珠海市智慧城市建设总体规划方案

珠海市智慧都市建设总体规划（-）9月目录前言 -1-一、 发展环境和基本 -2-（一） 智慧都市发展总体趋势 -2-1. 智慧都市概念及内涵 -2-2. 智慧都市建设着眼点 -3-（二） 珠海市智慧都市建设背景 -4-1. 满足优质服务、科学管理都市发展总体趋势 -4-2. 提高珠江口西岸核心都市枢纽服务功能 -4-3. 符合珠海都市发展定位及发展战略 -5-4. 结合珠海国民经济和社会发展布置 -6-（三） 智慧珠海建设机遇和挑战 -8-1. 智慧珠海建设是改进和服务民生必然选取 -8-2. 珠江口西岸核心都市建设需要智慧都市支撑 -8-3. 横琴新区等区域开发为智慧都市创新推动提供舞台 -9-4. 珠海实行“东部大转型和西部大开发”对智慧都市建设提出新规定 -9-（四） 智慧珠海建设信息化基本 -11-1. 信息基本设施建设初具规模 -11-2. 电子政务在全市推广普及和进一步应用 -12-3. 信息化在经济社会各领域得到广泛应用 -12-4. 基本数据库和平台已具备一定基本 -13-（五） 信息化基本与智慧都市规定差距 -13-1. 高速宽带网络推广普及需要进一步发力 -14-2. 都市维度信息化体系建设亟需加强 -14-3. 既有应用社会服务性功能局限性 -15-二、 智慧主题和框架 -16-（一） 智慧珠海建设总体需求 -16-（二） 智慧珠海建设详细需求 -17-1. 智慧交通运送主题 -17-2. 智慧产业支撑主题 -18-3. 智慧都市管理主题 -20-4. 智慧政务服务主题 -21-5. 智慧社会服务主题 -22-6. 智慧文化传承主题 -23-（三） 智慧珠海建设总体框架 -24-三、 总体规定和目的 -28-（一） 指引思想 -28-（二） 基本原则 -28-1. 坚持顶层设计，统筹推动原则 -29-2. 坚持整合共享，分步集中原则 -29-3. 坚持服务引领，以人为本原则 -29-4. 坚持示范带动，循序渐进原则 -29-5. 坚持适度超前，滚动调节原则 -30-6. 坚持政府主导，合伙共建原则 -30-（三） 发展愿景 -30-（四） 发展目的 -34-1. 建成泛在可信基本设施 -35-2. 打造区域融合智慧枢纽 -35-3. 打造产业创新智慧基地 -36-4. 打造和谐幸福智慧典范 -36-（五） 规划终期核心指标 -37-四、 重要任务和工作 -40-（一） 构建智慧资源库及综合平台 -40-1. 智慧珠海信息资源库 -40-2. 智慧珠海综合服务平台 -41-3. 信息资源管理体系建设 -43-（二） 深化六大领域主题智慧应用 -44-1. 智慧交通运送主题 -44-2. 智慧产业支撑主题 -47-3. 智慧都市管理主题 -50-4. 智慧政务服务主题 -53-5. 智慧社会服务主题 -54-6. 智慧文化传承主题 -57-（三） 打造四大综合智慧服务渠道 -59-1. 推广和深化市民卡应用 -59-2. 建设和完善网上办事大厅 -59-3. 建设12345市民服务热线 -60-4. 建设和推广市民网页和公司网页应用 -60-（四） 夯实智慧珠海信息基本设施 -61-1. 建设智慧珠海云计算中心 -61-2. 完善网络基本设施 -62-3. 加快推动三网融合 -63-4. 支持绿色数据中心建设 -64-5. 统筹布置智慧都市物连感知网络 -64-（五） 智慧珠海建设演进途径 -65-1. 演进方略 -65-2. 演进途径 -66-五、 保障机制和办法 -69-（一） 加强政府组织领导 -69-（二） 健全原则政策法规 -69-（三） 创新投资融资模式 -70-（四） 加强人才队伍建设 -70-（五） 建立绩效评估体系 -71-（六） 建立动态优化机制 -71-（七） 加强技术保障支撑 -72-（八） 加强互动沟通交流 -72-（九） 加大宣传推广力度 -73-（十） 加强信息安全保障 -73-六、 重点工程 -75-（一） 智慧珠海信息资源库建设 -75-（二） 智慧珠海综合服务平台建设 -75-（三） 智慧珠海云计算中心建设 -76-（四） 市民卡推广和深化工程 -77-（五） 智慧交互渠道建设 -78-（六） 智能交通建设工程 -80-（七） 应急指挥调度中心 -81-（八） 电子口岸建设工程 -81-（九） 智慧旅游建设工程 -82-（十） 智慧社区示范工程 -83-（十一） 智慧园区示范工程 -84-（十二） 安监综合服务平台建设 -85-附件：智慧珠海核心指标体系 -88-前言当前，咱们正经历物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网、大数据等新一轮信息技术变革，知识经济高速发展，信息资源日益成为重要生产要素，信息化在经济社会发展中引领和支撑作用进一步显现，智慧都市已经成为都市信息化建设发展趋势。在此背景下，许多国家、地区和都市纷纷提出其智慧国、智慧都市发展规划，并将其定位为区域或都市中长期发展战略重要构成某些。党十八大报告中明确提出“坚持走中华人民共和国特色新型工业化、信息化、城乡化、农业当代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城乡化良性互动、城乡化和农业当代化互相协调，增进工业化、信息化、城乡化、农业当代化同步发展”；珠海市正环绕“生态文明新特区、科学发展示范市”发展定位，大力实行“蓝色珠海，科学崛起”发展战略。此时，珠海作出关于加快智慧都市建设决策布置，是贯彻国家信息化发展战略重要举措，是以人为本，提高都市智慧化服务水平必然选取，为珠海抢抓经济社会转型升级窗口期，占领都市发展制高点指明了方向。环绕珠海市“生态文明新特区、科学发展示范市”都市发展定位，贯彻珠海市建设珠江口西岸核心都市总体规定，以“蓝色珠海、科学崛起”发展战略为统揽，以“以人为本、智慧服务”为出发点和着力点，进一步把握当代信息技术发展趋势，依照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(-)》和《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体布置，遵循国家和广东省关于信息化建设政策法规和原则规范，结合珠海市都市信息化发展实际，制定《珠海市智慧都市建设总体规划(-)》，本规划是-珠海市开展智慧都市建设指引性文献。发展环境和基本智慧都市发展总体趋势智慧都市概念及内涵智慧都市概念宽泛，当前还在不断发展完整之中，尚未形成统一定义和评价原则。国际商业机器公司(IBM)强调技术手段使用，把智慧都市定义为“充分运用信息通信技术手段，更好感测、分析、整合都市核心系统各项核心信息，从而对涉及民生、环保、公共安全、都市服务、工商业活动在内各种需求做出智能响应，为人类创造更美好都市生活”。中华人民共和国通信学会研究则突出这是一种新形态都市构建，把智慧都市定义为以“发展更科学，管理更高效，生活更美好”为目的，以信息通信技术为支撑，通过透明、充分信息获取，广泛、安全信息传递，有效、科学信息解决，提高都市运营和管理效率，改进都市公共服务，形成低碳都市生态圈，而构建新形态都市。从珠海市角度看，本次珠海市智慧都市建设总体规划所指智慧都市将从“以人为本，提高都市服务、增进都市发展”角度进行理解，即智慧珠海应当尽量优化整合各种资源，使都市规划建设更加合理，都市运营管理更加顺畅，公共服务更加完善、产业发展更加蓬勃，公众生活更加便捷，粤港澳区域合伙进一步深化，打造宜居、宜业、宜游、可持续发展、具备较高区域影响力和辐射力当代化都市。智慧都市建设着眼点当前，国内各地智慧都市建设重点和发展途径各不相似。深圳、南京等都市将建设智慧都市作为提高都市创新能力和综合竞争实力重要途径；武汉、宁波等都市以发展智慧产业为核心；佛山、昆山等都市以发展智慧管理和智慧服务为重点；杭州、南昌等都市以发展智慧技术和智慧基本设施为途径；成都、重庆等都市以发展智慧人文和智慧生活为目的。