广西公务员（申论）模拟试卷4（共32题）

广西公务员（申论）模拟试卷4（共8套）（共32题）广西公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料材料12018年5月28日晚，微信自媒体公号“视觉志”发布视频类文章《凌晨3点不回家：成年人的世界是你想不到的心酸》，引发无数青年共鸣。有舆论曾质疑，自媒体贩卖焦虑“成瘾”，哪怕是“千夫所指”之下，此类话题阅读量依旧斩获“10万+”。北京师范大学心理统计与测量学者王娜博士认为，现代的年轻人与日俱增的焦虑感是显而易见的。而年轻人的焦虑，源于社会的快速发展，竞争压力、财富标准、成功的价值观念都在发生巨变。原国家卫计委2017年公布的数据显示，中国焦虑障碍患病率为4．98％，高于二十世纪八九十年代调查结果。贵州师范大学心理学副教授黄亚夫说，这些年轻人的焦虑是能力和现实之间的差距造成的，“面对职业规划时，年轻人看上去充满选择权，但由于他们个人能力和经验的匮乏，实际上又没有选择权。这就造成了一种理想和现实之间的真空状态”。在常人眼里，努力是缓解焦虑最好的良药。有一些年轻人，他们正视理想和现实之间的真空，曾经试图通过更多的努力去化解这种焦虑，但事与愿违。“为什么越努力，越焦虑?”这个话题在知乎平台上有上千条回答，不少网友直呼这句话“扎心了”。会计、审计、税法、财务成本管理、经济法、战略风险及管理……这些考试已经陪伴高云婷4年了。高云婷想通过这些证书来证明自己的业务能力，跳槽到高薪的公司。于是，她常常在下班后“打卡”网络课程，熬夜“刷题”也是家常便饭。她说：“当觉得自己很努力，却看不到短期回报的时候，对未来的焦虑便如影随形。心态上的反复导致行为上的异常，时而争分夺秒，时而自暴自弃。”就职于国内某TOP3电商公司的部门总监李贺东，面对财富的焦虑，选择了“内外兼修”。“内修”——白天刷各种知识公号，每晚听各路成功人士的“指点迷津”，一度让他有种“智慧爆炸”的快感。但知识的获得感转瞬即逝，真正能应用到实际工作中的寥寥无几。于是他经常切换不同的课程、关注不同的知识公号，希望找到能“学以致用”的知识宝藏，结果却造成文章草草速读、没有一堂知识课程从头听到尾。而“外修”，则是在下班后，多多结交客户，在觥筹交错中做出业绩。往往在酒局结束后，已经能“看到凌晨3点的北京”了。李贺东确实通过扩展人脉取得了更好的业绩，但当看到自己日益鼓起的肚腩取代了曾经的腹肌，想到刚刚检查出来的颈椎病时，他又开始焦虑自己的身体健康了。他本以为工作业绩的成就感等同于幸福感，但随之而来的健康问题却无情地对他说：“你要的幸福是工作给不了的。”“财务自由的幸福也许就是个幻象，焦虑的人生看来永远也不会结束了”，李贺东似乎已经得出了结论。黄亚夫这样解读年轻人越努力越焦虑的状态：“在心理学上，幸福感，是靠投入而来的。比如说我投入了很多的心血，它无论产生什么样的结果，我都会非常认可，产生价值感。而现在有些年轻人，他们虽然努力，却不专注，他们奔着很多机会去，却没有坚持，没有投入更多的心血。所以就不会产生幸福感的质变，因此焦虑持续存在，甚至陷入恶性循环。”调查者发现，令年轻的调查对象真正感到焦虑的，不是“凌晨3点不回家”的疲惫，而是“我可以更快成功”的想法。李贺东坦言，当他看到自己身边的朋友，尤其是下海创业的朋友，都能迅速积累财富的时候，那种越来越大的差距感，让他怀疑自己是不是选错了事业。他们的故事正应了那句网络流行语：没有对比就没有伤害。王娜认为，“对比”之所以造成“伤害”，是因为现在互联网信息发达，年轻人更容易找到最高标准。这一方面是好事，激励青年更加奋进。而另一方面，相比于物质成功，难以量化的精神成功，更难通过网络进行传达。于是，过度丰富的物化成功案例，催生了物质化的成功观，对比之下，收获幸福感的毕竟是少数。对于年轻人的焦虑感，应该适当引导，“从观念上，调整年轻人对于成功的认知。剥离掉功利性的、实用性的、物质性的因素，成功更应该体现在创造、奋斗、付出、信心、对人性的追求，这些美好品质的获取和实现上”。黄亚夫也建议年轻人应该给自己的努力贴上积极的标签，“不少年轻人没有把自己当下痛苦的攀爬过程当作取得成功的必修课。因此，他们的工作获得感就会打折扣”。正如现在的高云婷，追逐了一圈成功的她，终于学会了如何化解焦虑。“化解焦虑的最好办法就是不再去对抗焦虑，而是先放慢自己追求成功的速度。”高云婷说，“成功不是一蹴而就的，如果把奋斗的过程看作一种收获，焦虑的感觉就会自然减轻。只要我知道，自己一直走在成功的路上，成功就永远不会偏离。”材料2时下，“消费焦虑”正成为一种新的社会心态。某银行职员张卓雅还在孕期，就已开始泡各种母婴论坛做“功课”，给宝宝选奶粉：“在国产和进口之间，我得了消费焦虑症。更何况无论国产还是进口，都有不同配方，让人眼花缭乱，做选择就更难了。”张卓雅表示，“真希望国内品牌不要光把钱砸在做广告上，而是多花在提升品质上，做出一流产品。”中国社科院研究员荆林波认为，我国消费群体出现的消费焦虑，原因主要在于目前商品供给水平还跟不上中高端消费者对高品质商品的需求，“婴幼儿奶粉这个市场非常有代表性”。“十一”期间，北京朝阳区某宠物食品公司职员李松给外地的父母换了一台60英寸大电视，如何选择合适产品，他和妻子费了一番脑筋。李松觉得在天猫买更划算，妻子却看中了京东送的扫地机器人这个赠品。“我们再看看国美、苏宁吧。”妻子说，“在苏宁买这台电视，顺丰送货入户，价保15天，还有新人礼包199元；国美现在满1000减100，新会员注册还送200元现金……”在李松看来，他的妻子就存在明显的选择焦虑：“购物时抵挡不了折扣商品或赠品的诱惑，难以决定该买哪个；购买后，又不停地刷各电商的最新价格，既怕刚买完就降价，又怕没买的商品涨价；等到收完商家的快递，又觉得之前的选择不称心，总说‘如果当时买另外一款就好了’，很少有满意的时候。”其实，这种焦虑背后，是对消费陷阱的担心。有些返券，看似诱人，使用起来却受诸多限制；有些打折，看似力度很大，实则先抬高原价再打折；有些赠品，看似实用，到手才发现是“三无产品”……消费陷阱屡见不鲜，消费者是被吓怕了，所以不会选、不敢选。“电商促销广告五花八门，有些确实存在猫腻，工商等有关部门应对其真实性进行监管。此外，也有很多商家没有尽职履行信息披露的义务，消费者才会担心做出对自己不利的选择。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。“我喜欢日韩的日化用品，但在哪儿买，老是让我发愁。”上海某语言培训学校教师孙珍艺表示。为啥购买进口化妆品的渠道会让人如此纠结?孙珍艺的理由有：一是国内专柜购物便利，而国外专柜的化妆品成分可能比国内专柜好。二是代购、海淘假货多，心里不踏实。孙珍艺的焦虑，折射出我国市场环境的一些问题。国内电商渠道假冒伪劣屡禁不止，增加了消费者的选择难度。“你说你最好，他说他最好，到底谁好?真纠结!”最近，家住北京旧鼓楼外大街的黄锦秋准备买一台净水器，来到某大型电器商场选购，销售人员都说自家的产品最好，一些销售人员甚至拿出一份曝光其他品牌质量问题的报道，从侧面证明自己的产品质量好。这些信息真真假假、虚虚实实，黄锦秋转了半天，心里更没底了。“消费者的信任焦虑，根源在于信息不对称导致的透明度不足。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，消费者购买一件商品，一般要经过需求认知、搜寻评估等过程。其中，商品或服务的推广信息对于购买决策尤为重要，“如果信息造假，就容易引发信任焦虑，让相关消费行为摇摆甚至放弃”。由于信息闭塞、鉴别力低，老年消费者往往成了虚假宣传的重灾区。那么虚假宣传为何如此猖獗?“说白了，就是‘失信成本低，失信收益高’。”刘俊海说，《消费者权益保护法》第五十五条规定，针对产品欺诈，受害人可以请求假一赔三的处罚。但实际操作中，这条规定很难落实，“做假广告能挣100万元，工商局顶多罚1万元，处罚力度过小，就没有威慑力”。大学刚毕业的吴海亮最近去北京某电子商品大卖场购买了一台苹果手机，他委托朋友对手机进行了检查，发现却是一部翻新的二手机。