山东公务员（申论）模拟试卷4（共32题）

山东公务员（申论）模拟试卷4（共9套）（共32题）山东公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．2010年3月29日是第16个“全国中小学安全教育日”，全国各地正积极开展各类校园安全教育活动。然而，就在几天前，福建省南平市却发生了一起恶性杀人案件，一名男子在当地一所小学门口连续砍伤、砍死13名学生。虽然犯罪嫌疑人已被批捕，学校也恢复了正常教学，但血淋淋的事件再次敲响校园安全的警钟。这是谁都不愿意看到的一幕：23日7时20分左右，在福建省南平市实验小学门口，一名身穿灰黑色秋衣的中年男子拿着刀追杀正在等待进校的小学生们。短短55秒钟，8个小生命殒逝，留下的只是家长脸上那无助的泪水和心中永远无法抹去的痛。事件发生后第二天，当地公安机关认定，这是一起蓄意行凶杀人案件。中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会2009年在全国10省市开展了校园安全状况词查。该委员会副秘书长李雯说：“溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒等仍是校园安全事故的主要表现，但随着近年来我国不断加强校园安全建设，此类事件发生率呈现下降趋势。然而，不容忽视的是，社会人士对校园的伤害在抬头。”一名学生家长目击了南平实验小学凶杀案的全过程，他对记者说：“决不能让无辜的孩子受到伤害，这一幕希望再也不要发生了。”然而，这样的惨剧并不是第一次发生。2009年10月，广东省深圳市就曾接连发生3起校园绑架案，凶手手法残忍，3名被绑架学生除1人被成功解救外，其余2名均惨遭杀害。成都市市民张军的孩子正在读小学。她说：“孩子在学校里，我们还是比较放心的。最担心的是孩子放学回家的这段时间，与礼会接触多，安全管理也最薄弱。”《中国教育发展报告(2010)》指出：“频频发生的校园安全事件，显示校园安全成为影响青少年成长的重要冈素。”保护好每一名孩子，强化校园安全是一项系统工程，不仅是学校，更应是全社会的责任。四川省社会科学院社会学所副所长胡光伟认为，一起起校园安全事件暴露出我国在校园安全方面还存在亟待完善之处。2．全国校园安全形势不容乐观。由卫生部牵头的2004年到2005年全国第三次死因回顾抽样调查结果显示，14岁及以下儿童伤害死亡率为十万分之二十三点二三。根据国家统计局统计，2005年14岁以下的人口数为2.65亿，据此推算，14岁以下儿童非正常死亡的人数大约为6万人。2007年初，教育部发布的《2006年全国中小学安全形势分析报告》显示：在各类安全事故中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。福建省未成年人保护委员会办公室主任黄文炳认为，通过近年来发生的学生非正常死亡事件分析，很多都是由于学生的安全意识不强造成的。学校要开展活动增强学生的自我防范意识，提高学生们的安全意识和逃生能力，防范身边突如其来的不安全因素。3．1999年3月的九届人大二次会议上，武汉水利电力大学郭生练教授领衔湖北省代表刚提交了相关议案；而在九届人大四次会议上，来自20多个代表团的150多名代表，提交了制定《校园安全法》的连署议案。在这次会议上，总计700名代表向大会议案组提交了21份关于尽快制定《校园安全法》的议案。全国“两会”结束后，全国人大内司委对校园安全情况作了专题调研，并召开有关部门参加的座谈会听取意见，组织了多次实地调研。但调研结果发现，涉及校园安全的因素很多，比如学生在学校吃校餐中毒属于食品安全问题，做实验时受到伪劣试验器材的伤害属于质量安全问题，类似近期的校园血案又属于社会治安问题。“这么多内容，一部《校园安全法》你怎么写，怎么写得过来?”全国人大的一位相关人士表示。在他看来，遇到什么样的校园安全的问题，就应依照相应的现有法律来解决，“比如说最近发生的几起，属于治安案件，我们就应该在治安方面多采取一些措施。”此后该法一直未见出台。不过，当2005年3月全国“两会”期间周洪宇提交上自己的建议时，对于这个建议，主管的教育部曾表示了相当的认同。2005年8月3日，教育部建议办理“对全国人大十届三次会议第5061号建议的回复”。其中，明确提出校园安全问题已经成为困扰学校和教育行政部门的一个难题，教育部高度关注从制度上和立法上推动此问题的解决。“教育部和公安部均认为，制定《校园安全法》确有必要。”在该回复中曾有如此表示。据周洪宇介绍，教育部当时明确表示，将首先向全国人大提交此建议，如果全国人大层面的市法推不动，就尽量争取能先行推动将校园安全问题纳入国务院的行政法规立法计划。然而，5年过去了，《校园安全法》依旧没有出台的迹象。“我觉得《校园安全法》全国人大暂时不能立法的话。国务院应赶快出台相关条例，这是目前可以做的。”周洪宇语气沉重。4．2010年“五一”假期刚过，北京很多接送孩子的家长发现，学校的保安升级了。“校门口有穿警服的警察站岗，还有警车在一边守着。”刚从学校接回孩子的李女士对记者表示。她有一个9岁的儿子，目前在北京市朝阳区一所小学读书。“我可不希望南平那样的悲剧发生在自己孩子身上。”频发的校园血案，令国家机关迅速动员起来。5月3日，由中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康主持召开的“全国综治维稳下作电视电话会议”，将校园安全由社会问题上升至政治问题的层面。“社会安全，最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。”周永康在此次会上表示。他要求，各地区各部门各单位，要立即组织开展对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动，公安机关要加强校园周边治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好治安环境。周永康称，各级党委、政府要把维护学校、幼儿园安全“作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任”，“党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓”。