2024化蓝图为实践以ESG赋能国资国企价值提升报告

目录壹大势所趋：ESG是高质量发展的必然要求 目录壹(一)ESG概念与内涵 (二)ESG与企业发展的关系 ESG为企业创造长期价值 08ESG推动国有企业高质量发展 09(三) 我国ESG相关政策脉络 10环境信息披露成为国家层面关注重点 10社会责任促进以国有企业为主要实践对象 10贰资本市场可持续投资政策体系逐渐完善 11贰躬身入局：率先垂范引领ESG发展浪潮(一)中央企业ESG发展现状 14ESGESG

14154深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行(二)深圳国资国企ESG发展现状 164深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行深圳国资国企ESG工作全面开展 16深圳国企社会责任披露实现全覆盖 18深圳国资国企四个方面贡献突出 18(三)深圳与其他地方国资对比 22发布报告的覆盖率、连续性较好 22报告规范性、可读性具备一定优势 23深圳国资ESG工作总结 25) 叁) 聚焦温室气体排放、空气质量等五大议题 28社会议题披露较好，环境与治理还需加强 29行业优秀企业ESG经验借鉴 30(二)公用事业 聚焦温室气体排放、资源管理等五大议题 环境与社会议题披露较好，治理需提升 38行业优秀企业ESG经验借鉴 38(三)金融业 43聚焦环境影响融资、责任投资等五大议题 43国信证券披露较好，其余机构有待提升 43行业优秀企业ESG经验借鉴 45)建筑与地产业

51化蓝图为实践—以ESG化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 肆环境与社会境议题披露较好，治理需提升 51肆行业优秀企业ESG经验借鉴 基业长青：群策群力共筑可持续发展未来 (一)机遇：政策、社会、资本全面达成共识 (二)挑战：披露标准有待统一，企业认识还需加强 (三)建议：深植ESG于企业整体发展战略 58大势所趋：壹ESG是高质量发展的必然要求大势所趋：6深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行(一)ESG概念与内涵1997年，联合国环境规划署金融倡议组织（UNEPFI）提出企业应将“环境和社会因素纳入运营与战略”的相关意见；2004年，联合国全球契约组织（UNGlobalCompact）首次完整提出ESG的概念。ESG指的是环境（Environmental）、社会（Social）、治理（Governance）三大基于价值维度的评估因素，是客观衡量企业可持续发展能力和市场竞争力的有效工具。不同于传统的财务、业务绩效评价，ESG(一)ESG概念与内涵ESG从环境、社会、治理三个维度出发，通过一系列议题及指标，对企业生产经营流程各个环节的环境及社会绩效水平进行评估。虽然当前国际社会尚未针对ESG框架体系形成统一口径，但全球主要ESG评级体系都是在环境、社会及治理三大维度下设置具体指标。我国金融机构、社会组织及第三方服务机构在设置ESG框架时也充分考虑了与国际标准的契合性，基本以国际通用指标为基础，提炼其中共性指标作为中国特色ESG评价体系的核心内涵，保证中国ESG标准可以与国际社会要求相接轨，详见下表：表1.1ESG指标体系（部分）环境（Environmental）社会（Social）公司治理（Governance）气候变化劳工标准商业道德与管理资源管理人权相关议题董事会独立性能源管理员工关系、包容与多元化股东权益生物多样性与生态系统产品质量与生命周期管理审计实践空气、土壤和水质污染隐私与数据安全合规性废弃物管理人力资本发展可持续监督自然灾害当地社区与社会关系高管薪资税收公平与透明反贿赂资料来源：根据公开资料整理化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 7(二)ESG与企业发展的关系ESG为企业创造长期价值当前环境、社会与治理（ESG）已从边缘概念发展成为全球商业和资本市场的核心议题，成为个人或团体投资者在投资权衡时的重要考虑因素。近年来，各监管部门大力推动ESG的发展实践，并取得显著进步。中国优秀上市企业的ESG实践深化，不仅提升了自身的市场竞争力，也为国家赢得了更多的国际竞争优势。随着ESG理念的广泛接受与认同，越来越多研究证明良好的ESG管理实践对企业发展起着长期的正向作用。企业可以通过发布ESG报告等途径披露展现其在经营管理方面的的可持续性，坚定利益相关者的信任并建立起良好的商业声誉，同时有助于提升企业的投资价值和绩效水平。Friede（2015）2000宗不同的研究数据展开调研，63ESG对企8ESGQureshi等人(2021)在研究中抽样了200展现长期社会责任行为并具备良好治理机制的样本企业，普遍在市场上具有增值反应。从社会资本和市场信任的角度，AmiraslaniESG绩效的债券市场效益的关系，并得出结论，ESG表现优异的公司在债券市场上的融资成本较低，投资者对具有优异ESG表现的公司有更大的信任和资本投资倾向。ESG与企业效益的关系也成为国内学界和商界的热门议题，引发愈来愈多的学者关注和研究发布。王琳璘等（2024）的研究探讨了环境、社会和公司治理（ESG）绩效如何影响公司价值，此研究认为ESG绩效通过改善公司治理结构和提高运营效率，直接和间接地影响了公司价值。杨睿博等人（2023）研究强调了ESG信息披露与企业经济绩效之间的正相关性，通过谨慎分析企业的ESG披露情况，他们发现ESG分数高的企业往往有更好的财务表现，这表明强有力的环境、社会责任和治理机制可以有效提高企业的市场竞争力。谢赤、李蔚莹（2023）通过对中国上市公司的研究佐证了这一看法，并且发现改善ESG表现能够有效降低企业的财务风险。高杰英等人（2021）在研究中指出，企业在决策过程中优先考虑长期利益和风险管理，可以帮助造就卓越的环境、社会和公司治理绩效，进一步提高企业的资本利用效率，从而改善投资效益。饶淑玲、陈迎(2020)建议，高ESG分数应与公司业绩相关联，考虑到其对财务绩效的影响和第三方机构的领域资源，投资者应依靠独立且信誉良好的第三方评级机构报告的ESG分数来衡量ESG表现。公司利益相关强有力的ESG主张弱的ESG主张公司利益相关强有力的ESG主张弱的ESG主张营收增长可持续性产品吸引客户；良好的劳资关系助力创造利润产品缺乏可持续性而丢失客户；糟糕的劳资关系导致营运亏本降低成本更低的能源及水资源损耗较高的能源及水资源损耗；同时带来了额外的处理成本政府支持获得政府的补贴和支持招致监管处罚及强制性监管约束人才吸引提升员工生产积极性；提高人才吸引力人才流失；限制人才储备投资和资产优化更好地配置长期资本提高投资回报率；避免长期环境问题带来的资产损耗资产遭受不必要的减值；环境问题带来了不必要的资产损耗资料来源：根据公开资料整理8深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行ESG推动国有企业高质量发展国有企业是国民经济的重要支柱,舱石”,必须毫不动摇做强做优做大国有企业,全力推动国有经济高质量跨越式发展。ESG发展理念符合国有企业高质量发展的内在要求，推动国有企业从“新绿”迈向“长青”。ESG是国有企业发展和培育新质生产力的助推器。总书记指出“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”这一重要论断，深刻阐明了新质生产力与绿色生产力的内在联系。ESG理念要求企业关注自然资源保护、提升环境治理能力、减少废弃物排放、提升资源使用效率，通过科技创新和产业转型升级等方式，从传统的高耗能、高污染生产模式向低碳环保转型，为发展绿色生产力提供新思路和新方案。ESG理念科学论证了环境保护与企业长期可持续性发展的关系，帮助企业提高环保意识，推动其生产方式向绿色化、低碳化转型，为发展绿色生产力提供强大动能。ESG理念指导企业建立安全稳定的绿色供应链，要求供应商和合作伙伴遵守环保原则，助力整个产业链的绿色转型，为培育绿色生产力的培育创造健康的生态环境。升市场竞争软实力；另一方面，ESG作为一种国际公认的企ESG是国有企业提升核心竞争力的关键途经。提升国有企业的核心竞争力需要以强化科技创新为支撑，深化体制机制改革为动力，提升品牌美誉度和市场影响力为目标。从科技创新来看，ESG倡导的绿色发展理念对企业的生产经营模式提出了更高的标准，促使企业通过强化科技创新优化经营模式，不断提升生产效率。从治理管理来看，完善具有中国特色的国有企业现代公司治理体系，不仅是国有企业改革的关键方向，更是增强核心竞争力的内在支撑。ESG准则强调公司治理的重要性，倡导企业建立健全的公司治理结构和规范的商业行为，为提升国有企业的现代公司治理水平提供了宝贵的借鉴和参考。从品牌声誉来看，在升市场竞争软实力；另一方面，ESG作为一种国际公认的企

