥无几。“不久前，一家股份制银行在山西大学要了60多名学生试用，结果签了就业协议的只有三四个。”陈宏林说，银行是“试用不录用”的典型代表，一些银行每年都打着试用的旗号过来要一批人，推销信用卡等业务，学生们辛苦干了半年后，说不要就不要了。山西大学就业指导中心主任王献忠说，很多企业常年都在招聘，之所以是常年招聘，就是因为光试用不录用，把大学生当成周期轮换的廉价劳动方，恶意廉价使用大量大学生，使用一段时间后，采取种种理由解聘学生，或者增加劳动量、减少待遇，让学生主动辞职。这部分用人单位以企业为主，民企居多，但也不乏一些知名企业、银行。民盟山西省委社会服务部部长康国强近来对这一现象进行了专题调研。他说，利用“试用期”廉价使用大学生劳动力的现象在山西企业用人单位中较为普遍，这种现象让大学生有付出没回报，不仅耽误了他们找工作的宝贵时间，而且使大学生的求职信心受挫，也对大学生的就业心理造成较大影响。11．大学生“零薪就业”表明许多大学生开始调整自己的心态，开始面对现实、降低自身的期望值，从这方面来讲也许是一个好现象。但是，“零薪就业”并不是一个理性行动，实为下策。无论是家庭富裕者还是家庭贫寒者，每个家庭为十数年寒窗苦读的大学生付出的人才“生产成本”都是巨大的。可能对于家庭富裕者，半年或者一年没有工资算不上什么，可对于那些期望孩子毕业后能补贴家用偿还读书债务的家庭来说，半年或者一年的工资并不是个小数目。对于大多数用人单位来说，它更看重的还是个人的能力。“零薪就业”一方面加剧了人才市场竞争的紧张度，另一方面也不能使求职者取得预期的效果。因此，想要通过“零薪就业”来增加竞争筹码的大学生们，一定要慎重考虑了。1、请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。要求：语言精练，概述全面。标准答案：就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。然而，近年来我国高校就业形势严峻，并由此引发了许多问题：高校毕业生就业难、性别歧视、就业率掺假、就业受骗等事件屡屡出现。因此，认真做好高校毕业生的就业工作，是关系到教育事业的持续健康发展，关系到广大毕业生及其家长的切身利益，关系到社会政治稳定与建设和谐社会全局的大事，必须高度重视。知识点解析：暂无解析2、根据给定材料，试分析高校毕业生就业难的原因。要求：分条叙述。字数300字左右。标准答案：高校的因素。高校课程设计与专业设计远远落后于市场所需知识，并且，高校扩招带来的负面影响之一是教学质量难以得到保障。另外，高校就业指导停留在浅层次，不能满足大学生就业的要求。(2)用人单位的因素。用人单位在招聘时或存在欺骗行为，或过于看重毕业生的经验，这样使得很多高校应届毕业生被拒之门外，这无疑增加了高校毕业生的就业难度。(3)毕业生的因素。①高校学生花在专业学习上的时间在减少，学习质量难以保证；巨额的学费压得贫困生喘不过气来，贫困生只好通过各种方式来赚钱，花在勤工俭学上的时间在增多。②不正确的就业观念也是导致就业难的因素之一。大学生对就业单位期望值过高，都想到大城市就业，好高骛远，不切实际。知识点解析：暂无解析3、用250字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决方案。要求：方案体现针对性和可操作性。标准答案：进一步完善政策，加强政策的落实，目前我国仍然有部分城市还在限制非当地生源的应届毕业生就业，因此，必须进一步打破限制毕业生就业的体制性和机制性障碍，解决毕业生到非公有制单位工作的户口、工资等问题。(2)进一步打通毕业生到西部、基层就业的渠道，提供一定的优惠政策，并且制定相应的用人制度，使学生的才能充分发挥出来。(3)鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。提供税费优惠和小额贷款，组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等服务。