《突发事件应对标准要素数据服务接口要求》编制说明

起草单位：

2023年12月13日

目录

一、工作简况.............................................................................................1

1.任务来源.........................................................................................1

2.编制目的.........................................................................................1

3.标准编制过程.................................................................................2

4.标准编制原则.................................................................................3

二国内外研究现状..................................................................................3

三标准内容和分析..................................................................................5

四国内外相关标准研究及制修订情况..................................................7

1.国内相关标准情况.........................................................................7

2.国外相关标准情况.........................................................................7

五与有关现行法律、法规和强制性标准的关系..................................7

六重大分歧意见的处理经过和依据......................................................7

七标准执行要求......................................................................................7

八执行贯彻国家标准的要求和措施建议..............................................8

九废止现行有关标准的建议..................................................................8

十其他予以说明的事项..........................................................................8

一、工作简况

1.任务来源

根据国家重点研发计划项目《典型灾害情景下突发事件

应对数字化关键标准研究与应用》的指标要求，针对突发事

件应对辅助觉得标准缺失的问题，公共安全科学技术学会启

动了《突发事件应对标准要素数据服务接口要求》项目。

《典型灾害情景下突发事件应对数字化关键标准研究

与应用》项目下达日期为2021年12月1日，项目编号为

2021YFF0600400，其中课题《基于标准数字化的应急响应辅

助决策方法及关键标准研究》承担单位为清华大学，项目合

作单位为湖北省标准化与质量研究院。

本标准由公共安全科学技术学会提出并归口，由湖北省

标准化与质量研究院牵头作为标准主要起草单位编制，由清

华大学、中国标准化研究院、应急管理部大数据中心、北京

市科学技术研究院、北京邮电大学、中国矿业大学（北京）、

福建省特种设备检验研究院、北京辰安科技股份有限公司协

作编制。

2.编制目的

《突发事件应对标准要素数据服务接口要求》团体标准

的研制，旨在解决突发事件应对标准数据交互问题，提高应

对效率、增强决策科学性，实现资源统筹和信息系统的互操

1

作性。通过建立突发事件应对标准数据服务接口的组成、名

称、参数、返回码与返回数据结构等相关要求，规范数据的

接口服务，满足突发事件应对标准数字化发展所需，应用在

应急管理部门相对应的应急管理系统/平台，从而提升整体

的突发事件应对能力和响应水平。

3.标准编制过程

(1)调研阶段

2023年01月，湖北省标准化与质量研究院、清华大学

等单位成立标准编制筹备组对标准立项进行前期论证。2023

年02月，起草工作组通过对相关的技术标准及文献进行调

研，确定了后续工作思路，提出了下一步标准编制的内容和

计划。

(2)编写及讨论阶段

在进行了充分调研和分析后，起草工作组严格按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和

起草规则》等相关标准的要求编制标准草稿，在编制过程中

征求了来自清华大学公共安全研究院、中国标准化研究院、

国家减灾中心、北京辰安科技股份有限公司、中国石油大学

（北京）等企事业单位及相关领域专家的意见。在标准草稿

编制后，工作组组织了相关参编单位及相关专业领域专家，

以线下、工作群讨论等多种形式进行了反复讨论和修改后，

形成了标准讨论稿。

(3)征求意见阶段

经公共安全科学技术学会立项评审会议后，标准已批复

2

立项，现将于近期通过以下方式进行了广泛征求意见

1）将标准征求意见稿上传至互联网，通过公共安全科

