《石油化工绿色低碳技术评价导则》编制说明

1、工作简况

1.1任务来源

为响应国家碳达峰、碳中和目标，《石油化工绿色低碳技术评价导则》编号

（CSTMSQ-2022-00397）由中石化石油化工科学研究院有限公司发起并牵头制定，

中国材料与试验团体标准委员会碳排放领域委员会（CSTM/FC95）归口管理。

1.2项目的必要性和解决的主要问题

2006年，中国在“十一五”规划中首次提出节能减排目标，并推出了一系

列行动和政策。这一年，国家发展改革委联合多部门制定了《千家企业节能行动

实施方案》，这些企业覆盖钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、

纺织、造纸等9个重点耗能行业。2010年04月22日，《中国国土资源报》指

出低碳技术是指涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生

能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕

获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。

低碳技术主要分为减碳技术、零碳技术、负碳技术。世界各国普遍认为先进

的低碳技术研究、开发和应用是解决气候变化的最终手段，是实现碳减排目标的

重要支撑。为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》《国务院关于加快发展节

能环保产业的意见》《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》

要求，加快节能技术进步，引导用能单位采用先进适用的节能新技术、新装备、

新工艺，促进能源资源节约集约利用，依据国家发展改革委《节能低碳技术推广

管理暂行办法》，2018年2月12日，国家发展改革委发布公告，发布《国家重

点节能低碳技术推广目录（2017年本，节能部分）》，涉及煤炭、电力、钢铁、

有色、石油石化、化工、建材等13个行业，共260项重点节能技术。重点节能

技术申请报告的主要内容包括技术概要、技术原理和内容、评价指标（包括节能

能力、经济效益、技术先进性、技术可靠性及行业特征指标）、推广建议、结论、

附件。重点节能低碳技术遴选采用定量与定性相结合、通用指标和特征指标相结

合的方式，重点节能低碳技术主要评价指标包括节能减碳能力、经济效益、技术

先进性、技术可靠性、行业特征指标。

石油化工行业属于典型的复杂流程工业，单项技术的选择和操作很大程度上

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取决于上下游流程中的装置和技术，包括原料种类、原料性质、产品结构要求和

产品质量要求等，很难以单一指标来衡量石化行业技术是否绿色低碳，需要更综

合的方法进行评价，目前石油化工暂无绿色低碳技术评价方法和标准规范，因此，

需要进一步开发和制定石油化工绿色低碳技术评价方法及标准规范。

1.3主要工作过程

2022年2月23日，《石化行业低碳技术评价细则》在中国石油化工股份有

限公司石油化工科学研究院内部正式立项，成立内部起草小组。

2022年2月～3月，起草小组进行国内外相关资料的收集、检索、调研工

作，搜集与整理国内外最近新发展动态，总结目前评价相关方法。

2022年3月15日，完成《石化行业低碳技术评价细则》草案，并正式提

交至CSTM。

2022年5月，根据CSTM标委会建议，将《石化行业低碳技术评价细则》改

为《石化行业低碳技术评价导则》，并按照导则相关要求进行标准编制。

2022年6月1日，《石化行业低碳技术评价导则》CSTM标准的立项公告公

示。

2022年10月，根据CSTM标委会建议，将《石化行业低碳技术评价导则》

改为《石油化工绿色低碳技术评价导则》，增加绿色指标评价内容，并将标准按

照相关要求进行修改。

2022年3月-11月，在编制工作组内开展多轮内部讨论会，在起草小组充分

收集、认真研究国内外相关标准及资料的基础上，对工业领域低碳技术评价通用

方法进行整理，初步拟定标准初稿。

2022年11月30日，完成《石油化工绿色低碳技术评价导则》征求意见稿。

1.4协作单位及任务分工

中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院负责标准的起草和修改。

中国石油化工股份有限公司、中国石油安全环保技术研究院有限公司、中海石

油炼化有限责任公司、中化能科碳资产运营有限公司、中化能源股份有限公司、

中国石油大学（华东）等单位参与标准起草。

2、编写原则和主要内容的确定

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2.1编制原则

本文件编写规则按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。在本文件的编写过程中注重科学性、

先进性和可操作性，与已发布的相关国家标准、行业标准和规范相协调，在充分

调研和认真验证的基础上完成本文件。

2.2主要内容

2.2.1范围

本文件规定了石油化工企业绿色低碳技术评价的原则、评价方法、评价流程、

评价要求等。

本文件适用于对石油化工企业绿色低碳技术评价，并作为石油化工行业制定

具体绿色低碳技术评价标准或具体要求的总体要求。

2.2.2原则

根据石油化工行业相关技术的绿色低碳指标特点，选取行业关注度高、转型

升级急需、能源资源环境影响潜势大的技术作为评价对象，通过实施低碳技术评

价，鼓励绿色低碳技术研发及创新攻关，推动低碳技术实施应用。将具有类似绿

色低碳特性指标的技术归为一类，根据不同技术类别确定评价指标及对应的基准

值和权重。技术类别包括但不限于：源头控制降碳技术、生产过程降碳技术、末

端治理降碳技术、生命周期降碳技术、低碳装备技术。指标选取原则遵循“生命

周期理念”原则、代表性原则、系统性原则。

2.2.3评价流程

石油化工绿色低碳技术评价的流程包括：制定石油化工各类技术的评价规范、

技术申请与识别、确定技术项目边界、制定评价方案、提交资料等。评价流程见图

1。

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图1石油化工绿色低碳技术评价流程

2.2.4评价方法

采用符合性评价与指标加权综合评分的方式。石化行业低碳技术应：a)

至少满足基本要求；

b）开展评价指标要求加权综合评分，确定低碳技术评价等级。标准文本中

给出加权综合评分计算方法。

3、与国际标准、国外同类标准水平的对比情况

国际相关研究和评价主要包括PAS2050、ISO14067、GHGProtocol等;其中

PAS2050和ISO14067都是针对产品碳足迹的指南声明，GHGProtocol是针对企

业层面全方面的温室气体核算的指导。

目前国内尚无针对石油化工绿色低碳技术相关评价标准,本标准在参考上述研究

的基础上，结合《石油化工企业节能项目经济评价方法》、《节能技术评价导则》、

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《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》制定本文件评价

方法。

4、与国内有关现行法律、法规和强制性标准的关系

该标准符合国家有关法律、法规的要求，与现行国家强制性标准协调一致。

5、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

6、专利情况说明

本标准未涉及专利。

7、标准实施贯彻的建议

本标准建议作为推荐性团体标准实