他打电话向相关部门反映，但都苦于拿不出票据，投诉石沉大海。“按理说，这类大型电子专卖场该是工商、质检部门的重点检查对象，为啥翻新机还能当原装机卖?”吴海亮很纳闷，如果大型专卖场的手机质量都靠不住，那还能去哪里买?这种强买强卖，没有票据就不能维权了吗?朱巍说，我国市场监管有两类值得警惕的异化趋势：一类是运动式监管执法，执行力度比欧美还严格，平常却异常宽松，对消费者投诉“爱答不理”；另一类是“虚假监管”，借监管之名，行地方保护主义之实。材料32018年12月18日，刘女士一脸愁容地找到心理咨询师裴瑾莹，她是来请敦如何调整期末考试焦虑的。不过她咨询的不是孩子焦虑，而是她自己焦虑。心理咨询师裴瑾莹介绍，刘女士可不是个案，期末临近，最近像刘女士这样预约咨询的家长几乎每天都有，还有夫妻二人一起来咨询的。刘女士的孩子读小学四年级，今年期末将面临全市通考，因此老师抓得非常紧，孩子每天都要在学校考上三四张卷子。刘女士每天都会通过班级的微信群看到孩子的考试成绩。“群里一发成绩我就紧张，一看孩子考得不好我就感觉胃一紧，然后就开始胃疼。接下来一整天我都打不起精神，心想，孩子怎么回事?是哪不会呢?连上班都没心思了。”除了无法正常上班，刘女士还出现了失眠等焦虑症状，她甚至开始不敢给孩子辅导功课，因为她经常无法控制自己的情绪，对孩子大吼大叫。心理咨询师裴瑾莹为刘女士进行了心理评估后认为，刘女十已经处于焦虑状态，并且还出现了一些躯体不适。裴瑾莹介绍，还有一对夫妇近期前来求助。孩子上高一，最近马上要期末考试，可孩子却因压力等多方面原因拒绝上学。夫妻二人急得不知如何是好，母亲天天说教，父亲动手打了孩子，可孩子依旧拒绝上学。夫妻二人束手无策，焦急万分，母亲夜不能寐，父亲心脏不适，于是想到向心理专家求助。“来咨询的家长还是有一定的自我调整意识的，而更多处于焦虑状态的家长并没有来求助心理专家。其实，约有七成的家长目前都不同程度地存在着焦虑情况。他们有的心力交悴，有的严重地影响了工作和生活，有的还出现了一些躯体上的不适，这种新的中国式‘教育焦虑’已经成为新的心理问题，值得我们全社会关注。”裴瑾莹说。材料4过去十几年堪称校外培训市场的“黄金时代”。中国教育学会此前发布的一项调查报告显示，2016年我国中小学生1．8亿人，中小学课外辅导学生超过1．37亿人次，中小学辅导机构市场规模已超8000亿元。如果说培训机构早期的成功是因为站在了巨大市场需求的风口上，近些年它们显然已不满足于市场的自然增长，逐利的天性最终让不少培训机构走上了歧途，比如人为放大市场需求或者制造泡沫。最近，有媒体发文揭露了一些培训机构利用软文煸动教育恐慌的现象。“军备竞赛”“阶层竞争”“学历崇拜”“鄙视链”……充满戾气和火药味的字眼，刺激着无数家长的敏感神经，相信不少人都看过这类“网络热文”。其实这类文章往往是培训机构炮制的“杰作”，其忽悠人的把戏之所以屡屡得逞，关键在于把握住了家长望子成龙、望女成风的心理，并毫无原则和底线地反复利用。众多家长被这类宣传软文“洗脑”而不自知，落入了一些培训机构精心编织的商业圈套。其实，这类软文很好辨认，无论采取何种花样翻新的叙事套路，其核心逻辑近乎千篇一律：要让孩子成才，就必须读名校、拿高学历，就必须在中小学一路取得领先他人的成绩……推导至最后，无一例外地都会引向必须、赶紧让孩子参加校外培训这一结论。前面即便有再多精心搜罗的“数据”“案例”和名人名言作铺垫，也不过是“障眼法”和“迷魂汤”，其一切说辞的真正目的是没有焦虑要制造焦虑，有焦虑要放大焦虑，而家长们的焦虑最终转化为流入培训机构的真金白银。不要小看这类“地摊成功学”式的宣传套路，其煽动性和蛊惑性足以让众多家长丧失判断力，或被迫随波逐流。毕竟，一涉及孩子的前途命运，家长往往很难保持完全的理性与克制。或许在有些人看来，培训机构和家长“周瑜打黄盖”式的关系，与他人无关。但这些人显然没有想过，如果放任教育焦虑在全社会蔓延，导致其无限膨胀甚至升级为普遍性的教育恐慌，最终的结果会是什么?事实上，近几年其危害已开始逐步显现。有媒体报道，当前中小学生课业负担沉重，有的学生过年走亲戚都带着作业。更有甚者，广东梅州一名小学生为了逃避写作业，不惜自导自演了一场“被绑架”的闹剧。而家长们更是叫苦不迭，不仅承担着沉重的经济压力，“陪孩子写作业”更是头疼不已。无数家庭陷入“不跟风参加培训会焦虑，跟风则会越来越焦虑”的怪圈。中小学生“校内减负、校外增负”的恶性循环必须被打破，校外培训市场的乱象必须被终结，被人为制造和放大的教育焦虑必须被遏制，而教育主管部门最近一段时期接连打出的强力组合拳，展现出了坚决打赢这场减负攻坚战的决心和信心。培训机构要认清形势，加强自律，与政府部门一道，构建一个健康、规范的校外培训市场。这不仅符合广大家长和学生的根本利益，也是校外培训市场长期健康发展的必由之路。材料5教育行业是永不凋谢的朝阳行业，消费热点频现，教育消费升级更是刚刚启动。父母们的焦虑以及消费热情，意味着高估值和远大的商业前景，是打造资本神话不可或缺的元素。而渲染学业竞争压力、制造教育恐慌，刺激家长那颗不安的心，也就成了这类培训机构惯用的手法。在一些地方，教育部门推行减负政策、推动教育公平的努力被校外培训机构消解了，学业竞争压力不断加剧。裹挟在这股洪流之中的家长也只好拼命地给孩子层层加码。最终，不仅仅是孩子，就连家长也在这场没有赢家的游戏中累得人仰马翻。教育也不是“烧钱游戏”，教育是一场长跑，比拼的是耐力，抢跑者不一定是最后的赢家，因为起跑线上的角逐决定不了终点的胜负。庄子说：“人皆知有用之用，而莫知无用之用。”尊重教育规律，适当地放手，给孩子一些享受“无用之用”的自由时光，好过把他们的假期生活也安排得密密麻麻、满满当当。想明白了这一点，焦虑也就可以化解几分了。材料6“第一批‘90’后的胃已经垮了”“‘80’后已经开始去治脱发了”……最近一段时间，有关年轻人压力过大、“过早衰老”的话题，在网络空间引发热议。身体的变化或属戏谑、或属难免，不过折射的也是青年群体中的“小情绪”。这样的小情绪，与“葛优躺”“感觉身体被掏空”的流行语、与“我们是谁”的咆哮体漫画、与“1988年中年女子”引来的群嘲一样，透露出的是年轻人面对现实的几许焦虑、面对未来的几分迷茫。在“奋斗”这最厚重的青春底色之上，我们也需关注到少许这样的“灰色”，为更多年轻人吹散成长路上的心灵雾霾。应当看到，今天的年轻人享受着时代进步带来的物质红利，但也承受着社会高速运转下的精神压力。“流动中国”的真实图景，一线城市的快速节奏，职场内外的激烈竞争，让不少年轻人感觉压力很大。其实，青年群体因为刚走入社会，缺少经验、缺少积累，因而更需打拼，而偏偏这个群体又对生存环境更为敏感。这使得“少年维特之烦恼”，几乎成为普遍性的问题，不独今日才见，也非特定地域所有。“要知道，春天的道路依然充满泥泞。”没有一代青春是容易的，青春的旅程本就不会一帆风顺。面对一时的困难、坎坷，面对情绪上的失落、彷徨，青年人也不妨自问，是不是在与他人的对比中放大了自己的焦虑?是不是可以问心无愧地说我已尽了最大努力?是不是总寄希望于付出就会立刻得到回报?每一个人所向往的生活，都需要时间去奠基，需要行动去抵达。面对焦虑，一位网友的话值得思考：“去做事，把时间填满……看到因为自己多做了太多事练出来的灵魂肌肉就知道值得。”在与生活的过招中练就“灵魂肌肉”，一个人就不会内心孱弱而畏惧前路。在春天平整好了土地，又何愁在秋天颗粒无收。1、针对给定材料1，请你对时下年轻人“越努力越焦虑”加以分析。要求：(1)观点明确，紧扣材料，有逻辑性；(2)字数不超过250字。标准答案：年轻人试图努力化解焦虑，但由于不够专注和投入，获得感无从产生，焦虑持续存在，甚至陷入恶性循环。年轻人的焦虑，一方面源于社会的快速发展，竞争压力、财富标准、成功的价值观念都在发生巨变；另一方面，个人能力和经验的匮乏，能力和现实之间的差距使得年轻人充满焦虑。为化解这种焦虑、更快成功，年轻人努力提升自己的能力。但付出努力却得不到短期回报、知识缺乏、健康等问题使他们更加焦虑。要破解这一困境，应引导年轻人正确认知成功，引导其放慢追求成功的速度，把奋斗的过程看作一种收获。