《生猪屠宰场建设指南编制说明》征求意见稿

《生猪屠宰场建设指南》

驻马店市地方标准编制说明

一、编制目的和意义

（一）编制目的

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安

全工作的意见》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省高效种

养业和绿色食品业转型升级行动方案的通知》(豫政办[2017]144

号)、《河南省人民政府办公厅关于促进生猪产业转型升级的意见》

(豫政办[2019]20号)等文件精神，进一步规范我市新建生猪屠宰

厂行政审批行为,根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰

管理条例》等有关法律法规和《食品安全国家标准畜禽屠宰加工

卫生规范》《猪屠宰与分割车间设计规范》等技术规范规定，

制定本指南。

（二）编制意义

自2018年发生非洲猪瘟以来,有多起疫情发生在屠宰场

内，至此,屠宰场标准化建设的重要性越来越明显，生猪屠宰标准

化建设是一个必然趋势，是时代发展的要求,屠宰场标准化建设的

工作也越来越紧迫。通过制定标准化程序，可以使生猪屠宰更加

稳定，减少不必要的风险和损失，产生更大的经济效益。

二、任务来源及编制原则和依据：

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（一）任务来源。2022年3月，按照《驻马店市市场监督管

理局关于下达2022年驻马店市地方标准立项指南的通知》（驻市

监〔2022〕10号）文件要求，递交了《生猪屠宰场建设指南》项

目建议书和标准草案。2022年3月30日，驻马店市市场监督管理

局《关于下达2022年第一批驻马店市地方标准制修订项目计划的

通知》，《生猪屠宰场建设指南》列入驻马店市地方标准修订计

划，立项编号：20221001，提出单位为驻马店市农业农村局，归

口为驻马店市畜牧兽医标准委员会。该标准由驻马店市兽药饲料

（动物产品）质量检验监测中心组织编写。

（二）编制原则。本标准编制在确定地方标准主要内容和技

术条款先进性的前提下，遵循“适用性、充分的可预见性、高效

的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T

1.1-2020《标准化工作导刊第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》的要求进行编写，力求各项科学合理，符合行业工作实

际需要，并注重标准的可操作性。

符合国家法律、法规和政策，有利于技术进步的原则；参考

国家、行业和地方相关标准，结合当前生猪屠宰场建设特点和我

市目前现状调查计划和方案，遵循技术规范，经济合理，切实可

行的原则。

（三）编制依据。

主要依据标准：GB12694食品安全国家标准畜禽屠宰加工

卫生规范、GB50317猪屠宰与分割车间设计规范、GB/T30958

生猪屠宰成套设备技术条件、《生猪屠宰管理条例》(国务院令第

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742号)、《动物防疫条件审查办法》、《全国生猪屠宰标准化建

设规范》、《新建生猪屠宰厂审批指南》（豫农文〔2020〕228

号）等。

三、编制过程

（一）起草人和分工

马宁、王芳等主要起草人参与了本标准的起草工作，马宁作为

项目组长，负责相关标准和生猪屠宰、实验室建设等关键技术资

料的收集，编制方案，负责标准起草编写工作；王芳作为项目副

组长参加方案确定，承担标准的编写，关键技术的调查研究、组

织召开研讨会；其他人员负责标准修订、组织和协调、方案确定、

关键技术的调查研究。全体人员通过电子邮件、传真、电话等方

式，征集、整理、归纳相关的意见反馈表以及行业内征求意见和

标准送审等。

（二）前期研究工作

结合我市生猪屠宰场建设目前面临的问题，收集国家相关法

律法规以及国家标准、行业标准和地方标准。对生猪屠宰场建设

开展了大量系统的研究工作，主要过程和方法是：

1、标准查新。查阅GB12694食品安全国家标准畜禽屠宰

加工卫生规范、GB50317猪屠宰与分割车间设计规范、GB/T

30958生猪屠宰成套设备技术条件、《生猪屠宰管理条例》等国

家相关条例及标准，了解生猪屠宰场建设的标准化现状。

2.实地调研。我们对驻马店市众胜屠宰场以及遂平大红门屠

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宰场等规模屠宰场进行实地调研，了解生猪屠宰场建设的相关指

