分包管理手册

中国建筑第二工程局有限公司

西南分公司

分包管理手册

二O一五年五月

目录

1目的和适用范围...................................................................2

2引用文件.........................................................................2

3分包队伍的选择...................................................................2

4分包现场管理.....................................................................2

5分包黑名单管理及清退..............................................................16

6分公司优秀劳务评选及奖励办法......................................................16

7表格附录..........................................................................18

8施工项目劳务及规范用工管理作领导小组成员及工作职责................................51

9施工项目劳动力管理员岗位职责......................................................52

10劳务及专业分包单位劳动力管理员职责...............................................54

11法律、法规告知书.................................................................56

12项目治安管理基本规定.............................................................58

第1页共59页

1目的和适用范围

1.1目的

为规范分公司分包管理工作，明确工作流程，指导分包管理工作方向，特制订

此《手册》。

1.2适用范围

本《手册》适用于分公司所有在施项目。

2引用文件

局《劳务管理办法》

3分包队伍的选择

3.1新引进劳务资格预审

在施及新开工项目原则上不得从局合格劳务分包商名单之外选择劳务分包。如

有特殊原因确需从局现有合格劳务分包商之外进行选择的，必须在投标前将填报

《拟引进劳务分包商基本情况及资格审查表》（附表19）,将劳务企业相关资质材料

（分包方的企业简介、工程业绩资料，企业法人营业执照、资质证书、安全生产许

可证、管理人员资质证书、特种作业许可证、企业财务状况、施工许可证等资质证

明文件）报送至分公司工程部进行资格预审，预审合格后，由总部工程部报局生产

资源管理部，办理临时准入资格，获准后方可参加项目劳务分包投标。否则分公司

将不予进行劳务合同评审。

3.2合同签订

项目部拟用分包单位进场前，必须通过分公司招投标评审流程（按分公司文件

要求必须进行招标的）及合同评审流程并签订分包合同。如项目确因抢工、未签订

业主合同等原因不能及时签订正式分包合同的，必须先按正式分包合同版本以项目

部名义进行草签（在草签后一个月内必须签订正式合同），方可进场，以避免不必要

的纠纷。

3.3工程量的限制

同一家劳务在分公司承接项目原则上不超过3个（在主体封顶后，分包可凭项

目部出具的有效证明文件继续参与投标），且单个项目合同额不得超过注册资本金

的5倍。承接项目数量已满3家的分包，在报公司进行招投标评审前，需对分包施

工能力进行考察，并向总部工程部报送考察报告，批准后方可参与投标。

4分包现场管理

4.1进场前项目部准备工作

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4.1.1项目要建立分包管理体系，成立以项目经理为组长的领导小组和三级管理

体系（行业监督层、项目管理层、操作执行层），划分岗位职责且全部上墙公示。

组长:项目经理/执行经理：总负责

建设单位负责人：监督项目班子成员：专管监理单位负责人：监督

副组长:

成员:总包劳务管理工程师分包劳务队长分包劳动力管理员

项目劳务管理体系图

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图表2项目部劳务体系建设范例

图表1项目部劳务体系建设范例

施工项目劳务管理及规范用工管理

工作领导小组成员及工作职责

国中国建筑第二工程局

图表3劳务管理工作小组职责图表4劳务管理员岗位职责

4.1.2编制纠纷应急预案，应急预案应按照风险级别、纠纷类别编制；预案要

求项目经理审批，含有具体解决纠纷的流程及应急小组人员联系方式：

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4.L3划分办公区、施工作业区、生活区；建立能掌握现场实际施工人员出

勤情况的门禁系统：

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图表7生活区总体规划图表8工人生活区

民工宿舍安装消防喷淋系统隔段式卫生间

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生活区配电柜隔离设施

消防器材集中存放处♦

防

隐

-

范

I患

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胜

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于

于

救

明

灾

火1

消防器材存放消防栓设置

临建采用防火材料门禁设置范例

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4.2进场过程管理

分包进场流程图

备注：

一收集个人信息资料（身份证复印件、数码照片、特殊工种上岗证复印件，施

工人员三级安全教育卡签字或按手印）

一入场教育内容：岗位技能培训、安全教育培训、普法维权培训I、现场管理制

度培训。

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4.2.1分包队伍提供入场资料：资质证书、企业营业执照、有效期内的安全生

产许可证、建委发布的资质证书、组织机构代码证；企业现场负责人授权委托书、

市场准入备案资料（当地建管部门有相关要求的需要提供）、分包队伍招投标资料、

分包合同原件：

企业法鹿业执照

图表11营业执照图表12有效期内的安全生产许可证

图表13资质证书图表14劳务企业现场委托书

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外地进津建筑业企业

备案通知书

企业名称令疝建J•建筑劳务有果公司

资版等级是9.劳务分包

律岁।发证中位t型

2012

R效H期检SifHBj.

