附件2：部门整体支出绩效评价报告

连云港市自然资源和规划局开发区分局部门整体绩效评价报告评价单位：连云港市自然资源和规划局开发区分局报告时间：2022年7月目录TOC\o"1-3"\h\u29206引言 3184841.1部门职责概述 3209111.2单位机构设置及决算单位构成情况 457141.3部门收支描述 4220841.3.1收入支出决算总体情况说明 41091.3.2一般公共预算“三公”经费支出具体情况说明 5251151.4部门项目实施情况 6203002.绩效评价概述 6166312.1绩效评价目的 6322092.2绩效评价实施过程 7171232.部门整体支出项目绩效评价原则 726769评价标准 8165884.评价方法 8190195.评价依据 812872.3绩效评价的局限性 1095393.部门整体绩效评价分析 11137653.1内部管理 11195963.1.1决策管理 11314763.1.2人员管理 1299883.1.3资金及资产管理 13171453.1.4机构建设与内控管理 17137193.2部门履职 2031573.2.1国土资源违法案件的调查、取证和处理 20208473.2.2优化营商环境 221273.2.3不动产确权登记 236313.2.4辖区国土空间规划 2573723.2.5强化土地开发利用监管 2750703.2.5履职效果 28204443.2.5.1社会效益 2975494.需要说明事项 29230195.绩效评价结论 30298585.1绩效评价得分 30134805.2存在绩效问题 309066.经验教训与建议 30275726.1经验教训 30285936.2建议 30引言连云港市财政局：根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和连云港市财政局《关于开展2021年度部门整体绩效自评价工作的通知》（连财绩〔2022〕3号）的规定，遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”原则。我们于2022年9月30日前，组织对连云港连云港市自然资源和规划局开发区分局2021年度部门整体绩效进行综合评价，形成本评价报告。现报告如下：1.1部门职责概述（一）开展本辖区内的土地资源调查、不动产权籍审核、土地统计工作；（二）负责本辖区内的国土资源保护、建设用地报批和批后跟踪管理工作；（三）检查本辖区土地、矿产资源规划执行情况，对本辖区内的国土资源进行动态巡查，做好国土资源违法案件的调查、取证和处理工作；（四）承办市局和开发区管委会交办的其他事项。1.2单位机构设置及决算单位构成情况根据单位职责分工，本单位内设机构包括综合科、财务与人事科、地政地籍科、地质矿产与法规监察科、资源规划与耕地保护科，代管第九自然资源所。1.3部门收支描述1.3.1收入支出决算总体情况说明2021年度收入、支出决算总计706.73万元。与上年相比，收、支总计各增加10.57万元，增长1.52%。其中：（一）收入决算总计706.73万元。包括：1.本年收入决算合计706.73万元。与上年相比，增加32.77万元，增长4.86%，变动原因：人员经费增加。2.使用非财政拨款结余0万元。与上年决算数相同。3.年初结转和结余0万元。与上年相比，减少22.2万元，减少100%，变动原因：财政收回结余资金。（二）支出决算总计706.73万元。包括：1.本年支出决算合计706.73万元。与上年相比，增加40.94万元，增长6.15%，变动原因：人员经费支出增加。2.结余分配0万元。与上年决算数相同。3.年末结转和结余0万元。与上年相比，减少30.38万元，减少100%，变动原因：财政收回结余资金。1.3.2一般公共预算“三公”经费支出具体情况说明1．因公出国（境）费支出预算0万元，支出决算0万元，完成预算的100%，决算数与预算数相同。全年使用一般公共预算财政拨款涉及的出国（境）团组0个，累计0人次。2．公务用车购置及运行维护费支出预算0万元，支出决算0万元，完成预算的100%，决算数与预算数相同。其中：（1）公务用车购置支出决算0万元。本年度使用一般公共预算财政拨款购置公务用车0辆。（2）公务用车运行维护费支出决算0万元。公务用车运行维护费主要用于按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。截至2021年12月31日，使用一般公共预算财政拨款开支的公务用车保有量为0辆。