但政府部门针对校园安全而陆续出台的临时举措，多为应对突发情况，若想从根本上解决校园安全问题，尚需寻找一条治本之径。5．校园安全事件为何一再发生?记者就此采访了一些教育界人士及专家学者。“校园周边环境整治难，是校同安全事件频发的一个主要原因。”重庆一所小学的校长直言不讳，“我们学校门口小商小贩特别多，但学校没有执法权，只能靠公安等部门来协渊解决。那些部门工作量大、人手也不够，常常今天整治好，明天又乱了。有些地方，部门推诿现象也存在。”据了解，教育部、公安部等10个部委局2006年就联合制定了《中小学幼儿园安全管理办法》，要求各政府部门建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。“规定是有，关键在于能否落实。”一些小学校长直言不讳。校外安全整治难，校内安全也难管?在南平小学凶杀案发生前几天，福州市琅岐金砂小学户外黑板报围墙顶盖倒塌，造成5名学生死亡。“校内安全事故发生，主要还是一些学校安全意识淡薄、责任缺失造成的。”中国人民公安大学教授王大伟说。琅岐金砂小学事故发生后，福州市一位主要领导表示，各级有关部门对安全生产工作还存在认识小到位、责任不到位、检查不到位、监管不到位、处理不到位等问题。“一些学校还存在‘重善后、轻预防’的校园安全观。”王大伟说，“我去给学校开讲座，校长们常对我说，最需要的不是给孩子们上安全教育课，而是教会他们如何在事件发生后与家长进行淡判。”另外，些学校、家长容易陷入“重应试、轻安全”的误区，使安全教育成了教育“末梢神经”。王大伟告诉记者，2009年他在一个北方城市举办安全教育讲座，发了两万多张门票，只有57名家长来参加。“讲座不仅免费，来了还能免费拿两瓶矿泉水。为什么家长们不来参加?”“无论是校舍自身存在安全隐患，还是相关制度有弊端，说到底要靠人去解决。”胡光伟说，“像南平实验小学凶杀案，既是一起偶然的校园安全事件，更是一起社会事件，应引起全社会反思，如何去消除可能引发校园安全事故的隐患。”6．福州大学社会学系副教授甘满堂认为，尽管文件二令五申、投入逐渐加大，但随着社会环境日益复杂、威胁师生人身安全的因素增多，校园安全形势越发严峻，面临的风险越来越大。甘满堂说，部分学校安全防范薄弱，缺少全面、规范的安全管理，只是应付上级检查，没有系统考虑校园安全各个因素之间的关系，甚至只是在事故发生后才进行弥补，因此不能从根本上预防事故，导致同类事故再次发生。部分学校安全教育缺失，学校教育大多是应试教育，而很少从保护生命、珍爱生命的角度教给学生安全知识。在实际工作中，安全例会、安全检查、安全教育、安全应急演练等大多没有落到实处，很多学生没有掌握安全技能，碰到火灾、溺水等安全事故时往往束手无策，不懂得如何应急逃生。部分学校、学生具有侥幸心理。尽管车祸、溺水等校园安全事故时有发生，但事故发生后还是有不少学生横穿马路、在禁止游泳的水库玩水等，没有从事故中吸取教训，举一反三，杜绝安全隐患，而是麻痹大意，造成事故反复发生。南平市教育局副局长廖汉仁说，学校安全事故暴露出了一些地方和学校在开展安全隐患排查整改方面还存在漏洞和死角。只有痛定思痛，建立起学校、家长、社会三位一体齐抓共管的学校安全网络，才能为学校师生创造一个良好的空间。7．每天中午11点左右，在合肥市安居苑小学门口，8位家长佩戴着“值日”的红袖标在校门外两三米的地方拉起警戒线，将闲杂人等挡在外面，给放学的孩子们开辟了一条“绿色通道”。10多分钟后，孩子们按照班级标牌，排着两列整齐的队伍从通道鱼贯而出，蹦蹦跳跳奔向警戒线外的家长，现场秩序井然。这是安徽省合肥市一些中小学近日出现的新场景。安居苑小学校长朱江介绍说，国内近期连续发生多起校园安全事件，死伤数十名孩子，校方基于对学生人身安全的考虑，提出了组织家长志愿护生队的倡议，很快得到了广大家长尤其是低年级家长的积极响应和参与。安居苑小学本学期家长护生队共有80人左右，都由一二年级学生的家长组成，分成10个组，一周5天，每天上午、下午两班，在学生上学、放学的4个时间段内，尽职尽责地守护在学校门口。每组值班的家长都会在学校门卫处签到，并且记录当天守护的情况。正在值班的学生家长徐芳表示，自己平时也需要来接送孩子，现在只是比平常来得早一点而已。“以前孩子们每天放学也是排队出来，但队列常常会被心急的家长冲散，这样很难防备不怀好意的人混在其中。”徐芳虽然在和记者说话，可目光还是专注地盯着正在走出来的学生。8．近期，中国各地纷纷部署力量维护校园安全。在北京、南京、武汉、长沙、青岛等地，校园内外增加了警察巡逻车、摄像头、自卫喷雾器等保卫设施器材，采取多种措施保证孩子们的安全。5月1日起，70名统一着装并配备警棍、防身用辣椒水等装备的专职校园保安进驻南京市鼓楼区各公办中小学和幼儿园；长春市要求公办中小学和幼儿园“六一”前配齐至少两名专职保安；合肥市紧急发文要求，学校必须在校门口设置监控探头，并安排值守人员及时发现、快速处置异常情况，同时督促各学校配备保安。在合肥市高新区桂花园小学校¨口，两位身穿迷彩服的保安人员连日来都在上学放学时间出现。其中一位不愿透露姓名的保安说，一旦出现伤害孩子身体的突发事件，他一定尽全力与犯罪分子搏斗。“因为我也是一个孩子的爸爸，我深深理解父母们的心。当我站在这里照看这些孩子们时，我的同行们也在另一间学校保护我的孩子。”他说。据朱江校长介绍，家长护生队对企图伤害孩子的人只起一种威慑作用。下一步，学校在政府财政支持下，还打算给家长护生队配备一些必要的防护器械，并且加强学校的安保力量。有着多年基层民警经验的合肥市安庆路派出所副所长吴敦煌认为，校同周边一直是校园管理的“肓区”，应该重点纳入社会治安管理范围，确保学生安全。“应将安全教育纳入学校基本教育，各基层派出所和小学对接，让专业人员指导校园安全教育课程，并进行教育实践和模拟实验，提高学生的安全防卫能力。”吴敦煌说。安徽省社会学家王开玉指出，校园安全一直是国内外的一道难题，需要思考怎样标本兼治、长期而有效地保证孩子们的安全。他建议，要把学校的安全保障经费纳入教育预算，保证学校有财力长期聘用安保力量。为从根本上维护校园安全，要组织广大干部深入街道社区、乡镇村组和单位、家庭，开展矛盾纠纷大排查活动，关心帮助困难群众，解决合理诉求，加强教育疏导，防止矛盾积累、激化。9．