国家人事部敲定三改革思路工资福利制度模板

国家人事部敲定三改革思绪工资福利制度包其中以充满活力用人机制和高素质人才队伍建设为目标，突出公务员制度、机关人事制度、工资福利制度“三项改革”

进入元月，在北京和平里中街国家人事部大楼里，大家开始了新一轮忙碌——为实现全方面建设小康社会各项目标提供人事人才确保，是各级人事部门目前和以后一个时期首要任务，需要创新思绪，整体计划，突出关键，统筹推进。记者日前从人事部得悉，在确定新阶段人事人才工作新目标任务后，人事部将以深化公务员制度、机关人事制度、工资福利制度“三项制度”改革为关键，建立广纳群贤、充满活力用人机制，从而实现人事制度改革新进展、新突破。

健全公务员制度

今年是《国家公务员暂行条例》颁布10周年。中国高素质专业化国家公务员队伍正在形成，队伍结构得到显著改善，在全国528.6万公务员中，大专以上学历人员达成62%。人事部责任人评价道，国家公务员制度建立和完善，对推进中国政治制度改革和政治文明建设发挥了关键作用，并在国际上产生了很大影响。继续改革完善公务员制度，提升公共服务质量，是提升国家竞争力，促进经济社会发展关键举措，也是建立社会主义市场经济体制关键内容。根据十六大相关健全公务员制度要求，人事部提出关键抓好四项工作：

一是加强公务员管理法制建设。中组部、人事部在总结《国家公务员暂行条例》实施经验基础上，向中央提出了制订《公务员法》提议，中央已标准同意。现在《公务员法(草案)》经过起草小组数次修改，已经有了很好基础，下一步将广泛征求各地域、各部门意见，共同抓紧做好《公务员法》起草、上报工作，同时对应考虑《公务员法》出台后组织实施及起草配套文件、单项法规等相关工作。

二是完善公务员考试录用制度。健全公务员制度，不仅要抓制度缺位问题，更要大力抓好制度实施不到位问题。从目前情况看，在公务员录用中，还有部分新录用人员没有经过考试，“凡进必考”缺口还不小。公务员暂行条例有明确要求，通常录用主任科员以下非领导职务人员，必需经过考试，前年中组部、中编办、人事部又召开电视电话会，对此做了强调。各地必需坚持“凡进必考”，果断维护制度严厉性。关键抓好县乡两级和垂直管理系统公务员考试录用。根据“分类考试、突出能力、定时定时、方便考生”要求，建立分级分类考试体系，提升考试科学化水平。加强和完善考试录用监督约束机制，加大对违规录用查处力度。

三是全方面推进和规范竞争上岗。《党政领导干部选拔任用工作条例》把竞争上岗作为一项制度确立下来，重在抓落实。现在，竞争上岗制度还存在覆盖面窄和部分地方运作不规范等问题。人事部将和中组部修改下发《党政机关竞争上岗工作暂行要求》。要在全国县以上各级政府工作部门，全方面推开竞争上岗。研究提升竞争上岗科学化水平，关键研究笔试、面试、测评和考评科学性、规范性问题，研究提升竞争上岗制度设计、技术支持水平，并加强管理和监督，确保竞争上岗效果。

四是加强公务员考评和分类管理工作。研究完善考评制度，增强科学性、操作性，把领导考评和群众考评有机结合起来，探索定性考评和定量考评相结合措施，并切实抓好考评结果兑现，做到于人激励，于法严格，于事简便。主动探索建立公务员科学分类管理措施，在认真总结公安部等试点工作经验基础上，在其系统全方面推开专业技术任职资格工作。

人事部责任人表示，在公务员制度创新上还有发展空间，要根据十六大相关深化行政管理体制改革要求，在职能范围内主动探索，会同相关部门联手推进，把健全公务员制度和改革完善政府社会管理和公共服务职能、规范行政行为结合起来，使公务员制度在创新中不停完善和发展。