知识点解析：暂无解析2、请根据给定材料2，概括我国消费群体出现消费焦虑的原因。要求：(1)准确、全面，恰当提炼；(2)字数不超过250字。标准答案：当前，我国消费群体出现消费焦虑的原因有：一是供给水平低。国内商品供给水平跟不上消费者需求，国内品牌过于注重广告，对品质提升重视不足。二是促销猫腻多。电商促销广告五花八门，消费陷阱屡见不鲜。三是市场环境不足。国内外产品质量不一，电商售假屡禁不止，增加选择难度。四是虚假宣传多。由于失信成本低，失信收益高，一些商品宣传口号夸大其词，引发“信任焦虑”，影响消费者的消费行为。五是个人维权难。市场监管有向运动式监管执法和虚假监管异化的趋势，个人维权困难。知识点解析：暂无解析3、假如你是某省教育厅的工作人员，请根据给定材料4、5，就校外培训乱象，写一份呼吁家长理性对待校外培训的倡议书。要求：(1)紧扣材料，内容具体；(2)语言流畅，有逻辑性，只写正文即可；(3)字数不超过400字。标准答案：家长朋友们：当前校外培训市场乱象丛生，人为制造和放大的教育焦虑蔓延，无数家庭陷入“不跟风培训焦虑，跟风则越来越焦虑”的怪圈，中小学生“校内减负、校外增负”恶性循环不断膨胀，危害不容忽视。教育焦虑蔓延的背后，是部分培训机构抓住家长望子成龙、望女成风的心理，利用软文编织的商业圈套。这类软文多以数据、案例等作为“障眼法”，推导出必须让孩子参加校外培训的结论，其实质是在制造焦虑、放大焦虑，最终让家长们落入圈套。家长朋友们，过多的校外培训既给学生带来沉重的课业负担，又给家庭带来巨大的经济压力。教育是一场长跑，比拼的是耐力，抢跑者不一定是最后的赢家。希望大家在遇到此类“网络热文”时提高警惕、理性判断；在孩子的成长中，尊重教育规律，理性对待校外培训，适当放手，给孩子一些享受“无用之用”的自由时光。知识点解析：暂无解析4、给定材料6中提到“在春天平整好了土地，又何愁在秋天颗粒无收”，请结合你对这句话的理解，以“焦虑”为主题，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确；(2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；(3)思路明晰，语言流畅；(4)字数不少于1000字。标准答案：春耕才能秋收奋斗方得幸福校内减负校外增，不能输在起跑线，教育焦虑持续发酵；优质商品不好挑，假冒伪劣产品多，消费焦虑如影随形。这个时代对“快”的崇尚带来了经济社会的快速发展，也让人们陷入了“越努力越焦虑”的恶性循环。“春种一粒粟，秋收万颗子”，唯有做好春天里该做的工作，而不是一味焦虑，方能在秋天收获满满。焦虑，是一把“双刃剑”，它让我们心力交瘁，也让我们功成名就。当今时代是快节奏的时代，生活在这个时代的人们，稍有懈怠很可能就会被远远甩在后面，媒体对焦虑的贩卖，更加剧了焦虑心霾，让人心力交瘁。但是，焦虑并不是一件彻底的坏事，适度的焦虑往往能成为前进的动力。孟子就曾有言：“人之有德慧术知者，恒存乎疢疾。独孤臣孽子，其操心也危，其虑患也深，故达。”明代思想家王阳明也曾提出过“平常心悖论”：焦虑才是成功的秘诀，而非一贯平常心。人们焦虑的原因各有不同，但本质上都是来源于危机感。从正向意义上来讲，“生于忧患，死于安乐”，焦虑能让人提高警觉，保持一种活跃状态，主动采取行动来跳出困境。焦虑不可避免，要保持理性，享受奋斗的过程。习近平总书记曾说“幸福都是奋斗出来的”，但时下很多焦虑的年轻人却陷入了“越努力越焦虑”的怪圈，其因在于一心只想获得成功，没有将奋斗的过程当成一种收获。快节奏时代，焦虑不可避免，为摆脱焦虑情绪而做出的一切努力，如果贴上的是“消极”的标签，必定是一个痛苦的过程。享受奋斗的过程是唯一解决焦虑的良药，年轻人唯有重视在奋斗的过程中收获的美好品质，而不是一心盯着“成功”二字，方能“烦云豁然开”。梭罗在《瓦尔登湖》中这样讲道：“谈论重大的话题，我们需要的是理智，而不是速度。”也就是说，在面对焦虑时，急于求成往往适得其反，保持理性方能游刃有余。教育领域追求速度尤甚，焦虑的家长为求“心安”，用校外补习将孩子的课余生活安排得满满当当，最后常常事与愿违。教育是静待花开的过程，焦虑的家长也当明白揠苗助长百害而无一益，不如保持理性，尊重教育规律，在孩子的成长过程中适当放手、适当提点．以“无用”换“有用”。依然有教育焦虑，但深化教育改革的推进让更多家长卸下了包袱；依然有消费焦虑，但“中国制造2025”的落地让更多消费者拥有了信心。与其被焦虑的情绪困扰，不如将其化作前进的动力，保持理性，积极地做出改变，享受奋斗的过程，进而拥有满满的获得感。知识点解析：暂无解析广西公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料材料12018年5月16日，天津市发布了新人才引进政策——“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。根据这一政策，在津无工作、无房、无社保，年龄不超过40周岁的全日制高校毕业本科生可“零门槛”直接落户。门槛超低的落户新政，诱惑力非同小可。16日新政颁布后的24小时内，就有30万人下载并登录“天津公安”App办理落户申请，系统几度崩溃。面对蜂拥而至的“落户大军”，天津市政府先后4次给新政“打补丁”，限制投机炒房等人群借机落户，但直至5月21日，前往天津落户的人依然有增无减。“落户大军”看中的是天津户口的“高性价比”，主要有两个方面：首先，天津坐拥高质量的教育资源，高考录取率极高。根据近几年全国31个省区市的985高校、211高校和本科一批录取率统计，京津沪稳居前三，而天津高考人数在全国排倒数第四。其次，天津户口也吸引了不少周边省市尤其是在北京打拼的人。相比于落户难度较大的北京，作为直辖市的天津户口性价比极高，同时天津房价便宜，教育质量高，京津城际也让出行更方便。可见，继成都、西安、杭州等新一线城市如火如荼的人才争夺战之后，天津落户新政再一次诠释了“抢人才”就是抢一个城市的未来。大量人才涌入，增加了城市的活力。在国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎看来，人才的聚集有助于城市实现高质量发展，但是冯奎同时表示，落户的强大吸引力虽然能在短时间内吸纳大量人才，但也暴露出不少问题。城市拥有较高质量的教育、医疗和住房等资源，但城市公共服务资源的承载量毕竟有限。比如，西安出台落户新政后，周边地区不断涌入“新高考移民”，随之而来的“入园难”“入学难”等问题也逐渐凸显出来。户籍人口“井喷”，也意味着人均享有公共福利的骤减，城市承载力负担不断加重，甚至会出现无法负荷的状况。冯奎认为地方应该极力避免“抢人大战”演变为“抢房大战”。人口大量增加，短期内当地房源会出现“供求失衡”现象。而随着当地房价快速飙升，城市居民和附近的民众也会因住房“刚需”纷纷加入买房行列中来，这对房地产市场的稳定是一种冲击。目前“抢人大战”中各个城市对目标人才定位存在偏差，在“两个关系”上容易出现问题。首先是人才与人口的关系。各地“抢人”指的是所谓的人才，冯奎认为，过度强调高端人才，对农民工、长期在本地打拼的普通劳动者重视不足，也给城镇化中的人口流动制造了障碍。其次，新市民和老市民之间的关系。“抢来”的人才是增量，但在此之前各个城市已有许多存量人才，也就是已有人才与人口，他们长期在本地打拼，为城市发展做出了贡献。但目前看来，各地落户新政都过于向“新人”倾斜，这可能会导致新老市民之间的矛盾。以上两点反映了很多城市急于引进人才促进经济发展的愿望，但缺乏根本意义上的包容性。材料2人才难留，是欠发达地区的一个普遍问题。在2018年广东省政府工作报告中，广东省省长指出，广东经济发展仍然存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。粤东西北在经济发展、公共服务、人才集聚等方面与珠二三角都存在很大差距。招揽人才，对于省人大代表、粤东西北某公司总监黄炜乾来说是一件头疼的事情。他所在的公司拥有博士后科研工作站和省级研发中心。“我们对人才的需求很强烈，也愿意开出不错的薪水，但是很多人还是不愿意来。”