“很多人担心现在的一些举措是搞运动式的，怕过了这个风头，就不冉柏效了，我觉得这种担心是有一定道理的。”首都师范大学教科院劳凯声教授表示，政府应以这几起连续发生的恶性案件为教训，探讨如何能够建立一套有利于保护青少年的制度措施。目前，中国现有的法律体系中，有关对在校学生合法权益的法律保护，散见于《宪法》《民法通则》《刑法》《未成年人保护法》《义务教育法》和《教师法》之中。但是，这些法律中对在校学生合法权益的法律保护的规定既不具体，又存在着一定的法律空白。现行法律只能解决校园内的犯罪与治安的界定、处理，起不到前期预防管理的作用。尤其是在校园安全管理的全局问题如安全管理的责任、管理机构的设置和权力等方面，仍无明规。其中，颇具代表性的就是学校保安是否具有执法权的问题。以福建南平案为例，事后有遇难学生家长表示，学校没有保安，是导致悲剧出现的重要原因。按照现在的规定，大中专学校有保安设置，中学有保卫干部但以安全教育为主，小学目前只有专门负责治安管理的副校长，并没有专门的保安力量。这就导致了一个尴尬的局面：学校并非执法机构，也无专业的安保力量，当学校面对诸多来自社会上的安全隐患时，常常处于无能为力的境地。“其实，学校对于很多问题无权管，可是又不得不承担责任。”一位校长说。教育界人士认为，除了增强学校、家长以及学生的安全防范意识外，同时要从根本上解决校园的安全问题，必须通过校园安全立法，以法律特有的强制性、权威性来规范校园安全管理行为。湖北省人大常委会副主任周洪宁就是这种声音的拥护者，2005年3月召开的全国“两会”上，他还专门提出过“关于制定校园安全法的建议”的提案。据他说，自己在5年前提出这个意见时，也恰逢此前几年连续出了几起校园恶性案件。当时，教育部曾专门发布了一个《学生校园意外伤害事故处理办法》。“但是我感觉这个《办法》，一个是分量不够，一个是具体的界定不很清晰。在层级方面，它毕竟还只是教育部自己制定的一个文件，还没有上升到法律的层级。”周洪宁对记者回忆说。就是在这样一个背景之下，周洪宇建议全国人大委托教育部牵头，公安部、司法部及相关部门参与起草《校园安全法》，尽快启动市法程序。在他的这份建议书中，对一些现存的体制问题给出了回答。比如，明确写明“建议该法应明确教育行政主管部门设有专门机构和人员管理校园安全，并且赋予学校保卫部门及工作人员一定的执法权”。在他看来，制定这样的一部法律，才是解决校园安全的“治本之策”。10．每当一起校园安全事件发生，都会伴随着当地政府乃至整个教育界的“大反省”和“人问责”：黑板报墙体倒塌后，政府部署开展校园安全大检查；踩踏事故发生后，教育部门试行错峰放学和紧急疏散演练；绑架案件发生后．公安部门开始在校园周边增加警力。问题是“亡羊补牢”何时变成“未雨绸缪”?不久前出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)(公开征求意见稿)》提出．“加强安全教育和学校安全管理，加强校园网络管理和周边治安综合治理。完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。”成都教育局校同安全管理处处长吴小刚说，日前，我国有许多学校由于经费问题．只有门卫，没有安保．这就削弱了应对突发事件的能力。像成都龙泉驿区，区政府每年拿出500多万元专项经费，给每所学校配备了专业安保人员，这几年未发生一起校园安全事件。为强化校园安全，李雯则建议：“教师轮值制度绝大多数学校都有，但具体落实情况不同。如果每天能确保有儿名轮值教师和保安人员对校园进行巡视，许多安全隐患或许就能被及时发现。”“每年中小学校园安全月都会开展安全宣传。”王大伟建议，将安全歌谣编入教材，定期开展安全避险演练。“不能一出事就把板子打到学校、公安等部门，家长也应当反思。只有把安仝预案放到学生脑子里，那样才能最大限度地避免校园安全事件发生。”四川大学法学院教授周伟呼吁，校园安全的家庭教育同样不能“缺位”。“一件事情发生后，我们不能头痛医头、脚痛医脚．而是要共同编织一张家长、学校、政府、社会四位一体齐抓共管的学校安全网，有关方面都能做好自己分内的事情，这样才能保障学生的安全。”成都市教育局副局长崔昌宏说。1、针对材料5中的一句话：“无论是校舍自身存在安全隐患，还是相关制度有弊端，说到底要靠人去解决”，谈谈你的理解。要求：理解透彻，逻辑分明，语言流畅。字数不超过200字。标准答案：我认为这句话主要有两方面含义：一是针对校舍存在安全隐患等校园安全问题。相关负责人员要时刻警惕，加快校园设施的修缮、重建工作，加强校园的站岗巡逻、入校查证等工作，并及时整治校园周边环境，认真负责，全面加强．二是相关负责人要强化自身素质，包括安全意识的提高、工作的严格执行；学校要加强对教师和学生的安全教育，举行校园安全应急演习；家长们也要积极配合校园的宣传工作，改进安全观，增强责任感。知识点解析：暂无解析2、近年来，我国校园安全事件频繁发生，威胁到师生的人身健康和安全。请根据给定资料，用不超过350字的篇幅．概括我国校园安全事件的类型及其产生的源因。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。标准答案：我国校园安全事件主要有溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、校园伤害、自然灾害、其他意外伤害等类型。目前我国校园安全事件频发的原因主要有：一是学生自身安全意识不强，学校安全知识教育薄弱；二是校园周边环境治理困难，相关部门治理工作效率低，且存在推诿现象；三是相关部委的规定落实不力；四是各级有关部门及学校对安全工作存在认识不到位、责任不到位、检查不到位、监管不到位、处理不到位等问题；五是一些学校及家长校园安全观落后，对安全教育的重视程度不够；六是一些学校和学生存有侥幸心理，麻痹大意，造成安全事故反复发生；七是相关法律法规操作性不强，缺乏专门针对校园安全的法律。知识点解析：暂无解析3、我国一直重视校同安全T作，并把它提高到国家政治层面。请结合给定资料，用不超过250字的篇幅，就避免校园安全事件的发生，谈谈我国《校园安全法》的立法有何重要意义。要求：思路清晰，分析透彻，条理清楚，语言流畅。标准答案：制定《校园安全法》是保障校园安全的客观需要。