(4)鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企业聘用高校毕业生。(5)改革现行的就业率统计方法，加强对就业率统计的监督力度。(6)对于教育主管部门来说，必须尊重市场规律，与时俱进地修改或改变现有的高教评估标准，力求使考核更加立体化、科学化、人性化。知识点解析：暂无解析4、就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1200字左右的篇幅进行论述。要求：内容充实，论述深刻。标准答案：打造完善的就业长效机制在市场经济条件下的今天，大学生就业的辉煌时代已然成为过去，取而代之的是大学生就业难的局面。那种“只管进、不问出”的教学体制已经无法适应形势的发展，就业难已经引起了社会各界的广泛关注。现阶段我国大学教育和社会需求严重脱节，因此出现企业招人难和毕业生就业难并存的局面。高校重理论轻实践的教学宗旨，很难提供企业所需要的专业技能人才，在社会上甚至会出现中专生比大学生好就业的怪现象。加之扩招使大量的毕业生流向市场，使市场供求失衡，同时由于大学生自身的原因，追求高薪和零薪酬的两极分化引起市场的恶性循环。高校毕业生是国家宝贵的人力资源，只有给他们提供充分发挥自己才能的机会，才能为国家创造更多的财富，因此打造完善的毕业生就业长效机制非常必要。实施大学生志愿服务西部计划，不仅可以推动西部地区的经济社会发展，还有利于开辟高校毕业生就业的新途径。目前我国大多数大学生就业首选还是经济发达的大城市，因此政府应该加速发展西部地区的经济建设，招商引资，吸引大学生，以缓解东部沿海发达城市的就业压力。加大舆论宣传力度，唱响到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层、边远地区就业的工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。完善人才资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，创造良好的政策环境和市场条件，为毕业生到基层、边远地区就业提供优惠政策，如党政领导干部从有基层工作经历的高校毕业生中选拔，或者对到边远地区工作的高校毕业生给予相应的补助等，在政策上体现政府的关心和爱护。高校应以就业为导向进行专业设置及课程设置。对历届毕业生及毕业生所在的单位进行跟踪调查，确保专业设置的前瞻性，课程设置的实用性及科学性；加强学校与企业及社会的联系，真正把专业办在企业的需求点上，企业把学校作为其人才培养基地，学校把企业作为其学生就业实习基地及社会服务基地；推行学历教育与职业资格教育并举，鼓励学生在获取学历证书的同时获取多种职业资格证书。另外在对学生培养的最后阶段进一步淡化专业，强化课程，根据用人单位需要随时调整课程设置，采取“走出去、请进来”等多种灵活的授课方式，努力为社会培养真正用得上的一专多能的复合型人才。做好就业信息服务。信息平台建设对于提高就业效率、降低就业成本起着重要的支撑作用，在信息化时代，失去了信息平台的支撑，就业工作将无法有效开展。高校应继续丰富、完善和强化就业网站的各项功能。政府相关职能部门也应该拓宽信息发布渠道，并且多提供专门针对应届毕业生的招聘会，同时也应该规范人才市场。高校应加强对毕业生就业的指导。毕业生在就业时应准确定位，“广泛撒网”或只盯准一个工作不放都不利于就业。因此，高校应加强对学生能力、兴趣的测评，使学生对自己有一个比较准确的定位，以找到适合自己的工作；同时也应鼓励学生到边远地区或基层工作。毕业生就业工作是一项系统工程，需要协调各方关系，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓高校毕业生就业工作新局面。知识点解析：暂无解析西藏公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、给定资料1．党的十七大报告指出，教育公平是社会公平的重要基础。胡锦涛总书记强调，要把促进教育公平作为国家基本教育政策。