业可持续发展理念，有助国有企业接轨国际标准，优化国际形象，在全球市场中开辟更广阔的业务空间。ESG是国有企业增强核心功能的重要保障。国有企业的核心功能体现在保障国计民生、保障国民经济命脉、保障国家安全等方面。当前，国有企业致力于通过稳定就业维护社会和谐、开展产业扶贫推进共同富裕，ESG准则进一步强调了保护员工权益和实现公平收入分配的重要性，这为国有企业在履行保障国民经济和民生的使命中注入了更为丰富的内涵。国有企业通过提供重大基础设施、市政设施等高风险、高投入、长周期公共产品，彰显保障国计民生的核心功能；通过强化原始引领性创新、提升创新驱动能力、开展自主核心技术研发，提升社会整体科技水平，产生技术溢出的正外部性。ESG要求企业服务社会，创造更多的社会价值，这一理念与国有企业保障国民经济命脉、保障国家安全的核心功能高度吻合，为国有企业有效增强核心功能提供理论指导。ESG是国有企业迈向世界一流的必经之路。世界一流企业需具备持久的生命力。ESG理念超越了短期利润追求，倡导企业在最大化经济、社会和环境的综合价值中实现可持续发展，指引企业着眼于长远利益，培育跨越不同生命周期的视野，为国有企业推动建设世界一流企业提供了一套系统方法论。世界一流企业应聚焦科技创新，在激烈的市场竞争中保持领先地位。ESG理念关注环境影响，要求企业减少碳排放量、提升资源使用效率，为国有企业加快探索绿色发展道路，加快科技创新步伐提供战略指南。世界一流企业应具备卓越的公司治理水平。ESG关注企业内部治理，提出了一系列具体措施以维护健全的公司治理架构，确保运作的透明度和责任性。这些要求指导国有企业改革和完善其治理水平，推进精细化管理和效益化经营，为打造世界一流企业注入活力动力。化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 9（三）我国ESG（三）我国ESG相关政策脉络随着我国越来越多的企业参与国际市场竞争，ESG理念也逐渐深植于人心。为了更有效地适应国际市场的需求并促进国内企业的可持续发展，近年来我国密集出台一系列ESG相关政策，涵盖从针对单一问题到全面推进ESG的广泛行动，从单个部门独立发文到多个部门联合制定，以及从框架性文件发布到具体政策细化实施，旨在为企业提供明确的指导，帮助它们更好地执行ESG实践。目前，我国的ESG政策实践主要分为企业环境信息披露、国有企业社会责任促进、资本市场指引三类。环境信息披露成为国家层面关注重点迈入新世纪，环境问题不断引起社会关注，环保理念逐渐深入人心，以污染环境、损害子孙后代幸福为代价的经济增长已不可持续。实践经验表明，做好企业污染治理是国家环保工作的重中之重，经过近二十年的不断完善，我国已形成一套针对企业环境信息披露较为完备的法律法规。表1.3环境信息披露政策发布时间发布机构法律/政策文件主要内容2003.9国家环境保护总局《关于企业环境信息公开的公告》2007.2国家环境保护总局》环境信息。2014.4全国人大常委会《环境保护法》修订版重点排污以及防治污染设施的建设社会监督。2015.11环保部、国家发改委《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》信息化基础设以及环境2021.5生态环境部《环境信息依法披露制度改革方案》范2021.12生态环境部《企业环境信息依法披露管理办法》内容。2021.12生态环境部《企业环境信息依法披露格式准则》式。2022.4中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》境信息中介机构出具虚假报告等违法违规行为的有效管理和约束机制。社会责任促进以国有企业为主要实践对象党的十六届六中全会明确提出“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任”。国家电网、中石油、中远集团等一批中央企业公开发布企业社会责任报告或可持续发展报告，在社会上引起了积极反响。国务院国资委先后出台《关于中央企业履行社会责任的指导意见》《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》，将原科技创新和社会责任局拆分为科技创新局、社会责任局，为国有企业践行ESG理念，推动可持续发展提供更有力的组织保障。此外，各地方国资委纷纷出台相关政策文件，从国有企业社会责任战略方向、履行主体、主要内容、考核方式等方面提出指导意见。一系列促进政策对中央以及地方国有企业履行社会责任起到了系统性、规范性的指导作用，下一步应在国家层面建立统一的ESG信息披露标准，助力构建中国特色ESG体系。10深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行表1.4国务院国资委关于国有企业履行社会责任有关政策发布时间法律/政策文件主要内容2008.1企业履行社会责任的首次针对中央企业社会责任工作颁布了专项文件,要求有条件的中央企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告。2010.3《中央企业节能减排监督管理暂行办法》型和环境友好型企业。2011.1社会责任以推进企业履推进中央企业与。2016.7《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》国有企业。社会责任的要求从中央企业拓展到全体2021.12《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》碳纳入2022.6《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》环境保护主体责资本市场可持续投资政策体系逐渐完善ESG确保企业生存发展的可持续，与资本市场长期价值投资理念相符。因此，资本市ESG信息披露工作的重点领域，这有助于投资者更好获取上市公司的非ESG披露范围正逐渐扩大。为提升资本市场信息透明度，培育可持续的上市公司投资环境，一系列资本市场ESG信息披露要求相继出台。在中国证监会的指导下，上海、深圳和北京三大证券交易所于4月12日正式发布《上市公司可持续发展报告指引（试行）》，引导和规范上市公司发布《可持续发展报告》，对部分上市公司采取强制披露要求，包含深证100指数、创业板指数、上证180指数、科创50指数样本公司以及境内外同时上市的公司。同时，三家交易所鼓励其他上市公司披露《可持续发展报告》。表1.5资本市场ESG披露政策发布时间发布机构法律/政策文件2006.9深交所《上市公司社会责任指引》2008.5上交所《关于加强上市公司社会责任承担工作暨发布的通知》2015.9国务院《生态文明体制改革总体方案》2018.6证监会修订《上市公司治理准则》2022.1上交所度2021年年2023.2深交所3(032024.2三大证券交易所上市公司自律监管指引——可持续发展报》化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 1112深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行12深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行表1.6绿色金融促进政策发布时间发布机构法律/政策文件2012.2原银监会《绿色信贷指引》2013.7原银监会《绿色信贷统计制度》2015.1原银监会、国家发改委《能效信贷指引》2016.8中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》2017.12原银监会《中国银行业绿色银行评价实施方案(试行)》2018.6证监会《上市公司治理准则》2018.11证券投资基金业协会》2019.3证券投资基金业协会《对基金管理人绿色投资自评估报告框架的建议》2021.6中国人民银行《银行业金融机构绿色金融评价方案》2021.7中国人民银行《金融机构环境信息披露指南》2022.6银保监会《银行业保险业绿色金融指引》2023.9保险业协会《绿色保险分类指引（2023年版)》ESG14个一级指标、45个二级指标、132个三级指标的指标体系。整体来ESG评级政策与指标体系的适用范围都有一定的局限性，在全国范围内还未形成统一标准。ESGESG14个一级指标、45个二级指标、132个三级指标的指标体系。整体来ESG评级政策与指标体系的适用范围都有一定的局限性，在全国范围内还未形成统一标准。贰率先垂范ESG发展浪潮化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 13（一）中央企业ESG发展现状为贯彻执行国务院国资委发布的《提高央企控股上市公司质量工作方案》中提出的至2023年实现ESG专项报告披露全面覆盖的要求，以及统一和提升央企控股上市公司ESG信息披露的标准，国务院国资委研究中心于2022年7月启动《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》课题研究，并于2023年7月发布课题成果，具体包含《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》（以下简称《指标体系》）和《央企控股上市公司ESG专项报告参考模板》。ESG披露指标体系（SDGs