校园安全直接关系到青少年学生能否安全、建康地成长，关系到千万个家庭的幸福安宁和社会稳定。导致校园安全工作形势严峻的原因很多，而其中一个重要因素就是我国至今还没有一部《校园安全法》，使得校园安全管理体制不稳定、安全管理模式不统一、安全管理措施不落实、安全管理工作不到位，从而影响了校园安全工作的正常进行。早日颁布《校园安全法》是当前校园安全工作严峻形势的迫切需要，对维护人民生命安全和学校、社会的稳定也具有重要意义。知识点解析：暂无解析4、针对材料中所反映的问题，以“进一步加强校园安全工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。要求：结构完整，条理清晰，行文流畅，措施全面、针对性强、具有可行性。标准答案：进一步加强校园安全工作近来接连发生的校园安全事件，让人们痛心不已，并引起全社会高度关注。“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是弦子安全。”中央政治局常委周永康的话语，铿锵有力，掷地有声，凸显了中央政府进一步加强校园安全工作的决心。各地各部门也积极落实中央有关精神，认真查找问题，排查隐患，采取多种措施，共同构筑维护校园安全的坚实基础。维护校园安全，不只是一地、一时、一校的事，而是一项系统工程，需要常态之举，宜有长效之策，更需要学校、家长和社会各方面的通力协作和配合。这一切都迫切要求各级党委政府、公安机关、学校采取坚强有力的措施、周全妥当的办法，建立维护校园安全的长效机制，为孩子们筑起一道安全之墙。第一，持续加强现有的校园维护安全网络。中央、省、市各级政府要明确各自责任，党政一把手要将校园安全工作当作一项重要任务，安排组织专门机构负责，常抓不懈。各学校与公安机关、政府相关部门建立定期的沟通协调机制，及时披露相关信息，确定统一的行动方案和措施。第二，为校园配备必需的、专业的安保人员。此前，各地学校安全防范的主力通常由学校自行解决，但一方面这些安保人员素质参差不齐，有的甚至由老师兼任，缺乏敏锐的观察力和应对能力；另一方面，学校安保人员没有执法权力。因此，公安机关要为学校配备专门的安保人员，增强对犯罪分子的威慑力，及时发现安全隐患并迅速排除。第三，采取各种形式，加强学生的自我安全和保护知识教育。学校可以通过编儿歌、顺口溜等学生喜闻乐见的形式向学生介绍必要的安全行为，养成维护自身安全的习惯。大力开展常见安全事故及其逃生技巧的教育，帮助学生提高面对危险的应变能力。通过展览、演讲等活动，唤醒广大学生的安全意识，克服侥幸、麻痹心理。第四，开展校园事故隐患大排查活动。以学校为主体，彻底检查房屋建筑、公共设施等的运行状况，对存在安全隐患的及时整改。加强学校外来人员的登记和管理，对非学校教职工要进行身份验证和登记，发现可疑人员要拒绝进校，并立即告知公安部门。第五，法律部门要加快《校园安全法》的立法进程。只有将校园安全工作上升到法律詹面，从法律规范上建立稳定、长效的校园安全保障机制，才能从根本上减少和杜绝校园安全事件的发生。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2005年6月27日下午，中共中央政治局进行第二十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源资源形势+深入研究能源资源问题，全面做好能源资源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的能源资源保证。2．在能源利用效率上，目前中国的能源综合利用总效率约为33%，比发达国家低大约10个百分点，还有较大差距。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出40%。钢、水泥、纸和纸板的单产综合能耗比国际先进水平分别高2l%、45%和120%。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍。3．一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关1999年平均水平的33%。4．在大学校园里，很容易看到的一种现象就是水房里的水龙头在一刻不停地运转。有时是盆里放几件衣服，一冲就是一天。5．据统计，目前，我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑，造成巨大的能源浪费。仅到2000年末，我国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27.6%，而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。6．有数字显示，由于我国城镇供水管网漏失率在20%左右，每年因此损失的自来水近100亿立方米，甚至高于南水北调中线的输水量。7．国家安全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35%，一些乡镇煤矿回采率仅为15%，有些甚至低至10%。煤矿回采率之所以这么低，是煤矿开采企业“挑肥拣瘦”造成的。据了解，在我国不少地区的煤层平均厚度有50米至60米。按国家规定，开采较厚的煤层要采用工艺复杂的分层技术，逐层开采。而面对旺盛的需求，一般企业往往只是开采中间最“肥”的煤层，大量资源就这样被浪费了。而煤矿开采企业之所以能够在如此低的回采率下仍旧生活得很好，原因就是我国当前的资源税过低，而且收费方法不合理。为了照顾地方利益，获得开采权的企业现在交付的资源税往往不足成本的1%。这样企业就很难对这一税种产生足够的重视。8．中国是以煤为主要能源的国家，也是世界上最大的煤炭消费国，而煤炭的大量使用，造成能源环境问题十分突出。国家发展与改革委员会副主任张晓强介绍，中国原煤产量2001年为11.6亿吨，2004年已达到19.6亿吨。2004年中国二氧化硫排放量约2200万吨，居世界首位，酸雨面积已占国土面积的三分之一。张晓强说：“这些已大大超过中国的环境容量，经济发展面临的环境压力越来越大。”9．据国家电监会的监测，2004年电荒席卷了国内21个省、市，在用电高峰时段电力供需缺口达2000万至3000万千瓦。