同步，各地智慧都市建设也具备规律可循，即环绕都市总体发展战略，选取智慧都市建设重点和发展途径，实现智慧都市和都市总体发展战略统一。从珠海市角度看，本次珠海市智慧都市建设总体规划着眼点是智慧服务，即以服务为引领，加速推动信息资源整合共享与开发运用，切实提高都市社会、经济服务智慧化水平，充分发挥信息科技在提高珠海都市生活品质、创新社会服务管理、优化都市运营模式、保障都市公共安全、增强产业自主创新能力、增进经济构造转型方面巨大作用，形成珠海市“以人为本、智慧服务”都市发展新格局。珠海市智慧都市建设背景满足优质服务、科学管理都市发展总体趋势国内外都市发展趋势表白，都市规模不断扩大、都市人口不断增长，对都市综合服务能力和科学管理水平提出了更高规定，规定都市可以以更加合理资源消耗，提供更加优质便捷都市功能，并满足都市各群体日益复杂而个性化需求。珠海当前正处在都市发展重要机遇期，都市管理和公共服务面临着巨大挑战。珠海智慧都市建设，将为都市社会、经济服务提供强有力能力和手段，以应对都市核心发展阶段所面临各类问题。提高珠江口西岸核心都市枢纽服务功能珠海市是国内五个经济特区之一，位于珠江三角洲南端，广东省珠江口西南部，东与香港隔海相望，南与澳门相连，西邻江门市，北接中山市，具备天然区位优势和经济特区政策优势。国务院颁布实行《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(-)》明确将珠海定位为珠江口西岸核心都市，，经国务院批准，珠海经济特区范畴扩大到全市，将给珠海经济社会发展带来更加辽阔空间。当前珠海市已经发展成为国内第一大口岸都市，拥有新型花园都市、幸福之城、浪漫之城等称号。随着港珠澳大桥、广珠铁路、广珠城际轨道、高栏港高速、机场高速等一批重大交通项目建设，珠海正逐渐成为珠江口西岸区域交通枢纽，珠江口西岸核心和枢纽都市硬件基本设施得到夯实和完善，珠海市经济特区政策优势辐射能力将得到进一步加强，珠海市与周边都市经济纽带关系也将得到进一步加强。在此背景下，珠海智慧都市建设应当着眼于助力和推动枢纽都市服务功能不断升级，增强珠海与港澳独特经济纽带关系，强化珠海在珠三角都市群中枢纽地位，放大珠海经济特区优势，进一步发挥经济特区在中华人民共和国对外经济中作用，推动珠海从珠江口西岸区位上核心和枢纽向功能上核心和枢纽转变和发展。符合珠海都市发展定位及发展战略，时任广东省委书记汪洋副总理在珠海调研时为珠海提出“生态文明新特区、科学发展示范市”这个科学定位。，习近平总书记视察珠海时，嘱咐珠海一定要按照“生态文明新特区、科学发展示范市”定位抓好贯彻贯彻。环绕“生态文明新特区、科学发展示范市”都市定位下，珠海市委市政府制定了“蓝色珠海、科学崛起”都市发展战略，明确了“经济参加全球经济中高品位竞争、环境宜居与欧美先进国家媲美、社会和谐形成与市场经济规定相适应治理模式、文化建立起与科学发展相适应主流价值观、法制成为经济社会运营基本保障”五个发展重点，并提出了一系列务实举措。改革开放以来，珠海摒弃拼资源、拼土地、拼环境发展道路，逐渐摸索出科学发展生态文明道路，具备明显后发优势。同步，珠海作为珠江口西岸核心都市，经济发展规模、产业竞争力、自主创新能力等方面也还存在局限性。随着横琴新区加快开发、港珠澳大桥加快建设、珠港澳合伙更快密，珠海迎来了科学发展春天。在此背景下，珠海智慧都市建设必要环绕“生态文明新特区、科学发展示范市”都市发展定位，以“蓝色珠海、科学崛起”为统揽，形成智慧服务能力，提供智慧服务，助力和支撑五个发展重点及其推动举措实行贯彻，助力打造航运枢纽、发展蓝色经济，运用信息技术手段引领和推动在珠海都市在营商环境建设、经济和社会创新、绿色宜居都市建设与运营管理服务、文化塑造与传承传播等实现突破，为科学崛起提供动力和支撑。结合珠海国民经济和社会发展布置4月，珠海市发布了《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对“十二五”期间珠海市国民经济和社会发展作出总体布置，明确“以海港、空港、口岸建设为载体，基本建成珠江口西岸交通枢纽都市；以发展战略性新兴产业和‘三高一特’产业为主体，构建生态型当代产业体系；以实行东部大转型和西部大开发为契机，高原则打造都市发展新格局；以自主创新和区域经济一体化为抓手，构建开放性、协同性、竞争性经济体系；以公共设施当代化建设为基本，提高都市综合服务功能；以构建宜居宜业宜游生态都市为目的，率先建设人口均衡型、资源节约型、环境和谐型社会；以建设文明都市和文化强市为依托，提高都市软实力；以增进基本公共服务均等化和提高人民生活水平为重点，全面推动幸福珠海建设；以创新横琴新区政策和社会管理模式为突破，增创科学发展体制机制新优势；以维护人民群众利益为核心，建设法治优良和谐社会”十项重要任务和工作。智慧都市建设要想获得成效，在详细建设内容上需要密切配合政府对国民经济和社会发展做出布置。在此背景下，珠海智慧都市建设需要做好六个配合，即配合珠江口西岸交通枢纽都市建设，构建支撑珠江口西岸交通枢纽都市公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”当代化综合交通运送信息服务体系；配合“三高一特”产业发展政策，开放性、协同性、竞争性经济体系构建，横琴新区、高栏港经济区开发建设，改进都市“易商服务”水平，将产业信息化服务与支撑及信息化人才培养作为高新技术产业、高品位服务业来贯彻，增强公司自主创新能力和抱团集群综合竞争力；配合高原则打造都市发展新格局、生态文明都市建设、综合服务功能提高，提高都市管理数字化与智能化水平；配合社会管理模式创新突破、政府服务功能提高，抓好电子政务建设，提高政府社会管理和服务水平；配合基本公共服务均等化，幸福珠海建设，优化公共服务，提高公共服务便利化水平；配合文明都市和文化都市建设规定，运用信息化手段提高文化传播传承辐射力，增强文化凝聚力。智慧珠海建设机遇和挑战智慧珠海建设是改进和服务民生必然选取珠海市政府高度注重改进和服务民生，《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出以“率先转型升级、建设幸福珠海”为主旋律，将“把珠海建设成为国内环境最优美、最宜居宜业宜游生态都市之一”作为都市发展重要任务，“幸福、宜居、宜业、宜游、和谐”已成为珠海市国民经济和社会发展主题词。发挥信息化在增进服务模式转变、服务体验提高方面技术保障作用，以人为本开展智慧都市建设，是改进和服务民生必然规定。珠江口西岸核心都市建设需要智慧都市支撑从长远看，珠江口西岸核心都市建设需要充分发挥信息化强有力辐射作用，通过信息化支撑，保障区域通讯一体化、交通一体化等区域一体化战略推动实行，提高珠海对珠江口西岸其她都市辐射带动能力。近期来看，珠海“以海港、空港、口岸建设为载体，建设珠江口西岸交通枢纽都市”更需要充分发挥信息化强有力聚合伙用，提高交通枢纽都市流转服务能力。同步将智慧都市建设作为珠江口西岸核心都市建设重要构成某些，也是保证珠海智慧都市具备更强生命力和更大影响力核心。横琴新区等区域开发为智慧都市创新推动提供舞台横琴新区是特区中特区，横琴新区开发将为珠海市建设智慧都市提供先行先试绝好舞台。珠海市完全可以运用横琴新区独特区位优势、政策优势，在智慧都市建设中大胆设想，科学规划，敢于创新，摸索更加宽松、灵活和先进信息化机制，把横琴新区建设成为知识密集、信息发达“智能岛”，成为“智慧都市”样板区域，并以此为横琴新区开发营造独特信息化优势。高栏港国家级经济技术开发区以及其她一系列产业园区建设开发，也为智慧园区建设提供了承载基本和舞台。珠海实行“东部大转型和西部大开发”对智慧都市建设提出新规定《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划》将“以实行东部大转型和西部大开发为契机，高原则打造都市发展新格局”作为“十二五”期间珠海国民经济和社会发展十项重要任务和工作之一，打造都市发展主轴、优化提高东部城区、加快西部中心城区开发。