学技术学会网站向广大会员单位和应急管理行业的其他单

位征求意见。

2）将标准征求意见稿以邮件、微信等方式向起草各单

位或专家发出征求意见函。

(4)审评阶段

尚未开展。

(5)修改形成报批稿

尚未开展。

(6)标准化审查

尚未开展。

(7)发布

尚未开展。

4.标准编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本标准以

助力突发事件应对标准数字化发展实际需要出发，以提高应

对效率、增强决策科学性，提出解决突发事件应对标准数据

交互问题为主要目的，遵循标准制定的适用性、先进性、统

一性、协调性、经济性和社会效益等原则进行编制。

二国内外研究现状

计算机软件数据接口的本质是计算机软件领域的一种

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标准规范，利用软件数据接口的辅助，不同软件之间的数据

信息能够实现交互传递，确保用户能够结合自身需要同时运

用多项软件。通过采用计算机软件数据接口的功能，以往在

某些计算机应用软件之间不兼容的问题也得到了有效的解

决。在计算机软件开发领域，不同软件数据结构的不同也促

进了数据转换和数据共享的成功实现，但由于不同类型的软

件通常使用不同的数据结构，且这些数据结构之间的差异性

也较为明显，因此各个软件之间的交流也就变得复杂，容易

出现一些错误，在这种情况之下，使用计算机软件数据接口

就成为不同软件之间实现数据共享的关键途径。同时，采用

计算机软件数据接口之后，数据信息的处理效率显著提升，

数据信息的安全性也显著提升。由此可见，计算机软件数据

接口在计算机软件开发领域有着很大的应用需求。

目前，众多领域的大型信息系统都制定了接口规范。例

如：《WAP业务应用程序接口规范》规定了移动信息与WAP业

务SP之间的应用程序接口规范，具体包括业务状态管理接

口、服务质量检测接口，单点认证接口，规定了Http请求

和响应的XML数据包格式，及SP与移动梦网业务之间的约

束条件。为各个SP开发可以顺利接入MISC平台提供了良好

的指导规范。《中国证监会基金销售结算资金监督机构数据

报送接口规范》，该规范规定基金销售、监督机构的接口。

对于基金销售的规范包括资金统计，汇总，账单对照，和监

督机构。监督机构负责对基金系统的监督，包括基金注册系

统，对账系统等，对这些数据文件进行严格的规范，除此之

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外，还制定业务类型代码表等。

按“数据服务接口”、“数据接口”、“接口”等为关键词

来查询，未发现应急领域在数据服务接口方面标准。数据服

务接口方面的标准主要是针对不同系统或平台而制定的相

关标准。例如：CH/Z9019-2012《地理信息元数据服务接口

规范》、GB/T31991.3-2015《电能服务管理平台技术规范第

3部分：接口规范》、GB/T26882.4-2011《粮油储藏粮情测

控系统第4部分：信息交换接口协议》、GB/T42877-2023

《气象数据服务接口规范》等。

三标准内容和分析

1.标准的主要内容和框架

本标准主要适用于事故灾难类突发事件应对标准数据

服务接口的设计开发及标准数据的提供、使用。

本标准主要是用于规范事故灾难类突发事件应对标准

数据的服务接口。接口可以简化理解为函数,函数一般包含

函数名、输入参数和返回值。其中，返回值一般由两部分组

成，一部分是调用成功与否的状态码，另一部分就是返回的

具体数据。因此，本标准主要规定事故灾难类突发事件应对

标准数据服务接口的组成、名称、参数、返回码与返回数据

结构。

标准的框架包括前言、引言、范围、规范性引用文件、

术语和定义、接口组成、接口参数、返回码、返回数据结构、

附录A（接口示例）、附录B（常用接口参数定义）、附录C

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（常用返回码定义）等。

2.重点内容分析

接口组成:主要基于对函数三要素的理解而定义，附以

有代表性的接口示例（突发事件应对标准事故信息数据接

口、应急阶段数据接口、应急任务数据接口、应对主体数据

接口、应急资源数据接口、标准基本信息数据接口、标准辅

助信息数据接口）进行说明。

接口名称:主要基于对事故灾难类突发事件应对标准数

据检索需求和功能的调研、归纳，定义和命名规则上要针对

具体的检索场景而定义，接口名能反映接口的基本功能、适

应的数据种类和检索条件等内容。

接口参数:主要基于对事故灾难类突发事件应对标准数

据的检索条件进行归纳，明确常用参数的代码、名称、取值

类型、赋值格式、赋值范围等。

返回码:主要针对事故灾难类突发事件应对标准数据服

务接口调用的返回状态进行归纳，同时参考各行业和互联网

服务接口上对于返回码通用、约定俗成的定义，明确常用返

回码的取值和含义。

返回数据结构:按照程序调用返回的要求确定其表示形

式。本标准给出了返回数据的序列化格式信息。

该标准的制定和实施，可规范全行业的突发事件应对标

准要素数据共享和应用，是突发事件应对标准数据获取标准

化，突发事件应对标准数据应用简单化，促进突发事件应对

标准数据开放共享，使得各部门间的数据交互更加高效、准

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确，有利于提升突发事件应对的能力。

四国内外相关标准研究及制修订情况

1.国内相关标准情况

GB/T42093.1—2022标准文档结构化元模型第1

部分：全文

GB/T42093.2—2022标准文档结构化元模型第2

部分：技术指标

GB/T42877—2023气象数据服务接口规范