2005年一季度全国共有24个省、市拉闸限电。而这一缺电缺口提前增大的严峻态势，使得业内专家把今年普遍视为自上个世纪80年代以来电力最紧缺的一年。国电网按照各主要电网电力电量平衡结果，预计2005年全国电力供应缺口仍然很大。在全年迎峰度夏期间，华东电网最大电力缺口将达到1100万至1400万千瓦；华北电网最大电力缺口竟高达300万千瓦；华中电网和西北电网仍然存在很大缺口。而在今年枯水期，南方五省区电网最大电力缺口大致为700万至800万千瓦。12．我国共有660座城市，其中2/3缺水，110座城市严重缺水。由于缺水，每年工业总产值的损失大约在2000亿人民币。13．中国的人均资源占有低于世界平均水平，中国的资源总量虽然居世界第三位，但是人均资源占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半。中国的淡水资源占有量是世界平均水平的l/4，随着中国人口的增长，人均的淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将列入严重缺水国家。14．中国人口多，人均资源不足的基本国情要求我们节约资源，高效和循环的利用资源。建设节约型社会发展循环经济，是中国可持续发展的重大战略举措。本世纪头二十年要紧紧地抓住重要发展机遇期，全面建设十几亿人口的更高水平的小康社会，不断提高人民生活水平和质量，包括进一步实现GDP翻两番，能源消费只翻一番甚至更好一点的目标。这样必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。15．“中国要在2020年实现国内生产总值翻两番，全面建设小康社会的目标，就必须大力降低资源的消耗，努力提高资，源的利用效率。”中国工程院院士、中国工程院院长、全国政协副主席徐匡迪认为，优化产业结构是最大的节约和对资源效率的提高，在我国工业化过程中，国家应该明确制定环保和技术消耗的技术门槛，停止和限制高消费、高污染、低效率、低产出的产，业和企业。“在这一点上，东部尤其要先行，产业体系结构的优化是最大的节约，无论有多少困难都必须迎难而上。政府要发挥宏观调控的作用，利用政策、法律和经济手段来引导企业走上正确的发展道路。”徐匡迪说。16．2004年与1990年相比，全国每万元GDP能耗下降了45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电耗煤、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%，与国外先进水平的差距逐渐缩小。17．北京市工业能耗占全市总能耗的50%，其中五大重点高耗能行业(冶金、石化、建材、化工和电力)工业增加值占全市工业增加值的28%，却耗用了全市工业85%的能源、77%的新鲜水、排放了93%的大气污染物；万元GDP能耗为7.13吨标准煤，是全市万元GDP能耗1.33吨标煤的5倍以上。18．当下中国的能源供应主要靠煤炭支撑，据统计，2003年度，中国煤炭生产百万吨死亡率为印度的10倍、美国的100倍。可见能源成本实质上是生命成本，这种情况下，尽可能地节制能耗，就不只是为了节约几个钱，更是为了体恤民力尤其是体恤人的生命和健康。1、就给定资料反映的问题，用不超过150字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：给定材料反映了以下问题：随着经济的快速发展、人口增加、工业化和城镇化进程加快，我国经济社会发展面临的资源能源不足问题日见突出。为此，重视节约型社会建设，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为我国经济社会发展十分紧迫的任务。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，就推进节能降耗，建设节约型社会，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：(1)抓好重点耗能行业和企业的节能，提出节能降耗目标和措施，加强指导。(2)大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。(3)制定和实施强化节能的激励政策，研究制定鼓励生产和使用节能产品的税收政策以及节能型建筑的经济政策。(4)深化能源价格改革，形成有利于节能，提高能效的价格机制，重点是推进电价、热价和天然气价格改革。(5)力大依法实施节能管理的力度，要完善节能的相关法律，并制定配套法规和政策。(6)推行政府机构节能采购，充分发挥示范和带头作用。(7)强化节能宣传，(8)扩大在节能降耗领域的国际合作。知识点解析：暂无解析3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：节约型社会亟须建立科学消费观当前社会中盛行的许多不健康的、甚至奢靡的消费观念和消费方式，正成为建设节约型社会的重大阻碍，倡导和建立科学消费观已是当务之急。随着社会物质财富的积聚和科学技术的进步，人们的消费心理和消费方式也在发生变化，适度和时尚的消费行为被人们所接受，这是社会进步的表现。但生活中，与科学生活方式相悖的不健康消费，超越现实条件、盲目攀比的畸形消费，斗富摆阔的奢靡消费，过度包装的蓄意浪费，则与建设节约型社会格格不入。而在这些消费行为中，“大款”与“公款”充当了不好的角色，并给青少年的消费心理和行为带来不良影响。形成有利于节约资源的消费模式，是建立节约型国民经济体系的重要组成部分。有识之士认为，要在全社会建立科学的消费现，大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，特别是在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。建立科学的消费现是一件事关社会方方面面的系统工程。各级领导干部和所有公务人员要率先垂范。官员的消费行为是社会关注的焦点，具有极强示范作用。领导干部消费朴素适度，围着官员的大款们想花钱也找不到对象；公款消费厉行节约，反对浪费。其次，建设节约型社会文化。