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图表15市场准入备案资料图表16劳务分包合同

4.2.2分包招投标资料收集:

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图表19开标记录图表20中标通知书

4.2.3工人进场，安排工人进生活区，进宿舍分配床位:

4.2.4工人进行入场教育:

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4.2.5收集安全教育考试合格人员的身份证复印件，签订进场承诺书、劳动

合同（各地采用当地标准范本，如当地无范本统一采用北京市范本，明确约定停窝

工计价方式，详见附表4、附表6）：

4.2.6班组承包协议（劳务用工企业存在班组承包方式，则必须签订《班组

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承包协议》，同时承包班组与农民工签订《授权委托书》详见附表5、附表7）：

4.2.7办理IC卡，实名制进场封闭管理:

图表31办理IC卡入场图表32门禁系统

进入施工现场的旧办好门就卡

珈才巴口豫十放在峻应区内

■见绿色前头完

起时京明可ia行

用从当前刷卡处

＜进出施工现场

班门出C

4.2.8以班组为单位按月编制考勤表、花名册、工资发放表、人员变更周报

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表，以上纸质资料要求签字完整，工人按手印，盖分包红章，表格数据交圈（详见

附表9、10、11、13）,电子录入与纸质资料同步（详见附表15）：

图表33考勤表图表34花名册

图表36人员变更周报表

4.2.9留存工资月度发放影像资料；建立工资公示栏，每月公示:

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4.2.10劳务管理员按月编制劳务费支付台账，留存与之相对应的劳务费发票

复印件，加盖项目部红章：

4.2.11项目部应为工人缴纳工伤保险，并留存缴纳凭证。

4.2.12人员退场收集退场表（详见附表14）及退场承诺书（详见附表8）,项

目留存退场人员各项资料，做好人员变更台账：

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第13页共59页

4.3进场劳务日常管理

4.3.1项目食堂必须办理卫生许可证，建立食堂责任制，操作人员必须持有健康证

上岗，每顿饭菜留样24小时：

4.3.2项目部农民工夜校建立健全制度章程，制定培训计划，设有讲课教师，夜校

要求配有电视及图书阅览书架等：

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4.3.3项目工人宿舍使用36V安全电压，设立手机充电柜，澡堂淋浴间不得积水:

4.3.4项目部按月组织劳务自查，要求有检查单、整改单及整改回复单。按月召开

劳务及用工管理月度工作例会，并做好会议纪要（详见附表16）：

缈务检直圮录

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4.3.5档案盒摆放如下图所示:

5分包黑名单管理及清退

5.1凡在使用过程中发生经常扯皮、不服从管理、恶意讨要薪酬等情况的，分

公司将记录在案，进入分包黑名单，凡是黑名单企业，全司禁止使用。对纠纷事件

不上报或瞒报，报告不及时的项目，总部将视情节对项目部进行通报批评并追究相

关人员责任。

5.2对进入现场后，违反各项规章制度，拒不服从总包管理的队伍，总部将视

情节的轻重程度给予警告、约谈直至清退出场。

6分公司优秀劳务评选及奖励办法

随着分公司的迅速发展，项目规模逐渐扩大，为表彰先进，树立典型，促进创

先争优，分公司决定在全公司范围内开展优秀劳务的评选工作。评选方式如下：

6.1分公司评委会组成

评委会由6-8人组成，设组长一人，副组长2人，由分公司领导及相关部门

负责人担任。评委办公室设在分公司工程部。

6.2申报条件

6.2.1上年度在西南分公司参与完成过一个及以上项目，年产值在1000万元

以上。

6.2.2企业管理体系健全，工程合格率100虬近两年未发生任何安全事故，无

劳务纠纷。

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6.2.3队伍管理组织架构完善，各岗位配备专职人员（如质检员、劳务管理员等）。