3．公务接待费支出预算7.4万元，支出决算7.36万元，完成预算的99.46%，决算数与预算数的差异原因：公务接待费保持逐年递减。其中：国内公务接待支出7.36万元，接待80批次，1000人次，开支内容：巡查、执法餐费，以及开会、培训、学习、访问等活动产生的公务接待费；国（境）外公务接待支出0万元，接待0批次0人次。4.一般公共预算会议费支出决算情况说明。2021年度一般公共预算财政拨款会议费支出预算0万元，支出决算0万元，完成预算的100%，决算数与预算数相同。2021年度全年召开会议0个，参加会议0人次。5.一般公共预算培训费支出决算情况说明。2021年度一般公共预算财政拨款培训费支出预算1万元，支出决算0.79万元，完成预算的79%，决算数与预算数的差异原因：受疫情影响，开展培训费用减少。2021年度全年组织培训2个，组织培训100人次，开支内容：自然资源业务专项培训。1.4部门项目实施情况资源分局根据市局继续推行“从严落实年”实施方案要求和全区年度重点工作部署，从更优质效保障开发区社会经济高质发展、更高标准落实耕地保护和用地监管责任、更高水平保障人民群众合法权益、和更大决心促进党建与业务深度融合四个方面对我局年度重点工作任务进行了全面分解，排定了24项年度重点工作，切实保障2021年我局重点工作纵向到底、横向到边，不留缝隙，也促进了分局亮点工作更加突出、重点工作有效落实。2.绩效评价概述2.1绩效评价目的实行部门整体支出绩效评价，是全面推进绩效评价的具体要求，是对部门支出进行覆盖面更广、评价层次更深的绩效评价。部门整体支出绩效评价重点对项目支出进行评价，按照“用钱必问效、低效必问责”的要求，更准确反映部门财政性资金的投入产出效果，促进部门从整体上提升政府管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责。2.2绩效评价实施过程绩效评价从2022年5月初开始实施，2022年7月末结束，并于7月末提交绩效评价报告。1.部门整体支出项目绩效评价范围包括：连云港市自然资源和规划局开发区分局2021年度部门整体支出情况。评价基准日为2021年12月31日。2.部门整体支出项目绩效评价原则（１）公正公开原则遵循客观、公正的原则，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。（２）科学规范原则注重财政支出的经济性、有效性和效率性，严格执行规定的程序，采用定性与定量分析相结合的方法。（3）绩效相关原则针对具体支出及其项目绩效进行评价，以保证评价结果清晰反映支出和项目绩效之间的紧密对应关系。评价标准（1)计划标准以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的指标。（2)行业标准参照国家、省市公布的相关行业评价标准。（3）历史标准同类指标采用历史数据制定的评价标准。(4)其他标准依据财政部门确认的其他标准。4.评价方法(1)以连云港连云港市自然资源和规划局开发区分局2021年度部门整体支出为评价对象，由被评价部门撰写年度工作总结。(2)组织绩效评价工作组在被评价部门的工作总结基础上，对照评价指标和计分标准进行评价，对其实施情况进行核查，核实相关信息并量化评分，形成项目绩效评价表和绩效评价报告。(3)采用结合、定性与定量相结合的方法。5.评价依据（1）财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号；（2）连云港市财政局《关于开展2021年度部门整体绩效自评价工作的通知》（连财绩〔2022〕3号）的规定。（3）单位职能规划，年度工作计划；（4）财政部门预算批复、单位年度预算执行情况、年度决算报告等；（5）其他相关要求及部门整体支出绩效目标，中央、省市相关政策规定和财务会计制度等。（6）绩效评价指标体系（7）部门管理指标：主要评价部门的决策管理、人力资源管理、资金及资产管理以及内部控制管理的情况；（8）部门绩效指标：主要评价部门履职以及履职效果的情况；（9）部门履职效果指标：主要评价部门能力建设与可持续影响的情况。(10)绩效评价过程(11)前期准备(12)根据连云港市财政局《关于开展2021年度部门整体绩效自评价工作的通知》（连财绩〔2022〕3号）的规定布置连云港连云港市自然资源和规划局开发区分局整体支出绩效评价前期准备工作；（13）单位制定绩效评价指标体系、评价标准及工作方案；（14）向各部门下发绩效评价通知,按要求提交年度绩效考核相关资料；（15）组织实施部门整体绩效单位自评（16）分析，撰写评价报告(17)根据审核后报送的基础数据表和工作总结，对基础数据进行汇总和综合分析，形成绩效评价报告。