《秋冬闲田牧草混播轮作技术规程-地方标准编制说明》

一、标准修制定背景及任务来源

（一）任务来源

2019年5月，由江西省畜牧技术推广站申请地方标准的

立项，根据《省市场监管局关于下达2019年第五批江西省

地方标准制修订计划的通知》项目计划，批准《秋冬闲田牧

草混播轮作技术规程》地方标准的制定，计划编号

DB36-2019-5-36。

（二）起草单位、协作单位

江西省畜牧技术推广站

协作单位：无

（三）主要起草人

姓名性别职务/职称工作单位任务分工

甘兴华男推广研究员江西省畜牧技术推广站主持

徐桂花女高级畜牧兽医师江西省畜牧技术推广站起草制订

于徐根男推广研究员江西省畜牧技术推广站起草制订

戴征煌男高级畜牧兽医师江西省畜牧技术推广站起草制订

刘水华男高级畜牧兽医师江西省畜牧技术推广站参与制订

黄栋男高级畜牧兽医师江西省畜牧技术推广站参与制订

李翔宏男高级畜牧兽医师江西省畜牧技术推广站参与制订

谢永忠男高级畜牧兽医师江西省畜牧技术推广站参与制订

胡文亭女农艺师江西省畜牧技术推广站参与制订

沈丹女畜牧师江西省畜牧技术推广站参与制订

二、制定（修订）标准的必要性和意义

为了加快发展草牧业，推进建设现代农业强省的建设，

2018年江西省人民政府《关于加快农业结构调整行动计划》

提出大力实施“草地畜牧业发展工程”，现代草地畜牧业列

为重点发展产业，并将成为我省农业产业支柱产业之一。但

是，我省草山草坡由于造林和开荒面积逐年减少，可利用于

种植牧草的土地资源短缺，加上冬春季节饲草严重不足,家

畜经常出现“冬瘦”,甚至“春死”现象，严重制约着我省

草牧业快速发展。为尽快解决饲草问题,必需充分利用冬闲

田这一优势资源，短期种植牧草,实行“粮-草”轮作。大量

研究表明，“引草入田”不仅缓解冬春畜禽对青饲料的需求，

还可以恢复和提高土壤肥力,增加后作早稻和晚稻的产量，

提高农田生他环境。

上世纪90年代初，我国特别是南方省份开始着手进行

推广冬闲田种草工作及研究。江西、云南、福建、广西、江

苏先后开展了秋冬闲田种植多花黑麦草的研究，并取得了较

好研究成果。但目前，用于秋冬闲田种植的牧草品种单一，

尚未见有相关规程或标准，没有较好的成套成熟技术推广，

造成牧草资源及秋冬闲田土地资源的浪费，不能最大限度发

挥冬闲田潜在的经济功能。《秋冬闲田牧草混播轮作技术规

程》是在“鄱阳湖区草田轮作模式研究”和“适宜鄱阳湖区

秋冬闲田种植的牧草品种引进与筛选”等项目研究成果上，

借鉴其它大量的相关秋冬闲田种植试验报告的基础上，总结

出了一套符合我省农田土壤环境、气候环境以及农田耕种制

度的、短期的“稻-草”和“稻-稻-草”秋冬闲田种植牧草

轮作模式与多个优良牧草品种混播利用方式，在保障牧草安

全顺利生产的基础上，实现高产与品质兼顾。本标准的制定，

将有力地推动本省优质饲草高效、足量供给，从而实现产出

高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化草牧业发展

目标。

三、主要起草过程

为适应当前草牧业产业发展建设和推进农业标准化生

产的需要，2019年初江西省畜牧技术推广站提出制定“秋冬

闲田牧草混播轮作技术规程”地方标准计划，成立了标准起

草小组。本标准是技术方法类标准，围绕本标准制订的技术

内容，着手搜集试验研究等数据资料，编写标准初稿。在标

准制定任务下达后，多方征求意见，最后形成送审稿。

1、标准类参考。已收集和参考的相关标准有7项：

GB/T1.1《标准化工作导则》、NT/T393《绿色食品农药使用

规则》、GB/T8321《农业合理使用准则》、GB/T2930.4《草

种子检验规程发芽试验》。

2、数据收集。一是收集了“鄱阳湖区草田轮作模式研

究”和“适宜鄱阳湖区秋冬闲田种植的牧草品种引进与筛选”