6.2.4无工资拖欠行为，按时、足额发放工人工资。

6.3申报程序

6.3.1劳务单位向所在项目申报。

6.3.2项目收到申报资料后，内部进行评比。对完成产值高、施工体量大、技术

水平高、管理有序、并在施工中有突出表现的劳务分包进行推荐。

6.3.3建筑面积30万方以上或合同额6亿元以上项目推荐名额2名，建筑面

积30万方以下或合同额6亿元以下项目推荐名额1名。不同项目推荐同一单位

以得分高者为准。

6.3.4分公司评委会对项目推荐劳务单位进行审核。对符合要求单位进行综合评

比，确定获奖单位。

6.4申报资料

6.4.1申报企业填报《西南分公司优秀劳务企业申报表》两份，盖企业及推荐项

目章。

6.4.2企业结合评选条件的要求，如实撰写业绩材料。内容主要包括：分包基本

情况和现状，近两年内发展采取的主要措施和先进管理经验，各项经济指标和质量、

安全情况，所获得的各项表彰和荣誉等。（2000字左右）；

6.4.3工资发放证明。

6.4.4专职管理人员资质证书。

6.4.5企业工商营业执照、资质证书副本、安全生产许可证复印件。

6.5奖罚

6.5.1被评选为“西南分公司优秀劳务”的分包单位未来一年内在西南分公司范

围承接工程可免交投标保证金；局评优推荐名额直接从分公司优秀劳务中选取。

6.5.2对荣获局或局以上荣誉的施工队未来一年内在西南分公司范围内承接工

程可免交投标保证金及履约保证金，在同等条件下优先使用。推荐项目可根据实际

情况，在局及公司制度允许的情况下，给予获奖施工队在承接下一个项目时直接议

标的优惠。

6.5.3优秀劳务在获奖后两年内，如发生较大安全、质量事故，以及严重市场

违法违规行为，取消其荣誉称号，收回证书和奖牌。

6.5.4对申报资料弄虚作假，隐瞒事实的，一经查实，取消优秀劳务荣誉称号，

三年内取消该企业的评选资格。

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7表格附录

附表1：2014年度劳务实名制检查评分表

附表2：施工人员基本信息卡

附表3：劳务企业现场负责人授权委托书

附表4：北京市劳动合同示范文本》

附表5：（工种）班组承包协议（样板）

附表6：进场施工承诺书

附表7：班组工人授权书

附表8：退场承诺书

附表9：XX公司劳务作业人员（含队长、班组长、农民工）花名册

附表10：XX公司劳务作业人员（含队长、班组长、农民工）考勤表

附表11:XX公司劳务作业人员（含队长、班组长、农民工）工资表

附表12：XX项目劳务费结算、支付情况报表

附表13：XX工程人员变更情况周报表（表1一进场情况）

附表14：XX工程人员变更情况周报表（表2一离场情况）

附表15:人员电子档案录入表

附表16：施工项目劳务及用工管理月度工作例会会议纪要

附表17：在施项目班组及作业人员（月）黑名单统计表

附表18：分公司优秀劳务企业申报表

附表19：拟引进劳务分包商基本情况及资格审查表

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附表1

劳务实名制检查评分表

考核分

考核项目项目项目

内容值

施工项目劳务(1)项目是否建立劳务管理体系、领导小组及岗位职责，体系图和劳

5

管理体系、领导务管理相关岗位职责是否上墙公示；

小组、岗位职责

(2)领导小组是否定期召开“项目劳务管理工作例会”，有日常会议

建立情况(103

一、劳记录台账。

分)

务管

项目部劳动力

理体

管理员配备及(1)劳动力管理员是否为本项目专职并持证上岗.5

系建

持证上岗情况

设

劳务分包劳动

力管理员配备

(1)劳动力管理员是否配备是否持证上岗。2

及持证上岗情

况

(1)项目部存档资料:劳务企业营业执照、费质证书、安全生产许可

劳务企业资质

证、中建二局合格分供方证件。

及现场负责人

授权委托书(2)委托书公章、法人签字是否与劳务分包合同保持一致(授权委托

3

一、力(符合全部要书应为合同附件)，授权委托人是否为施工现场实际负责人

求得3分，否则

务队

(3)授权委托范围是否清晰，是否包括结算、收款、工资发放等经济

伍准不得分)

权限，如不包括是否明确该部分权限由谁行使。

入

(1)劳务队伍通过公开招投标选定；2

劳务队伍的选

(2)进场有无劳务分包合同；10

择

(3)劳务公司现场实际负责人是局合格分包商注册队长；2

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(1)合同中对计价方式、单价、停(窝)工索赔、结算及付款方式、