他说，有时候别人过来面试，考虑到各种因素，最后还是选择去广州、深圳等珠三角城市。同时，招来的人要留住也不容易。在粤东两北地区，一些初级技术人才可以拿到三至五千，到了高级可以拿到七八千，但很多人在这里“攒够”了工作经验，被培养好了，可以独当一面了，就去广州、深圳发展了。对于这种现象，黄炜乾深有感触：“珠三角对人才的吸引力太大了。”遇到同样问题的还有省人大代表、粤东西北某公司总经理简炜明。作为“创二代”，简炜明从父亲手中接过企业。招聘的过程中，他发现，要招到合适的人很难。“比珠三角城市的企业招人要难。”简炜明说。省人大代表、粤东两北某公司董事彭自坚说：“对于我们公司来说，相比于管理人才，科研产业化的科技人才最缺。”他说，公司是不锈钢行业的龙头企业之一，但招聘综合能力强的外贸销售人员也遇到比较大困难。“在广深这很容易，但在我们那里就很难。”不仅企业如此，也有粤东西北地区的领导称，粤东西北的教师、医生等人才也存在流失的现象。F市地处粤东西北地区，该市副市长陈冰湖在谈到粤东西北人才引留困境时说：“我们缺人，年年招人，都招不到人。”F市第一中学校长谭元军说，目前，还是很难招聘到高水平的优秀教师或优秀的名校师范毕业生。而且，已经在教的教师经过学校的几年培训，积累了丰富经验，成为骨干教师后也会离开F市到珠三角等地任教。相比于企业招人难的问题，在彭自坚看来，粤东西北最缺的还是教育、医疗人才。他说，其实大家都希望小病不出县，但现在甚至小病也往省里挤。“如果县一级医疗人才能跟得上，我不会三更半夜跑到省城来看病。”粤东西北为什么招不到人才，也留不住人才?不少人认为，工资水平太低是人才难留的一个很大原因。简炜明在分析企业招人难的问题时表示，就F市来说，虽然生活环境不错，但是总体工资水平与珠三角地区差距较大，“这是一个很实际的问题”。谭元军在谈到粤东西北教师流失的问题时也表示，教师工资收入与发达地区同类学校存在较大的差距是重要原因。陈冰湖认为，一方面，珠三角是文化经济中心，发展机会多，而粤东西北相对偏僻。另一个很现实的因素是工资待遇低。她举了一个例子：她曾在招聘时遇到一位非常愿意到F市工作的女大学生，岗位薪资约2300元，但该女生询问工资可否为3000元。该女生回F市发展的意愿很强，但她因家庭困难需要养家，2300元对她来说实在是太少了。根据相关规定，工资无法调整，这个女生最后非常失望地离开了。省政协委员、F市政协主席丘志勇也有相同感受，他指出，粤东西北对人才的吸引力不够，还涉及待遇问题，“广东区域发展不平衡，东西北人均居民收入不到珠三角的一半，其中教师、医生的收入差距更大”。对于留人难的原因，黄炜乾认为，即使粤东西北的企业愿意开出和珠三角相同的工资，欠发达地区的城市的生活配套、人文科研氛围和机遇也始终难以与一线城市和珠三角城市相比。他说，粤北山区暂时还没有形成一种交流的氛围，那些高端人才很少能跟相同层次的人交流，而一线城市和珠三角就有这样的氛围，有利于个人的成长。这一观点也得到简炜明的认同，他说，很多人留在珠三角的原因是机会更多、资讯更多、各方面接触面更广，总体上个人的素质提升更快。简炜明和谭元军同时提到，F市交通相对落后，也是留不住人的重要原因。“从广州到F市要三四个小时，有时候稍微塞车时间就更长。F市没有机场，去周边机场都要好几个小时，很多人就觉得路途太遥远了，想坐个飞机都不方便。”简炜明说。省政协委员、G大学科研处处长陈严说，G市地处粤东，虽属区域中心城市，但与珠三角地区的先进城市相比，在经济发展水平、城市发展程度、公共服务资源及基础条件、产业配套能力等诸多方面都存在客观的差距，这也是粤东西北地区与珠三角地区相比对人才的吸引力相对欠缺的主要原因。“除了收入，高端人才对于就业的氛围也是很看重的。”黄炜乾说，氛围的形成需要一个过程，“一个国家高新区在初级阶段可能才有不到50名博士，等有500名博士的时候，它自然就有那个氛围，很多相同层次的人才就愿意在那安家落户了”。黄炜乾说，粤东西北地区民营企业的积累程度较低，他建议，支持创新型民营企业发展，在人才留用、创新平台建设方面重点支持。简炜明也强调氛围对于人才集聚的重要性，他所关注的，主要是创新创业的氛围。他说，粤东西北各市都应该打造好的平台，“可以启动一个创业资金或者是搞一些比赛，对做得好的创业人才进行奖励”。黄炜乾建议，应鼓励粤东西北地区政府在引进对接产业转移的同时，发展当地特色支柱产业的集群，对于成长性、创新性较强的企业，予以重点支持。他说，一些大的规划和项目目前主要在珠三角落实，在省级项目上，珠三角企业凭借先发展起来的优势获得财政支持的概率更大。“要搞好统筹，实现区域经济协调发展必须充分发挥政府宏观调控的作用。”他建议，通过经济、法律和必要的行政手段，推动区域协调发展。他还指出，粤北山区承载着广东省本地域的绿化、水源等生态责任，为全省做出了贡献，但在工业发展等方面受到制约。因此，应当启用一定的平衡反哺机制。“我强烈要求，给我们政策倾斜，增加编制。”陈冰湖更加直接。彭自坚说，粤东西北各地政府也想要引进医疗、教育方面的高端人才，为他们提供高一点的待遇，但在地方财政上有困难。他建议，安排省级医院高端人才多批次到县一级医院作短期一两年的坐诊、手术，提高地方医疗水平；省财政拨付专项资金补贴粤东西北高端人才。谭元军也希望省政府出台加大对粤东西北优秀人才奖补力度的政策。“如对在粤东西北地区任教的高级教师、省名师名校长、正高级教师或特级教师实行月生活补助政策。相信一定有助于吸引或留住优秀人才。”丘志勇建议，省财政要加大全省统筹力度，统筹好基本公共服务均等化，“像教育、医疗这些最基本的公共服务，我不是说要拉平，起码差距要缩小”。材料3环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。能不能吸引人才、集聚人才、用好人才，人才发展环境是关键要素。哪里的人才发展环境好，哪里的人才成长就快、聚集就多、活力就强。习近平总书记要求，各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。近年来，全国各地纷纷推出人才新政，为招揽人才各出奇招，“你方唱罢我登场”的局面颇引人注目。为了地方发展，吸引各方面人才加盟，本来无可非议。因为有人才才能发展，才能实现大的突破。发达地区希望不断有人才流入，实现更好更快的地区发展；而落后的地区，也希望通过吸引人才“入伙”实现后发崛起，缩小与发达地区的差距，让人们过上更幸福的生活。这本是正常策略，但发展到一定阶段，局面就有点混乱。例如，某个城市刚推出“黄金十条”，其他城市马上又推出“黄金二十条”。逐渐地，“黄金”被用烂了，人们的审美也疲劳了，有的城市干脆就弄个“美玉十条”，以此来体现自己政策的含金量。到后来，大家认为“美玉”也不够档次了，便弄出了“金镶玉十条”……买房优惠、租房补贴、项目资助、先进奖励等，投入一个比一个大，规格一个比一个高，口号一个比一个响，省里补了市里补，市里补了县里补，层层补助，层层加码。不能说这些引才政策只是流于形式，也不能说这些引才政策没有契合市场需求，但应该看到，仅仅靠金钱作为开路机器，埋头撒钱，可能很难达到预期的效果。相反会让一些人这山望着那山高，难以静下心来搞研究；让一些擅长投机的人钻政策的空子，左右逢源。长此以往，地方的财政负担增加了，实际的收益却没有多少。难怪网友埋怨，这么多钱与其不问结果随便砸进去，不如投入到精准扶贫、提高环卫工人待遇、幼儿园建设等方面。人才新政发布之后，也确实取得了许多积极的效果。比如成都发布的“蓉漂计划”提供外地大学生来蓉城求职七天免费住宿等优惠的确能给青年学子以关怀，释放城市的包容和善意。武汉承诺以低于市场价20％的价格让青年学子买到住房等。在这些富有诚意的引才政策吸引下，各地人才落户数量同比大幅提升，显示了人才新政的强大感召力。但引来人才，显然只是一个开始。人才能不能留得住，能否在城市里扎稳脚跟，才是决定城市走向的关键要素。人才也是一种优质资源，随市场迁徙流动是其应有之义。而且随着其他大中城市的政策跟进，买房优惠、租房补贴、项目资助等物质奖励或者本科落户等户籍政策已经大同小异、彼此趋同。