在党中央、国务院的领导下，全国教育系统深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，坚持教育的公益性，着力促进教育公平，努力办好人民满意的教育。温家宝总理在2009年的政府工作报告中指出，我们在实现教育公平上迈出了重大步伐。2．1993年颁布实施的《中国教育改革和发展纲要》，提出了到20世纪末国家财政性教育支出占国内生产总值4%的目标。尽管各方面做出了很大努力，但直到2004年，只达到了2.79%，与近年来我国教育总规模的迅速扩大不相适应。特别是在整个教育投入中，对农村教育的投入严重不足。农村税费改革前，农村义务教育经费由县乡两级财政承担较多，而县乡财力相对薄弱，且缺乏保障，导致许多地区对农村教育“欠账”很多，农村教育的发展主要靠向农民收费集资办学。由于历史的原因，在原来学校建设整体比较落后的情况下，通过倾斜政策扶持形成了少数“重点学校”，后来虽然取消了重点校，但传统优势仍然存在，再加上一些地方人为的教育资源配置失衡，造成了目前学校之间存在较大的差距，从而引发了“择校热”。但能上重点学校的孩子毕竟有限，于是出现了高达数千元甚至几万元的择校费、赞助费。“择校热”既加重了家长的负担，又成为产生腐败的诱因。近年来，尽管教育主管部门三令五申，严禁乱收费，但一些地方和中小学校以各种名义，违反规定乱收费、高收费，一些基层政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，这些都加重了学生的负担。此外，高校实行收费制度后，对于工薪家庭特别是农村一般家庭来说，每年数千元的学费，加上住宿费、生活费等，供养一个大学生十分不易。3．“父母有钱有关系，就可以上重点小学和中学。”“许多穷人家孩子永远与优质教育资源无缘。”这是2009年春全国两会期间，一些代表委员对于城乡义务教育阶段背离教育公平的择校竞争的又一轮抨击。多年来，有关部门一直把“优质教育资源供不应求”作为择校热难以根本改变的关键原因。然而这个说法无法解开如下疑团：与改革开放初期相比，我们的优质教育资源增加了许多，学龄人口减少了许多，供求关系宽松了许多，为什么择校却愈演愈烈呢?与此同时，学术界认为制度性原因导致了绵延不绝的择校热的观点，也在几大著名网站和街谈巷议中传播开来，并得到响应。这个制度性原因包括：重点学校制度、择校收费制度、改制学校制度、“小升初”录取及中考制度等。制度性原因可以通过政策调整和制度改革予以改变，前提是要搞清优质教育资源的使用状况。4．城市学生学英语多始于小学，有的甚至从幼儿园就开始了。而在农村，《2008年的国家教育督导报告》显示，每5所小学不足一名外语教师的县，全国还有500多个。至于高考设置的其他不公平，如特长加分、各种比赛加分等更属于城市学生的专利。广东农村不要说口语好的英语老师，就连口语不怎么好的英语老师也不容易找，各地讲的都是客家英语、潮汕英语。考农村学生英语口语，其实就是考当地的师资水平，而现实却是好的师资一冒尖儿就会流向珠三角。从近几年广东的高考成绩看，曾经很优秀的粤北山区如梅县已大不如前，主要原因就是师资流失。标准化考试的高考改革，是上世纪90年代初开始陆续在一些省份实施的，其中不利于农村学生的因素有不少。比如课程改革，很多农村学校连必要的实验设备、电教设备都没有，课改怎样开展?再如考查综合素质，很多农村学生在相对封闭的环境里，阅读材料和外界信息少之又少，又如何适应越来越讲究考查综合素质的高考?还有实行3+X考试，农村学校教那些“X”科目的老师数量普遍不足，根本无法指导那些选择了“X”科的学生。2001年开始的全国性农村中小学布局调整，同样存在着不利于农村学生的因素。比如各地积极扩建的重点中学，硬件设施越来越好，教师力量越来越强。然而这样的提升并没有实现优质资源最大化，而是加大了校际间差距，形成了县城重点中学爆棚，乡镇非重点中学招不足学生的局面。而就重点中学而言，县城与城市的巨大差距也没有改变。根据教育部《2005年全国教育事业发展统计公报》的数字，这一年全国城乡高中阶段教育在校学生有4030.95万人，高中毛入学率为52.7%，这意味着没有升入高中直接流入社会的初中生达到3500多万，其中基本上都是农村初中生。