2.3绩效评价的局限性依据《关于开展2021年度部门整体绩效自评价工作的通知》（连财绩〔2022〕3号）的文件精神，目前，部门整体支出的绩效评价尚处于尝试、探索阶段，虽然在依据文件、评价流程、指标体系的构建、基础数据获取的要求、数据的采集、数据的汇总、评价方法等环节都力求规范、科学，但由于受到部门整体支出绩效评价指标体系设计、指标数据缺乏、经济性要求、时间要求所限。因此，部门整体绩效评价的结果，在不影响总体可用的情况下，存在一定定量误差，实属正常。具体可能对部门整体绩效评价结果产生影响的因素包括：第一，在部门整体绩效评价的具体操作过程中，由于项目较为复杂、专业性强，涉及实施单位较多，在部门整体评价指标设定时，很难同时兼顾明确、具体和可衡量的标准，因此，使得定量、精准地反映部门整体的全部绩效变得非常困难。第二，通过部门整体绩效评价指标体系，从部门实施工作的一些关键节点反映部门绩效，其指标的科学性和全面性仍需要不断地完善和研究。对于单一效果的评价，往往涉及比较指标，需要建立样本基准法所需的标准，但是目前由于部门绩效评价在理论、方法上尚未成熟，没有建立全国性的部门绩效评价指标体系，使得相关资料、数据的获取往往十分困难。第三，全面、真实、有效、准确的数据资料是科学性和客观性评价的灵魂。本次部门支出绩效评价采集的数据资料受到采集时间、采集方法、数据资料来源影响，可能会出现一定的偏差。3.部门整体绩效评价分析3.1内部管理评价部门管理情况，主要从决策管理、人力资源管理、资金及资产管理、机构建设与内控管理四个方面进行评价，部门管理一级指标满分30分，实际得分为30分。具体绩效评价情况如下：3.1.1决策管理决策管理二级指标占部门整体绩效2%权重分，具体包括中长期规划完整性、年度工作计划明确性2个三级评价指标。决策管理二级指标满分2分，实际得2分。各个三级指标评价情况如下：（1）中长期规划完整性中长期规划完整性指标，主要评价部门是否具有明确的战略规划，计划实施内容、时间进度要求是否明确。连云港市自然资源和规划局开发区分局2021年度具有长期战略规划，具体的实施内容、时间进度均有明确要求。（2）年度工作计划明确性年度工作计划明确性指标，主要考核部门是否有年度工作计划，年度工作计划是否对年度总目标、计划实施内容、时间进度、资金调配、人员配备有明确安排。连云港市自然资源和规划局开发区分局制定了“2021年度部门目标计划表”等年度工作计划，对总体目标、计划实施内容、时间安排、资金安排、人员安排都有明确的安排。3.1.2人员管理人员管理二级指标占部门整体绩效3%权重分，包括财政供养人员控制情况、人事管理制度建设、工作人员学习与培训3个三级评价指标。人员管理二级指标满分3分，实际得3分。各个三级指标评价情况如下：（1）财政供养人员控制情况财政供养人员控制情况指标，主要评价部门本年度实际在职人员数与编制数的比率，反映部门对人员成本的控制程度。2021年连云港市自然资源和规划局开发区分局实有23人，在编在岗18人。其中局长1名，副局长1名。连云港市编办核定批复的部门人员编制数为，分局7人，九所15人。没有超编，反映单位对人员成本的控制程度较好。（2）人事管理制度建设人事管理制度建设指标，评价部门是否已制定人事管理及人事考核相关制度，相关管理制度是否合法、合规、完整。截止2021年末，连云港市自然资源和规划局开发区分局制定了“绩效考核管理办法”、“休假请假制度”、“档案管理制度”、“考勤制度”等人事管理及考核办法，人事管理相关制度合法、合规、完整，反映单位人事管理及考核办法健全、完善。（3）工作人员学习与培训2021年，连云港市自然资源和规划局开发区分局按照所制定的培训计划完成工作人员学习与培训。3.1.3资金及资产管理资金及资产管理二级指标占部门整体绩效9%权重分，包括财务管理规范性、预算完成率、专款专用率、政府采购情况、资产管理情况、固定资产利用率共计6个三级评价指标。资金及资产管理二级指标满分9分，实际得分9分。各个三级指标评价情况如下：（1）财务管理规范性评价内容：①部门财务管理制度健全性；②财务会计基础工作规范性。评分标准：财务制度健全（占2权重分），严格执行制度，会计核算规范（占2权重分）。本项目2分。评价情况：连云港市自然资源和规划局开发区分局建立健全了财务管理制度，会计核算较为规范，严格执行相关财经制度。本项目得2分。