在引才新政日趋雷同的现实语境下，曾经拥有巨大吸引力的人才新政就不再是一枝独秀。甚至可以说，城市引进人才早已走过了简单的粗放型发展阶段，是时候迈人比拼城市内功的高质量发展阶段了。真正的人才渴望的是事业，这才是城市引才存在的现实问题。“用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋。”引进人才需要树立良好的用人导向，应该在搭建人才舞台、创造良好发展环境等方面持续着力。留住人才，最重要的是留住人心。此前有媒体报道，一些地方引进了人才，却将人才束之高阁，既浪费了人才，又消解了引才政策的积极初衷，最终导致人才来来又去去。这就要求在产业发展、项目支持、配套政策、体制机制等方面为人才创造良好的干事创业环境。如果说各项补贴和奖励简单停留在物质层面的话，那么营造干事创业氛围，方可以称为精神层面。唯有物质与精神两条腿走路，城市发展之路才走得更快更好。材料42019年全球人才竞争力指数(GTCI)于1月公布，中国的12个城市进入114强名单。GTCI是欧洲工商管理学院、ADECO集团和塔塔通讯公司编制的年度基准报告，根据国家和城市自2013年以来的培养、吸引和留住人才的能力，对其进行衡量和排名。除了北上广深，中国还有6个城市也名列榜单中。其中，杭州和天津2018年就入选榜单，而西安、成都、郑州、武汉首次入围。自2017年以来，这些二线城市的地方政府出台了一系列吸引毕业生和人才的政策，可以概括为租住补贴政策、就业创业扶持政策和落户政策，而落户政策分为直接落户和向人才倾斜的落户政策。然而，这些政策成效如何呢?武汉启动“百万大学生留汉创业就业工程”已有两年，武汉大学和华中科技大学的毕业生仅有三成愿意留在湖北就业。而东北三省的情况则更为糟糕，哈尔滨工业大学的毕业生中仅有9．24％愿意留在黑龙江就业。东北师范大学《2016—2017年中国毕业生就业创业报告》指出，对毕业生来说，最重要的是职业前景、薪资和兴趣，而非上述政策覆盖的住房、落户问题。吸引人才很重要，留住人才也不可小觑。英国城市利兹就是一个很好的例子。利兹的大学为这座城市带来了大量优秀的学生，2013—2015年问，86％的学生是外地生源；而当地毕业生留在利兹工作的比例达到29％，其中23％的学生为外地生源，68％的学生为本地生源。虽然15％的利兹毕业生还是在毕业后选择前往伦敦工作，但97％的毕业生为外地生源，即他们在大学教育前并不居住在利兹地区。此外，利兹也从其他城市吸引毕业生就业，2014—2015年从其他地区前往利兹就业的毕业生占总毕业生的1．8％，是英国第四大吸引毕业生就业的城市。利兹能够成为毕业生就业定居的热门城市，主要归功于当地的产业结构规划。利兹位于英格兰北部的西约克郡，距离伦敦车程3小时、火车2小时。如今，利兹已成为除伦敦之外英国最大的法务和金融中心，金融保险行业产值高达130亿英镑，有超过30家国内、国际银行在此开展业务，英国的中央银行英格兰银行也在此设立办公室。制造业作为另一大支柱产业，提供了8．8％的岗位，产值超过70亿；其他重要产业部门包括零售、休闲旅游、建筑、创新和数字化产业。高端服务业和中低端制造业、服务业并行，使得各层次的毕业生都能在利兹找到合适的工作。比起伦敦地区高昂的生活开支和拥挤的交通，利兹相对低廉的生活开支和适当的城市规模带来的产业间紧密合作，就非常吸引年轻有活力但收入有限的毕业生人群，成为毕业生就业热门城市。材料5近年来，越来越多的城市在人才引进方面不惜重金，具有发展眼光的领导也格外重视人才建设。纵观全国，人才建设和引进力度，和该城市的总体经济水平、社会发展水平都呈正相关。东南沿海因其具有得天独厚的优势和发展的先发动力，在人才战略中已处于优势地位。西南、西地地区经过近年来人才建设工程，人才的规模不断提升，从国家的政策战略到地方的引进政策，人才都在不断引进，人才的结构也趋于合理，人才的发展环境不断优化。在2020年决战全面小康的关键节点，人才，不只是经济大繁荣的保障，也将成为脱贫攻坚的强有力保障。城市的发展需要人才，人才的发展也离不开城市。作为一种互利共赢的模式，越来越多的城市加大在人才建设、人才引进方面的投资，从住房、工作条件、政策环境等多方面进行优化，为人才提供好的环境，以便创造更多的价值。但同样，这种人才的竞争，绝不等同于拍卖场上的竞争，你出一百，我出一百五。这种竞争需要考虑到长效机制。人才建设一味依靠引进，终有一天，会因为不断上升的成本而崩塌。建设属于自己的人才团队，显得尤为重要。城市大学群、科研院所就发挥出了自己的能力，传帮带，追赶超，通过教育培养人才，通过情感留住人才成为更好的选择。目前，人才和城市如何更好地融合，仍然是地方政府需要考虑的首要问题，人才的供求关系不平衡，也将诱发人才的恶性竞争。同样，人才的比例、结构也并不太合理，许多小城市需要发展，引进高精尖的人才却没有能力留住他们。中低端人才又较难对城市发展做出卓越贡献，其中的矛盾，仍需要守土一方的干部谋划、考量。1、阅读给定材料1，简述城市“抢人大战”所暴露出的问题。要求：(1)准确、全面；(2)字数不超过200字。标准答案：第一，加大了城市承载力负担。户籍人口“井喷”，人均享有公共福利骤减，城市承载力加重甚至超负荷。第二，存在“抢人大战”演变为“抢房大战”的风险。人口增加，使当地房源出现“供求失衡”，进而房价飙升。第三，过度强调高端人才，城市缺乏包容性。对农民工、长期在本地打拼的普通劳动者重视不足，给城镇化中的人口流动制造了障碍，各地落户新政都向“新人”倾斜，可能会导致新老市民之间的矛盾。知识点解析：暂无解析2、假如你是广东省人才就业中心调研小组的成员，请结合给定材料2，就当前粤东西北地区人才难留问题写一份调研报告，供领导参考。要求：(1)紧扣材料，内容全面；(2)语言流畅，格式正确；(3)字数不超过450字。标准答案：关于粤东西北地区人才难留问题的调研报告近几年，我省各个地区一直在推进人才引留工作，但是东西北地区的人才引留仍然十分困难，为此，我们对有关情况进行了调研。现将结果报告如下：一、问题表现：一是招人难。面试者多考虑珠三角地区，企业招不到合适的人才，产业化的科技人才、教育、医疗人才最为缺乏。二是留人难。珠三角吸引力大，培养出来的经验丰富的人才会离开粤东西北选择去珠三角。二、产生这些问题的原因：一是粤东西北地区工资水平太低。二是生活配套、人文科研氛围、机遇不及珠三角。三是交通设施落后，公共服务资源及基础条件、产业配套能力等基础设施都与珠三角存在差距。三、措施建议：一是搭建交流平台，启动创业资金，营造创业就业氛围。二是发展当地特色支柱产业，支持成长性、创新性企业，做强做大当地产业。三是发挥政府宏观调控作用，完善补贴政策，提高人才工资待遇，加强基础设施建设，协调区域发展。知识点解析：暂无解析3、给定材料3中提到“真正的人才渴望的是事业，这才是城市引才存在的现实问题”，请根据给定材料3，谈谈你对这句话的理解。要求：(1)观点明确，分析全面，有逻辑性；(2)字数不超过300字。标准答案：这句话是指人才真正需要的是良好的发展环境、广阔的干事创业平台。城市为了发展，制定引才政策吸引人才，虽取得了积极的效果，但是出现了买房优惠、租房补贴、项目资助等物质奖励或者本科落户等户籍政策彼此趋同的局面。这使得一些人左右逢源，钻政策的空子，能干事的人难以静下心来搞研究，还使得地方的财政负担增加。对此，地方政府应树立良好的用人导向，为人才搭建发展平台，释放城市的包容和善意。另外，在产业发展、项目支持、配套政策、体制机制等方面创造良好的干事创业环境，方能留住人才。知识点解析：暂无解析4、给定材料5中提到“城市的发展需要人才，人才的发展也离不开城市”，请结合给定材料，以“人才与城市的关系”为主题，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确；(2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；(3)思路明晰，语言流畅；(4)字数不少于1000字。