5．据广东省社科院社会学与人口学研究所分析，目前我国城市和农村人口比例基本上对半分，理论上在校农村大学生和城市大学生比例也应该达到1：1。然而现实却是1：4.65，20世纪80年代的这个比例还处在1：2的位置。国家教育科学“十五”规划课题“我国高等教育公平问题的研究”调查表明，包括“211工程”序列在内的国家重点大学，20世纪90年代以来招收的新生中，农村学生的比例呈下降趋势：清华大学的农村在校生比例从1990年的21.7%降至2000年的17.6%，北京大学的农村在校生比例从1991年的18.8%降至1999年的16.3%，北京师范大学的农村在校生比例从1990年的28%降至2002年的22.3%……此外，一些重点大学学生处每年统计的贫困助学人数的升降曲线，也可以证实农村生源比例在逐年减少。大学连年“扩招”中新增的农村生源主要分布在哪里?课题组的另一项统计提供了答案：仅在2001年至2003年，若干非重点的地方院校中农村在校生比例就从55.4%上升到了63.3%。这些调查共同证实：进入重点大学与进入重点高中的竞争一样，农村学生都少有胜出的机会。说明在连年“扩招”的背景下，农村学生在大学中的比例大幅下滑了。6．有调查资料显示，如果按照每名贫困大学生每年平均支出7000元计算，一个人本科4年最少花费2.8万元，相当于贫困县一个农民35年的纯收入。按照国际上通行的高校学费标准，学费占人均GDP的比例一般在20%左右，而我国目前人均GDP约7500元人民币，6000元的学费(含住宿费)却已占人均GDP的79.82%。大学收费如此，高中收费亦然。“家有高中生，拖得全家穷”在农村相当普遍。农村一个孩子读高中的花费相当于一个农户全年的现金收入，“高中致贫”已成“规律”。7．中央电视台新闻频道曾播放了一个系列纪录片《沉重的翅膀》，记录了广西都安县高三学生蓝景娜、卢良才两人的高考经历。两人都是学校的尖子生，成绩十分优异，家人对他们寄予了极高的期望；而另一方面，蓝景娜的父亲身患重病，家里负债很多，卢良才的父母都是农村普通的农民，月收入不过几百元，这种现实让他们的家庭又对他们的高考抱有恐惧的心理，一旦金榜题名，意味着每年至少一万元的开销，这是他们所负担不起的。我们不得不说，这个故事不是一个个别现象，它正发生在全国各地的各个地方。对于一些孩子来说，这个暑期可能是极其开心、幸福的；但对于很多的孩子来说，这个暑期却可能是让他们痛苦、无奈的。同样地，我们看到，当一些学生在大学校园里，开着名车、吃着海鲜、穿着名牌时，还有一些学生就咸菜吃馒头、穿着褴褛，为每个学期的助学贷款、奖学金争得起劲；当一些学生在县城、山区的高中校园里，起早贪黑、挑灯夜战苦读时，一些大城市的学生却悠闲地劳逸结合、享受生活；当一些高校拿着国家高额的教育经费为国外培养着一批批的“优秀”学子时，更多的高校却没有经费引进师资、修建校舍、改善环境。8．从2002年全社会5800多亿元的教育投资来看，当年，占全国总人口60%以上的农村只获得了其中的23%，而占人口少数的城市却获得了绝大部分，从这个数字可见一斑。在很多农村、山区，九年制义务教育根本得不到保障，很多适龄孩子没能力和机会入学，辍学率相当高；在偏远地区，基础设施、师资得不到保证，学生们坐在危房中读书很常见，学校根本找不到合适的教师，只能上最基础的几门课。反观，在城市中的学生，却享受着不断升级换代的教育设施，选择自己所喜爱的课程，在家长的安排下上着各种课外辅导班，接受素质教育。这种公平缺失严重挫伤了农村的可持续发展的能力，相对城市，农村的孩子一直接受着劣等教育，并将农村居民的低素质持续下去，造成长期性的城乡差异。有个对比是典型写照：2003年教育部副部长吴启迪宣布我国高等教育已步入大众化阶段时，称北京市的毛入学率达49%，即为平均数15%的3倍多，而云南省2002/2003学年初教育事业统计公报显示，该省2002年的毛入学率仅8.64%。两个数字一对比，发现两个地区的入学率相差5倍还多。