这规定智慧都市建设必要加快建立和完善支撑东西部发展互补互动公共服务平台，打破东西部发展不平衡格局，为西部发展提供强有力信息化手段支撑，缩小与东部主城区差距，通过信息化支撑，加快串联东西部产业发展核心，引导东部城区转型，实现都市发展重心西移，加快西部地区都市化步伐。同步，智慧都市建设是一项长期、复杂系统工程，要解决好建设过程中重点和难点问题：智慧都市建设涉及面广，参加建设政府部门、投资主体、运营单位各有诉求，容易导致各自为政，影响智慧都市整体成效。因而，在智慧都市建设中，要自始至终强调智慧都市系统性，摒弃初期“急用先行”做法，发挥政府核心引导作用。交通、医疗、教诲、公共事业等公众感知最直接、最敏感领域智慧化成效，直接影响公众参加度，关系智慧都市建设成败。因而，在智慧都市建设中，要强调以人为本，广泛听取民意，在应用和运营过程中，要强调公众广泛深度参加互动，为广大市民提供便捷、高效普遍服务，保证珠海智慧都市获得公众承认和参加。智慧都市建设和运营需要社会广泛参加，建设和运营主体多元化对服务品质保障、应用安全保障提出前所未有挑战。因而，在智慧都市建设中，需要摸索多方共赢运营模式，强调信息安全，在保证智慧都市安全平稳高效运营基本上，兼顾社会效益和经济效益，实现共赢。当前全球范畴内智慧都市建设缺少统一、权威原则体系，各都市基本和环境不同，建设重点和强调特色也不尽相似，给智慧都市建设效果和水平横向评估评价带来困难。因而，在智慧都市建设中，需要建立智慧都市建设水平和阶段评估和评价机制，在建设过程中，参加和组织智慧都市发展水平评估，通过度阶段横向对比和评估，找寻珠海市在国内外智慧都市建设大军中所处位置，不断比学赶超，逐渐塑造珠海在智慧都市建设大军中影响力。智慧珠海建设信息化基本从信息社会发展阶段来看，珠海市信息化发展处在信息提高应用阶段中期，正逐渐向信息创造价值信息化高档阶段迈进，珠海市已初步具备开展智慧都市良好基本。信息基本设施建设初具规模珠海网络基本设施与广州、深圳水平相称，初步具备开展智慧都市建设网络基本。截止至底，全市通信管道、光缆基本实现100%覆盖，无线网络实现市、区、镇、高速公路和沿海持续覆盖，全市互联网普及率为80.4%，家庭宽带普及率为80%，无线宽带网络覆盖率为82.1%，每百人互联网网络购物比例为38%，总体信息化发展水平位居全省前列。电子政务在全市推广普及和进一步应用电子政务公共应用支撑体系初步建立，建成覆盖全市各职能机构，与省和区对接珠海市电子政务外网；建成全市统一政府信息资源管理及网络互换中心；在全省率先开通电子公文协同解决系统；整合深化应用逐渐推动，建成市电子政务综合工作平台，实现部门内部信息系统整合；初步建立政务信息资源互换和共享平台，推动信息资源共享互换；新版“中华人民共和国·珠海”政府门户网站充分整合各区、各政府部门和各公共企事业单位信息，突出服务功能。信息化在经济社会各领域得到广泛应用口岸人员、车辆通关查验电子化走在全国前列，并实现珠澳查验成果互认；人力资源与社会保障领域建设了涵盖社保、劳动、民政等方面16个系统，并已开始推动市民卡整合应用；信息化在区域医疗、医院运营、卫生管理方面得到广泛应用；建成教诲大网，全市学生、学籍、教学应用管理信息化广泛应用；交通领域实现车辆监控、图像监控、交通应急管理信息化；环保信息化实现对空气、水、噪声、废弃物、污染源等监控管理；建成数字城管一期，覆盖香洲主城区；建有公安信息化系统109个，覆盖公安各警种；安监方面建立了“一体系三平台”信息系统；三防实现视频会商系统和三防预警视频监视。通过实行公司信息化示范工程，建立中小公司信息化服务平台，公司信息化水平不断提高，信息化和工业化融合工作全面展开。据不完全记录，底全市规模以上公司信息化建设工作普及率已超过93%，为开展智慧都市建设、深化信息化应用、推动信息技术对老式产业改造升级提供了有利条件。基本数据库和平台已具备一定基本珠海市是国家测绘地理信息局数字都市地理空间框架建设试点都市，已于完毕数字珠海地理空间框架建设并通过验收，开通数字珠海地理信息公共平台，并按照1:500、1﹕等3D数据进行基本地理信息数据库整顿建库，初步构建起全市统一、权威地理信息公共平台，并在基本版基本上，通过保密解决及整合，实现政务版、公众版分级应用；在人口信息库建设方面，初步形成以市计生局人口基本信息为信息源人口基本库；在法人信息库建设方面，以市工商局开业登记信息和市质监局办理组织机构代码证信息为信息源，初步建成法人基本库。在信息互换共享方面，建成政务信息资源互换和共享平台，初步实现电子政务领域信息共享与互换。信息化基本与智慧都市规定差距同步，也应当看到，珠海市既有信息化水平与智慧都市规定尚有相称差距，重要体当前：高速宽带网络推广普及需要进一步发力据不完全记录，珠海市光纤入社区、入户接入率仅为20.3%，明显落后于深圳30.3%和广州35.0%水平，而与日本、新加坡等在智慧都市建设方面已经获得成效区域相比则更加落后。，日本推出i-Japan战略，其目的涉及实现普通公众家庭带宽从100M至200M升级到光纤千兆级速率接入，新加坡“智慧国筹划”目的涉及到成为世界领先“无线和有线宽带网络国家”，使拥有宽带网家庭比例从52%增长到85%。高速宽带网络推广普及是智慧都市建设重要构成某些，珠海智慧都市建设应当以需求为驱动，大力推动高速宽带网络普及应用。都市维度信息化体系建设亟需加强信息化有效提高了政府服务单业务处置效率，但支撑实现跨部门业务协同作用有待发挥，如当前电子政务跨部门并联审批和一站式办理尚未有效实现，与新加坡等智慧化限度较高国家和地区相比，还存在不小差距。当前，新加坡已基本实现政府服务集成，并已向流程、体系和信息集成方向发展，跨8个政府机关82种执照只需申请一次，商业登记注册仅需2小时。当前，珠海市各政府部门在基本数据采集上广泛存在分散、重复采集，业务数据缺少有效共享，导致基本数据采集成本高、数据不一致，业务数据分散，跨部门业务对接和协同困难，数据整体开发运用限度不高。将来智慧都市建设需要大力规范同质化数据采集原则，实现基本数据集约化采集和复用，推动数据整合和开发运用，从政府数据中挖掘对政策制定与规划有用信息，以数据分析为基本，有效支撑政府绩效管理，评估政策和项目有效性，提高公共服务质量，增进政府和公司、公众互动。既有应用社会服务性功能局限性既有应用社会服务性功能局限性，多为内部管理应用或静态信息公开应用；信息化工作重建设轻应用，没有变“业务数据”为“管理信息”，信息资源开发运用局限性，信息化价值尚未最大化。如当前社保、劳动、民政都已建立起相应业务管理系统，需要加强各项数据进一步挖掘，从业务管理走向服务创新；在医疗卫生方面，直接面向公众健康信息服务尚未得到有效应用；在教诲方面，既有应用重要为针对全市学生、学籍、教学管理管理类信息化应用。将来智慧都市建设需要强调为民所用，推动政府与都市公司和居民互动，发挥社会自我调节功能。如新加坡信息化建设已经从业务管理走向积极服务，已实现可行电子服务100%上网，300项电子服务可用手机办理，市民只需单一身份验证和密码即可办理各项政府事务，订阅接受图书借阅等个性化消息提示，在教诲与学习方面，通过创新运用信息通讯技术，大力满足其多样化学习需要。智慧主题和框架智慧珠海建设总体需求珠海市智慧都市建设以智慧服务为着眼点，以提高珠江口西岸核心都市枢纽服务功能、增进低碳绿色创新发展、增强核心都市凝聚力为导向，以“以人为本、智慧服务”为发展愿景，环绕智慧交通运送、智慧产业支撑、智慧都市管理、智慧政务服务、智慧社会服务、智慧文化传承六大主题展开。智慧交通运送是智慧珠海不可或缺主题。发挥珠海市毗邻港澳区位优势，环绕珠江口西岸核心都市建设规定，打造与区域核心和枢纽相匹配，与港澳可衔接，与国际先进水平可比较，公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”智慧化交通运送信息化支撑体系，构建基于物联网技术“车联网”服务平台，将区位上枢纽和核心转化为交通运送出行服务功能上枢纽和核心，吸引国内外资金、货品、商旅人群在珠海汇集、加工、中转、增值。