在社会议题方面，《指标体系》设立4级指标和

个一级指标、14个二结合中国高质量发展的大背景，同时融合国内的相关法律法《社会责任绩效分类指引（GB/T36002-2015）》《社会责任管理体系要求及使用指南（GB/T39604--2020）》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第1号⸺规范运作》《社会责任指南（GB/T36000-2015）》等，以及香港交易所的相关要求和国际主流标准。这一综合性的指标体系旨在为央企控股上市公司提供一套科学、系统的ESG评价标准，促进企业在可持续发展领域优化表现。

43个三级指标，重点关注员工权益、产品与服务管理、社会贡献等领域。考虑到国资央企的特殊地位和责任，这些指标结合了中国国情并融合国资央企自身特点。员工作为企业重要的利益相关者，《指标体系》强调了企业对其权益的保护，倡导建立和谐的劳动关系。同时，社会贡献指标鼓励企业披露税收贡献和国家战略响应，进一步彰显国有企业在国家的社会治理现代化中的重要角色。此外《指标体系》引入无障碍环境建设指标，积极关注对残疾人、老年人权益，与《中华人民共和国无障碍环境建设法》的精神契合，强调企业需要在社会关怀方面的显示出社会责任和贡献。在环境议题方面，《指标体系》设定5个一级指标、18个二级指标和56个三级指标，全面覆盖资源消耗、污染防治、环

在治理议题方面，《指标体系》设定5级指标和

个一级指标、13个二境管理等多个方面。环境数据的准确性和全面性对于政府的科学决策至关重要。《指标体系》强调环境维度的数据应具有量化和可比性，以支持有效的环境监管，除常规的资源消耗和污染防治措施外，还特别纳入了气候变化等相关议题。考虑到国内披露现状标体系》积极推动生物多样性成为主流议题，鼓励企业识别并减轻对生物多样性的影响，促进企业参与生物多样性保护，实现可持续发展。

33个三级指标，关注上市公司在治理策略、组织架构、信息披露透明度、合规经营与风险管理等方面的表现。该议题包含多项基础披露要求，旨在向利益相关方展示公司的运营效率和风险状况。高质量党建成为推动国有企业发展新要求，被《指标体系》纳入治理策略披露范畴。此外，随着投资者对信息需求的增加，非财务信息的披露重要性继续增加，《指标体系》表示上市公司应该继续提高非财务信息的时效性和质量以及积极披露。风险管理方面，上市公司需14深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行ESG报告披露现状国务院国资委直接监管的97842022ESG/87%。此外，从央企上市公司来看，央企在ESG/社会责任报告的披露方面呈现持续且稳定的增长态势，特别是在2021年之后，增长速度有显著提2023731日，A450家中央国有企业中，有347ESG/社会责任报告，披露率达到了80.70%。相比之下，2023A股上市的地方国有企业总数为929478ESG/社会责任报告披露，披露率为51.45%。图2.1股央企上市公司近四年ESG/2020-2021350300150100500

80.70%2020 2021 2022

90%67.32%34767.32%34757.59% 57.65%27422022670%60%50%40%30%20%10%数据来源：中财大绿金院整理数据来源：中财大绿金院整理化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 15（二）深圳国资国企ESG发展现状ESG工作全面开展2016年，国务院国资委出台《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》，首次将履行社会责任的要求从中央企业拓展到全体国有企业。各地方国资纷纷响应，开始加快推进国有企业履行社会责任有关工础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼”的“一体两翼”产业布局，积极发挥自身优势履行社会责任，积极发挥着国企对城市高质量发展的战略支撑作用。在顶层设计方面，早在2015年发布的《深圳市属国有企业负责人任期经营业绩考核试行办法》中，深圳国资委就提出要将“企业履行社会责任情况”作为业绩考核评议指标之一。2017年，深圳市国资委立足国资国企基础性、公共性、先导性功能定位，将“积极履行社会责任”作为专门章节，写入区域性国资国企综合改革试验方案，开始以更大力度推动市属企业社会责任履责工作。增强社会责任意识，推动国有企业成为履行社会责任和可持续发展的表率；强化社会责任管理，深入参与编制社会责任融入企业管理体系国家标准，发布市属企业公益贡献指数，出台市属企业履行社会责任指导意见，探索建立社会责任指标体系和考核机制，推动社会责任融入战略规划、经营管理、企业文化和国际化运营；加强社会责任信息披露，实现市国资委直管企业社会责任报告发布全覆盖；进一步增强“两个大局”意识，做好精准扶贫、对口合作、对口帮扶等工作。增强社会责任意识，推动国有企业成为履行社会责任和可持续发展的表率；强化社会责任管理，深入参与编制社会责任融入企业管理体系国家标准，发布市属企业公益贡献指数，出台市属企业履行社会责任指导意见，探索建立社会责任指标体系和考核机制，推动社会责任融入战略规划、经营管理、企业文化和国际化运营；加强社会责任信息披露，实现市国资委直管企业社会责任报告发布全覆盖；进一步增强“两个大局”意识，做好精准扶贫、对口合作、对口帮扶等工作。资料来源：公开资料整理，戴德梁行研究部2019年，深圳市国资委发布《关于市属国资国企更好履行社会责任的指导意见》，全面系统地设定了市属国有企业社会责任工作的具体目标、实施步骤和具体举措，统筹推动搭建社会责任工作体系。其中，重点提到在建章立制阶段要形成市属国资国企社会责任报告全覆盖发布机制、公益贡献指数披露机制和社会责任培训机制，探索将社会责任工作纳入市属国企负责人业绩考核范畴等。表2.2深圳国资国企社会责任工作实施步骤发展阶段主要任务主要内容21顶层设计，夯实基础市属国企社会责任指标体系。—2整体推进，重点突破SDGs—2特色优势，作出表率16深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行在报告披露方面，2018年，深圳市国资委发布全国首份以国资委为主体的社会责任报告―《2017年度深圳市属国资国企社会责任报告》，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，分5大篇章阐述市属国资国企在担当城市改革创新推进器、城市服务主提供商、构建人类命运共同体主力军的努力。截至2023年末，该社会责任报告已连续发布6期，成为深圳市国资委推动直管企业积极履行社会责任，总结推广成功经验做法，提升国资国企品牌形象的重要抓手。

