采购管理（第5版） 课件 第13章 采购绩效评价与风险管理

第13章采购绩效评价引导案例

通过强化采购绩效考核，全面提升政府采购效能一、以理顺管理体制为先导，积极构建政府采购工作平台1.健全政府采购机构。2.完善政府采购制度。二、以强化绩效考核为手段，形成政府采购工作推动机制1.制定绩效考评制度。2.细化考评职责。3.建立考评执行机制。三、以过程精细化控制为重点，实现政府采购工作效能提升1.加强预算控制。2.严把项目立项。3.注重评标原则。4.严格项目实施。5.严密评审专家抽取。6.规范合同签署。7.细化合同款项支付。辩证性思考：陕西省国税局是如何通过强化采购绩效考核，全面提升政府采购效能？本章学习目标知识目标：（1）掌握采购绩效评价的意义与目的。（2）了解采购绩效衡量指标。（3）了解采购绩效评价的原理。（4）了解采购绩效评价的具体注意事项。（5）掌握改善采购绩效的措施。能力目标：（1）掌握采购绩效评价的过程。（2）掌握采购绩效评价的具体方法。（3）掌握改善采购绩效的具体措施。学习重点与难点（1）采购绩效评价指标体系。

（2）改善采购绩效的措施。

13.1采购绩效评价的概念与目的采购绩效评价

采购绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照一定的标准，按照绩效的内在原则，对采购行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量、比较和综合评价。

13.1.1绩效评价的意义1）有助于真实反映企业采购的绩效水平。2）把实际绩效和某种标准进行对比，有助于提高绩效。3）通过绩效评估，可以确定用于评估采购人员业绩的基本规则。4）进行绩效评估得到的各种数据对于采购部门的组织工作，以及采购部门与其他部门的联系都有很大的价值，也为公司改组提供了各种必要的数据。5）最后，如果采购人员知道自己的努力会得到认可，他们的工作动力会更大，整个团队的士气也会随之提高。13.1.2采购绩效评价的目的1）确保采购目标的实现

2）提供改进绩效的依据3）作为个人或部门奖惩的参考

4）协助甄选人员与训练

5）促进部门关系相关链接评估人员的构成：◎采购部门主管。◎财务部门。◎供应商。◎外界的专家或管理顾问。13.2采购绩效衡量指标13.2.1采购绩效衡量指标设定的内容与前提1.采购绩效指标设定的内容1）要选择合适的衡量指标；2）绩效指标的目标值要充分考虑；3）确定绩效指标要符合有关的原则。2.确定采购绩效衡量指标目标值时要考虑的前提

内部顾客的要求，即满足生产部门、品质管理等的需要。

所选择的目标以及绩效指标要同公司的大目标一致。

具体设定目标时既要实事求是、客观可行，又要具有挑战性。13.2.2采购活动评价指标体系1．采购总量指标（1）采购任务总量情况采购任务总量主要是指一定期间内采购部门承担和完成的采购任务的总量。采购任务量是指一定时期内企业下达给采购部门的计划采购量。采购任务完成率＝采购任务完成量÷采购任务量×100%（2）采购资金节约情况采购资金节约情况是指与采购物资的预算资金或物资的市场价值相比（下文称为“采购物资预算资金”），采购部门在一定时期内完成采购任务时实际支出的物资采购资金（指物资成本，下文称为“实际采购物资资金”）的节约情况。采购物资资金节约量＝采购物资预算资金－实际采购物资资金采购物资资金节约率，反映了采购物资资金节约量占采购物资预算资金的比率。采购物资资金节约率＝采购物资资金节约量÷采购物资预算资金×100%（3）采购费用情况采购费用情况是指一定时期内，采购部门为完成相应采购任务所支出的差旅费、场地费等交易成本类费用总量，这可以用采购活动资金量来表示。采购活动资金率，是一定时期内采购活动资金量与同期采购物资预算资金的比率。采购活动资金率＝采购活动资金量÷采购物资预算资金×100%2．物资符合性指标（1）数量符合性数量符合性是指实际采购的物资在数量上能否满足企业的需求。采购数量符合率＝实际采购数量÷物资需求数量×100%（2）品种规格符合性品种规格符合性是指实际采购的物资能否满足企业对物资的类别品种及其规格型号等方面的需求。品种规格符合率＝满足品种规格需求的物资采购数量÷实际采购数量×100%（3）技术性能符合性技术性能符合性是指实际采购的物资在质量、性能、使用寿命、技术要求等方面满足企业需求的程度。技术性能符合率＝满足技术性能需求的物资采购数量÷实际采购数量×100%3．服务效率指标（1）决策速度决策速度主要是指在采购过程中，采购部门能否根据采购情况迅速做出科学、准确的采购决策，以正确指导采购活动。（2）信息提供信息提供主要指采购部门能否及时提供有效的物资资源信息、市场变化信息和采购工作进展信息。（3）灵活性灵活性指采购部门处理异常采购服务需求的能力，如响应应急采购的灵敏度、对需求变化的反应速度等。13.2.3采购综合评价指标体系