以矛盾的焦点高校来看，北京、上海等大城市的高校的数目、质量远远大于一般的省市、自治区，这些高校的经费很大程度依靠的是当地政府的支持，作为回报，在招生政策上表现为向本地区倾斜，划分出很大部分的名额给当地，有些高校甚至大部分在当地招生。这种状况严重影响了很多高校较少的省市、自治区的学生的升学，为了考上大学，只有拼努力、毅力、体力、精力，严重影响了这些学生的正常发展。此外，在长期倾斜性的经济政策支撑下，造成了我国较大的地区发展差异，地区间居民的收入差异很大，而我们看到在高等教育阶段，教育资源的分配是按照收入来进行的，你要享受高等教育，你必须支付高额的费用(而且这个费用依然在上升)，这种状况造成了高等教育资源分配的不公。国家政策失误的后果让一部分老百姓去承担，显然不是一种负责任的做法。在社会主义社会建立以后，我国的一个现实是消灭了剥削阶级，阶级矛盾已经不是我国社会的主要矛盾了。但改革开放，尤其是新世纪以后，我们面临的一个新的现实是劳动人民内部出现了分化，很多阶层分化出来。阶层除了所从事工作性质的差异外，另一个重要的差异就是收入差异。在市场经济条件下，这种收入差异逐渐演变为身份差异。收入越高的人，如私营企业主、民营外资企业高级管理人员、自由职业者、各种技术人才在社会中享受更高的身份；而收入越低的人，如进城务工者、个体小商贩、下岗失业人员在社会中的身份地位逐渐降低，失去了在文明进程中的话语权，沦为弱势群体。由于这些新的变化，新的教育公平问题也应运而生，就是阶层公平缺失。这一点，人人都有切身感受，最明显地体现在合法化的择校费之类“钱学交易”和暗行、半遮半掩甚至公开的“权学交易”中。有了钱，就能进入比较好的学校就读，享受优质的教育资源，从而踏入一条宽阔的教育和职业路径；有了权，就能通过权力的运作，让自己和后代享受优秀的教育，甚至是“名义”上的教育，从而更利于权力的扩大。前面主要是从教育的消费者角度来看的，从教育的供给者角度来看，也存在着严重的公平缺失，配置公平缺失。而这一点也随着2009年“两会”的召开逐渐浮出水面，并得到各方的关注。配置公平缺失最突出的表现是各高校对于有限的高等教育经费的肆无忌惮的争夺。前些年，国家出于提升高等教育整体素质，实施了“211”、“985”等一系列工程，对一些高校进行了重点扶植；近几年，又出于建设一批重点高校的需要，对北大、清华、上海交大等几所高校提供了大量的经费。但反观其他一些高校，它们担负着“扩招”的重任，面对着迅速发展的需要，其实他们更缺乏资金，而且他们资金的来源渠道更窄。我们不免对国家的倾斜政策提出了疑问，到底是将教育资源倾向于一些尖子生(而且这些学生很大部分都会选择出国的路)，还是将教育资源合理地分配到不同层次的学生(谁也不能肯定他们以后的发展如何)。9．“上海不存在上学难上学贵的问题，我们的制度保证了每一个上海的孩子能上一所公办学校”，上海市教委副主任瞿钧代表接受记者采访时如此表示。瞿钧说，总理在政府工作报告中指出要保证义务教育，并逐步走向免费。从上海实际来看，我们现在实行“两免一补”，就是免除学杂费和课本费，补贴生活费。目前每年要花1亿多元用于这方面，例如低保家庭和特殊困难家庭的孩子，每月可获得生活补助110元，以供他们在学校免费午餐。此外，还拿出一部分钱给那些不到低保水平但生活依然困难家庭的孩子。从上海的学生数量来看，在经历过一个高峰期之后，每个年龄段目前都呈现出递减趋势。瞿钧说，以前一个年级的学生达到25万，2004年则是15万，2005年大概只有12万，因此我们的教育资源分配是绰绰有余。于是，为了优化教学效果，上海目前推行了小班化教育，初中到高中的班级学生名额基本保持在42人左右，小学则是30人至35人。由于政府工作报告中指出将来要实现九年义务教育免费，那么这一规定对于民办学校是否同样适用呢?瞿钧对此表示，就上海的教育资源而言，民办学校是一种补充性的资源，是由家长自主选择的，因此不会免费。但是也会有一些特例，例如目前在整个布局中，有的小区没有公办学校，也没必要去新建一座公办学校，这时候就可以通过政府向民办学校购买服务的方式来实现免费。就是对这些小区的孩子进行委托安排，培养经费由政府出资埋单。10．21世纪教育研究院杨东平院长指出，义务教育阶段理论上是禁止择校的，但现实是名校都在收高额的择校费，其中北京的知名小学比重点高中的收费还要高。