图2.2深圳国资国企社会责任专栏2同时，深圳市国资委在官网特设国资国企社会责任专栏，连续3年公开披露市国资委及全部直管企业社会责任报告，并设置深化改革、服务民生、外溢发展以及合作帮扶四个专题，分别总结市属国资国企的经验做法。此外，还通过图片轮展、国企视频的形式，增强信息披露的生动性，极大地促进了深圳市属国有企业社会责任履行的积极性。在指标体系方面，深圳国资自发布首份市属国资国企社会责任报告以来，一直持续探索构建社会责任评价指标体系。2018人民美好生活贡献、创新引领贡献等三个维度对市属国企的公益贡献进行评价。《深圳市属国资国企2020社会责任报告》中，深圳市国资委对该指标体系进行整体重构。新指标体系共设置帮扶和救助、健康与安全、教育和文化、就业带动、绿色生态、社区发展6个一级指标，并结合指标的可操作性及资料收集的可获取性进行分解，形成22个二级指标，最终反映市属国企公益贡献的综合水平。目前，深圳市国资委仍在持续探索更具深圳特色的国资国企社会责任指标评价体系。表2.3深圳市属国企公益贡献指数一级指标满分2021年得分帮扶和救助15.8312.58健康与安全12.5010.84教育和文化13.3310.64就业带动17.5011.60绿色生态20.8420.84社区发展20.0018.07合计100.0084.57资料来源：深圳市人民政府国有资产监督管理委员会，/ztzl/gzgqztzl/szssgzgqshzrzl/化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 17深圳国企社会责任披露实现全覆盖2023年，深圳市国资委直管企业共披露社会责任报告28份3。从披露形式来看，以“可持续发展报告”命名的报告1份（深投控）、以“环境、社会及管治报告”（即ESG报告）命名的报告4份（国信证券、深国际、深振业、深高速）、直接以“社会责任报告”命名的报告23份。其中，深投控、深振业、国信证券均在2023年首次以“可持续发展报告”/“ESG报告”形式披露，表明深圳市属国企在披露形式上正逐步发生转变。从披露期数来看，28家直管企业社会责任报告平均披露期数超过6期，其中共有8家企业披露期数已超过10期。直管企业中，披露工作启动最早的是深圳能源集团，自2009年披露首份社会责任报告（2008年度）以来，至今已连续披露15期4。特区建工、深农投、深重投、深智城等直管企业成立时间较短，因此披露期数较少。此外，深圳改开院作为企业化管理的事业单位，也按照深圳市国资委统一部署，连续2年披露社会责任报告。图2.3深圳国资直管企业社会责任报告发布次数1614121086420深圳国资国企四个方面贡献突出从近三年的《深圳市属国资国企社会责任报告》的内容来看，深圳国资国企主要结合“四个服务”职责使命、“一体两翼”产业布局，重点披露其在民生保障、科技创新、绿色低碳、城市文明4个方面的贡献。民生保障方面：2022年，深圳市属国企共承担了深圳71.5%的粮食储备、80%的果蔬交易、99.9%的供水业务、100%的城市管道燃气供应、70%的公共交通服务、88.2%的高速公路运营。全年承担重大项目建设150个，完成投10381/3。深圳地铁与广州地铁、港铁重铁实现乘车码互联互通，开通14号线、11号线福岗区间及岗厦北、黄木岗、大运等“两线三枢纽”，深圳轨交线网实现所有行政区全覆盖。深圳安居集团累计筹建保障性住房18.91068（CIM平台）支撑深圳数字孪生城市建设，城安院建设国内首个全要素、全链条的城市安全风险监测预警研发平台创新支撑城市安全。科技创新方面：2022年，深圳市属国资国企全年科技研发投入62亿元，同比增长55%；国家级高新技术企业117家，同比增长77%；全年获得省级进步奖6项；国家和省级创新载体70个，院士工作站11个，建设运营科技园区65个，承担国家和省级科技项目154项。全面落实深“30条”系列措施，全年减租降费27亿元，千亿元民营企业平稳发展食品物资集团已分别披露2022年社会责任报告。202373302828食品物资集团已分别披露2022年社会责任报告。深农集团同样于2009年启动披露工作，已连续披露15期。深粮控股已连续披露5期。18深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行基金累计支持民营企业473556000家，高新投集团、深圳担保集团高新技术企业客户占比超过85%20个先进制造业园区建设，打造宝安新桥东“工业上楼”示范样本，加快推进龙岗宝龙、大鹏葵涌等10个优质产业空间试点项目，服务深圳完成每年开工建设不少于2000万平方米“工业上楼”产业空间目标，为科技产业发展提供“肥沃土壤”。营商环境方面：一是优化营商环境。深圳交易集团率先在全国完成市、区两级公共资源交易平台全方位、市场化整合，（征信）服务平台建设运营，全年服务企业获得融资超760亿元，为缓解中小微企业融资难问题、建设一流营商环境提供有力支撑。二是服务民营企业。深投控全年新增主动投资“20+8322个，新增投资额超59亿元；管理运营国147个，23.02亿元。三是大力招商引资。全年完成招商引资项目48578亿元。绿色低碳方面：在优化能源结构方面，截至2022年底，深圳能源集团可再生能源装机容量658.77万千瓦，占公司总装机容量的37.73%，占比处于全国电力集团领先地位。深圳燃气集团全年累计供应天然气44.2亿立方米，实现二氧化碳减排约220.69万吨。在碳履约方面，19家深圳市属国资国企顺利完成年度碳排放核查、碳排放履约工作，全年实现碳盈余21.29万吨。在碳交易方面，深圳排交所完成碳交易年度履约工作，推动深圳市管控单位通过注册登记簿系统提交足额配额或可用于抵消的国家核证自愿减排量。深铁集团在城市轨道交通行业首次开展碳排放权交易，出售17.75万吨碳排放配额。在碳普惠方面，深圳排交所出台居民用电、共享单车骑行等多个碳普惠体系配套管理文件或方法学规范文件，正式上线“居民低碳用电”小程序和“全民碳路”碳普惠应用程序。在推进和谐共融发展和丰富市民生活方面：2022年，深圳市属国资国企累计完成消费帮扶采购金额1.32亿元，智力39213013512.13音乐厅举办公益演出22992万人次；大剧院举办演出及活动134123.5万人次；深投文化举办公益电影放映活动82场。图2.42022社会责任绩效5民生幸福有保障目建设民生幸福有保障目建设15资国企全年承担重大项完成投资1038亿元医疗项目市0个区布局养68医疗项目市0个区布局养68深圳环水集团建成直饮示范区域7示范小区17个供水管理小区7252个排水管理小区9036个提供优质食材集采集配35万师生深圳燃气集团全国管道气用户突破640万户创新创业新高地技园区资国企建设运营科建筑面积1710万平方米与设立的各类基金总规模超6000亿元业超0天使母基金投资初创项目739培育“潜在独角兽”企业124个企业24展各类招聘会服务绿色发展进行时然气销售量源集团全年天万吨能源集团全年垃圾处理1160.32深圳燃气集团全年光伏电站发电2.74亿千瓦时计提供岸电电量近20共出行碳普惠减排量约公废6.全年累计处理处置全市医接担保服务14类型企业提供间排交所全年完成碳排放交易量591.69万吨文体生活新精彩场地1集团承接运营学校体育惠及市民人数油12.13万人次音乐厅举办公益演出229场惠及观众92万人次大剧院举办演出及活动134场惠及市民123.5万人次动化举办公益电影放映活资料来源：《深圳市属国资国企2022社会责任报告》