2.国外相关标准情况

无

五与有关现行法律、法规和强制性标准的关系

本系列标准与有关现行法律、法规和强制性标准无抵

触，是对国家相关法规的有效补充。

六重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。标准起草组与多家单位及专家经过多

次研讨，积极采纳了所提出的修改建议，最终形成征求意见

稿。

七标准执行要求

建议将本标准按团体标准颁布。

7

八执行贯彻国家标准的要求和措施建议

本标准目前正在制定阶段，新标准发布后，通过对标准

的宣贯培训，深入推广、引领贯标，逐渐建立本标准相关的

团体监督以及团体自律管理等公约，使本标准发挥应有作

用，达到良好的社会效果与示范效应。

九废止现行有关标准的建议

无。

十其他予以说明的事项

无。

《突发事件应对标准要素数据服务接口要求》

标准起草组

2023年12月13日

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目录

一、工作简况.............................................................................................1

1.任务来源.........................................................................................1

2.编制目的.........................................................................................1

3.标准编制过程.................................................................................2

4.标准编制原则.................................................................................3

二国内外研究现状..................................................................................3

三标准内容和分析..................................................................................5

四国内外相关标准研究及制修订情况..................................................7

1.国内相关标准情况.........................................................................7

2.国外相关标准情况.........................................................................7

五与有关现行法律、法规和强制性标准的关系..................................7

六重大分歧意见的处理经过和依据......................................................7

七标准执行要求......................................................................................7

八执行贯彻国家标准的要求和措施建议..............................................8

九废止现行有关标准的建议..................................................................8

十其他予以说明的事项..........................................................................8

一、工作简况

1.任务来源

根据国家重点研发计划项目《典型灾害情景下突发事件

应对数字化关键标准研究与应用》的指标要求，针对突发事

件应对辅助觉得标准缺失的问题，公共安全科学技术学会启

动了《突发事件应对标准要素数据服务接口要求》项目。

《典型灾害情景下突发事件应对数字化关键标准研究

与应用》项目下达日期为2021年12月1日，项目编号为

2021YFF0600400，其中课题《基于标准数字化的应急响应辅

助决策方法及关键标准研究》承担单位为清华大学，项目合

作单位为湖北省标准化与质量研究院。

本标准由公共安全科学技术学会提出并归口，由湖北省

标准化与质量研究院牵头作为标准主要起草单位编制，由清

华大学、中国标准化研究院、应急管理部大数据中心、北京

市科学技术研究院、北京邮电大学、中国矿业大学（北京）、

福建省特种设备检验研究院、北京辰安科技股份有限公司协

作编制。

2.编制目的

《突发事件应对标准要素数据服务接口要求》团体标准

的研制，旨在解决突发事件应对标准数据交互问题，提高应

对效率、增强决策科学性，实现资源统筹和信息系统的互操

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作性。通过建立突发事件应对标准数据服务接口的组成、名

称、参数、返回码与返回数据结构等相关要求，规范数据的

接口服务，满足突发事件应对标准数字化发展所需，应用在

应急管理部门相对应的应急管理系统/平台，从而提升整体

的突发事件应对能力和响应水平。

3.标准编制过程

(1)调研阶段

2023年01月，湖北省标准