由于教育行政部门长期听之任之，不加规范，使名校收费日益肆无忌惮。继2008年8月《法制日报》率先揭露北京中关村三小收取择校费过亿元校长受拘押后，2009年3月又有新华社报道广西大学附中收取择校费1600万元，领导班子所有成员被起诉并受到法律惩处。11．朱清时委员在2009年春两会期间提出，所谓取消重点学校，并不是要解散它，而是指不要再把各种优质资源都往重点学校集中，其中最主要的优质资源是好的教师。新的制度设计要让好的教师流动到薄弱校、流动到农村去工作。教师不流动，教育公平是做不到的。怎样让教师流动起来?他说，欧洲和日本的一个办法就是把教师变为公务员。既然是公务员，享受国家的相关待遇，就必须承担义务，服从调动，即在城市与农村学校间5年一轮岗。12．2007年国新办新闻发布会——教育部部长周济介绍国家资助家庭困难学生等情况：胡锦涛总书记多次强调：教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会的客观要求。教育公平是重要的社会公平。树立和落实科学发展观，要求我们必须坚持教育优先发展，把促进教育公平作为国家基本教育政策，努力使教育体现出最大的社会公平，让所有的孩子都能圆上学梦，都能上得起学、上好学。改革开放以来，特别是世纪之交，我国教育事业的发展实现了历史性跨越，成绩巨大，改革取得了突破性进展，方向正确，为数以亿计的青少年学子提供了有可能改变他们一生命运的机会。过去这些年，我们把发展农村教育摆在重中之重的战略地位，积极推进西部地区实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，建立农村义务教育经费保障机制，积极实施“两免一补”政策，大力发展职业教育，切实提高高等教育质量，等等。所有这一切努力，都是为了统筹城乡、区域教育的协调发展；统筹各级各类教育的协调发展；统筹教育发展的规模、结构、质量，从根本上来说都是为了促进教育公平，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会。保证家庭经济困难学生能够上得起学、能够上好学，是促进教育公平的重要方面。温家宝总理前几天在同北京师范大学师生座谈的时候，特别提到了穷人教育学，他说：“希望教育部门、学校和老师更多地关注贫困家庭和孩子，学校的大门是向人人开的。让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利。这就是穷人教育学。”促进我国教育事业持续协调健康发展，必须巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，必须认真研究解决教育改革发展中的一些深层次问题，其中重要的一条是切实解决好家庭经济困难学生的资助问题。党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的资助工作，国家采取了一系列政策措施，不断加大资助家庭经济困难学生的力度。义务教育阶段，全部免除了农村义务教育阶段学生的学杂费，同时为家庭经济困难学生免费提供教科书和寄宿生生活补助；职业教育阶段，设立了中等职业学校国家助学金；高等教育阶段，初步形成了奖、贷、助、补、减有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。这些工作取得了较好效果，但是还远远不够，需要进一步改进和完善。温家宝总理在政府工作报告中郑重宣布：从新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立、健全国家奖学金、助学金制度；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，充分体现了社会主义制度的优越性，是推进社会主义和谐社会建设的重要行动，意义重大，影响深远。新的资助政策体系，概括起来可以用一句话表述：“每年资助500亿，受助学生2000万。”