化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 19从ESG评级情况来看13家直管企业被纳入WindESGA46家。13家企业的平均得分为6.21分。其中，评分最高的是深投控，获得8.03Wind行业分类综合类Ⅲ中位列第2，仅次于36WindESG6.418家企A，社会责任工作在各自行业处于前列。表2.4深圳市属直管企业ESG评级情况6序号企业名称Wind行业分类WindESG得分WindESG评级行业1深投控综合类Ⅲ8.03A2/682深业集团综合类Ⅲ7.14A11/683深圳能源集团电力Ⅲ7.22A10/544深振业房地产管理和开发7.48A15深圳燃气集团燃气Ⅲ6.11BBB27/456特区建发集团综合类Ⅲ6.09BBB36/687深圳资本集团综合类Ⅲ6.49BBB25/688深高速交通基础设施6.94BBB7/689国信证券资本市场6.88BBB22/14310深国际交通基础设施6.56BBB21/6811深圳港集团交通基础设施4.08B72/7412特发集团通信设备Ⅲ3.99CCC128/13013深圳安居集团商业服务与用品3.67CCC195/198表2.5深圳国资系统部分上市公司ESG评级情况7序号企业名称Wind行业分类WindESG得分WindESG评级行业排名1深圳机场交通基础设施6.41BBB23/682盐田港交通基础设施5.76BB37/683深圳能源电力Ⅲ7.22A10/544深圳燃气燃气Ⅲ6.11BBB27/455国信证券资本市场6.88BBB22/1436深圳国际交通基础设施6.56BBB21/687深振业房地产管理和开发7.48A18深高速交通基础设施6.94BBB7/689农产品食品与主要用品零售Ⅲ7.12BBB16/5510深粮控股贸易公司与工业品经销商Ⅲ6.88BBB9/4711深赛格房地产管理和开发5.46BB326/39712天健集团建筑与工程Ⅲ5.48BB185/25613建科院专业服务6.94A12/7514中新赛克通信设备Ⅲ7.69A10/12715力合科创容器与包装7.48A16016麦捷科技电子设备、仪器和元件7.46A27/463以WindESG评级结果为例，截至2023年12月31日截至2023年12月31日20深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行从市属国企ESG获奖情况来看，近年来，深圳主要市属企业积极履行社会责任，在国际国内屡获殊荣，充分展现了国有企业的担当作为。在国际奖项方面，深投控于2022年和2023年上榜《财富》中国ESG影响力榜单，深高速获得2021年香港管理专业协会最佳年报比赛“卓越ESG报告奖”。在国内奖项方面，深投控获得金蜜蜂2021、2023优秀企业社会责任报告“领袖型企业奖”，国信证券获2023网易财经ESG“年度责任先锋”称号，深圳能源集团在“2023年国有企业社会责任·先锋100指数榜单”位列第10位。表2.6深圳市属国企ESG获奖情况（部分统计）深圳市属国企获奖情况深投控2022年、2023年财富中国ESG影响力榜单金蜜蜂20212023深创投2022—2023年度中国股权投资行业ESG负责任投资十佳示范深铁集团2022金蜜蜂企业社会责任中国榜“ESG竞争力·永续发展奖”国信证券223网易财经ES中国证券报“2022证券公司社会责任金牛奖”投资时报“2022卓越社会责任企业”投资者网“2022年度杰出社会责任企业”深圳能源集团2023年国有企业社会责任·先锋100指数榜单位列第10位深高速2021年香港管理专业协会最佳年报比赛“卓越ESG报告奖”2022年“中国上市公司ESG100强”奖新浪财经“2022中国企业ESG金责奖”环境责任优秀企业22.先锋10036位深业集团2023中国企业社会责任榜社会创新贡献奖化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 21（三）深圳与其他地方国资对比（三）深圳与其他地方国资对比为了更好地评价深圳国资ESG工作，本研究选取上海、北京、广州三地地方国资国企作为参照，对比各地地方国资国企在社会责任履责方面的工作。考虑到对比工作的可操作性，本研究重点从社会责任报告披露和编制角度进行对比8。1 发布报告的覆盖率、连续性较好从报告发布频次来看深圳覆盖率较高、连续性较好。一方面，深圳报告发布覆盖率高，28家深圳市属直管企业均发布了2022年度社会责任报告，而北京、上海、广州的发布率分别为92.86%88.89%67.86%；另一方面，深圳报告发布连续性较好，深圳各直管企业自发布第一份社会责任报告以来，均未曾中止发布，而其他三地均有企业在个别年份中止报告发布。但深圳发5期以上报告的企业占比低于上海，深圳在社会责任报告披露方面的积累较上海还存在一定差距。图2.5北上广深市属国企社会责任报告发布次数80%70%60%50%40%30%20%10%00次 北京 5次以下 5-10次 10次以上上海 广州 深圳从报告公开性来看，深圳仍有提升空间。28家深 图2.6北上广深市属国企社会责任报告公开性北京上海广州深圳圳市属直管企业中，有18家在公司官网公布最新年度的社会责任报告9，占比约为64.29%，这一比例高于北京市属国企的48.72%，与广州基本持平，但与上海的76.92%相比有一定差距。可见，深圳市属国企社会责任报告公开性总体较好，但北京上海广州深圳

48.72%

76.92%64.71%64.29%相较于上海市属国企，仍有可追赶的空间。图2.7北上广深市属国企社会责任报告时效性80% 60%40%020%04月底前 6月底前北京 上海 广州 深圳

010%20%30%40%50%60%70%80%90%从报告发布的时效性来看，深圳市属国企同样可以提升。21家深圳直管非上市企业10120234112022年度社会责任报告。共有920236月底前发布报告12，占比42.86%，这一比例高于上海的12.50%和广州的22.22%，但低于68.57%但仍有一定的提升空间。截至2023年底，北京、上海、广州和深圳四地地方国资委的直管企业数量分别为42、45、23和28家。公布标准为公司在官网开设社会责任报告专栏，浏览者无需耗费大量时间查找报告。考虑到上市公司社会责任报告披露时间有统一规定，无法体现各地的差异，因此本段主要对比非上市公司的报告披露时间。参考金蜜蜂发布的社会责任蓝皮书，本研究认为在4月底前发布的社会责任报告具有较突出的时效性，在4月―6月底期间发布的报告时效性较好，在6月之后发布的报告时效性一般。含4月底前发布。22深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行2 报告规范性、可读性具备一定优势从整体框架来看，多数企业参考了ESG分析框架。四座城市的市属国企虽较少采用ESG报告/可持续发展报告来命名，但大多都包含了环境、社会、治理三个板块的内容。也有部分企业虽采用ESG对报告进行命名，但报告框架中没有完整体现环境、社会、治理三部分内容。图2.8北上广深市属国企ESG报告发布情况78.57%78.57%84.62%61.54%52.78%广州深圳0 1 2 3 4 5

ESG内容的企业占比以E/可持续发展报告命名的从指标规范性来看，深圳国资国企社会责任报告编制普遍参照GRI、CASS等国内外知名披露标准。GRI（86%）GB/T36001―2015（占比86%）是深圳市属企业社会责任报告主要参照的披露标准，其次是联合国可持续发展目标（SDGs，占比46%）和中国社科院CASS系列披露标准（43%）2家企业（7%）未注明参考的披露标准。相比之下，其他几个城市的披露标准也各具特色，例如，30%的上海市属企业在披露社会责任报告时参考了上交所、港交所等证券交易所的披露标准，广州市属企业在披露社会责任报告时更多参考和CASS北京市属企业相对其他地区更倾向于参考行业相关规范。图2.9北上广深市属国企参考国内外披露标准情况100%80%60%40%20%00北京GRI SDGs