标准答案：城以才兴才以城长龚自珍曾为国家发展发出“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的呼唤。近年来，许多城市为了获得到更好的发展，在引进人才方面也做出多重努力，以聚才为己所用。然而盲目地引才只会使城市的种种努力付诸东流，正视城市与人才的发展关系，理清人才自身对于城市的期盼，才是城市能聚天下英才而用之的关键。城市的发展离不开人才的支持。当今世界，各国之间的经济竞争和科技竞争，归根到底是人才的竞争。上到国家的繁荣富强，下至城市的发展壮大，都得益于人才的支持。各个城市的人才政策虽然引来一些人才，但是并没有真正意义上使人才与城市自身发展相匹配，盲目地招贤纳才，只会适得其反。每一个城市，都有自身的优势和特色，这些优势和特色决定了城市的发展方向，同时也决定了对不同人才的需求。每一个人才都拥有某种专业知识，具有自己擅长的领域。在选拔人才时，只有注重其对于城市的实际价值，使其在合适的岗位上充分发挥自己的才能，才能为城市的发展贡献力量。人才的成长需要城市平台的滋养。真正的人才渴望的是事业，靠金钱作为开路机器，靠户口吸引人才落地，已不是满足人才真正需求的举措。人才，真正需要的是良好的发展环境和大展拳脚的舞台。用丰厚的待遇、优厚的福利去诱惑人才，可能奏效一时，但很难长久留住人才。非但如此，还可能使人才偏离自己的发展轨道，选择一条未来发展并不明晰的道路，或在几年后因看不到前景而离开，抑或因别无选择而屈足留下，结果要么是漂泊不定，要么是碌碌无为。城市拥有良好的就业创业环境，为人才有所成就提供平台支撑，才能激励人才创造更多的价值；城市完善的基础配套设施，为人才提供生活保障解除后顾之忧，有利于人才的成长发展。人才只有依托城市这个大舞台锤炼本领，才能在进步中为城市创造更多价值。人才与城市相生相长，融合发展。缺乏人才支撑的城市，只是一潭死水，毫无活力。而失去城市发展平台的人才，则如失去羽翼的大鹏，难以翱翔于广阔天空。例如东莞筑巢引凤，依靠充足的科研经费、成熟的产业链条和便利的供应体系，为半导体领域研究人才提供发展平台，让众多人才顺利转化科技创新成果。而这些人才的努力，促进了东莞从“世界工厂”到“创业沃土”的成功转型。可见，人才与城市相辅相成。习近平总书记强调，功以才成，业以才广。人才以才智服务城市，让城市发展充满动力；城市以发展滋养人才，让人才获得成长。人才与城市“你中有我，我中有你”，相辅相成，融合发展。如此良性循环，城市才能在反哺中受益，人才就不会去而之他。知识点解析：暂无解析广西公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料材料1(1)基层干部是联系群众和政府的“纽带”。他们工作在基层，时常走访群众，倾听民生疾苦，他们是最了解群众的干部，是最接近群众的干部。他们上传下达，将群众的声音反馈给上级部门，让政府真正了解群众的需求。但是随着经济社会的快速发展，全体国民的收入水平在不断提高，相应的物价水平也是水涨船高，但基层干部的待遇却没及时跟上。现实中，基层干部因“工作压力大、收入低”而辞职的事例可谓不少，他们肩负着“上要养老，下要养儿育女，供子女上学读书”等责任，生活压力大，买房、购车是奢望，实为“薪苦”。乡镇干部的提拔难问题也一直为舆论所关注。中南民族大学马克思主义学院易新涛教授曾撰文指出，由于乡镇党政机关处于“金字塔”底端，干部的层级低，领导职数少，就地晋升机会近乎零，越向上走，职位越少，竞争越激烈。因此，绝大多数基层公务员都是在科员、办事员这两个级别间走完个人仕途。而对于村干部而言，他们本身就是农民，在村组范围内根本没有任何上升的可能，同时由于农民身份的制约也很难在公务员序列中寻求上升的空间和渠道。近些年来，大学生村官也存在上升渠道不畅的问题。有媒体在实地采访时发现，有的大学生村官到了村里完全是“零起点”，既无编制、工资作为保障，也无土地、人脉发展产业，3年时间想要干出成绩非常困难。有人直言：“3年后，我还要重新找工作，这么努力干什么?”(2)基层干部身处一线，是中国复杂国情的“亲历者”。中国各项改革任务都要靠基层干部去落实，各种发展目标要靠基层干部去实现。这要求基层干部应当享有与工作内容相匹配的尊严和权威。但现实中，基层干部还普遍面临尊严缺失的问题，这给我们敲响了警钟。现在社会上流行的一句话是，中央政策是好的，都是地方上落实得不好。很多基层干部认为这句话值得商榷，他们权力最小，掌握的资源最少，能够动用的手段极为有限，却要为所有政策落实不力负责。一位乡镇干部反映：“出台一个好的政策不难，而要把好政策落实好，绝不是出台文件，然后层层落实文件那么简单。”中部某省一乡党委书记说，他要签订计划生育、安全生产、社会治安综合治理等许多责任状，哪一项落实不好都要被一票否决，“感觉自己疲于应付各种上级布置的任务，领导说啥就要干啥，落实不好还要挨批评，这样的角色很难让人感到有尊严”。除此之外，乡镇搞发展也面临很多部门制约，为了获取支持，乡镇干部不得不看很多部门的脸色，许多部门故意制造困难、吃拿卡要。一位基层干部说：“大家都是为民办事，我们办这些事又不是为了自己，这些部门摆摆谱不要紧，我们的工作都开展不了了，还谈什么尊严。”(3)某刊刊发《乡镇干部盼什么?听听他们的心里话……》，引发网友强烈共鸣，其微信读者留言上千条，以下是部分留言摘录：@冷暖自知：编制外的乡镇干部多得是，像我们这些大学生村官，期满之后，直接转为后勤人员，干的一样的活，承担比公务员、事业编多几倍的工作量，领着比公务员、事业编少的工资，没有车补，只能看着他们加工资。怎么一个编就差别那么大，根本不同工同酬。@一杯空气：我是一名乡镇干部，先生也是，工作6年，两人分别在县城的两边，相隔50多公里，一岁的孩子在老家，县城的尽头。我们每周只有单休，除去值班，一个月3天假，工作要做，家庭呢?孩子呢?待遇暂放一边，心里的苦可以不说，但我们的孩子需要教育，期盼可以规范上班作息时间，让我们多陪陪孩子，这样才更有动力和激情去干好乡镇千头万绪的工作。@兰曦：人家好歹100来个编，我们4万多人的乡镇只有40多个编，刨去领导和借调的，以及不会电脑业务、能力跟不上的老干部，能干活的最多10来个。@杠精：我们乡编制资源紧缺，编制设置不合理的问题比较严重。例如蚕茧站等一些部门职能已经弱化，完全可以通过机构改革进行撤并，减少编制；而像是食品卫生安全等一些重要部门，却因为受编制限制无法增加人员。材料2“2013年9月至2014年1月，C市某村原党支部书记刘万全、原村委会主任马厚章、原村文书严志勇，为承建商在该村实施扶贫开发相关工程项目过程中提供方便，收受承建商好处费。2017年5月26日，刘万全、马厚章、严志勇等3人受到开除党籍处分……”2017年8月8日，C市纪委通过“清廉蓉城”网站、微信公众号通报了5起近期查处的“微腐败”典型问题。2017年5月以来，C市紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的行业和领域，重拳出击专项治理“微腐败”，推动管党治党政治责任落实，进一步提升群众获得感和满意度。“社区公共服务资金使用不规范，建议加强公开公示，让群众更多地了解参与……”7月14日、7月21日，C市纪委“听民情、解民忧、顺民意”村(社区)坝坝会分别走进成华区圣灯街道圣灯社区和青羊区石人公园，现场收集群众提出的问题与意见建议70余条。在分层分级开展坝坝会的同时，该市结合实际，通过“走基层”活动、恳谈会、存线微访谈等多种方式，广泛听取群众的意见建议，收集问题线索。“干部作风怎么样?”“对‘微腐败’治理有什么建议?”8月9日，C市市委常委、市纪委书记王川红来到人府新区煎茶街道尖山社区，与群众进行面对面交流，听取群众的意见建议。在彭州，市纪委开展“基层听音”走访活动，班子成员带队组成8个走访组，随机走访群众3400余人，发放问卷8500份，建立台账90本，收集关于“微腐败”的意见建议873条，整改落实率为98％。创新监督方式、鼓励广大群众参与也是C市各地推进“微腐败”治理的有力举措。锦江区组织特邀监督员，采取模拟群众到窗口单位办事、现场询问办事群众等方式，坚持每月开展2次以上监督检查，每次不少于4个单位，重点发现窗口人员工作作风问题。