（2）预算完成率评价内容：支出预算执行率=本年度实际支出/年终调整后预算*100。评分标准：支出预算执行率达到目标值得满分，每降低或超出５，扣除对应权重分的20，扣完对应权重分为止。本项目2分。评价情况：按照2021年度市财政局预算绩效考核标准，连云港市自然资源和规划局开发区分局2021年度支出预算执行率100，本项目无扣分。本项目得2分。（3）专款专用率评价内容：反映部门财政等各专项资金、基金的使用管理情况。专款专用率=本年度专项（基金）资金实际支出/本年度（基金）专项资金实际到账数*100。评分标准：专款专用率达到目标值得满分，每降低或超出10，扣除对应权重分的2，扣完对应权重分为止。本项目2分。评价情况：连云港市自然资源和规划局开发区分局2021年度专款专用率100，无扣分。本项目得2分。（4）政府采购情况、资产管理情况评价内容：政府采购执行情况。评分标准：政府采购严格按相关法律法规执行，每违反一例扣权重1。本项目1分。评价情况：政府采购严格按相关法律法规执行，2021年度无违反政府采购情况，本项目无扣分。本项目得1分。（5）资产管理情况评价内容：①结转结余率为（如：编制采购计划、进行采购审核、进行采购验收等）；②按规定对资产进行清查、统计；③按规定对资产进行报废处置；④按照流程使用资产。⑤明确资产管理职能部门，有专、兼职资产管理人员⑥按规定时间和要求内向财政部门报送国有资产年度报告、月度报表⑦信息系统完全启用，各模块功能使用正常，信息系统数据与财务报表数据一致。评分标准：①按规定对新资产进行采购入库（如：编制采购计划、进行采购审核、进行采购验收等）；②按规定对资产进行清查；③按规定对资产进行报废处置；④按照流程使用资产；⑤明确资产管理职能部门，有专、兼职资产管理人员；⑥按规定时间和要求内向财政部门报送国有资产年度报告、月度报表；⑦信息系统完全启用，各模块功能使用正常，信息系统数据与财务报表数据一致。本项目1分。评价情况：能按规定进行资产管理，按规定时间和内容报送国有资产月报、年报，按规定对资产进行处置，有专门的兼职资产管理人员。但每年度应对固定资产进行清查盘点工作执行不够到位，资产信息系统数据录入有待进一步完善。本项目得1分。（6）固定资产利用率评价内容：固定资产利用率=实际在用的固定资产总额/所有固定资产总额*100。评分标准：固定资产利用率100得满分，每低1.5扣权重1。本项目1分。评价情况：连云港市自然资源和规划局开发区分局2021年固定资产利用率100，本项目无扣分。本项目得分1分。3.1.4机构建设与内控管理机构建设与内控管理二级指标占部门整体绩效16%权重分，包括信息公开度、工作风险控制、档案管理星级、违纪违法发生数、党建工作完成率、网络及信息系统管理与运行、部门工作创新、年终考评等级等8个三级评价指标。机构建设与内控管理二级指标满分16分，实际得分16分。各个三级指标评价情况如下：（1）信息公开度预决算信息公开性指标，评价部门是否按照政府信息公开有关规定，及时公开部门预算、执行、决算、监督、绩效等相关的预决算信息，反映部门预决算管理的公开透明情况。2021年度，部门能够按规定时限、规定内容公开本部门与预算管理相关的预决算信息，部门预决算管理的公开透明性高。本项目无扣分，本项目得2分。（2）工作风险控制、档案管理星级连云港市自然资源和规划局开发区分局针对可能存在的风险活动，制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目的和任务；要求各部门进行自查风险点，研究制定整改措施。严格按照规定要求对档案进行归档保管。本项目无扣分，本项目得2分。（3）违纪违法发生数违法违纪人次指标，评价部门工作人员是否遵纪守法，有无违法违纪行为。本年全体在职人员没有发生过影响部门业绩的违法违纪事项，表明部门工作人员遵纪守法情况控制较好。本项目无扣分，本项目得2分。党建工作完成率一是开展党史学习教育。3月份，分局党总支组织召开党史学习教育动员大会，对党史学习教育进行了部署和安排，并下发了活动实施方案。重抓专题学习。坚持把开展党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务，制定专题学习计划，充分依托支部“三会一课”、固定学习日、主题党日等活动，配发书籍，坚持集中学习和自主学习相结合，积极组织分局全体干部职工参加集中观看庆祝中国共产党成立100周年大会以及省、市党史学习知识竞赛等各类活动，不断深化“四史”学习教育，增强思想自觉和行动自觉。重抓专题培训。