具体地说，今后每年用于助学的中央和地方财政投入、学校安排的助学经费将达到500亿元，受助学生约2000万，其中包括400万大学生和1600万中职学生。我国高等教育从此将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的高校家庭经济困难学生资助政策体系。中等职业教育国家助学金，将资助所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生，形成国家助学金，学生工学结合、顶岗实习、半工半读，学校减免学费等多种形式的资助政策体系。新的资助政策体系的建立，将使所有家庭经济困难学生都能上得起大学，接受职业教育。让所有孩子都能上得起学，都能上好学，正在逐步成为现实。13．2008年3月教育部部长周济接受记者采访实录：近年来，我们在教育公平方面主要做了三方面的事情：一是坚持用教育发展促进教育公平；二是坚持用惠民政策保障教育公平；三是坚持用规范管理维护教育公平。我简单介绍一下。一是坚持用教育发展促进教育公平。普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，不断提高高等教育质量，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会。这是教育起点的公平，也是最大、最重要的教育公平。二是坚持用惠民政策保障教育公平。在义务教育阶段实施“两免一补”，建立、健全家庭经济困难学生资助政策体系，不让一个学生因为家庭经济困难而失学。这是促进教育公平的必然要求。三是坚持用规范管理维护教育公平。坚决治理教育乱收费，全面实施高校招生“阳光工程”，建立和完善高校毕业生就业服务体系，建设和谐校园，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。这是促进教育公平的重要任务。中国是一个13亿人口的发展中大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们已经在实现教育公平上迈出了重大步伐，但还有很长的路要走。实现教育公平，是一个需要长期奋斗的历史过程，任重而道远：让我们大家共同努力，进一步促进教育公平，努力使全体人民学有所教，让孩子们上好学，办好人民满意的教育!过去几年当中，中国政府把农村教育摆在整个教育事业发展和改革的重中之重的位置。2003年召开了第一次全国农村教育工作会议，在过去几年当_中，在农村教育方面做出了巨大的努力。教育新增的经费主要用于农村，采取了一系列重大措施，包括西部的“两基攻坚”，包括对农村的学生实行“两免一补”，实行全面的免费义务教育，政府对农村教育实施了新的义务教育经费保障体系。所以，农村的义务教育，特别是西部农村义务教育取得了巨大的成就，发生了深刻的变化。为了使家庭经济困难的学生能够上得起大学，能够接受职业教育，国务院决定建立、健全普通本科学校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生的助学体系。一个是在普通本科高校初步形成以国家奖学金、助学金和助学贷款为主体，勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的家庭经济困难的资助体系。同时，也建立起了中等职业教育的困难学生资助制度，还建立1r“绿色通道”制度，使每一位家庭经济困难的学生不因家庭困难而失去就学的机会。地方财政体系对这个体系的建立作出巨大的努力。这样一个政策实行之后，国家财政和各个学校用于资助困难学生的经费每年大概是500个亿，资助的学生是2000万。其中高等学校的资助面达到学生人数的20%以上，中等学校的资助面达到90%以上。这样一个政策，能够达到总理在去年政府工作报告中提出的目标，就是让我们家庭经济困难的学生能够上得起大学，能够接受职业教育。同时，我们还对进城务工人员，就是农民工子女的教育给予了更多的关注，我们从惠民政策方面努力保障教育的公平。1、教育公平的缺失有很多表现形式，根据给定材料8，从宏观的角度，概括教育公平韵缺失。篇幅不超过100字，要