上海ISO

广州CASS

交易所 深圳行业规范其他无从内容完整性来看，深圳各项指标披露情况相对较好。2022年深圳市属国企发布的28份报告中，全部披露了公司概况和ESG实践相关内容，其中，82.14%发布了公司未来展望，67.86%标明了指标索引，以上四项内容披露情况都具有明显优势。此外，从报告编制的规范性来看，深圳67.86%的报告描述了企业ESG的治理架构，也显著优于对标城市。但是，深圳披露利益相关详情和高管声明的报告分别占比75%和71.43%，低于广州92.31%和84.62%。深圳仅有10.71%的报告包含风险和机遇分析，略低于上海（12.82%）。图2.10北上广深市属国企社会责任报告可读性100%80%60%40%20%0公司概况 指标索引 ESG治理架构 利益相关方 ESG实践 高管声明 风险与机遇分析 未来展北京 上海 广州 深圳化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 23从报告可读性来看，深圳国资国企均编制了独立的图文报告。深圳市属企业通过聘请专业社会责任报告编制机构，或者对文字、图片、表格等进行系统美化等方式，编制了结构合理、图文并茂、可读性较强的社会责任报告，多维度展现了企业的社会责任工作，报告可读性整体较强。相比之下，其他地区的部分市属企业仍采用纯文字方式编制社会责任报告；或仍未编制单独成册的社会责任报告，仅在企业官网以网页形式展现社会责

图2.11北上广深市属国企社会责任报告完整性100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%任工作内容。

0 北京 上海 广州 深圳独立图文报告 文字报告 网页展示图2.12北上广深市属国企社会责任报告篇幅分布100% 80%60%40%20%00北京 上海 广州 深圳

从报告篇幅来看，深圳国资国企的详实程度还有待提升。根据已披露的2022年社会责任报告，深圳市属企业报告平均篇幅（65页（51页但相比上海（72页（70页偏少。其中，30页以下的企业占比方面，深圳在四个城市中最低；报告在31―50页的企业占比方面，深圳在四个城市中最高（25%）。下一步，深圳可以推动相关企业进一步丰富报告内容，更加完整、丰富地呈现社会责任工作。此外，上海、北京的部分金融类企业，在披露社会责任报告的同时，还专项发布了环境信息披露报告，以强调企业在环境责任方面的贡献，深圳市属企业可以借鉴有关做法，进一步提升社会责任披露工作。10页及以下 10-30页 31-50页 51页及以上从报告可信度来看，深圳国资国企在信息来源标注和可靠性声明方面总体领先。根据已披露的2022年社会责任报告，93%的深圳市属企业在报告中标注了信息来源，68%的深圳市属企业在报告中对真实性、可靠性做了承诺，两项指标占比在四个城市中总体处于领先地位。但暂未有深圳市属企业聘请第三方机构对报告进行独立验证，相比之下，上海有6家企业在报告附录中加入了第三方验证报告。下一步，深圳可强化报告的第三方验证工作，进一步增强报告的可信度。

图2.13北上广深市属国企社会责任报告可信度100%100%80%60%北京40%北京20% 上海0 广州信息来源 可靠性声明 第三方验证 深圳24深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行从第三方机构评级来看，深圳国资国企社会责任工作整体处于较好水平。根据WindESG评级结果，深圳纳入评级的市属企业获得A评级的比例高于北京、上海，但低于广州；获得BBB以上评级的企业占比为77%，在四个城市中最高，从评级的角度表明深圳国资国企的社会责任工作在地方国资中总体处于较好水平。图2.14北上广深市属国企WindESG评级情况1360%50%40%30%20%10%00北京

上海 广州 深

ABBBBBBCCC3 ESG工作总结近年来，深圳国资国企ESG工作稳步推进，不断取得优异成绩，在全国地方国资国企中处于领先地位，形成了较好的示范带动效应。一是顶层设计思路清晰。深圳市国资委制定了市属国企社会责任建设的三个阶段，明确了各个阶段主要任务；率先将“企业履行社会责任情况”作为企业负责人业绩考核评议指标之一；坚持如期发布社会责任报告，总结推广成功经验做法。二是ESG报告相对专业。多数市属企业在报告编制中采用了ESG分析框架，参考了国际国内主要披露标准，披露信息相对全面，并具有较好的可信度和可读性。三是社会评价积极正面。深圳市属企业连年获取各类型ESG重要奖项，不断提升国内外知名度、美誉度，进一步巩固深圳国资国企积极正面的品牌形象。数据截至2023年12月31日，北上广深纳入WindESG评级的市属直管企业数量分别为11家、26家、4家和13家；平均得分分别为5.74分、5.86分、7.17分和6.22分。化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 25叁各行各业ESG转型先锋26深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行行业ESG行业ESG特征评价模型为更深入更精准研究深圳市国资国资在ESG方面的实质性表现，本部分选取有行业代表性的18家（其中交通物流业635家、建筑及地产业4家）深圳市属国有企业，MSCI-ESG评级行业地图及深圳市产业布局14进行样本企业行业划分，分为交通物流业、公用事业、金融业、建筑及地产业共4类。在此基础上，根据SASB披露标准MSCI-ESG评级中对应行业的核心议题，结合过往项目经验，形成这4ESG特征评价模型，进而对样本企业展开针对性议题的实践分析。交通物流业公用事业金融业建筑与地产业环境交通物流业公用事业金融业建筑与地产业环境社会社会社会温室气体排放（GHGEmission）空气质量（AirQuality）员工健康与安全（HealthandSafety）劳动力管理（LaborManagement）ESG管治（ESGGovernance）（GHGEmission）（Resource（HealthandSafety）（BusinessModelESG管治（ESGGovernance）环境影响融资（Financingenvironmentalimpact）人力资本开发（HumanCapitalDevelopment）（PrivacyandData（ResponsibleInvestment）ESG管治（ESGGovernance）（OpportunitiesinGreenProducein&ieylaagemen）（EmployeeHealth&Safety）ESG管治（ESGGovernance）管治来源：戴德梁行“4”指的是高新技术产业、物流业、金融业和文化产业四大支柱产业。根据《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，深圳市产业呈现““4”指的是高新技术产业、物流业、金融业和文化产业四大支柱产业。化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 271聚焦温室气体排放、空气质量等五大议题1聚焦温室气体排放、空气质量等五大议题（一）交通物流业交通物流行业是支撑国民经济发展的基础性、先导性及战略性行业，其空间分布直接体现了地区自然禀赋优势和市场需求敏感度，极大程度上影响着地区经济发展。随着交通物流行业的需求量不断扩大，与之对应的资源、环境等问题也不断凸显。在环境层面，物流运输密集地区因大量尾气排放对自然环境产生负面影响，导致周围环境压力增大，节能减排、维护生态平衡成为物流运输业的重要发展方向。在社会层面，作为劳动密集型行业，良好的员工权益保护及职业健康安全保障措施是物流运输业提高企业核心竞争力的关键。总的来看，践行ESG理念，尤其在环境和社会层面设置更为完备的管理方式，既是交通物流行业国企履行社会责任的体系，更是实现高质量发展的必由之路。根据SASB15以及MSCI16中交通物流业相关核心议题整理，我们发现交通物流业各二级子行业核心议题的重合度较强，其中重要性较高的五大议题为温室气体排放、空气质量、员工健康与安全、劳动力管理及ESG管治，具体议题说明如表3.2所示。下文将根据这五大关键议题对深圳交通物流业国企的ESG发展情况作综合评估。表3.2交通物流业ESG特征评价模型

温室气体排（ ）Emission）Emission）ESG管治（ESG

GHGEmission和机遇京都议定涵盖的七种温室气体都属于这一类别。 E 燃料燃烧或未燃烧的直接释放包括固定和机遇京都议定涵盖的七种温室气体都属于这一类别。 空气质量（AirQuality）E 机飞SOGovernance）