通过教育宣传，从现在做起，从点滴做起，从我做起，树立节约意识、倡导节约文明，让节约成为每个公民一种健康科学的生活态度和生活方式，营造浓厚的节约资源社会氛围。第三，制定和实施建设节约型社会的保障机制。依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系；深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系；最为重要的是加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系，使科学的消费观得到充分尊重和发扬光大，不健康的、畸形的、奢靡的消费观受到应有惩戒和制止。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、给定资料1．(北京晚报2007年2月21日)上海讯昨天早晨，发生在上海820路公交车上的一幕，使上海阴冷多云的天气更加冰冷。昨天，70岁的华风娣艰难移动着患有风湿的双腿，勉强将前往中山医院复检的老伴朱祥林送上820路公交车后，就不得不停止了陪伴的脚步。老朱患有肺癌，8个月前，被推人手术室，右上肺切除三分之一，缝了38针，才暂时挽回了生命。“没人陪伴，不知身体虚弱的他有没有座位?”华风娣的担心终于发生了：老朱上车十多分钟的时间内，无人主动为朱祥林让座。老朱手持癌症病历苦苦哀求，换来的均是冷漠的双眼。朱祥林用颤抖的嘴唇回忆了心碎的一幕。人流拥挤，从中门挤进时已没有了座位。停留片刻无人主动让座，呼吸困难的老朱不得不趁着女售票员售票间隙，坐在她的座位上休息。“大伯，我要掌控中门开关，您坐在这里我不能工作。”然后售票员胡晓东开始向全车人喊道，“哪位乘客能给这位体弱的老先生让个座?”售票员4次动员乘客让座无果，为了不影响售票员的正常工作，朱祥林离开了售票员座位。不能持久站立，他坐在了中门附近的台阶上。坐过两站后，朱祥林呼吸急促，面色发青。然而就坐在他旁边的青年乘客们，依旧似乎没有看见。为了减轻疼痛，朱祥林用颤抖的双手从随身携带的包里拿出癌症病历，用虚弱的声音央求全车的乘客：“我一个肺癌病人，真的撑不住了，谁能给我让个座?”车内再次陷入了沉寂。看不下去的售票员再次动员乘客让座，然而，话音还是石沉大海，就这样，车辆又驶过了一站路。“你把座位让给老先生!”车辆就要驶入上海植物园站时，一位50岁的男子，指着坐在离朱祥林最近座位上的一中学生咆哮。中学生惊恐中，慢慢移开了座位，朱祥林终于有了座位。而直到3分钟后，恢复正常呼吸的朱祥林才能够说出“谢谢”二字……2．(中广网北京2006年12月28日消息)今年的中超足球联赛上，山东、上海、天津等地的球迷们到北京为他们自己的球队助威时，像往年一样再次遭到北京一些球迷“京骂”的“招待”。一位上海球迷气愤地说：“‘京骂’丢了中国人的脸，有损奥运主办城市的形象”。2008年北京奥运会已经开始倒计时，能不能就消除“京骂”也来个倒计时，力争让北京奥运会摆脱长期以来损害北京形象的这一陋习，将是对北京筹备奥运会综合能力的一次考验。北京去年曾经举办过亚洲杯足球赛决赛阶段的比赛，也有一些球迷在中国队比赛时使用“京骂”。几位国际足联和亚足联官员在北京工人体育场观看比赛时，请身边的中方工作人员翻译“京骂”时，中方工作人员一脸尴尬。不堪入耳的“京骂”，即使在日常生活中都应当杜绝，何况举世关注的奥运会。尽管“京骂”只是一部分球迷的不文明行为，但随着电视直播和传媒的报道，“京骂”在某种程度上成了有着几千年文明历史的中国首都球迷形象的“负面代言”。“京骂”形成的听觉污染，还直接损害了其他球迷观赏比赛的权利。3，(中广网北京2007年1月21日)消息昨天上午8点左右，一名年轻女子在共和新路公交站一边等车一边吃早饭，吃完点心后，这名女子随手将塑料袋扔在地上，这层薄膜随即被冲到地面排水孔边，排水孔一下就被堵住了。仅仅过了半个小时，十几条公交线路云集的车站已经积起8厘米深的水，一名赶着上班的年轻女子用头颈夹住雨伞，一手蛋饼一手豆浆，吃得不亦乐乎。这时一辆公交车驶入站台，这名女子赶紧将剩余的蛋饼塞进嘴里，将塑料袋随手扔进了积水里。这个塑料袋随后也堵到了车站的排水孔上。4．(中广网2007年03月10日)10月5日，一些游人在福州西湖公园的草地上打牌。从2005年10月1日起，福建福州市中心一座古典园林--西湖公园免费向市民和游人开放，为人们在长假期间的游乐休闲提供了一个环境幽雅的好去处。然而，一些游客乱丢垃圾、践踏草地、攀折花木等不文明现象时有发生，使这个环境优美的园林遭受了前所未有的尴尬。5．(中广网北京2007年1月9日)在北京有不少公交车是无人售票的，也就是乘客上车后，自己主动投币买票。据了解，多数人还是比较自觉，会事先准备好一块钱零钱投进售票箱，但也有一些人用假币、残币蒙混。800路公交车的司机杜海澎反映，每天下班后，他总会在公交车的投币箱里发现几枚与一块钱硬币一样大小的游戏币或者假币。这类现象在其它公交车上也十分普遍。为杜绝此类现象，北京公交部门在每辆公交车上专门设立了一个监督员的岗位，天天随车走。但因为监督员也只能监督乘客往投币箱里投币，如果有人把钱折叠或使用残币，通常很难发现。一位公交部门票务负责人员演示给记者看，“这个20元钱的假币，乘客叠成一个三角形，然后投到我们的投币箱中，当时根本看不出来是假币。”据调查，几乎每辆无人售票公交车每天都会收到残币、假币。更有一些城市；公交公司一年收到的假币、残币之多要以吨来计算。6．(中广网北京2007年1月4日)时下，一些年轻人为了追求“时尚”，用一些惨叫声、暖昧的声音甚至放屁声作为手机铃声，时不时地让周围的人吓一跳。近日，记者在下班回家的公交车上，几名穿着兰州某中学校服的十五六岁的年轻人高兴地聊着自己班里当天发生的事情。突然，从其中一名高个子学生包里，传出一声尖利的惨叫声。记者和车上其他人一样，吓了一跳，部分乘客还从座位上站了起来想看看发生了什么事。而高个子学生一边继续和同学聊着天，一边从背包里拿出了一个手机开始摆弄。原来，这就是“惨叫”声的来源。7．近年来，在我国许多城市，无论是街路两侧的墙体，还是公交站牌，无论是公用电话亭，还是路灯电线杆，众多公共场所，几乎处处可见诸如办证刻章之类的非法野广告。