2

现场零工如何计价等问题约定是否明确；

劳务分包合同(2)劳务公司有进、退场承诺书；2

(3)劳务分包企业内部是否采用班组承包形式，如果是，总包是否备

4

案《班组承包协议》。

(1)《劳动合同》中关于工资计价、结算、支付方式约定是否明确，

2

停工、窝工、零工计价方式是否约定；

(2)企业盖章、法人(授权委托人)签字、农民工签字是否完备且真

3

劳动合同实有效；

(3)《劳动合同》是否做到总包、用工单位、农民工各持一份。1

(4)《劳动合同》与《工资发放表》、《考勤表》'《花名册》、《人

1

员变更周报表》中人员姓名、数量是否相符；

(1)项目部是否存档入场教育培训相关资料，内容：培训记录、培训

2

劳务工人入场内容、考试分值；

教育(2)《入场教育记录》是否与《劳动合同》、《工资发放表》、《考

1

三、实勤表》、《花名册》、《人员变更周报表》相符。

名制(1)劳务企业项目负责人(授权队长)、劳务企业劳动力管理员是否

4

管理

考勤表、花名册签字并填写日期，劳务企业是否盖章；

(2)用工企业进场以来是否按月编制。2

(1)工资发放表劳务企业进场以来是否按月编制，是否每月上墙公

5

示；

工资发放表(2)农民工本人、劳务企业项目负责人(授权队长)、劳务企业劳动

3

力管理员是否签字并填写日期，劳务企业是否盖章；

(3)工资发放留影像资料；2

(1)劳务企业进场以来是否每周编制工人进出场时间资料；3

人员变更周报

(2)劳务企业项目负责人(授权队长)、劳务企业劳动力管理员是否

表2

签字并填写日期，劳务企业是否盖章；

第20页共59页

(3)报表中新进场人员的《劳动合同》、《工资发放表》、《考勤表》、

2

《花名册》、《人员变更周报表》是否相符。

(1)对现场操作人员的随机抽查，核对《劳动合同》、《工资发放表》、

现场作业人员

《考勤表》、《花名册》、《人员变更周报表》是否能查到此人资10

抽查

料，并一一对应；

劳务费支付发(1)历次支付劳务费发票(复印件)是否存档；发票总额与项目部提

5

至交的《劳务费结算、支付情况报表》中已支付劳务费总数是否相符。

(1)食堂与住宿区卫生情况是否良好，食堂是否有《卫生许可证》，

2

操作人员是否有《健康证》，是否设置隔油池、有消防措施；

劳务工人待遇(2)生活区是否有热水供应并能提供淋浴；供电电压为36V安全电

2

四、劳压。

务管

是否有农民工夜校、电视、阅览室丰富工人业余生活。

理情(3)2

况

劳务检查(1)每季度是否进行一次以上劳务检查，有检查记录可查；3

劳务纠纷和突

发事件处理预(1)预案是否针对性强，实用性高，便于实施，有专人分工负责落实。3

案

合计100

备注：劳务管理规定对现场每一位劳务工人均需电脑录入资料以做到实名制备案。

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附表2

施工人员基本信息卡

学历技术等级

工种本专业工

龄

获奖或违章处罚记录：

身份证复印件粘贴处：

特种工种操作证复印件粘贴处：

其他证件复印件粘贴处：

第22页共59页

附表3

劳务企业现场负责人授权委托书

本授权委托书声明：我系的法定代表人，现授权委

托为我公司项目的现场负责人（施工队长）,负责

现场工人管理，工程结算、收款，工人工资发放等经济权限及现场一切事物。我

承认委托人全权代表我所签署的本工程的所有资料真实有效。

此授权禁止再次委托，特此委托。

委托人：（签字）性别年龄

身份证号码：职务

法定代表人：（签字盖章）

授权委托日期：年月日至年月日

附：委托人身份证复印件被委托人身份证复印件

注：委托期限至本工程结束。

第23页共59页

附表4

北京市劳动合同示范文本

编号：________

劳动合同书

（适用于本市房屋建筑与市政基础设施领域建筑施工企业）

甲方：_______________________________

乙方：_______________________________

签订日期：_______________________________

第24页共59页

根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规,甲乙双

方经平等自愿、协商一致签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同双方当事人基本情况

第一条甲方（用人单位）名称：____________________________________________

法定代表人（委托代理人）或主要负责人：

注册地址：_________________________________________________________________

在京通讯地址：_____________________________________________________________

联系电话：_________________________________________________________________

第二条乙方（劳动者）姓名：_____________________________________________

居民身份证号码：__________________________________________________________