交通物流业

员工健康与安全（HealthandSafety）S 的Management）来源：戴德梁行

Hltn

劳动力管理（LaborManagement）及员工敬业度等因素。 S 规范别涉及管理层与员工权益保护以及员工敬业度等因素。 ESG管治（ESGGovernance）G 的一套77个行业的可持续相关行业披露标准。该标准包括行业概述、行业特定披露主题以及行业特定披露的一套77个行业的可持续相关行业披露标准。该标准包括行业概述、行业特定披露主题以及行业特定披露8个子行业。注了37项ESG关键议题。MSCI交通物流子行业包括航空货运及物流、海运港口及服务、地面客运、铁路交通MSCI8个子行业。注了37项ESG关键议题。MSCI交通物流子行业包括航空货运及物流、海运港口及服务、地面客运、铁路交通28深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行2社会议题披露较好，环境与治理还需加强2社会议题披露较好，环境与治理还需加强本部分以交通物流业五项ESG关键议题为出发点，对所属该行业的深圳国企ESG表现情况进行针对性分析，通过对标对应议题的优秀ESG实践，为深圳交通物流业国企ESG提升行动提供参考和指引。环境维度①温室气体排放交通运输作为中国四大重点碳排放行业之一，其碳排放量约占我国碳排放总量的10%，而社会经济的高速发展和私有汽车的大量普及，更是进一步导致了交通运输领域碳排放量快速增加17。同时，鉴于行业特殊性，交通物流行业对于化石燃料的依赖程度较高，从源头快速控制碳排放量存在一定困难。由此可见，温室气体减排是交通物流行业实现绿色转型的首要任务。我们对交通物流行业相关的深圳国企在温室气体排放议题上的实际披露情况进行了分析。在温室气体减排目标及“双碳”目标制定方面。部分企业确定了两种不同情境下实现碳达峰的时间节点；在温室气体的排放总量上，大部分已被披露温室气体排放总量的数据披露了自身温室气体减排的相关做法，但绝大部分企业未制定温室气体减排相关的管理制度。②空气质量同时监管力度不断增强，但交通物流行业空气质量政策主要以鼓励自觉采取相关的行动为主，而强制性监管政策多数集中于航运行业。我们对交通物流行业相关的深圳国企在空气质量议题上的实际披露情况进行了分析。大部分企业未对空气污染物有相关统计披露；在废气的防治措施方面，部分企业对于在建项目工地有着专门的扬尘防治措施要求，如采用了“7个100%”措施对扬尘进行防治；与温室气体排放类似，大部分企业暂未制定废气排放减排目标与管理制度。社会维度①员工健康与安全2022年2月28普通国省干线公路和农村公路，共提出12项重点任务，力争到2025年底，实现公路“安全包装保障系统提升、安全管理水平显著提升、交通事故明显下降”的目标。鉴于工作地点和工作方式的特殊性，交通运输从业人员面临的安全风险远远大于其他行业，在未加强对员工安全投入的情况下，员工安全事故时有发生。我们对交通物流行业相关的深圳国企在员工健康与安全议题上的实际披露情况进行了分析。在顶层设计上，大部分企业披露其员工的健康与安全管理制度，其中部分领先企业披露其健康与安全管理架构；在具体实践方面，大部分企业披露了相关具体工作并对员工的健康与安全数据进行了披露。根据国际能源署（IEA）统计数据显示，1990-2021年间，我国交通领域碳排放量从9,400万吨增至9.6亿吨左右，增长约9倍。化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 29②劳动力管理交通物流行业的工作环境通常较为复杂和艰苦，需要员工具备良好的身体素质和心理素质，良好的劳动力管理可以帮助企业关注员工的健康和安全，提高员工的工作满意度和忠诚度，提高运输效率和服务质量。随着科技的发展和行业的变革，劳动力管理也可以帮助企业应对人才短缺和技能更新的挑战，推动行业的可持续发展和创新。我们对交通物流行业相关的深圳国企在劳动力管理议题上的实际披露情况进行了分析。在此议题中，绝大部分企业披露情况良好，实现了员工招聘制度、员工薪酬体系、员工福利与关怀、员工沟通与投诉管理及员工管理数据的全方位披露。治理维度交通物流行业通常涉及多方合作和复杂的供应链，ESG治理有助于建立健全的公司治理结构，加强透明度和合规性，降低经营风险，提升企业的可持续发展能力。我们对交通物流行业相关的深圳国企ESG治理的实际披露情况进行客观分析。在利益相关方沟通上，绝大部分企业均完成披露；在ESG治理架构及风险识别与应对方面，少数企业完成风险识别与应对管理相关内容披露。3 ESG经验借鉴①温室气体减排①温室气体减排（1）环境维度温室气体减排优秀案例分析―AenaGroup西班牙机场面具体采取了以下的行动：

ESG评级表现中出于行业领先。公司针对温室气体减排层设计制定了详细的短期及中长期减碳26年实现碳中和，2040年实现净零碳的“双碳”目标，并依照顶层Anrp一家获设计制定了详细的短期及中长期减碳26年实现碳中和，2040年实现净零碳的“双碳”目标，并依照顶层Anrp一家获部分机场已经成为了世界上最现代化、功能最齐全的机场之Aena

（2）20

3空理商的减碳驱动力

社区3价值链通过与供应和环境范围1和范围2的总排放量 和地勤排放 来自机场的运输排放自升可再生换为可再生能源。为实现可再生能源的资料来源：AenaGroup“ConsolidatedManagementReport2023”30深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行级”共计

7个评级，其中“5级”为最高等级。

1级”“2级”“3级”“3+级”“4级”“4+级”“5和认可机场在管理3和认可机场在管理3碳排放方场碳一个获得机构认可的全球机场碳管理认证计划，独立评估部分机该公司所辖机场取得机场碳排放认证（AirportCarbonAccreditation,,图 碳认机场结果一览图机场操作员机场代码地区国家层级阿道夫．苏亚雷斯马德里-巴拉哈斯机场AENAMAD欧洲西班牙层级三优化阿利坎特埃尔切机场AENAALC欧洲西班牙层级二减少巴塞罗那﹣埃尔普拉特机场AENABCN欧洲西班牙层级三优化伊比扎机场AENAIBZ欧洲西班牙层级二减少兰萨罗特机场AENAACE欧洲西班牙层级二减少马拉加．科斯塔．德尔索尔机场AENAAGP欧洲西班牙层级三优化莫诺卡机场AENAMAH欧洲西班牙层级二减少帕尔马﹣德马路卡岛机场AENAPMI欧洲西班牙层级三优化获得C目（CDP）CDPA级；②空气质量空气质量优秀案例分析―MaerskGroup马士基集团Mesrp10已经发展成过程相关的废气排放，初步显示目前海洋业务是该公司SI的排放贡献方，尤其是在氮氧化物排放方面。了一种过程相关的废气排放，初步显示目前海洋业务是该公司SI的排放贡献方，尤其是在氮氧化物排放方面。加入清洁空222年加入了清洁空气联盟（CCC），该联盟的成立旨在激发私营部门努空气污染排放IE)的基于科学方法来测量空气污染物排放的指南，该指南免费提供给所有希望创建和宜空气污染排放IE)的基于科学方法来测量空气污染物排放的指南，该指南免费提供给所有希望创建32%，硫氧化物的排放量相较2021年减少了8%。减踪废气减排情况及原因：202232%，硫氧化物的排放量相较2021年减少了8%。19Aena.https://www.aena.es/en/corporative/about-aena/company-profile.html化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 31农业（宜家）宜家正在避免焚烧，建筑（L＆T）L农业（宜家）宜家正在避免焚烧，建筑（L＆T）L＆T正在使用雾炮和运输（马士基公司）通过在航运中采用生燃料（微软）微软承诺到2030年不将稻草制作成地毯和喷水器来尽量减少住物燃料，马士基显著使用柴油。它将在数据中篮子等商品宅区建筑工地的灰尘减少了温室气体排放，心试点使用低碳可再生燃有望实现碳中和料，以消除数据中心对柴油的依赖。这将在全球范围内推广可再生能源（领英）领英更新了设计和建筑指南呼吁由可再生能源驱动的全电动厨房测量（谷歌）谷歌的空气质量地图使制造业（塔塔钢铁）塔塔钢铁公司正在通过用StrectVlew汽车测钢铁厂使用基于阙值的量污染物，帮助公民、警报来降低污染水平，科学家、政府和组织做使其符合监管准则。这出更明智的决策自动触发和推进了空气净化营部门的实例只要您采取行动减少污染，空气质量就会改善，您将有能力确保您的员工和当地社区能够呼吸到清洁的空气。以下是来自私营部门的例子，这些企业在解决空气污染问题的道路上处于不同的阶段，但最重要的是他们已经承诺开始行动。社会维度