1．采购组织绩效指标

2．财务绩效指标

3．供应商绩效指标

4．客户反馈指标1．采购组织绩效指标（1）质量指标到货质量合格率（Qt）是采购合格品金额（Pt）占采购总金额（P）的百分率。Qt

Pt

P

100%订货差错率（Pfn）是指所采购物资有数量、质量问题的金额（Pf）占采购总金额（P）的百分率。Pfn

Pf/P

100%（2）时间指标采购到货及时率（Ti）是指在规定采购时限内完成采购任务的采购申请单数（Poi）占总采购申请单数（Po）的百分率。Ti

Poi/Po

100%（3）效率指标采购计划完成率（Ppe）是指考核期采购总金额（P）占考核期计划采购金额（Pp）的百分率。Ppe

P

Pp

100%人均完成采购申请单数（Ao）是考核期采购人员（n个）完成采购申请单（Po）的平均数。Ao

Po

n人均完成采购金额（Ap）是考核期采购人员完成采购量的平均数。Ap

P

n（4）组织系统指标采购柔性（Ps）是反映公司采购活动对生产经营活动的适应性程度的一个指标。Ps

[1

(︱Tih

Til︱)

Tia]

100%式中，Tih为生产高峰供应及时率、Til为生产低峰供应及时率、Tia为平均供应及时率。2．财务绩效指标采购费用率（Cpr）是指报告期采购费用（Cp）占报告期采购总金额（P）的百分率。Cpr

Cp

P

100%采购资金节约率（Csr）是指报告期采购资金节约金额（Cs）占报告期物资采购总金额（P）的百分率。Csr

Cs

P

100%大宗设备采购成本节约率（Cslr）是指报告期采购大宗设备节约资金金额（Csl）占报告期大宗设备采购总额（Pl）的百分率。Cslr

Csl

Pl

100%3．供应商绩效指标供应商流动比率（Clr）是每年流入企业的供应商数（Ci）占流出供应商数（Co）的百分率。Clr

Ci

Co

100%供应商交货及时率（Sir）是指某供应商及时交货次数（Si）占该供应商总交货次数（SA）的百分率。Sir

Si

SA

100%供应商信用度（Cd）是指某供应商在考核期内诚信交易次数（Cen）占其总交易次数（En）的百分率。Cd

Cen

En

100%4．客户反馈指标物资供应满意度是指使用部门对物资保障方面的满意度，可以通过第三方调查方式获得。供应商满意度，该指标考核公司采购部门、使用部门与供应商之间合作与双赢的程度，主要通过供应商反馈以及第三方调查获得。13.3采购绩效评价与控制