尽管为了对付这些非法野广告，城市管理部门又是运用俗称“呼死你”的城市管理追呼系统，又是斥资购进各种专用清理机械和药水，又是组织大量人员上街进行直接清除，但由于贴野广告者总是相对隐蔽、流动，由于社会上一直存在较为广泛的需要基础，因此，各种非法野广告就像牛皮癣一样，成了一种始终难以根除的城市顽疾。8．公用电话、桌椅、石凳等各种公共设施，为广大市民提供了生活的便利，是现代文明城市建设必不可少的构成部分。然而，近年来，电话被砸、电话亭被毁、路灯被偷、电缆被割、井盖被撬、栏杆被拆……各式各样破坏、损毁公共设施的行为，在全国许多城市都时有发生，不仅毁坏了市容市貌，也给人们生活带来了诸多不便，更给社会留下了诸多安全的隐患。9．(中广网长沙2007年元月13日)今年34岁的唐备战是衡阳车辆段一位普通的铁路工人，全国学雷锋先进个人、衡阳青年志愿者的杰出代表。无论谁遇上困难，只要碰上，或给他打个电话，他都会无偿献上最及时、最优质的服务。多年来，唐备战把点滴温暖送到千家万户，同时将亲切高大的共产党员形象烙在群众的心坎上。可是，最近遇到的几件事使他极为尴尬。元月13日零时零3分，唐备战与弟弟唐友谊路过衡阳市中山南路茶花女茶楼，突然听到女人的一声尖叫：“啊--”，明亮的路灯下，一个女孩的包被抢，在她前面20米处，一个穿着白色风衣的男孩提着包正拼命逃跑。“追--!”唐备战来不及多想，就喊弟弟：“跟上”。兄弟二人迈开大步朝前追去。追至珠林巷后，拐了几道弯，一直保持20-30米的距离，那男孩将包一丢，继续逃跑。唐备战估计包是空的，便继续追赶。追至途中，女孩在后面喊：“你们快追吧，我给你们每人500元!可追至时代广场后面，犯罪嫌疑人却不见了踪影。随后赶来的女孩误以为唐备战与犯罪嫌疑人是一伙的，他们的追赶只是为了接应对方，转移自己的视线，便激问唐备战：“你是干什么的?人怎么一下子就不见了?”“人没走多远，就躲在这两栋房子的单元里。”唐备战边说边打110报警。女孩没好气地说：“不要报警”。她判断唐是在假报警，要求唐借手机给她打电话，以弄到唐的手机号码留下“铁证”。唐报完警后，才给她打电话，她对家人说：“抢包的人不见了，但仍有人在这里，他们逃不掉。”并加重语气对唐备战说：“你们人没抓到，我会找你麻烦!弄得唐备战哭笑不得。听到喊叫声，正在睡梦中的复退军人邓军赶来增援。唐备战安排现场4人每人守住一个单元。守了七、八分钟，不见动静，唐备战对女孩提议：“你返回将路上的包拾来。”女孩认为当今社会没那么好的人，追了这么远，还在等，非要抓到人，要我返回，无非是“调虎离山”，便说：“待我家人来了与你一起去。”等了20多分钟，那男孩很悠闲地从居民楼内的停车场走了出来，穿着醒目的白衣服。“就是他!”唐备战四人同时开始追捕，那男孩逃到一单元门口，从二楼往下跳，唐备战与邓军来了个“高空前扑”，将犯罪嫌疑人制服，交给随后赶来的110干警。同时，他们将包拾了回来，发现包中2400元现金、一台手机，4个存折一件不少。女孩感到极不好意思，她郑重覆行“诺言”，连忙拿出1000元酬谢。唐备战说：“如果要红包，我们就不会去追，去追了就不会要红包。”面对记者的采访，唐备战指着昨晚手脚上的几处伤痕，面带难色：“这件事使我比较难受，好在人抓住了，不然，她真会找我麻烦。如今做好人难，好事难做。”快过年了，他与青年志愿者们准备开展“冬暖”活动，给弱势群体送油送米送棉衣。可消息刚传出，前来求助的就有300多人，他感到心有余而力不足。去年初，他每月拿出1000元长期扶助5户特困户。有一个名叫唐雪飞的，月初领了月中要，月中领了月底还要，人家的确困难，而他确实没办法。给唐雪飞送了棉衣、外套，唐雪飞还提出要鞋子，别人把他当成了民政局的“救济中心”。“巧妇难为无米之炊”。其实，唐备战每月工资只有800元，为了扶危帮困，他业余时间到外面开车打工，每月收入2000元，还要养家糊口。唐备战希望广大青年朋友和爱心人士加入他的“学雷锋公司”，关注、关心、关怀弱势群体，为构建和谐衡阳贡献出自己的一分力量。10．不久前，北京市结合奥运人文主题进行的建国以来最大规模的社会公德现状调查结束。与此同时，全国很多地方也进行了类似的调查和讨论。社会公德话题一直是人们关注的焦点。根据调查，人们发现多数人最深恶痛绝的不文明行为主要集中在交通出行、旅游观光、环境卫生和公共设施这四个方面。在交通出行方面，变道不打灯、客运车随处停、不按交通规则行车三种不文明行为排在前三位，这些行为极易引发交通安全事故；在旅游观光方面，不遵守规定想拍(照)就拍(照)、不排队乱加塞、乱刻乱画成为在旅游中屡见不鲜的不文明行为；在环境卫生方面，随地大小便、乱丢生活垃圾、宠物主人不清便等不文明行为成为难以根治的顽疾；在公共设施方面，偷盗井盖、故意损坏公共设施、在公共设施上乱涂鸦等不文明行为让一些管理部门头痛不已。除了这些不文明现象之外，人们反映强烈的还有许多，比如在公共场所大声喧哗、随意损坏绿化、在公共场所吸烟、吃自助餐时一哄而上、浪费等等。11．违背社会公德的行为时有发生的主要原因有哪些?调查结果显示，57.1%的人将之归因于管理制度的不完善，54.8%的人归因于个人修养差，36.8%的人归因于管理措施执行不力，29.7%的人选择了“道理明白，行动跟不上”，28.6%的人认为整个社会道德标准和价值观念上的变化是导致公德缺失的原因之一，24.4%的人认为违反社会公德的人对社会有怨气，16.1%的人认为公共场所的舆论压力不够，14.7%的人认为有些公共设施或管理规则没有从方便市民的角度来考虑，另外，还分别有8.7%和8.6%的人将矛头指向了学校教育和家庭教育(因采用的是多选形式，故累计百分比超过100%)。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。标准答案：社会公德水平的高低，直接影响着一个国家的社会秩序、社会风气、社会凝聚力，是一个社会文明程度的外在标志。近年来，随着我国经济的迅速发展，文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法已蔚然成风。但是，由于市场经济大潮的冲击，教育上的失误，一些与社会整体文明进步趋势背道而驰的现象也大量存在。因此必须大力弘扬社会公德，倡导文明新风。知识点解析：暂无解析2、请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。标准答案：1．加大教育宣传力度，在全社会形成良好的公德氛围。2．