①员工健康与安全员工健康与安全优秀案例分析―AenaGroup西班牙机场AenaGroup针对员工健康与安全展开了以下具体的行动：航空运营商等持续改进和协调预防措施。持质力于预估、图3.4对于员工健康与安全的承诺21航空运营商等持续改进和协调预防措施。管理系统综的绩效以及利续改进的需求和期望表工关于管理系统综的绩效以及利续改进的需求和期望表工关于为预防康手段和措施的信育的持控制通过质量和业高认识方训人向在E以便他们了责任，并向策方提供本政所既及资源质和续改AA程风险预防康的工作降低职业健康和安全风于E适组围的法律源效率境职健康与安全方面的其他要求资料来源：Maersk.https:///资料来源：AenaGroup“ConsolidatedManagementReport2023”32深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行•••邀邀员工的健康与安全管理体系5年）进行监测和外部审计，并定时与国家安全的详细职能；同时公司外部召开相关会议健定质工作：确保对公司员工进行持续的培训和教育以保障职业场展员业协会会定期与公司就工作完善安全管理体系：该公司内部依照不同地区的法律规定及管理团队，建立了从上到董事会、CEO，下到劳动力管理案例分析―MTR港铁集团企业。港铁针对劳动力管理展开了以下具体的行动：交港铁路19一家负责任共企业。港铁针对劳动力管理展开了以下具体的行动：设有多个奖项和荣誉表彰员工的卓越工作，增强员工公司归属感。员工沟通及激0流；门/港铁还设有多个奖项和荣誉表彰员工的卓越工作，增强员工公司归属感。管理层与员工就公司层面事宜(例如薪酬福利、组织和人力资源、公司业务更新、重大政策变化和安全绩效等)管理层与员工就公司层面事宜(例如薪酬福利、组织和人力资源、公司业务更新、重大政策变化和安全绩效等)交流意见的咨询组织由人力资源(C任主席，并由员工选出的 名评议员及来自不同业务单位的 名管理层代表组成5499联席协商会联席协商会(JCCs)由部门/组别主管担任主席，并由员工选出的逾900名代表组成台员工与管理层商讨部门或组别事宜(例如工作环境和设施、轮班安排、工作安全和效率等)提供平上推出了“学习管理系统”，让员工随时随地利用平台资源开展学习，完善晋升知识体系和业务能力。户服务。G题（如台上推出了“学习管理系统”，让员工随时随地利用平台资源开展学习，完善晋升知识体系和业务能力。保健相关产品，并为员工设置了母婴室及哺乳期小休等设施及安排。活福利在线平台”正供员工兑换健康工作条件改善外，港铁展开了一系列提升员工福祉的安排和活动。“灵切实关心员工身心健康，提升归属感和忠IA保健相关产品，并为员工设置了母婴室及哺乳期小休等设施及安排。资料来源：MTR港铁集团.https://.hk/ch/customer/main/index.html化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 33治理维度管治案例分析―MaerskGroup马士基集团MaerskGroup在ESG治理上展开了以下具体的行动：同时针对ES制定了三个核心承诺、关键绩效指标及目标，图3.6MaerskGroupESG战略及对应目标时间节点23环境承 作们将在物流脱碳方面发挥领

社会作们鼓舞人心的工

管制我们的经营基于负责任的商业实践诺 及时实现供应链脱碳户的承诺我取对，在这十年内采

同参与环

思

个人都安

制

们可持续

护24业的净零 3：于科学

05敬

和领

2023：

2023：

2023：100目标绿色解决方案.5C中业界100目标绿色解决方案.5C中业界全前

业度得

导层的女

10完

00遵

10数员（年底实现的）

的绿色客

性比例超过高危事故学马士基安应商行为规道德培训1/4性比例超过高危事故学马士基安应商行为规道德培训

4同30%

理人员球管马性、公平和包容性﹣人权训全原则培性、公平和包容性﹣人权

原则培范类类

环境和（包括船舶回收

系-多﹣

续业任的税务可持籍比例超过籍比例超过建立完善的ESG管治框架：该公司董事会负责审核整体的ESG战略及重大投资事项，审计委员会负责对关键G，薪酬委员会则特别关注与建立完善的ESG管治框架：该公司董事会负责审核整体的ESG战略及重大投资事项，审计委员会负责对关键资料来源：MaerskGroup“SustainabilityReport2023”34深圳国资国企改革创新研究院/戴德梁行图3.7ESG管治框架

（ （ 相关）ESG定义董事会委员ESG作为年度战略审查的一部分执行领导团队ELT委员会转型与创新查账委员会ELT委员会转型与创新查账委员会报酬脱碳STEERCO风险与合规投资委员会跨越公司职能部门的ESGSTEERCO战略 企业可持续发展 金融促进ESG战略和监督，指导和扶持品类所有者特定类别的治理ESG类别气候变化

环境特尔伯

物主脱碳法

ESG类别人力资本

社会尔维埃

物主人力资源

ESG类别人力资本

管治赞助商托皮丹

物主可持续 格；泽格森 系统

特

弹性

平和包容

尔维

人力资源

平和包容公托皮丹；蓬 合规 格；泽格森 人权 托皮丹；蓬可持续 人权 尔伯格；.哈采购权力安全与安保

尔维特尔伯

人力资源性

权力克托皮丹；蓬

税可持续 格；泽格森 容性贸/包拉克特.克可持续 容性贸/包普尔尼特-卡技术ESG绩效、环境影响等方面的评估。EG纳入风险管理：2022MaerskGroupESGESG绩效、环境影响等方面的评估。资料来源：MaerskGroup“SustainabilityReport2023”化蓝图为实践—以ESG赋能国资国企价值提升 35提升建议总结根据议题分析结果及经验借鉴参考，建议深圳交通物流业国企可着重在以下四个方面重点发力，提升ESG管理能力。一是设置可行的温室气体减排战略及目标。由于行业特点，交通物流类国企设置可行的温室气体减排战略和目标对于应对气候变化和实现降本增效具有重要意义。在具体措施上，交通物流类国企可借鉴AenaGroup先进经验，从顶端设计着手制定减排战略，并设置阶段性目标完成的时间节点，至少每年定期跟踪目标实现进度。应加强对温室气体的统计工作和对外披露的透明度，及时发现高耗能场景和识别节能减排机遇，并借助公众力量加强对减碳目标的监督和落实。同时，可充分利用国际上已有的评级方法论，查看自身与国际同行在碳管理上的差距和借鉴性。二是采取积极的废气减排管理措施。积极采取废气减排管理措施有助于提升交通物流国企的社会责任形象，通过减少废气排放，可以降低员工和周围社区居民的健康风险，提升社会福祉；同时增强公众对企在