智慧产业支撑是智慧珠海助力和推动珠海科学崛起重要内容。坚持生态文明发展道路，环绕大力推动“三高一特”产业发展、推动东部发达区域优势要素向西部转移扩散、强化与港澳经济纽带关系和经济特区在中华人民共和国对外经济重要作用、增进产业参加国际中高品位竞争等方面产业发展道路，智慧珠海建设要面向公司，提高经济服务水平，打造高品位优势要素扩散，提高经济特区辐射带动作用，打造吸引和激发创新要素孵化成长并形成国际竞争力产业发展环境，发展产业信息化及信息化人才哺育服务业。智慧都市管理、智慧政务服务和智慧社会服务是智慧都市建设共同主题。智慧珠海需要强调珠海市“易商环境”改进，强调政务服务水平和服务能力提高；强化信息化在都市规划建设、交通、公安、环保等领域应用，增强管理科学性，高原则打造都市发展新格局；面向户籍人口、旅居人口、过境人口社会服务需求，提高社会服务能力。通过智慧都市建设，支撑形成与市场经济规定相适应治理模式，创造可以与欧美先进国家媲美宜居环境。环绕“建立与科学发展相适应主流价值观”文化建设规定，智慧珠海需要充分发挥信息化在文化传播交流中无边界传播作用，智慧文化传承是智慧珠海建设重要主题之一。同步，珠海市正处在率先转型发展核心时期，人才是支撑率先转型发展核心，智慧都市建设面临着激烈人才竞争，需要将信息化人才队伍建设作为一项重要建设任务来抓，发展信息化人才哺育等高品位服务业。智慧珠海建设详细需求智慧交通运送主题智慧交通运送主题核心诉求是：面向枢纽都市物流、人流提供智慧出行服务，构建与区域核心和枢纽相匹配，公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”交通运送信息化支撑体系，构建基于物联网“车联网”服务平台，助力打造“粤港澳交通枢纽”、“珠江口西岸交通枢纽”。智慧交通运送主题需要紧抓珠海毗邻港澳、辐射粤西地缘优势，紧抓海港、空港、口岸联动需求，以及随着着港珠澳大桥通车、高栏港等港口升级、珠海机场航线进一步丰富后，人员、货品、车辆、船舶、航空器流量爆炸式增长对交通运送服务能力提高需求，面向交通运送管理者、交通运送服务商业公司、商旅人群和本地居民提供精确、全面、权威信息和智慧化出行服务，最大限度发挥交通基本设施承载能力，最大限度提高交通枢纽运营效率。因而，智慧交通运送主题重要聚焦：（1）建设和完善交通运送信息化基本设施、中心信息平台及应用平台，提高综合交通管理精细化水平；（2）强化交通信息采集和资源整合，支撑公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”交通运送管理与服务，开展“车联网”建设；（3）突出交通出行服务，彰显交通服务人文化；（4）聚焦电子口岸、智慧港口、物流服务信息化等代表性建设内容，提高运送服务水平。智慧产业支撑主题智慧产业支撑主题核心诉求是：助力和推动“三高一特”产业发展和经济参加国际中高品位竞争，夯实国内外高品位公司在珠海投资经营信息化环境，推动产业生产经营数字化改造，建设产业链协同、产业创新等公共服务平台，增进产业聚合和减少创新成本，为产业发展和转型升级提供智慧支撑服务，提高本地产业发展水平。智慧产业支撑主题需要服务招商引资，充分运用信息技术创造更好投资、生产、经营环境，吸引先进高品位公司入驻，发展高品位经济、总部经济，助力“三高一特”产业引进和落地。服务公司创新，打造良好网络创新环境，减少公司创新成本，增强公司创新活力，孵化和塑造具备国际竞争能力公司。服务产业改造，推动“两化深度融合”，增进老式产业转型升级，提高产业参加国际中高品位竞争竞争力；服务产业协同，打造无边界网络协同环境，增强产业链协同，提高产业集聚效应，推动发达区域优势要素实现扩散，提高辐射和带动能力，改进对龙头公司依赖，增强产业园区集聚效应。发展产业信息化服务和信息化人才哺育服务业，有效支持产业信息化发展。因而智慧产业支撑重要聚焦：（1）推动“两化深度融合”；（2）增进产业链协同，提高集聚效应；（3）打造公共支撑平台，减少公司创新成本和信息化门槛；（4）建设智慧园区；（5）建设征信系统，打造电子商务平台，优化公司营商环境；（6）完善信息化支撑体系，支撑旅游服务、金融服务产业发展；（7）产业信息化与信息化人才哺育服务业发展。智慧都市管理主题智慧都市管理主题核心诉求是：面向都市管理者提供智慧化管理手段，打造都市“规”、“建”、“管”一体化都市管理数字化、智能化信息体系，面向社会公众提供智慧化都市公共服务，创造与欧美先进国家媲美宜居环境，在珠海东部大转型和西部大开发中，高原则地打造都市发展新格局。随着珠江口西岸交通枢纽都市建设不断推动，经济特区向全市扩容，横琴新区发展纳入国家战略，高栏港经济区升格为国家级经济技术开发区，以及珠海东部大转型和西部大开发实行，珠海迎来了“大建设、大发展”新阶段，同步也迎来了都市功能升级核心期。都市管理主题需要环绕枢纽都市和核心都市功能升级需求，珠海智慧都市建设要建立超越珠江口西岸都市，比肩北、上、广等领先都市枢纽和核心都市管理信息化体系；环绕“创造与欧美先进国家媲美宜居环境”规定，珠海智慧都市建设要在都市规划建设、环保、公共安全等领域提高管理能力，推动都市管理向“精细化”转变。同步，科学高效都市管理需要跨领域、跨系统协同配合，需要推动都市管理共享和协同。因而，智慧都市管理重要聚焦：（1）强化信息资源整合，推动各领域信息基本设施和资源共享，支撑都市管理协同；（2）都市规划建设信息化；（3）深化环保、城管、市政、安全生产信息化；（4）都市公共安全及应急指挥信息化。智慧政务服务主题智慧政务服务主题核心诉求是：环绕“在和谐社会建设上形成与市场经济规定相适应治理模式”规定，运用信息科技手段提高政府行政管理效能，提高政府“易商服务”和政务服务水平，形成“小政府、大社会”治理模式。智慧政务服务主题需要大力提高电子政务服务功能，大力推动跨部门政府服务与资源整合共享、业务协同联动和决策科学支撑，打造以公民和公司为核心电子政务公共服务体系，进一步加强公众、公司与政府互动，支撑形成“小政府、大社会”治理模式。在政务服务层面，让市民和公司可随时随处通过互联网、电话、移动终端等各种渠道获取一致与整合政务服务，推动审批流程简化，提高商事登记、项目审批效率，提高“易商服务”水平；在政务公开层面，深化行政权力网上公开，增进行政服务效率提高和政务公开透明；在政务决策层面，通过对政务数据整合分析运用，将政务信息资源转化为辅助决策知识。因而，智慧电子政务重要聚焦：（1）“易商服务”服务水平提高；（2）推动网上办事大厅建设，推动整合12345市民服务热线、公司网页建设；（3）完善政务协同办公应用，建设和推广移动办公，提高政务业务效率；（4）深化政务信息资源互换共享，建设决策支持系统，加强科学决策支撑。智慧社会服务主题智慧社会服务主题核心诉求是：环绕群众关怀教诲、医疗、社保三大重点，坚持以人为本，提高社会公共服务能力和水平，面向不同人群，提供个性化、智慧化针对性服务，提高获取公共服务便捷性，增进基本公共服务均等化，创造与欧美先进国家媲美宜居软环境。智慧社会服务主题需要环绕珠海常住人口、流动人口构成特点，关注候鸟人群服务，考虑老人、小孩等不同人群服务需要，在珠海智慧都市建设中坚持以人为本，从人需求出发，关注人生活品质，努力满足居民教诲、医疗、社保、就业等市民最直接、最关注需求，增进公共资源均衡配备。以人为主线，整合各类民生服务，提高民生服务智慧化水平，在医疗卫生、教诲、社保、社区等方面提供跨部门协同、一站式社会服务。因而，智慧社会服务重要聚焦：（1）强化基本公共服务信息资源整合，支撑跨部门、一站式便捷民生服务，支撑服务创新；（2）推动教诲、医疗卫生、社保建设，提高社会服务能力；（3）推动市民卡、市民网页和公司网页等整合服务渠道建设；（4）推动智慧社区建设。智慧文化传承主题智慧文化传承主题核心诉求是：发挥信息化手段在文化传播传承中无边界传播渠道作用，为市民提供丰富数字化文化生活，哺育和弘扬珠海精神，塑造和传播主流价值观。