标。

3.召开研讨会。立项后，为完善标准内容，开展生产调查研

究、技术资料收集，广泛征求征集业内专家及实验室工作人员等

的意见，在驻马店市农业农村局举行标准研讨会，针对标准的适

生猪屠宰场建设的术语和定义、基本要求、选址与布局、设施与

设备、人员、生产可视备、排放处理无害化和安全生产等内容进

行讨论，保证该标准的科学性和适用性。

（二）成立标准制定小组

为做好《生猪屠宰场建设指南》标准的制定工作，成立了标

准起草工作小组，并多次召开标准研讨会议，确定了标准制定原

则，拟定了标准制定思路，就技术规程的主要内容进行了深入、

广泛、细致的讨论，并对标准各节内容的起草工作逐一进行了细

化，确保标准制定各项工作，按计划逐步实施。

（三）初稿的编制

2022年1月至2022年3月，标准制定小组成员在我市屠宰

场建设及验收的工作的基础上，又查阅了大量的相关文献资料，

并与业内专家、屠宰场工作人员进行沟通、交流，听取他们对生

猪屠宰场建设的建议，对当前屠宰场建设种关键环节进行系统总

结，经过标准制定小组成员多次讨论、反复修改，完成了本技术

规程初稿的编制。接到驻马店市市场监督管理局关于征集2022

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年度地方标准制修订项目的通知后，驻马店市兽药饲料（动物产

品）质量检验监测中心将本规程初稿修改完善，申请立项。

（四）征求意见

收到市场监督管理局下达了2022年河南省地方标准制定计

划的通知后，标准制定小组及时组织成员、相关专家进行了沟通，

对标准进行了进一步的修改和完善，编制完成“生猪屠宰场建设

指南”征求意见稿，并于2022年5月在网上公开征求意见。

本技术规程在编制过程中，相关审查审稿专家没有提出重大

分歧意见。

该项技术规程具有科学性、先进性，可复制、可操作性强，

可作为驻马店市推荐性地方标准在生猪屠宰场建设中推广应用。

（五）主要内容的确定

1、第一章范围

范围中规定了生猪屠宰场建设的术语和定义、基本要求、选

址与布局、设施与设备、人员、生产可视备、排放处理无害化和

安全生产。

2、第二章规范引用文件

《生猪屠宰场建设指南》必须符合规范性文件引用的标准，

应用文件对本标准必不可少。

3、第三章术语和定义

规定了生猪屠宰场建设的术语和定义。

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4、第四章基本要求

生猪屠宰场建设应遵循的政策性、原则性要求。

5、第五章选址与布局

规定了生猪屠宰场建设的选址、布局与环境。

6、第六章设施与设备建设

规定了生猪屠宰场的基础建筑设施、宰前设施、屠宰车间、

副产品加工、储存库、设备、供水与照明、通风排水、废弃物存

放与无害化处理设施、与生产设备、检验检疫、非洲猪瘟检测实

验室。

7、第七章生产可视系统

规定了生猪屠宰场建设需要满足的可视走廊以及联网运行

要求。

8、第八章无害化处理

规定了屠宰厂副产品及废弃物的处理要求。

9、安全生产

规定了生猪屠宰场的安全资质、易燃易爆、应急疏散、

警示标志。

（六）主要试验的分析

本标准属推荐性标准，主要技术内容取自相关的国家标准、

行业标准、理论研究成果和文献、实践生产经验，故无需进行主

要实验分析。

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（七）预期经济效益

本标准的制定和实施从选址与布局、设施与设备建设、生产

可视系统、无害化处理和安全生产等各环节规范生猪屠宰场建

设，保证生猪屠宰过程安全高效开展，防止动物疫病传播或对环

境造成二次污染及相关经济损失。

四、采标情况。

无。

五、重大意见分歧的处理

本标准建设过程中无重大分歧意见。

六、与国家法律法规和强制性标准的关系

本标准制定的原则严格遵循国家有关产业政策，符合GB

12694食品安全国家标准畜禽屠宰加工卫生规范、GB50317猪

屠宰与分割车间设计规范、GB/T30958生猪屠宰成套设备技术

条件、《生猪屠宰管理条例》等有关条例法规。本标准编制格式

符合GB/T1.1-2020《标准化工作导刊第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》的要求。

七、标准实施的建议

建议以培训班、技术指导等形式推广本标准。