高新区在街道、乡镇组建了一支190人的“微腐败”及不正之风观察员队伍，协助街道、乡镇纪(工)委履行监督职责。“此次拆迁补偿款有多少，公示过没有?”“在这次拆迁项目中，相关责任人有没有做好资金监管工作?”8月10日，C市纪委常委、市预防腐败局副局长刘耘芸带队到Q市，对群众反映的该市元通镇景汇村6组元通水电厂法人代表伙同他人侵占该厂拆迁补偿款这一信访问题进行督办，Q市纪委迅速跟进。经查，群众反映属实，该厂法人代表利用职务便利暗箱操作，隐瞒集体财产性收入，为亲属谋取私利。元通镇纪委已对相关人员立案审查。与此同时，C市各级纪检监察机关还通过巡察发现问题。5月以来，D市市委组建3个巡察组，围绕以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、吃拿卡要等问题开展“点穴式”巡察，严肃治理“微腐败”。此外，C市各级纪检监察机关还持续开展高频率、不间断、全覆盖的监督检查，采取不定时间、不定路线、不打招呼的方式，多轮次下沉基层查访问题。自专项治理工作开展以来，全市共立案“微腐败”873件990人，查处587件661人。“金牛区金泉街道办事处社会治理科原科长郑元季于2016年10月至2017年1月，在报销出差费用中先后6次套取现金共计18462元用于个人消费。2017年6月，郑元季受到留党察看一年和行政撤职处分。金泉街道办事处武装部原部长赖胜利对此负有领导责任，受到诫勉谈话处理……”7月20日，C市纪委召开专项治理“微腐败”以来的第二场新闻通气会，通报近期查处的8起“微腐败”典型案例。专项治理“微腐败”以来，C市加大追责问责力度，对查处的典型问题一律进行“一案双查”，全市共对177件200人进行责任追究，形成强大震慑。除了压实主体责任，纪委的监督责任没有履行到位也难逃追责。2016年，郫都区古城镇花牌村十社生产队队长徐德均，先后将3名村民退给集体的耕地对外出租，将收取的6930元租金据为已有。2017年7月，徐德均受到党内严重警告处分；花牌村党支部书记闵长虹，因履行主体责任不力，监管不到位，被诫勉谈话。材料3个别群众不顾法律和政策，遇事就闹，甚至催生出专业的“闹事团队”……时常有基层干部自嘲，说他们患了“恐闹症”。然而，也有群众表示，有些“闹”是出于无奈，正规渠道走不通，不闹问题就得不到重视和解决。这个看似死结的难题，折射出当下基层治理的软肋。一位乡镇干部说，他们镇上有一位妇女，十几年前丈夫出车祸去世。因对事故责任认定结果不满，她一直上访反映问题。后来，有关部门修正了原来的处理结果，依法给予其赔偿。至此，事情已得到解决，但她仍不断到镇政府闹事，要求政府为其子安排工作。“她经常在镇政府院子里连喊带骂，有时还躺在地上打滚，影响很不好。不得已，我们只能为她儿子安排了一个公益性岗位。”这位乡镇干部坦言，因为上级机关对基层稳定工作有硬性考核，一旦出现越级上访就会被“一票否决”，他们这样做“也属无奈”。个别群众正是抓住了基层怕出事、怕事情闹大的心理，将“闹”作为争取利益的工具。因闹事可能尝到甜头，一些地方甚至出现了专业化的“闹事团队”。据媒体报道，2017年，河南南阳警方抓获了一个专业“医闹团伙”。该团伙在南阳多地主动介入纠纷、暴力讨债、充当“医闹”，为攫取非法经济利益，甚至聚众冲击党委政府，围攻公安机关，殴打执法人员。也有群众反映，有时候闹也是无奈之举。少数基层干部不作为、慢作为、冷作为，漠视群众利益，老百姓通过正常渠道反映的问题迟迟得不到解决，只能用“闹”来引起重视。G市某小区和另一片居民区交界处有一小块空地，一段时间以来，经常有人在空地上打陀螺，附近居民不堪其扰。“国家对居民住宅区噪音分贝数有明确规定，小区业主测得的噪音分贝数远远超标。我们小区都是30多层的高层住宅，挥鞭声特别刺耳，窗子都不敢开。”小区业主李宏说。李宏和一些业主不断向区委书记、区长信箱及G市城管“百姓拍”App、市民服务热线投诉，城管部门的文字和电话回复均为：一是取缔缺乏有效法律依据支撑；二是打陀螺者均为老年人，劝解时情绪激动，担心出现危险。协商的结果是“晚上9点之前可以打”。正规渠道投诉了3个多月都解决不了问题，几十名小区业主在2017年2月和打陀螺者发生了正面冲突，最终经过派出所、居委会等出面协商，噪音扰民问题才得到解决。“我们都是想通过正规渠道解决的，也尝试了很久。但最终发现，闹才能解决问题。”李宏无奈表示。一些无理取闹的非法行为被一再姑息纵容，提供了坏的示范效应。华中师范大学社会学系教授梅志罡说，如今，国家各项法律法规和管理制度越来越健全，但过去一段时期形成的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的“流行病”尚未得到根本遏制。有的地方对稳定工作实行“一票否决”，少数干部在面对棘手问题时更倾向于“灭火”，助长了遇事先闹的歪风。国家行政学院纪检监察室主任竹立家说，破解“不闹没人理睬，不闹石沉大海；闹就有领导重视，闹就有额外收益”的社会治理困局，一方面，需要加大对不作为、慢作为、冷作为的基层领导干部的问责力度，疏通群众问题反映、处置渠道，另一方面，需要强化“依法处置”刚性约束。“应当明晰各级政府和职能部门的权责划分，完善基层考核制度，如遇因干部不作为而引发的群众不满，应对涉事干部严肃问责，但对诉求不合理不合法、违法违规闹事者，则要敢于‘亮剑’，提高其违法成本，追究闹事者的法律责任，避免形成示范效应。”陕西延安一位有多年乡镇工作经验的干部建议。材料4基层社会治理是推进国家治理体系现代化和提升治理能力的重点和难点。当前基层社会治理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，如何破解基层社会治理面临的困境，成为一个亟待解决的问题。从法理上说，村(社区)不是一级政权组织，基层政府与村(社区)的关系不是行政上的领导与被领导的关系，而是指导与协助的关系。但在现行行政管理体制下，政府和村(社区)的权力边界很模糊，村(社区)很容易被政府行政力量“入侵”，政府为了实现其行政管理职能，不仅是对村(社区)进行指导，还直接“领导”村(社区)。一是硬性指派任务多。有些村(社区)承担的工作涉及计生、环卫、综合治理、社保等共计20大项，110余小项，其中绝大部分工作是政府各职能部门交办的。二是各类会议、活动多。一些政府职能部门把村(社区)当成本部门工作的左右手，把本应当由部门承担的工作转嫁给村(社区)，使村(社区)原本已十分繁重的工作又增加了很多负担。目前各村(社区)的基础设施条件虽已有较大改善，但村(社区)组织运转公用经费严重不足，乡镇对各村(社区)公用经费调整幅度大，公用经费正常作用难以发挥。政府对基层建设的投入，特别是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升，基层组织缺乏开展各项服务的工作能力和条件。政府把事务转移给村(社区)的同时，相应的权力、资源(人、财、物)很多都没有同步移交，“权随责走，费随事转”的要求仍然没有得到完全落实。如新农合、计划生育、综合治理等各项工作，只有任务，基本没有经费保障。随着村(居)民对村(社区)服务和文体活动需求的不断增加，村(社区)提供的资源、服务已难以满足实际需要。随着村(社区)各项开支逐年增长，有限的经费很难支撑村(社区)的正常运转。村(社区)工作人员的待遇较低造成了引进人才方面的困难，一些大学毕业生不愿到村(社区)工作，在村(社区)工作的人员大都年龄偏大、学历较低、能力较弱。部分地区一线村居人员平均一个月2000元，有的人员才1500元，刨除一个家庭的日常开支还有人情往来，整体来讲入不敷出，有的甚至举债度日。村(社区)的工作任务繁重，星期六、星期日不休息已成为常态，也没有补助和加班费，待遇问题已成为大学生不愿到基层的重要原因之一。而且，基层工作人员大多未受过社会工作方面的专业训练，缺乏专业的管理知识，工作凭借经验，管理主要依靠行政手段，长此以往势必影响村(社区)工作的开展。而当前农村党员队伍老化，村干部后继乏人的问题也相当突出。基层治理除村(社区)之外，还有很多社会组织。