智慧文化传承主题需要环绕珠海市“加快形成与科学发展规定相适应主流价值观”总体规定，贯彻市委市政府“蓝色珠海、科学崛起”战略中关于“哺育和弘扬珠海精神”、“大力发展文化事业”布置，在智慧都市建设中，充分发挥信息化手段无边界传播渠道作用，加强对珠海精神宣传推广；推动珠海历史文化和特色文化图片资料、文字资料、影像资料数字化，加强文化资源保护和传承推广；与加快建设歌剧院、博物馆、文化馆等文化事业发展相配套，大力发展网络文化事业，丰富群众文化生活；同步加强网络空间交流秩序维护，创造文明健康网络环境。因而，智慧文化传承重要聚焦：（1）打造多渠道、多终端立体覆盖文化宣传推广网络，加强特区主流价值观传播推广；（2）建设数字文化资源库，推动文化资源数字化和文化事业网络化，丰富文化资源供应能力；（3）建立网络文化监管和引导手段，加强网络文化监管和引导；（4）完善信息化支撑体系，支撑文化创意产业发展。智慧珠海建设总体框架智慧珠海以“以人为本、智慧服务”为愿景，聚焦智慧交通运送、智慧产业支撑、智慧都市管理、智慧政务服务、智慧社会服务、智慧文化传承六大主题智慧应用，以“一卡（市民卡）、一网（网上办事大厅）、一号（12345市民服务热线）、一页（市民网页、公司网页）、一库（智慧珠海信息资源库）、一平台（智慧珠海综合服务平台）”六个综合性基本平台系统建设，统筹、整合各专业应用系统和平台，逐渐形成智慧珠海“6+6”信息化体系。智慧珠海总体框架涉及愿景、目的、管制架构、战略主旨、智慧都市基本构成某些、智慧都市重点主题、政策和原则、绩效指标八大某些构成，如图1所示。愿景：智慧珠海以“以人为本、智慧服务”为愿景。目的：智慧珠海以建成泛在可信基本设施、打造区域融合智慧枢纽、打造产业创新智慧基地、打造和谐幸福智慧典范为规划期目的。管制架构：指构建有效支撑智慧珠海建设和运营项目管理组织架构和参加主体责权利分工。战略主旨：智慧珠海以坚持六项原则为战略主旨，涉及坚持顶层设计、统筹推动原则；坚持整合共享、分布集中原则；坚持服务引领、以人为本原则；坚持示范带动、循序渐进原则；坚持适度超前、滚动调节原则；坚持政府主导、合伙共建原则。智慧都市基本构成某些：涉及基本设施层、信息资源库层、综合平台层三个层面。其中基本设施层着眼于建设全面覆盖、集约共享都市感知网络，支持各种方式随时随处高速接入、三网融合通信网络，支持海量存储和超速运算数据中心。信息资源库层旨在完善基本四库和各主题数据库以及数据互换平台，并在此基本上，抽取、梳理和重组基本四库和各主题数据库以及既有各应用系统数据，形成智慧珠海信息资源库，支撑跨系统、跨平台一体化和智慧化服务。综合平台层旨在建设智慧都市综合服务平台，对信息资源库整合形成逻辑独立、可供配备和调用若干能力进行管理和控制，针对六大主题，灵活配备出跨系统、跨平台一体化和智慧化应用。智慧都市重点主题：涉及应用层和交互层两个层面。智慧应用层环绕智慧交通运送、智慧产业支撑、智慧都市管理、智慧政务服务、智慧社会服务、智慧文化传承六大主题，构建智慧化应用体系。智慧交互层面向公司和公众，以服务对象为中心，建设公司和公众便捷办事、便捷享有都市服务市民卡、网上办事大厅、12345市民服务热线、市民网页和公司网页四大整合智慧服务交互渠道。政策和原则：指建设支撑珠海智慧都市发展智慧人才保障体系、政策法规保障体系和安全支撑保障体系。绩效指标：指建立一系列智慧都市指标体系，评估和评价智慧珠海建设推动水平。参照绩效指标涉及宜居都市指标、营商环境指标、旅游目地指标、幸福都市指标、和谐都市指标。考虑到当前国内外智慧都市正处在发展完善阶段，尚未形成统一评估指标体系，智慧珠海建设绩效评估通过引入评估评比机制，在智慧都市推动建设过程中开展阶段性横向对比评估，寻找差距和短板，修正发展方向。环绕智慧都市建设需要对既有不同行业、不同软硬件架构以及不同数据接口原则系统进行打通，开展数据整合技术规定，以及智慧化应用既需要切实解决当前都市发展面临各种问题，又要可以适应将来需求不断转变发展规定，智慧珠海总体框架从既有信息资源库和应用系统广泛采集数据，基于当前交通运送、都市管理、公众服务三大领域跨系统、跨平台应用建设需求，优先推动数据整合，将若干信息/资源进行有效关联、编排与重组，包装形成逻辑独立、可供配备和调用若干能力；搭建可灵活配备资源智慧都市综合服务平台，六大主题智慧化应用灵活配备，并进一步通过“一卡、一网、一号、一页”智慧交互服务渠道，将智慧化服务呈现给顾客。图1：智慧珠海建设总体框架图1：智慧珠海建设总体框架总体规定和目的指引思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，进一步贯彻贯彻党十八大规定，环绕“生态文明新特区、科学发展示范市”都市发展定位，以“蓝色珠海、科学崛起”发展战略为统揽，以“以人为本、智慧服务”为出发点和着力点，凸显经济特区品牌、地理区位优势、发展空间潜力、生态环境资源等都市特色和优势，聚焦智慧交通运送、智慧产业支撑、智慧都市管理、智慧政务服务、智慧社会服务、智慧文化传承六大智慧主题，夯实智慧基本，提高智慧能力，实现深化珠海与港澳及全球科技、经济发展融合，引领珠江口西岸地区科技、经济创新，推动都市与环境和谐发展，打造优质、便捷、幸福、舒服生活环境，将珠海建设成为区域融合智慧枢纽、产业创新智慧基地、绿色发展智慧引擎、和谐幸福智慧典范。基本原则智慧珠海建设是一项长期系统性工程，在建设过程中需要注重规划方案科学性、合理性、前瞻性、可操作性和可拓展性，保证智慧珠建设符合信息化建设基本规律；发展目的设立和演进途径科学合理，智慧珠海建设需遵循如下基本原则：坚持顶层设计，统筹推动原则环绕珠海“生态文明新特区、科学发展示范市”发展定位和“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，科学、系统、高原则规划智慧珠海顶层架构，以珠海信息化现实基本为起点，把握现实与目的差距，有筹划、分层次地协调推动智慧应用项目新建、扩建和整合深化。坚持整合共享，分步集中原则针对跨区域、跨领域、跨系统服务需求，充分运用既有资源，采用抽取、汇聚、重组既有系统数据资源方式，一方面分领域整合形成领域智慧都市信息资源库，实现领域内跨部门业务协同和信息资源整合开发运用，进而向统一智慧都市信息资源库推动。坚持服务引领，以人为本原则环绕智慧化都市服务，突出以人为本，摸索研究符合实际需求智慧都市建设内容，重点推动社会保障和改进民生应用建设，构建广大群众用得起、用得上、用得好智慧服务体系，让智慧都市在提高居民生活质量，增进社会民生改进中切实发挥作用。坚持示范带动，循序渐进原则结合珠海协调发展方略，坚持统一规划与分类指引相结合，全面推动与重点突破相结合，依照地方资源能力与发展特色，合理选取项目落地，形成示范先行、经验推广、均衡发展、循序渐进智慧都市建设新格局。坚持适度超前，滚动调节原则在基本设施、技术原则、商业模式等方面充分考虑到将来发展趋势，预留足够空间；兼顾珠海现实基本和资源潜力，使方案可以切实落地；考虑到智慧都市概念、技术、原则等不断演进，坚持滚动编修规划，依照环境调节建设内容和方向，保证珠海智慧都市建设与时俱进。坚持政府主导，合伙共建原则充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、市场为导向、产学研相结合推动机制；针对不同主题、领域，依照领域发展规律，分别形成由政府专业部门、政府综合部门、社会运营商为建设和运营主体可持续运营模式，不断增强建设智慧都市整体合力。发展愿景智慧珠海以“以人为本、智慧服务”为愿景，通过信息科技应用，提高都市综合服务能力和水平，实现支撑和引领珠海沿着“生态文明新特区、科学发展示范市”生态文明道路，持续提高珠海粤港澳和珠江口西岸交通枢纽软实力，并向国际交通枢纽迈进，夯实珠江口西岸核心都市核心地位；提高“易商服务”能力和水平，创国际一流“营商环境”，吸引“三高一特”产业落地，助力提高产业竞争力，支持经济全面参加国际中高品位竞争；使都市规划、建设和管理更加精细科学，使社会服务更加周到便捷，打造与欧美国家媲美宜居环境，为公众创造美好幸福都市新生活。