•13.3.1评价的时机财务部长认为采购部门有以下职能（1）下大量的询价单，以鼓励竞争；经常更换供应商；•（2）支付最低的价格；•（3）尽可能推迟对供应商的付款。可能会导致以下相应的结果：•太多的供应商提供最低价格的原料，所以缺乏长远考虑的动力，而进行长远考虑可能会带来战略性节约。•由于没有按时为供应商付款，所以采购员很可能需要把大量的时间花费在催货上。•使用过多的、会增加管理方面工作量的短期订单，而没有花时间去做可能长达几年的长期订货安排。•采购员浪费很多时间在日常订货工作上，而没有在必要的时候使用计算机来对供应进行计划。凡·维勒研究认为采购绩效评价标准的发展包括5个阶段1．第一阶段很少或几乎没有绩效标准。主要目标是根据请购单开出订单并联系供应商。2．第二阶段办公效率是评估采购部门绩效的主要标准。3．第三阶段要求采购部门根据预算或成本来节约花费，对节省费用或降低成本的情况进行评估。4．第四阶段——重要的发展阶段认为采购具有战略重要性。对主要供应商的情况更为关注，对主要供应商的开发情况进行评估。采购部门将关注总采购成本，而不太强调最低价格。5．第五阶段采购具有战略重要性，评估的重点是战略效益。采购部门将更多地关注以下各个方面：

向协作生产关系迈进，和供应商进行战略合作。

对基层供应人员进行教育。

改进供应商的战略状况。

改善供应链。

全部供应商都采用电子数据交换（EDI）、准时制（JIT）、全面质量管理（TQM）及零缺陷理念。13.3.2评价涉及的领域

1．业务采购

2．与其他部门的协作关系

3．采购组织和采购系统

4．创造性业绩

5．政策的制定

6．计划和预测1．业务采购评估指标主要有质量、数量、时间、价格和业务成本等。2．与其他部门的协作关系通常会使用下面这些评估指标：其他部门的经理对采购绩效进行抱怨的次数；采购部门的领导对其他部门经理进行抱怨的次数；应急采购的次数。3．采购组织和采购系统某个公司采用了下述方法：1）对各部门定期进行意见调查，以及对主要业务会议和会议记录进行抽样调查的方法；2）对采购系统和采购程序进行评估，其结果可能会反映出下面这些问题：采购部门内部以及公司各部门之间缺乏控制；采购人员或采购系统的工作效率低下；部门缺乏管理，相互间缺乏联系等。4．创造性业绩在评估中需要考虑以下问题：

通过价值分析，取得了哪些结果？

通过供应商价格/成本分析，取得了哪些结果？

采购部门是否成功地找到了其他供货源（特别是在存在垄断性供应商的情况）？

采购部门和供应商的配合工作，是否提高了公司生产线的生产力和生产效率？

采购部门的积极工作，为用户部门的服务增添了哪些内容？

是否提高了用户部门的效率？5．政策的制定用下面这些指标来判断采购部门在制定政策时的工作质量：

是否明确阐述了各项政策？

相关人员是否理解并实施了该政策？

政策是否随着条件的改变而进行了更新？6．计划和预测计划和预测涉及的基本问题包括：采购部门是否参与了公司长期计划和短期计划的制定？如果是，参与程度如何？提出的建议和意见的质量如何？在什么时间范围内？支持这些意见的预测起到了怎样的作用？预测的内容包括行业关系、供应和需求、价格、技术发展、可能会对供应市场产生影响的法律变化和社会变化等。13.3.3评价的策略1．制度化制度化是采购绩效评价持续、规范、有效进行的重要保证。2．专业化要求必须有具备专业知识的评价人员、专业的评价队伍和专业的评价组织。3．公开化公开化才能有效地保证评价结论的公正合理13.3.4评价的方式和原则1．评价的方式定期和不定期2种2．评价的原则绩效评估必须持续进行，要定期地审视目标达成度。当采购人员知道定期地评估绩效，自然能够致力于绩效的提升。必须从企业整体目标的观点出发来进行绩效评价。13.4改善采购绩效的措施13.4.1使用标杆法指发现可能存在的“最佳做法”，并试图确定和找出最佳做法中的伴随变量或构成变量，然后这些变量就可以被用做主要指标，并被递交给研究组织，由这些组织来研究出赶上（或超过）这些绩效指标的做法。标杆法的目的是发现可能存在的“最佳做法”，并试图确定和找出最佳做法中的伴随变量或构成变量。标杆法包括5个基本步骤1）应该在哪些领域采用标杆法？2）应该以谁为基准点？3）怎样来获得信息？