总体而言，很多社会组织的运作能力还比较低，市场竞争力不强。一方面，社会组织自身发展不健全。社会组织的建设发展，首先离不开建立健全组织内部的规章制度，只有内部运作规范化、科学化，才能获得更多的市场影响力和社会公信力。另一方面，社会组织与政府部门之间职能界定不清，背负了很多额外的任务，即便政府向社会组织购买服务，也存在内容狭窄、持续性不强、力度较小等问题，无法有效支撑社会组织的生存发展。这些问题都急需政府配套法规、政策的支持。社会组织近年来发展迅速，然而，缺乏专业人才以及自身能力不足成为制约其发展的关键因素。有些社会组织的管理人员中，缺乏高学历的人才，而具有专业素质及专业能力的人才就更少，或是基本没有。社会组织少有专职工作人员，缺少具有专业知识的人才，专业价值理念没有在实际中得到很好体现，在服务评估和监督机制不完善的情况下，服务质量很难得到保障。某些社会组织的领导层基本沿袭原有“单位制”体制下传统的管理方法，应对市场化、社会化管理实践的能力不足，在经费筹措、宣传沟通、活动组织、资源整合和内部管理等方面的挑战正在逐步显现出来。因此，整合现有社会组织人才教育资源，如社会工作、公共管理及项目管理等相关专业教育，促进专业人才介入社会组织发展尤为迫切。材料5(1)为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步做好新时代广州群防群治工作，中共广州市委政法委、市平安建设促进会和广州市见义勇为基金会准备通过三年时间发动市民群众参与群防群治工作，打造一支拥有80万人的群防群治队伍。这支群防群治队伍统称“广州街坊”。一个人、一部手机，不论在散步、买菜还是购物、健身时，都能执行“巡逻”任务，为社区安全助力。这就是海珠区凤阳派出所辖区试点的“凤阳守望台”的魅力。该平台借鉴“滴滴出行”模式，将治安管理需求变成“订单”，由群众来抢单认领，谁有空、谁参与，既不影响工作生活，又能服务社会、造福街坊，甚至还能获得一定报酬。“凤阳守望台”为群防群治工作打开了新的想象空间。发现火灾隐患，第一时间拍照上传；面对高空抛物，戴上“红袖章”管起来理直气壮；小孩、老人走失，平台合力寻找；遇到不法分子，及时向警方报告……一个个“用户”分散在大街小巷，看似微小却能凝聚成强大的力量，他们像一把把保护伞撑起邻里安全，守护万家灯火。目前，“凤阳守望台”注册用户已逾1400人，已执行群防群治任务6000余条，经测试，辖区接报的刑事治安警情同比下降9．9％，还不乏7分钟抓捕在逃人员等案例，震慑力足，成效显著，使得“抢单巡逻”引来一片叫好。一支戴着头盔、红袖章、身穿鲜艳骑服、车头插上小国旗的骑队，经常穿梭在老仓库、石维塘火车站、岭南花卉市场等重点防控区域。据骑队发起人、广州市公安局荔湾区分局石围塘派出所如意社区民警刘少廷介绍，如意社区辖区面积约0．4平方公里，辖区人口约7000人，出租屋1200余间，其中外来人口占人口总数的近一半，治安环境复杂但警力相对不足。为了破解这一难题，他想到了发动骑友组建一支群防群治队伍，作为社区巡防的辅助力量。据了解，自2014年5月组建至今，这支骑队已经由最初的30余人发展到近500人，成员也从荔湾扩展到越秀、番禺、海珠等各区。每次上街巡查，他们一边骑行一边查寻沿途存在的治安、消防隐患。2017年2月和8月，根据骑队队员提供的信息，石围塘街联合石围塘派出所先后清理了一个“六合彩”和街头赌博窝点，一些小偷小摸和违章乱停等行为也大大减少。骑队还会定期在如意社区上门家访，看望孤寡老人，听街坊反映问题。2018年，他们还承担起扫黑除恶专项斗争的社区宣传工作，挨家挨户派发宣传资料：群众力量的参与让石围塘街如意社区的治安形势有了明显改善。据统计，2017年该社区的案件数量下降近三成。人屋盗窃警情下降近六成。(2)据“广州街坊·空中巡防队”队员介绍，他们是一群无人机摄影的爱好者，组成了无人机摄影协会，在偶然的一次拍摄中发现了小偷，立马拨打110报案。自那天起，他们便在思考是否能为社会公共安全做点力所能及之事。在广州市全面号召“广州街坊”加入群防群治之际，该支队伍被黄埔区平安促进会吸收，打造成“广州街坊·空中巡防队”。他们的任务是协助地面群防群治力量在广场上空巡防安全隐患，如有发现立马报备活动主办方，时刻保护广场上众多市民群众的安全。“为孩子们守护平安航道，让社会充满爱。”永和街新庄小学的家长代表刘女士说。她是“广州街坊·家长护航队”的队长，成立队伍的五年来，风雨无阻，每天都在守护学生上学放学的航道。如今，这支队伍已经从最初的9人扩大到目前的近100人，从最开始的守护学生过马路发展到现在“承包”学校周边5公里治安巡防，从新庄小学出发，辐射到整个永和街道的学校。78岁的童毓虞是厂后街58号的楼组长，作为仰忠社区“左邻右里平安巡防队”的一员，她和热心街坊挨家挨户对辖内30栋楼宇769户居民进行调查和宣传，为“社区微改造”建设打好了基础。慢慢地，社区环境有了很大改观，乱拉的线缆消失了，原本参差不齐的雨棚、防盗网统一翻新，一些楼宇重新粉刷，视频监控、微型消防站、治安巡逻岗亭也逐步完善。硬件问题改善了，但作为老旧社区的仰忠社区仍然缺乏专业的物业管理。为此，社区成立了物业服务中心，征求全体居民意见后按“双过半”原则制定出物业服务方案和工作制度，而这一物业服务中心人员全部来自该社区，充分发扬了居民“主人翁”精神。1、根据给定材料1，概括基层干部存在哪些诉求。要求：概括全面，表述准确，字数不超过200字。标准答案：诉求有：一是待遇诉求。收入难以应对生活压力，编制内外干部不同工同酬。二是晋升诉求。层级低，领导职位少，竞争激烈，部分村干部因农民身份难晋升。三是尊严诉求。权力小，却承担政策落实的重大责任，疲于应付任务，难有职业尊严；在寻求相关部门支持时受到制约，工作难以开展。四是作息诉求。假期少，上班作息时间不规范，缺少对家人的陪伴。五是编制诉求。编制少，人力紧缺，部分编制设置不合理。知识点解析：暂无解析2、根据给定材料2，概括C市治理“微腐败”的主要做法。要求：概括全面、准确，字数不超过200字。标准答案：做法有：一是畅通渠道。通过“走基层”活动、在线微访谈等多种方式，广泛听取群众的意见建议，收集问题线索。二是监督创新。组建巡查组，多轮次下沉基层查访问题；组织特邀监督员，定时开展监督检查；组建观察员队伍，协助街道、乡镇纪(工)委履行监督职责。三是追责问责。加大追责问责力度，对典型问题“一案双查”，压实主体责任的同时追究纪委监督责任。四是借助新媒体。通过网站、微信等方式通报“微腐败”典型问题。知识点解析：暂无解析3、请根据给定材料3，谈谈你对“恐闹症”的理解。要求：(1)紧扣材料，内容全面；(2)观点明确，条理清晰；(3)字数不超过300字。标准答案：“恐闹症”是指基层干部迫于硬性考核压力怕出事、怕事情闹大，在面对棘手问题时更倾向于“灭火”的心理。一方面，有些群众纯属无理取闹，基层干部迫于考核压力，处理时违反原则、区别对待，以“暂时平复”作为处理问题的目标，从而对群众产生了坏的示范效应。另一方面，确有少数基层干部漠视群众利益，老百姓通过正常渠道反映的问题迟迟得不到解决，只能用“闹”来引起重视。要根治“恐闹症”，首先要明晰各部门权责划分，完善基层考核制度，加大问责力度，疏通群众问题反映、处置渠道；其次，对违法违规闹事者，要追究其法律责任，提高其违法成本，避免形成坏的示范效应。知识点解析：暂无解析4、根据给定材料4，针‘对我国目前基层治理存在的问题，提出你的建议。要求：(1)内容全面，语言简洁；(2)合理可行，有针对性；(3)字数不超过300字。标准答案：一是政府减少行政干预。政府明确和村(社区)的权力边界，形成指导与协助的关系，不硬性指派任务和各类会议、活动转嫁政府工作。二是增加公用经费投入。政府增加对基层建设的投入，落实“权随责走，费随事转”要求，支撑村(社区)正常运转。三是加强人才队伍建设。提高基层组织工作人员待遇，引进人才；开展社会工作专业训练，依靠专业管理知识进行工作。四是完善社会组织。政府制定配套法规、政策，建立健全社会组织内部规章制度，明确社会组织与政府部门职能界定。五是专业人才介入社会组织。社会组织引入专职工作人员及专业人