详细体当前如下几种方面：——灵活科学：都市管理者可以实时全面掌握都市中发生突发事件，并能恰当即时地布置资源以做出响应；“三高一特”产业投资经营者，借助信息科技塑造竞争力，可以灵活响应市场变化，全面参加全球中高品位竞争。——以便快捷：公众可以便捷获取在线“一站式”政府服务，通过互联网、手持设备便捷获取资讯、进行交易和学习；投资经营者可以便捷获取在线“易商服务”，商事活动参加者极大受益于便捷在线交易和服务带来便利。——安全可靠：都市可更好地实行监控，能更有效地防止犯罪和开展调查，全民参加共同构建和谐都市；在社会诚信信息有效采集和科学管理下，市场竞争公平公正，投资经营者和社会公众合法权益得到有效保护。——协同高效：实现政府不同部门间常规事务整合以及与其她社会机构协作，政府效率和透明度极大提高；枢纽都市运转效率达到国际先进水平；产业投资经营者可以第一时间全面掌握全球商机信息，并迅速整合资源做出响应。智慧珠海建设是一种长期系统工程，建设过程中需要做好把握近期、放眼中长期，逐渐有序推动。近期（到）政府率先迈入智慧化门槛，都市管理和社会服务信息化达到当代国际都市水平，枢纽都市服务功能初步构建，“易商服务”水平极大提高，信息科技带动“三高一特”产业自主创新能力明显增强，带动经济构造调节和增长方式转变获得明显成效，初步建立起“智慧珠海”雏形，涉及：网络基本设施进一步完善，“三网融合”有效推动，基本实现网络建设统筹规划、网络资源有效运用、有线网络高速接入、无线宽带普遍覆盖、带宽满足社会各界需求，初步建成泛在、融合、智能、可信网络基本设施，政府、公司、公众全民上网，网络服务全面普及。信息化应用社会服务功能得到明显提高，在教诲、社保、就业、就医等与居民生活息息有关领域，率先实现信息化从业务管理向社会服务转变，向市民提供整合、积极式、便捷获取教诲、参保、就业、就医服务，社会服务初步达到欧美先进国家水平，信息化全面渗入衣、食、住、行、游、购、娱等方方面面。公司信息化水平进一步提高，带动“三高一特”产业业态创新、构造优化升级实现新突破；信用、物流等制约电子商务发展瓶颈问题得到有效解决，使珠海成为珠江口西岸区域物流信息服务中心和电子商务服务中心，基本构建起枢纽都市服务软实力，使珠海经济参加全球经济中高品位竞争能力有效增强。都市管理信息化水平明显提高，人口、法人单位、空间地理、宏观经济等基本数据库全面建成并实现共享，在交通管理、流动人口管理、都市应急指挥等领域实现跨部门业务协同、智能监控、调度和管理；各级政府核心业务全面实现信息化支撑，基本形成资源共享、部门协同、服务规范全市电子政务体系，市民与政府通过网络形成有效互动。中长期（到）智慧化应用进一步融合和普及，“智慧珠海”各项建设内容全面推动，并逐渐形成统一整体，智慧化服务全面普及，宜居都市、营商环境、幸福都市、和谐都市构建达到新高度，智慧都市达到国内一流、国际领先水平，涉及：全面建成泛在、融合、智能、可信信息基本设施，社会各界可公平、安全、便捷享有便宜、高速网络服务，形成更加开放信息网络和枢纽平台，都市生活全面进入网络时代。全面覆盖、随着毕生集成化、多样化、个性化、人性化数字生活全面普及，网络使各项服务尽在掌握，市民随时随处获取丰富资讯，公平享有可靠远程医疗、放心公共安全环境、完善社会保障、体验式互动学习途径以及其她各类社会公共服务，旅行者无论走到哪里，吃住行游购娱等各类信息和服务触手可及。信息化与工业化深度融合，信息化汇聚创新要素能量得到充分发挥，创新要素向珠海汇聚，信息技术全面引领公司创新变革，使珠海成为珠三角区域信息技术应用典范都市；在网络化营商环境下，珠海公司与全球经济联系更快密，有效支撑珠海经济参加全球经济中高品位竞争。都市部件全面实现物联感知，每一种都市部件单元紧密连结在一起，使珠海成为一种可以深刻、全面、实时感知当代化都市，都市运转各项指标尽在掌握，都市管理决策和处置更加科学、及时、有序，都市土地、水、环境等资源规划、配备、使用效率和科学性大幅提高，都市格局更加合理，人与都市关系更加和谐。发展目的智慧珠海是珠海市信息化发展新形态，是将来一段时期珠海市信息化发展主题，到，智慧珠海建设目的是，按照智慧珠海总体框架构建“6+6”总体发展思路，通过实行构建智慧资源库及综合平台、深化六大领域主题智慧应用、打造四大综合服务渠道、夯实智慧珠海信息基本设施四大重要任务和工作，构建一卡（市民卡）、一网（网上办事大厅）、一号（12345市民服务热线）、一页（市民网页和公司网页）、一库（智慧珠海信息资源库）、一平台（智慧珠海综合服务平台）六大综合性基本平台，推广智慧交通运送、智慧产业支撑、智慧都市管理、智慧政务服务、智慧社会服务、智慧文化传承六大主题智慧应用，建成泛在可信基本设施，打造区域融合智慧枢纽，打造产业创新智慧基地，打造和谐幸福智慧典范，智慧都市建设达到国内一流、国际领先水平。建成泛在可信基本设施光网都市建设进入全国前列，网络固定接入速率大幅提高，家庭顾客网络平均接入速率能力达到300兆，光纤网络普及率大幅提高，家庭宽带普及率达到95%，都市区域光纤入户率达到90%以上，“三网融合”全面实现，高清交互数字电视全面进入普通居民家庭，社会各界可随时、随处享有高速、高质量信息网络便利。建成遍及全市传感网络，形成全面感知珠海都市物联网。建成广泛汇聚都市各项信息智慧都市信息资源库，支撑信息资源和应用灵活控制和配备智慧都市综合支撑平台，夯实智慧化基本。打造区域融合智慧枢纽建成融合地方电子口岸、智慧港口、智慧交通运送和电子商务国际贸易和物流智慧枢纽，使珠海都市综合吞吐能力大幅提高，成为立足粤港澳、通达全球国际化智慧供应链核心。建成支撑交通智能监管、海陆空有效协同、出行服务便捷枢纽都市信息化服务体系；网络安全认证、信用服务、电子支付、物流配送等电子商务应用支撑环境高度完善，重点领域应用达到国际先进水平，电子商务成为市场交易常态行为。打造产业创新智慧基地搭建吸引一流高度公司投资经营信息化环境，搭建起完善产业创新公共服务平台，释放信息化力量，明显提高科技创新辐射能力，使珠海成为珠江口西岸产业创新智慧基地；信息化与工业化深度融合，80%以上规模以上公司实现核心业务信息化，中小公司经营管理信息化得到全面普及，信息技术引领公司创新变革新型公司运营模式，成为公司技术创新、商业模式创新重要手段，“三高一特”产业信息化迈入国际一流水平；凭借数字化塑造高品位竞争力，经济参加全球中高品位竞争能力大幅提高。打造和谐幸福智慧典范建成全面覆盖、随着市民毕生集成化、多样化、人性化数字生活环境；数字化都市运营管理实现都市部件全面物联感知、智能化监控和科学决策；各项社会服务全面网络化，市民可便捷获取教诲、医疗、劳动社保等协同联动服务，珠海常住人口市民卡覆盖率达到98%以上，通过市民网页提供服务比例达到90%以上；政府网上服务能力和服务水平达到国内一流水平，各项服务事项均可通过网络实现一站式办理，市民服务热线实现对各项非紧急热线全面整合，服务覆盖都市生活方方面面。规划终期核心指标基本网络：建成泛在、融合、智能、可信信息网络基本设施。家庭顾客网络平均接入速率能力达到300兆，全市家庭宽带普及率达到95%，都市区域光纤入户率达到70%以上，商务楼宇网络固定接入速率能力达到1000兆，高品位功能区和重点公司固定接入速率能力达到10千兆；全市第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）全覆盖；“三网融合”全面实现，高清交互数字电视接入率达到90%以上。数据建设：建成广泛汇聚都市各项信息智慧都市信息资源库，支撑信息资源和应用灵活控制和配备智慧都市综合支撑平台。基本空间数据库建设实现1:500、1:公共GIS底图全覆盖；人口基本数据库建设实现户籍及流动人口入库率≥95%，数据动态更新；法人基本数据库建设实现注册法人入库率≥95%，数据动态更新；宏观经济数据库建设实现指标体系100%覆盖国家记录指标；建筑物基本数据库建设实现城乡化区域建筑物部件化率≥80%，并入库管理，数据动态采集更新；90%以上政府部门接入珠海智慧都市综合支撑平台，开展实时数据互换和定期数据互换。