组织赴盐城新四军纪念馆开展“不忘初心跟党走不负韶华再出发”党史学习教育专题学习活动，分局全体干部职工在中共中央华中局第一次扩大会议旧址聆听了分局党总支书记“不忘初心为共产主义事业奋斗终身”沉浸式主题党课，并将为期一天的实景教育学习和微党课制成微视频，让历史在全体干部职工中烙下深刻的印记。通过参加系列专题培训和“学习强国”“江苏先锋”等新媒体网上专题学习，引导全体干部职工在学思践悟中聚力推动作风大转变。重抓“为民办实事”。把“我为群众办实事”实践活动与开展党史学习教育结合起来，深入社区开展“千家万户大走访”活动，和老百姓话家长、解难题，将群众反映强烈的问题及时反馈区内相关部门，分局党总支书记带队深入社区慰问困难群众，使百姓切实感受到走访带来的实际成效，切实将“我为群众办实事”工作成效转化为为民服务实际行动，进一步增强了开发区民生福祉。二是强化党风廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，完善财务管理制度，严肃财经纪律，严格执行党建经费、工会经费、非税票据等各项制度，防范财务管理风险；压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，将党风廉政各项要求融入中心工作，为充分发挥党总支的引导作用，分局党总支与分局、九所支部书记分别签订了《全面从严治党责任状》，分局全员签订了《廉洁自律与工作作风承诺书》；以省资源厅“清风自然吾要廉”活动为契机，通过开展“三项专题教育、三项专题整顿”，进一步筑牢拒腐防变的思想根基和道德防线，组织观看反腐专题纪录片，集中学习系统反腐案例，为服务高质发展保驾护航。本项目无扣分，本项目得2分。（5）网络及信息系统管理与运行2021年度网络互连和信息资源共享；综合业务数据和信息管理系统；基础统计管理和推广信息无障碍技术应用得到了完善和加强。本项目无扣分，本项目得2分。部门工作创新通过开展党史学习教育系列活动更加激发了队伍活力，通过党建引领，分局在积极保障项目用地需求、加大违法违规用地清零整治以及在闲置土地处置等各方面加大力度，取得了明显的成果。但也清醒地看到，开发区闲置土地处置面广、处置情况复杂、违法违规用地尚未实现清零、“房地一体”农村不动产登记工作进度缓慢等问题依然存在，亟需加大力度予以推进落实，保障年度重点工作目标圆满完成。本项目无扣分，本项目得2分。3.2部门履职评价部门绩效情况，主要从5项工作职能及履职效果等方面进行评价，部门履职一级指标满分70分，实际得分为65分。具体绩效评价情况如下：3.2.1国土资源违法案件的调查、取证和处理国土资源违法案件的调查、取证和处理二级指标占部门整体绩效13%权重分，包括全区闲置土地清理处置、梳理排查区内闲置土地、处置完毕等三级评价指标。严格控制增量二级指标满分13分，实际得11分。各个三级指标评价情况如下：（1）全区闲置土地清理处置评价内容：全区闲置土地清理处置评分标准：①全区闲置土地清理处置权重分4。本项目4分。评价情况：为进一步规范土地市场秩序，切实提高土地节约集约利用水平，本着“以用为先，属地负责，分类处置，依法处理”的原则，依法深入推进全区闲置土地清理处置工作。无扣分，本项目得4分。（2）梳理排查区内闲置土地评价内容：梳理排查区内闲置土地评分标准：①梳理排查区内闲置土地权重5。本项目5分。评价情况：按照市局下发的《连云港市2021年度闲置土地处置工作方案》通知要求，成立闲置土地处置工作领导小组，全面梳理排查区内闲置土地19宗3210亩，逐月报送闲置土地处置推进情况并挂图上墙。未完成年初计划扣1分，本项目得4分。（3）处置完毕评价内容：处置完毕评分标准：①处置完毕权重5。本项目4分。评价情况：按照市局下发的《连云港市2021年度闲置土地处置工作方案》通知要求，成立闲置土地处置工作领导小组，全面梳理排查区内闲置土地19宗3210亩，逐月报送闲置土地处置推进情况并挂图上墙。已处置完毕3宗349.2亩，其中收回2宗309.2亩（玫瑰谷全部收回、恒瑞医药部分收回），动工1宗40亩（金航置业）。正在处置11宗1467亩，均已下达《闲置土地调查通知书》，其中8宗1263.9亩已下达《闲置土地认定书》，康美置业2宗、华东城3宗共计741亩拟延长动工开发期限处置方案报市政府审批；暂未处置涉法涉诉5宗1394亩。未完成年初计划扣1分，本项目得3分。3.2.2优化营商环境优化营商环境二级指标占部门整体绩效8%权重分，包括积极推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革、优化区内营商环境等三级指标，满分8分，实际得8分。