2个项目的自2010--2018年以来冬闲田种植牧草研究成果。

二是收集了160余篇其它冬闲田种植牧草的研究论文，并进

行综合比对分析；三是对生产企业、种植大户进行实地调研，

从水稻耕种习性、牧草品种选择、大田管理等方面深入，细

致了解我省冬闲田种植牧草栽培实际情况，掌握冬闲田种植

牧草关键技术和关键问题。

3、起草与验证。结合收集到的标准、文件和技术研究

资料，经标准起草小组讨论、分析和修改，于2019年4月

形成草案。

4、征求意见。获得立项批复，标准起草小组对《秋冬

闲田牧草混播轮作技术规程（草稿）》进行了再次修正，征

询了省、市、县6家单位6名专家6的意见建议，收集到

意见建议归纳为20条，其中接受采纳14条，并按意见建

议进行了修改完善，形成本标准征求意见稿。

四、制定编制的原则和依据，与现现行法律、法规标准

的关系

（一）原则

1、一致性原则

按照“制修订的标准应与国家现行的法律法规保持相对

的高度协调性”的原则，在本标准制订过程中，与国家现行

的法律法规，如《草种管理办法》保持了高度的一致。

2、适用性原则

按照“制修订的标准应适用于行业的发展和生产实际，

为标准具有广泛的参考性和实用性奠定基础”的基本原则，

在本标准制订过程中，充分调查并广泛征求了不同类型企事

业单位如大专院校、科研机构及生产企业的专家的意见，在

综合分析、集体讨论的基础上，结合牛羊行业及草产品行业

发展和生产做法，进行修改、充实和完善，因此，具有很强

的实用性和可操作性。

3、先进性原则

在本标准制订过程中，按照先进性的原则，参考“适宜鄱

阳湖区秋冬闲田种植的牧草品种引进与筛选”和“鄱阳湖区

草田轮作模式研究”项目试验研究数据、公开发表的学术研

究报道中数据，力求“秋冬闲田牧草混播轮作技术”达到科

学性与实用性的有机统一，以确保本标准的适度先进性。

4、采标（引用）原则

先后引用了GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分:

标准的结构和编写规则》的规定以及NT/T393《绿色食品农

药使用规则》、GB/T8321《农业合理使用准则》、GB/T2930.4

《草种子检验规程发芽试验》、GB508《农田灌溉水质标准》）

NT/T496《肥料合理使用准则通则》、GB15618《土壤环境质

量标准》的名词术语和度量统计方法等，并与这些标准保持

高度的协调一致。

（二）依据

本标准制定依据《中华人民共和国标准化法》、《国家标

准管理办法》（国家技术监督局令第10号）、《江西省地方标

准管理办法》。

（三）与现行法律、法规、标准的关系

本标准有关技术要求、技术方法、性能指标等等符合现

行法律、法规、规章及有关强制性标准要求，并具有一致性。

五、主要条款的说明

1、轮作模式的确定。根据冬闲田土壤闲置时间及水稻

栽种茬次数量确定了“稻-草”和“稻-稻-草”2种轮作模

式。

2、“3.6混播”。根据研究表明，混播种植的牧草不仅

干草产量高于单播，而且品质优于单播。

3、“5.1播种方式”。主要采用板田直播和翻耕播种。

板田直播为不翻耕土地而直接种植作物的方式，播种时间在

水稻收割前后10-15天，目的是利用水稻土壤的湿度和温度

的小环境促进种子发芽，实现早播种早利用。翻耕播种是在

水稻田干旱且无灌溉条件选择的种植方式，技术成熟可靠，

但牧草播种时间较板田直播晚到15-30天。2种播种方法可

以根据农田土壤湿度、灌溉以及气候条件情况灵活选择，避

免特殊气候条件影响播种时间。

4、“5.2播种时间”。播种时间是根据轮作模式即水稻

收割时间和牧草播种方式前提条件下确定。

5、“5.5混播组合比重与播种量”。混播主要为“禾本

科+禾本科”、“禾本科+豆科”、“禾本科+禾本科+豆科”

的2-3牧草搭配混播，其中禾本科：豆科比重为1～2:1。禾

本科牧草比重较大，是因为禾本科牧草产量比豆科高；为了

提高牧草的营养价值以及考虑反刍动物对豆科牧草采食量

的要求，混播的豆科牧草的比重不能太大。

4、“5.6土地准备”。根据种播种方式进行土地准备。

主要目的利于种植户根据根据农田土壤湿度、灌溉以及气候

条件情况灵活选择，避免特殊气候条件影响播种时间。

5、“6.2施肥”。牧草主要是收获营养体，产量较高，

为了保障牧草产量和持续性，适量追肥（速效肥）是必须的。

根据尿素施肥试验、牧草生长情况、施肥的经济效益以及国

家对尿素减量化要求，推荐了本标准的施肥量和施肥节点。

6、“6.3田间排灌管理”。根据水位管理试验，土壤

地下水位高度离地面10㎝时，导致紫云英、燕麦、多花黑

麦草等牧草产量降幅达16.9%-64.2%。与此同时，牧草在冬

闲田的生长的根系主要集中在0-15㎝土层，占总根系干重

的71.2%-92.0%。结合大田生产经验，提出“根据农田地势

制定排灌沟走向，畦面宽5-10m，沟宽30㎝，沟深15-25㎝，

四周有排灌沟，确保不积水且地下水位在15㎝以下”管理

措施。

7、“7.3翻沤”。翻沤时间主要是借鉴了绿肥翻耕时间。

六、重大意见分歧的处理依据和结果

本标准在起草制订过程中，已征询了11家单位和专家

意见，包括大学院校、省级科研单位、市级科研单位和市、

县事业机构及相关产业企业，收集到意见建议归纳为条，

其中接受采纳条。本标准规程全部条款在制定过程中无重

大分歧意见。

七、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，

以及国内外同类标准水平的对比情况

无相关标准

八、作为推荐性或强制性标准的建议及其理由

建议《秋冬闲田牧草混播轮作技术规程》作为推荐性标

准发布实施。

九、贯彻标准的措施建议

本标准颁布实施后可为冬闲田种植牧草供品种搭配、轮

作模式、种植、管理和利用等技术方面标准和规范，为草