智慧交通运送：建成区域交通枢纽都市交通智能监管、运送服务资源科学调配交通运送信息体系。构建支撑当代化综合交通运送体系，公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”交通运送信息服务覆盖率达到100%；全市道路和高速公路综合监控比例达到95%以上；都市核心城区交通信号灯100%联网控制；手机移动终端、车载定位导航终端、移动电视终端、道路交通诱导屏、停车场站诱导屏、交通信息发布大屏幕等多模式交通信息服务实现率达到100%；智能公交运营调度覆盖率达到100%，70%以上重要公交站点和站场站牌电子化；都市交通系统整体运营效率提高30%。智慧产业支撑：营造信息化与工业化深度融合，信息技术引领公司创新变革新型公司运营模式，发展壮大我市智慧产业。使用电子商务规模以上公司比例达到50%以上；80%以上规模以上公司实现核心业务信息化；运用信息化手段实现节能减排规模以上公司比例达到80%；公司信息化投入占主营业务收入比例达到0.5%左右；旅游星级饭店100%可以提供在线预订服务，80%以上旅游景点提供智能服务。智慧都市管理：都市规划、建设、运营管理全面数字化，都市各项设施运转高效，都市资源配备更加合理。全市道路交通、都市景观、建筑物100%基于都市规划“一张图”、“三规合一”进行推演和管理；全市水、电、气、通信、排污地下管线数字化覆盖率达到80%以上；安全生产重点行业领域网络监管基本实现100%覆盖；重点单位消防智能监控网络覆盖率达到95%左右；环境智能在线监测率达到95%以上；都市化区域都市和社会网格化管理覆盖率达到100%以上，数字城管实现100%过程监管、100%问题上报；大型公共建筑能耗智能监测率达到95%以上。智慧政务服务：建设以服务公司和市民为中心、高效运营政府集成服务体系。规定公开政务信息实现100%在网上查询；行政审批及行政允许事项100%可在网上申请及查询成果，可全流程在线办理行政审批及行政允许事项比例达到60%以上；行政服务事项网络监察率达到95%以上；基层政务数据统一采集率达到90%以上；部门数据共享与需求比例达到90%以上；信息资源公益性开发提供量达到30%左右；政府网站集约化建设比例达到80%以上。智慧社会服务：建成全面覆盖全市居民、随着市民毕生集成化、多样化、个性化、人性化数字生活环境。常住人口市民卡覆盖率达到98%以上，通过市民网页提供服务比例达到90%以上；乐意拥有健康档案常住人口建档率达到95%以上；城区建成智慧社区比例达到30%左右。智慧文化传承：构建哺育和弘扬珠海精神，塑造和传播主流价值观无边界网络文化传播传承新模式。公共场合电子大屏、社区电子宣传栏、公交车载移动传媒等各种模式数字化传播渠道覆盖80%以上身在珠海人群；珠海歌剧院、博物馆、文化馆等都市重要文化载体可数字化文化资源数字化率达到90%以上，数字化文化资源上网率达到90%。智慧珠海核心指标体系详见附件。重要任务和工作构建智慧资源库及综合平台智慧珠海信息资源库都市数据是智慧都市运营基本和灵魂，着力建设涉及都市公共基本数据库、公共业务数据库和公共服务数据库三大内容智慧都市公共数据库，沉淀都市数据，打造智慧珠海信息资源库，为智慧都市建设和运营提供数据支撑。公共基本数据库不断完善都市公共基本数据库，构建统一公共基本数据，夯实都市公共数据“纲”。基于珠海既有人口、法人基本库，在有关部门间开展数据交叉验证和查缺补漏，不断提高数据一致性、精确性和覆盖率；按照国家和广东省有关规范，推动宏观经济数据库构建和数据采集更新；在数字珠海空间框架建设成绩基本上，持续开展数据更新维护，实现1﹕地理信息数据全覆盖和推广应用，并在基于地理信息平台，逐渐普查和构建涉及都市建筑物、地下管线、市政设施等在内都市部件库。公共业务数据库加快建设都市公共业务数据库，采集和沉淀各领域、各行业业务数据，构建都市公共数据“目”。基于公共基本数据业务性扩展，不断采集和融合交通、医疗、都市管理等各种领域业务系统数据，以及各物联网应用主题传感器数据，打造涵盖珠海都市各层面、各领域数据池。公共服务数据库加快建设都市公共服务数据库，形成若干专项应用数据库，构建都市公共数据“本”。针对跨领域、跨行业应用需求，对公共基本数据、公共业务数据进行清洗，形成交通运送、都市管理、公共服务等专项应用资源库，将智慧都市建设与大数据紧紧联系在一起，实现对海量、多源、异构都市数据统一层次化管理，实现对多专项、多级别、近年度都市数据集成化、网络化、原则化、可视化统一管理，为各应用单位提供融合后专项应用资源服务。智慧珠海综合服务平台公共信息平台是智慧都市基本设施，是智慧化基本和核心，基于珠海市既有政务信息资源互换和共享平台，加快建设具备数据汇集与整合加工、数据管理与服务、大数据挖掘分析、运营维护等功能智慧都市公共信息平台，实现都市不同部门异构系统间资源共享和业务协同，实现智慧珠海信息和服务全面集成和共享，形成服务全市智慧珠海综合服务平台，为智慧都市建设和运营提供平台支撑。数据汇聚与加工完善珠海市政务信息资源互换和共享平台互换目录管理与服务功能，构建智慧珠海综合服务平台目录管理与服务系统，通过目录以更灵活方式实现更多应用单位、更多资源接入共享。完善珠海市政务信息资源互换和共享平台数据互换服务功能，建设智慧珠海综合服务平台数据互换服务系统，从人口、法人等公共基本数据互换共享出发，拓展互换共享覆盖领域至全市各行业，拓展互换共享数据范畴至各领域核心业务数据，实现从各离散信息源获取人口、法人、地理信息、都市部件等公共基本数据，通过清洗和比对，存入公共基本数据库；实现汇聚各业务单位业务数据，通过清洗、加工、时空化解决，存入公共业务数据库。数据整合与服务建设智慧珠海综合服务平台数据整合服务系统，对资源库中数据进行加工、整合、关联，形成跨领域、跨行业业务应用所需业务数据，存入公共服务数据库。实现通过“服务中心”形式，对各种元服务、子服务和信息资源进行动态聚合和装配，形成多项基本服务，供业务应用调用；以组建形式对清洗、转换、对比、导出、拆分等数据解决过程进行封装，实现动态构建不同行业“服务中心”，提供面向行业数据服务、功能服务等各种信息服务。依照当前业务需求，优先聚焦交通运送、都市管理、公众服务、应急指挥等领域服务中心建设，并逐渐扩展至其她领域。数据发布与运用建设智慧珠海综合服务平台门户系统，作为综合服务平台对外信息展示窗口，将“服务中心”服务调用、信息资源库数据发布聚合成功能接口，在遵守法律法规和保护隐私前提下，对外开放数据和服务，支持各行业应用通过智慧都市综合服务平台调用其她行业数据和功能服务，支持系统开发人员依照需求，调用、组合、装配、加工各项对外发布服务，迅速构建满足各应用领域业务需要应用系统，实现公共信息平台“统一门户”建设目的。建设智慧珠海综合服务平台大数据分析挖掘系统，基于智慧珠海信息资源库公共基本数据、公共业务数据和公共服务数据，运用大数据分析解决技术，构建大数据分析数据仓库和分析模型，开展大数据挖掘分析，并将分析成果以服务数据形式存储于公共服务数据库，供都市管理者综合查阅和决策支持，供其她智慧应用调用分析成果。建设智慧珠海综合服务平台运维管理服务系统，实现各类接入机构、应用、服务、顾客统一管理，规范资源提供、管理与使用，支持各行业应用和服务注册和管理及集中托管和分布式布置。信息资源管理体系建设遵守国家和广东省信息化有关原则规范，智慧都市领导小组组织各有关单位参加，基于既有电子政务信息互换目录和信息互换管理体系，加快制定和完善珠海市智慧都市数据互换规范、信息目录规范、服务提供规范、服务质量规范以及平台使用流程和管理制度，加快业务协同共享指标项、共享流程等业务规则协商与制定。推动各有关单位严格遵循智慧珠海信息资源库及综合服务平台有关数据规范，加快梳理内部资源，开展资源登记及目录编制。深化六大领域主题智慧应用构建智慧交通运送、智慧产业支撑、智慧都市管理、智慧政务服务、智慧社会服务、智慧文化传承等六大领域主题智慧应用体系。