各个三级指标评价情况如下：（1）积极推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革评价内容：积极推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革评分标准：①积极推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革权重4。本项目4分。评价情况：进一步简化流程，提高审批效率，积极推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革，将服务市场主体作为当前优化营商环境和“为民办实事”的重点任务，加强与市行政服务处和区审批局的沟通，全面梳理办事环节，优化再造业务流程。无扣分，本项目得4分。（2）优化区内营商环境评价内容：优化区内营商环境评分标准：①优化区内营商环境4。优化区内营商环境工作得4分，否则不得分。本项目4分。评价情况：优化区内营商环境。截至目前，共签订《国有建设用地使用权出让合同》20件，签发《国有建设用地划拨决定书》1件；协助办理地质灾害危险性评估查询51件，协助区审批局办结建设用地规划许可证28件（其中临时用地审批8件）、建设项目用地预审与选址意见书12件。本项目未扣分，本项目得4分。3.2.3不动产确权登记不动产确权登记二级指标占部门整体绩效16%权重分，包括统筹推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作、“房地一体”农村不动产登记工作推进会、开展地籍调查、不动产权籍调查审核三级指标，满分16分，实际得16分。各个三级指标评价情况如下：（1）统筹推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作评价内容：统筹推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作评分标准：①统筹推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作权重4。统筹推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作得4分，否则不得分。本项目4分。评价情况：坚持“依法依规、房地一体”、“应登尽登、能发尽发”的原则，因地制宜，统筹推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作。工作完成年初计划量本项目得4分。（2）“房地一体”农村不动产登记工作推进会评价内容：“房地一体”农村不动产登记工作推进会评分标准：①“房地一体”农村不动产登记工作推进会权重4。落实“房地一体”农村不动产登记工作推进会得4分，否则不得分评价情况：召开“房地一体”农村不动产登记工作推进会，成立“房地一体”登记集中攻坚小组。截止目前，共完成集体建设用地签字确认9宗，其中朝阳街道4宗，中云街道5宗；完成农村不动产登记资料收集和签字确认3494宗、三级确认公示2569宗、首次登记公告2569宗、房地一体登簿1564宗，登簿率达60.8%，颁发房地一体不动产权证书145宗，已报送不动产登记审核发证104宗，目前正在分3组作业积极审核权籍资料，确保按时完成年度颁证任务。工作完成计划，本项目得4分。(3)开展地籍调查评价内容：开展地籍调查评分标准：①开展地籍调查权重4开展地籍调查得4分，否则不得分。评价情况：严格按照市局关于对拟供地项目开展地籍调查前置的工作方案要求，在土地供应前，对拟供土地进行包括土地权属、土地利用现状情况等方面的调查，运用地籍手段和成果资料，通过先行实施地籍调查的方式，在土地审批前，全面掌握拟供用地项目的各项情况，避免在土地审批过程中和实施后出现的各类土地权属矛盾和法律纠纷。本项目得4分。（4）不动产权籍调查审核评价内容：不动产权籍调查审核评分标准：①不动产权籍调查审核权重4。落实不动产权籍调查审核得4分，否则不得分。评价情况：依据《地籍调查规程》、《房产测量规范》等相关法律法规，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，做好不动产权籍调查及审核工作。截至目前，共完成4宗256.4亩经营性用地、10宗620.8亩工业用地的地籍调查前置、55宗2944亩勘测定界报告及124宗不动产权籍调查审核工作。