推进机关人事制度改革

据人事部统计，中国现在共有机关130多万个，从业人员近3000万人，其中专业技术人员占62%。机关人事制度改革，关系着这130多万个单位近3000万干部职员切身利益。人事部责任人强调，要充足认识机关人事制度改革关键性、艰巨性和长久性，妥善处理改革发展稳定关系，着眼于调动机关干部职员主动性、推进中国各项事业发展。为此，要着力做好以下工作：——全方面推进制度改革。人事部和中组部联合下发了《相关加紧推进机关人事制度改革意见》，去年国务院办公厅又转发了人事部《相关在机关试行人员聘用制度意见》。各地域、各部门要根据两个文件要求，结合各自实际情况制订实施意见，以推行聘用制度和岗位管理为关键，以搞活内部分配为关键，经过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，不停深化制度改革。根据统一布署、稳步推进标准，争取用两到三年时间，在机关全方面推行聘用制度；用五年左右时间，实现聘用制度正常化、规范化。

——继续实施分类指导。机关情况复杂，种类繁多，要从实际出发，坚持和机构体制改革、工资分配制度改革和建立社会保险制度相协调标准，研究不一样性质机关人事管理特点，分类推进改革。今年将出台广电、文化、中小学三个行业改革实施意见。

——加紧制订配套政策。研究制订和聘用制相配套其它人事管理要求，规范聘用协议签署，制发聘用合一样本，研究未聘人员安置措施，加紧建立人事争议仲裁制度，完善机关人事争议处理机制，配合相关部门建立完善机关社会保障制度。各地各部门在改革过程中，也要主动研究配套政策方法，把握改革各个步骤，立即总结经验，确保改革顺利进行。

全方面推行人员聘用制度，被视作机关改革关键。人事部责任人表示，在机关推行聘用制度，经过十年试点和探索，现在已经进入全方面推进机遇期。我们要根据相关政策要求，集中精力，主动稳妥地推行这项改革。已经做出布署，要加强指导，充实完善具体实施方案，确保改革平稳推行；尚处于试点阶段，要抓紧研究推广措施，适时铺开；因情况特殊，操作难度较大，步子可合适慢一点，但也要主动克服困难，主动发明条件推进。总要求是：态度要主动，步子要稳妥，方法要具体，方法要适当，不停取得新成效。同时，要以聘用制为关键，推行用人制度改革，激发机关活力，形成良性运转机制。所以，一定要认真把好人员聘用关，真正做到岗位设置科学合理，竞争上岗公道公平，未聘人员妥善安置。

深化工资分配制度改革

机关工资制度和机关收入分配制度改革，是事关广大职员切身利益和主动性发挥关键工作，众所注目。十六大汇报提出了深化分配制度改革标准、要求和目标。人事部责任人强调，必需认真落实落实十六大精神，主动推进机关机关工资分配制度改革，要在四个方面取得新进展：

深入实现工资水平增加科学化、制度化。伴随国民经济发展和国家财力增强，不停提升机关机关工作人职员资收入水平。研究建立工资水平平衡比较体系，逐步形成符合社会主义市场经济工资水平决定机制。根据福利透明化、货币化、工资化方向，逐步提升机关机关职员福利水平。要主动配合相关部门研究建立机关养老保险制度。

主动适应完善公务员制度、改革机关人事制度需要，根据分类管理思绪，逐步建立适应机关机关不一样特点工资分配制度。人事部将会同相关部门继续研究深化公务职员资和保障福利制度改革方案，形成有效激励和保障机制，吸引和留住人才；研究深化驻外使领馆工作人职员资制度改革方案。主动推进和深化机关工资分配制度改革，研究确定机关工资制度改革方案，制订机关搞活内部分配指导意见和试行人员聘用制后相关工资待遇问题处理意见，建立灵活有效分配激励机制和多样化分配方法。

妥善处理地域间、行业间、各类人员间工资关系。深入完善艰苦边远地域津贴制度、特殊岗位津贴制度，研究建立地域附加津贴制度，注意处理困难职员收入问题。把向优异人才倾斜和预防差距过大