上岗证证件号码：___________________________________________________________

现居住地址：_______________________________________________________________

联系电话：_________________________________________________________________

乙方身份证复印件粘贴处

二、劳动合同期限

第三条本合同采取下列第种期限形式：

（一）以完成一定工作任务为期限。自年月日起至

工作任务完成即行终止。

（-）固定期限，自年一月—日起至年月日止。

其中，试用期自年一月—日起至年月日止。

（三）无固定期限，自年一月一日起。

第25页共59页

其中，试用期自年一月—日起至年月日止。

三、工作内容和工作地点

第四条甲方招用乙方担任岗位（工种）工作。乙方的职业资格等级证或上岗证

号码为。工作地点为。

第五条甲方根据国家、北京市和行业劳动定额标准和质量验收标准，安排乙方的工作任务。

乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作任务，达到约定标准。

四、工作时间和休息休假

第六条甲方安排乙方实行下列第种工作工时制度。

（一）标准工时制度。

（二）综合计算工时制度。

（三）不定时工时制度。

实行综合计算工时制度和不定时工作工时制度的，应经注册地人力社保行政部门批准。

第七条甲方对乙方的工作时间安排必须执行国家规定的工时制度并依法保证乙方的休息权

利

五、劳动报酬

第八条乙方工资标准为：

（一）实行按日计算工资的；

1、工资标准为元/日；

2、工资计算方式为元/日义出勤工日；

3、出勤工日按照甲乙双方签字确认的出勤记录计算；

4、双方应于每月—日前，按照上述标准，核算乙方上月工资数额并由双方签字确认。

（二）实行计件工资的：

1、工作量计算标准为;

2、工作量单价为；

3、工资计算标准为工作量单价X乙方完成的工作量；

4、乙方应当按照甲方书面告知的标准完成工作；甲方的工作标准见本合同第二十条。

5、双方应于每月—日前，按照上述标准，核算乙方上月工资数额并由双方签字确认。

（三）乙方试用期月工资元。甲方支付给乙方试用期的工资不得低于本单位相同岗位

最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于北京市最低工资标准。

第26页共59页

（四）甲方每月一日以法定货币或采取银行转账方式支付乙方工资。甲方每月支付乙方

的工资不得低于本市规定的最低工资标准。

六、社会保险和福利待遇

第九条甲乙双方应按照国家、北京市和企业注册地有关社会保险的法律、法规和政策规定

参加社会保险，并按时足额缴纳各项社会保险费。其中，乙方负担的部分由甲方代扣代缴。

第十条乙方患病或非因工负伤、患职业病或因工负伤的待遇按国家、北京市和统筹地有关

规定执行。

第十一条甲方应为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，投保标准

为，并支付保险费。

第十二条甲方为乙方提供以下福利待遇：

七、职业培训

第十三条甲方负责对乙方进行职业技能、劳动安全生产以及普法维权教育培训。

第十四条甲方应实行“先培训后上岗”的就业准入政策，上岗前应对乙方进行以下方面的

业务培训：

（一）国家有关建筑行业的法律法规和政策文件；

（二）建筑行业《国家职业标准》所要求的理论知识和实操方法；

（三）建筑行业相关规章、规程标准；

（四）事故防范和应急救援处理办法及安全知识的培训教育；

（五）劳动者权利义务以及劳动争议处理的程序与合法渠道。

八、劳动保护、劳动条件和职业危害防护

第十五条甲方应坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防

群治制度。

第十六条甲方应依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措

施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

第十七条甲方和乙方在履约过程中，应当遵守国家、本市有关安全生产的法律、法规和

建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。乙方有权对影响人身健康的作业程序

第27页共59页

和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。乙方对危及生命安全和人身健

康的要求有权拒绝，并提出检举和控告。

九、劳动合同的变更、解除、终止和经济补偿

第十八条经甲乙双方协商一致，可以变更本合同约定的内容，并以书面形式确定。

第十九条甲乙双方解除、终止本合同，应当按照《中华人民共和国劳动合同法》规定执行。

十、当事人约定的其他内容

第二十条甲乙双方依法约定的其他事项：

1、采取计量工资方式的，工作标准为：_________________________________________

十一、劳动争议处理及其他

第二十一条甲乙双方因履行本合同发生劳动争议，当事人可以到项目所在地的劳动争议调

解委员会、依法设立的基层人民调解组织或者在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组

织申请调解；调解不成的或者当事人不愿意调解的，可以依法申请仲裁、提起诉讼。

第二十二条劳动合同履行地与甲方注册地不一