工作完成计划，本项目得4分。3.2.4辖区国土空间规划辖区国土空间规划二级指标占部门整体绩效11%权重分，包括辖区国土空间规划近期实施方案编制与上报、落实挂牌出让工业用地、区内重大项目落地提供高效服务和用地保障、批而未供土地处置等三级评价指标。辖区国土空间规划二级指标满分11分，实际得10分。各个三级指标均实现年初既定目标。(1)辖区国土空间规划近期实施方案编制与上报评价内容：辖区国土空间规划近期实施方案编制与上报评分标准：①辖区国土空间规划近期实施方案编制与上报权重2。辖区国土空间规划近期实施方案编制与上报得2分，否则不得分。评价情况：根据区内重点项目需求，做好辖区国土空间规划近期实施方案编制与上报，并于2021年5月24日取得省政府批复。实施方案的批复解决了登泰、成泰等已供地块不符合规划历史遗留问题，也确保了近期实施的一带一路国际物流园一期周边支路等重点项目用地需求。按评分标准不扣分，本项目得2分。(2)落实挂牌出让工业用地评价内容：落实挂牌出让工业用地评分标准：①落实挂牌出让工业用地权重5。全年累计落实挂牌出让工业用地5分，少5宗扣1分，扣完为止。评价情况：针对已满足挂牌条件的地块，及时履行招拍挂手续，对接市局相关处室做好跟踪推进，全力保障重点项目的用地需求。2021年以来，全区已完成挂牌出让工业用地12宗1264.4亩，出让金额21300万元；按评分标准扣1分，本项目得4分。(3)区内重大项目落地提供高效服务和用地保障评价内容：区内重大项目落地提供高效服务和用地保障评分标准：①区内重大项目落地提供高效服务和用地保障得2分，否则不得分。本项目得2分。评价情况：中华药港三期、法律服务中心等6宗462亩经营性用地待上市资委会审查。经过及时协调处理用地过程中的矛盾，为区内重大项目落地提供高效服务和用地保障。按评分标准不扣分，本项目得2分。(4)批而未供土地处置评价内容：批而未供土地处置评分标准：①批而未供土地处置得2分，否则不得分。本项目得2分。评价情况：根据市局分配任务要求，开发区2021年需完成164亩批而未供土地处置任务。2021年连盐铁路（开发区段）主线405亩。按评分标准不扣分，本项目得2分。3.2.5强化土地开发利用监管强化土地开发利用监管二级指标占部门整体绩效12%权重分，包括建设用地批后监管工作、土地市场动态监测与监管系统动态巡查、下发相关法律文书等三级评价指标。辖区国土空间规划二级指标满分12分，实际得10分。各个三级指标均实现年初既定目标。(1)建设用地批后监管工作评价内容：建设用地批后监管工作评分标准：①建设用地批后监管工作得2分，否则不得分。本项目得2分。评价情况：严格实施国有建设用地使用权出让合同与投资发展监管协议“双合同”管理，做好建设用地批后监管工作。按评分标准不扣分，本项目得2分。(2)土地市场动态监测与监管系统动态巡查评价内容：土地市场动态监测与监管系统动态巡查评分标准：①土地市场动态监测与监管系统动态巡查大于等于50宗得5分，少5宗扣1分，扣完为止。评价情况：完成44宗地在交地、出让金缴纳、开竣工等方面的土地市场动态监测与监管系统动态巡查，下发《开/竣工履约告知书》、《征缴违约金通知书》等相关法律文书21份。按评分标准扣1分，本项目得4分。(3)下发相关法律文书评价内容：下发相关法律文书评分标准：①下发相关法律文书大于等于25份得5分，少5份扣1分，扣完为止评价情况：完成44宗地在交地、出让金缴纳、开竣工等方面的土地市场动态监测与监管系统动态巡查，下发《开/竣工履约告知书》、《征缴违约金通知书》等相关法律文书21份。按评分标准扣1分，本项目得4分。3.2.5履职效果主要对社会效益方面进行评价，履职效果二级指标满分8分，实际得分为8分。具体绩效评价情况如下：3.2.5.1社会效益社会效益二级指标占部门整体支出绩效10%权重分，包括开展资料收集相关工作、落实征地补偿政策、积极开展测绘法宣传、落实分类处理信访诉、全力维护人民群众权益等三级评价指标。社会效益二级指标满分10分，实际得10分。其中，按照《江苏省自然资源厅关于开展全省产业园用地情况总调查暨2021年度开发区土地集约利用全面评价工作的通知》（苏自然资函〔2021〕153号）文件要求，请示管委会做好资金安排，根据政府采购确定的技术单位，积极开展资料收集相关工作，确保按照文件时间节点要求上报成果。目前评价成果已通过省厅审核。规范落实征地补偿政策，做好征地补偿和社保安置工作。