智慧交通运送主题智慧交通运送是珠海智慧都市建设重要构成某些之一，面向区域交通管理者、使用者、服务参加者，提供全面、实时、精确交通出行信息服务。珠海智慧交通运送将充分运用珠海粤港澳交通枢纽、珠江口西岸交通枢纽区位优势，配合港珠澳大桥、广珠铁路、广珠城际轨道、等交通硬件基本设施建设，构建公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”交通运送信息化支撑体系，推动与港、澳及周边都市在智慧交通运送上衔接，夯实交通枢纽都市枢纽服务功能，夯实珠江口西岸核心都市核心地位。智能交通系统建设遵守国家智能交通系统（ITS）体系框架，针对都市与区域相结合智能交通一体化发展需求，构建都市与区域相结合珠海智能交通系统（ITS）体系架构，保证珠海市都市智能交通系统（ITS）各个构成某些之间以及与珠江口西岸区域其她都市之间信息交互。配合道路交通基本设施建设，自建通信网络与租用电信运营通信网络相结合，加快统筹建设智能交通通信网络基本设施；统筹布置智能交通传感器、探头、电子车标、公交电子站牌等各类传感终端，形成沿线覆盖全市骨干道路和全面覆盖城区各重要道路、连接机场、港口、车站立体交通传感网络，构建基于物联网技术“车联网”服务平台，全面采集来自各方交通运送运营和服务信息。加快建设集中智能交通信息平台，作为全市智能交通系统一级平台，集中和汇总和整合解决各类交通运送信息，并支撑其她智慧交通系统二级平台信息互换共享，形成智慧珠海交通运送服务中心。突出重点，逐渐构建珠海智能交通系统（ITS）二级平台，涉及建设面向枢纽客流物流应用服务枢纽客流物流信息服务平台，支撑公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”枢纽客流物流运送应用；建设面向交通管理应用服务道路交通运营管理平台，支撑具备车流预判和道路车流智能控制能力和全面覆盖交通信号灯联网智能控制功能道路交通运营管理应用；建设面向安全管理应用服务交通安全与车辆安全平台，支撑交通安全与车辆安全管理；建设面向公共交通应用服务公共交通管理平台，支撑都市客运智能化公共交通管理；建设面向交通信息应用服务应用交通信息服务平台，支撑出行规划、信息发布、停车诱导、出租车电召等交通信息服务应用；建设面向全面决策支持政府决策支持平台，支撑都市交通规划、建设、管理决策。智能交通系统（ITS）涉及内容复杂，项目投资额度较大，建设参加主体较多，为保障智能交通系统（ITS）建设和运营效果，应坚持原则和制度先行，加快建立详细智能交通性能指标和运维指标，保障项目各阶段进度和平稳运营。同步，随着港珠澳大桥建成，港珠澳同城化推动，以交通服务一体化为切入，加强珠海与港、澳在智慧交通运送上衔接，着力推动珠海公共交通卡与香港八达通卡以及其她都市交通服务卡互通使用等一批便民服务。智慧港口建设借助世界先进港口信息化发展经验，加快建设当代智慧型港口，以港口营运效率提高以及珠海港贸物流电子服务平台、港口危化品管理平台等为重点，以蓝色海洋经济为基本，运用科学手段进一步调研分析珠海港发呈现状、管理模式、信息化基本等各方面状况，打造一系列能提高港口营运效率系统以及提高港口社区营运效率和互动港贸物流电子服务平台，推动珠海港口发展战略落地，提高珠海港在珠江三角洲位置。建设地方电子口岸加快建设地方电子口岸，重点建设电子口岸数据互换中心系统等电子口岸基本系统，以及报关报检、关检港联网监管、舱单申报、进出境船舶联检、港航电子数据互换（港航EDI）等供通关监管和物流商务服务各类应用系统，整合通关监管、物流服务、网上交易和电子支付，与港澳及珠三角地区互联互通，信息互认，形成环绕口岸枢纽服务能力。建设综合物流服务平台以高栏港为全市物流服务中心，搭建都市级综合物流信息服务平台，各物流园区建设园区特色分平台，并与电子口岸、数字港口互通，推动物流信息与港澳及周边都市信息互通互认，推广RFID射频标签等技术应用，形成海陆空物流运送联动，与港澳及周边都市一体珠江口西岸物流一体化服务基地，强化商品集散地功能。智慧产业支撑主题智慧产业支撑是智慧珠海服务产业发展重要手段，面向重点产业领域中核心公司及其所处价值链，建设产业服务聚合能力、公共创新支撑能力，打造吸引“三高一特”产业投资经营者在珠海投资经营信息化环境，引导和支持产业信息化服务产业发展，推动产业生产经营数字化改造，建设产业链协同、产业创新等公共服务平台，增进产业聚合和减少创新成本，提高珠海产业竞争力，发展壮大本地智慧产业，助力珠海经济全面参加国际中高品位竞争。进一步推动两化融合加强对公司信息化建设扶持力度，在公司信息化人才培训、运用信息化科技提高生产力、增进信息化产业互相合伙，开发创新科技等方面为中小公司提供资金支持，勉励公司开展信息化建设；依托珠海家用电器、电子信息、石油化工、电力能源、生物医药及精密仪器制造等支柱产业龙头公司，支持龙头公司搭建面向产业产业链协同平台，为龙头公司服务协作公司通过产业链协同平台，进一步深化生产经营活动与龙头公司协同，形成环绕龙头公司公司集聚效应。 建设完善面向中小公司公共服务信息平台，减少中小公司信息化门槛；建设产业公共技术检测服务平台、大型仪器设备共享平台、技术成果公共服务平台、特色工业设计平台、质量监管公共服务平台等公共服务平台，使中小公司合伙伙伴通过B2B平台合伙以减少经商成本，通过B2C平台为中小公司和顾客互动创造新提供渠道，优化公司创新支撑环境，减少公司创新成本。支持公司开展产业信息化和信息化人才培养服务，在公司登记注册、税收、办公用地等方面予以优惠和扶持，运用市场化手段形成产业信息化发展良性生态环境。建设智慧园区运用横琴新区、高新区、高栏港经济区、保税区等区域开发，为智慧都市创新推动所提供舞台。环绕横琴新区、高新区、高栏港经济区、保税区内具备发展潜力产业园区，建设智慧园区，打造高品质园区信息化基本设施、应用平台和系统，推动移动互联网、物联网和云计算在园区内应用，建设管控智能化、生产数字化、服务网络化生态科技园区，提高园区服务功能，吸引吸引“三高一特”产业投资经营者优质公司入驻园区。建设征信及电子商务平台建设征信服务平台，整合银行、工商、税务、社保等部门信息，向公司和社会提供合法征信信息服务，改进营商环境；建设电子认证公共服务平台、电子支付平台、电子清结算系统，完善电子商务支撑环境；依托港口货品集散，推动重点领域电子商务平台建设，发展网上交易；加强与港澳电子商务合伙，支持横琴建设珠三角区域电子商务中心。推动旅游服务信息化建设整合目地旅游资源、旅游集散服务、酒店服务等服务资源，建设旅游资源及旅游服务信息资源库；建设旅游服务宣传推广系统，以吸引过境旅游者汇聚珠海为重点，强化珠海旅游服务品牌宣传和推广；建设旅游综合信息服务支撑平台，以移动互联网、智能终端（手机、平板电脑等）为依托，推动形成集食、住、行、游、购、娱六要素于一体旅游综合信息服务，为旅游者提供“一站式”服务；参照国际先进旅游信息网站和多媒体服务经验，以一站式、体验式、场景式服务模式建设珠海旅游宣传网站。搭建金融服务支撑平台环绕横琴新区建设人民币离岸在岸结算岛需求，人民币跨境结算需求，多币种业务发展需求，支持金融机构开展信息化建设，建设功能齐全、效率优先、运营安全人民币离岸在岸结算系统；支持建立金融信用网络，将金融信用网络建设与社会信用体系建设结合起来，推动资金信用信息与基本信用信息整合和共享，提高金融风险防范能力。智慧都市管理主题智慧都市管理是珠海智慧都市建设中基本性服务能力提高主题，也是珠海打造服务型政府重要工作。在智慧都市管理主题中，重点强化都市基本性服务功能，在都市规划、建设、运营等环节中，突出服务引领、科学决策、迅速响应等核心点，形成进阶都市管理模式。推动都市国土规划建设智能化基于既有数字珠海地理信息公共平台，不断发展和完善平台支撑能力，进一步更新完善地理信息数据，提高数据现势性，建设全市统一公共GIS平台、都市三维地理信息系统、都市部件信息库等都市管理公共支撑平台；建设都市三维互动分析系统、辅助决策三维仿真平台，引入多角度建模分析，实现立体化、智能化都市三维推演与模仿，将都市感知空间从平面向三维立体化扩展，提高规