已完成2020年度第6批次7323.9878万元剩余预存款退回申请工作，用于落实征地补偿，做到即征即保、应保尽保，及时指导属地开展土地、青苗及地上物补偿，做到项目需求有保障，农民利益不受损。积极开展测绘法宣传，督查测量标志点保管员做好日常巡查，及时完成2021年度测量标志点津贴的发放及推进2022年度测量标志点保管合同书的签订。坚持实事求是、精简高效的公文处理原则，截至目前，科室共处理完成上级交办及分局流转的公文74件。4.需要说明事项无5.绩效评价结论5.1绩效评价得分2021年，连云港市自然资源和规划局开发区分局能够积极履行职责，强化管理，较好地完成了工作目标，同时加强预算收支的管理，建立健全内部管理制度，严格内部管理流程，部门整体支出管理水平得到了提升。经评价，连云港市自然资源和规划局开发区分局部门整体绩效评价得分为95分，评价级别为“优”。5.2存在绩效问题连云港市自然资源和规划局开发区分局在2021年存在少数工作目标未实现年初既定目标的情况，未完成年初的工作计划。6.经验教训与建议6.1经验教训合理制定年度工作计划，紧紧围绕工作计划安排各项工作，将各项工作落到实处。6.2建议（一）坚持主动作为，创优服务开发区经济社会高质发展一是坚持规划引领。围绕开发区“苏北最高、沿海一流，大手笔打造新港城几何中心”目标定位和“高层次现代商务区、高水平科技研发区、高品质生活居住区”工作定位，按照市局国土空间总体规划编制的新要求，根据区内重点项目、重大工程的用地需求，会同区各部门做好《国土空间总体规划（2020-2035）》的编制和成果的使用。二是保障用地需求。落实管委会招商引资新开工项目计划、城建计划等重点工作安排，及时对接区各招商主体，做好2022年土地出让计划的编制和上报；对项目的用地规模、投资强度、亩均税收、产出等指标进行核查，做好招商预审意见反馈，横向做好与区住建、经发等部门的衔接，纵向做好与市局相关处室的沟通对接，确保高效、及时做好土地招拍挂工作；对需农转用报批项目，及时做好项目组卷上报审核，扎实保障一带一路等重点项目的用地指标需求。三是优化行政审批。继续深化“放管服”改革，优化资源窗口建设。对行政审批前置事项进行全面清理，高效完成下放行政审批事项审核出件工作；加强与区行政审批局、住建局、不动产登记分中心等部门的沟通，精简报件材料，进一步缩短办理时限，实现资源共享审批流程内部化，切实发挥好自然资源管理对实体经济企业的服务保障作用。四是开展“标准地”出让改革试点。优化完善建设用地出让“双合同管理”工作，在开展“双合同管理”试点基础上，按照市局《关于推进市区“标准地”出让改革试点的实施意见》要求，在开发区范围内（重点是江苏自由贸易试验区连云港片区范围内），对新上工业类、仓储类、研发类用地，开展“标准地”出让改革试点，并及时总结试点工作开展情况，形成可复制、能推广的经验做法。（二）坚持真抓实干，开发区自然资源管理工作实现争先进位一是落实最严格的耕地保护制度不动摇。严格落实国家、省市关于严格耕地保护的政策要求，牢牢守住耕地红线，加强区内695.95公顷永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，推动耕地质量保护与提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保辖区耕地数量不减少、质量不降低。落实自然资源部农村建房“八不准”，以持续推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作为抓手，在2021年整治成果的基础上，进一步压实压紧整治责任，督促各街道、部门有效落实整治任务，以“零容忍”的态度依法严肃处理新增违法占用耕地行为，做到“早发现、早制止、严查处”。二是从严开展自然资源执法监察工作。2022年，我局将继续坚持“严”字当头，保持从严开展执法监察态势，以有效推进实时监管应用为抓手，实现对巡查线路轨迹、案件查处的全过程记录，切实提高依法行政水平；要进一步严控新增违法用地发生。以日常巡查、卫片检查为抓手，借助农村乱占耕地建房问题专项整治行动、自然资源领域涉黑涉恶突出问题专项整治行动等契机，综合运用卫片执法、慧眼守土、举报线索等途径，确保及时发现、及时制止新增违法用地的发生，切实做到“发现在初始，遏制在萌芽”；要继续以“零容忍”态度查处新增违法用地。依法严肃查处新增违法用地，严格按照从严管理的要求落实属地管理责任，对新发现的违法用地，该拆除的拆除，该没收的没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的追究