以法促德，以法律法规的形式对社会公德加以规范，利用立法等手段促进社会公德的确立与遵守。3．不断壮大社会公德维护者、监督者和惩戒者的队伍，对违反社会公德的行为加以监督与鞭笞。4．把社会公德建设与社会管理结合起来，加强社会管理的薄弱环节，逐步完善社会公德建设与社会管理相互补充、相互促进的长效运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，有效地引导人们的价值取向，规范人们的行为。5．建立和完善社会信用体系，以个人信用体系建设来促进社会公德的完善。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际，行文流畅。标准答案：知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料1．2003年6月25日，一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。一年后的今天，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。2．预算管理：中央一些部委赫然在榜在这份对2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中，中央预算管理、中央基本建设预算管理和中央其他部门预算执行中存在的主要问题及一些案例历历在册：■1994年原国家计委批复同意所属宏观经济研究院等7个单位联建科研办公楼，办公楼建成后，原国家计委将其中部分面积用于出租，2001年至2003年共收取租金3285万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。发展改革委应对出租房产进行清理，报国管局研究处理。国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金415万元。■1999年国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元，其中用于建设职工住宅小区1.09亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2204万元。■2003年国防科工委共分配预算资金162.1亿元，年初预留62.91亿元，预留比例达38.8%；科技部在年初分配预算资金时，将科技3项费用17.01亿元全部预留，直到当年8月至11月份，才采取追加的方式批复到有关地方和部门。3．经审计，长江堤防隐蔽工程等部分基础设施建设存在隐患和效益不高问题，一批专项资金管理使用混乱且侵害群众切身利益的事项也“浮出水面”：在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程质量令人担忧。抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16.54万立方米，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50%以上。在这一工程建设管理中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕21人。4．在审计中国工商银行、原中国人寿保险公司和交通银行等金融机构资产负债损益时，发现了个人消费信贷等方面存在新的金融风险问题。审计中国工商银行总行及21个分行的资产负债损益情况，查出的主要问题是：违规发放贷款，违规办理票据承兑和贴现。同时发现各类案件线索30起，涉案金额69亿元。工商银行上海外高桥保税区支行向“姚康达”一人就发放个人住房贷款7141万元，这些资金被用于购买128套住房，炒作房地产。审计抽查工商银行北京翠微路支行办理的7.91亿元汽车消费贷款发现，4家汽车经销商用虚假资料骗贷达9650万元。票据市场管理混乱。河南洛阳芬莱商贸有限公司与银行工作人员内外勾结，2002年仅为大连实德塑料工业公司及其关联企业就“包装”银行承兑汇票4.92亿元。2001年以来，该公司通过此类“业务”共收取好处费216万元。民营关联企业骗贷问题突出。广东省佛山市民营企业主冯某利用其控制的13家关联企业，编造虚假财务报表，与银行内部人员串通，累计从工行南海支行取得贷款74.21亿元，至审计时尚有余额19.29亿元。这些贷款大量转入个人储蓄账户或直接提取现金，有些甚至通过非法渠道汇出境外。经初步核查，银行贷款损失已超过10亿元。审计发现后，监察部等正在组织力量深入查处。5．原中国人寿保险公司擅自改变保险费率、超额退保、非法代理保险业务等不正当竞争问题金额23.74亿元；将保险资金违规出借、投资和兴建办公楼等24.82亿元；审计还发现各类案件线索28起，涉案金额4.89亿元。这些问题发生在中国人寿保险公司改制前。审计结束后，人寿保险公司非常重视，随即开展全面整改，问题正在逐步得到纠正。6．“审计风暴”气势已经不凡，“触目惊心”之后，人们自然期待另一个“问责风暴”的来临。近几年，每年国家审计署都要向人大常委会提交审计报告，但是，人们发现，问题似乎没有解决，而且从问题资金的数额、使用资金的性质等有越来越严重的趋势。何以如此?官员问责制的缺失是一个重点方面。当每年的审计报告公布之后，人们没有等来所期望的对涉嫌问题官员的处理的通报，反而有信息披露一些官员或者毫发无损，或者易地为官以避开舆论压力，似乎可以这样说，正是过去对审计出来的有些问题没有很好地追究责任，使得后来者有恃无恐。还有一种可能是，有关部门已经对涉案官员进行了处理，但是，没有像审计报告那样及时将处理结果公布于天下，人们容易怀疑，“那些官员受到处理了吗?”花费纳税人的税金对相关资金运用情况进行审计，正是为了要解决发现的问题。当然，从大量的问题中找到共性的原因，从而建立起一种防范的制度，也是审计的目的之一。但是，这一切都建立在对个案处理的基础之上。对大众而言，很多时候对个案处理的关注甚至大于对制度的建设，人们正是从对每一个“问题官员”的问责中看到正义的力量，重树被“问题官员”所伤害的国家威信。当下，官员问责制度正在确立，而且已经从开始的只对安全事故问责逐渐扩大到其他领域，这是国家治理的必然。倘若说官员们对偶然性的安全事故承担责任还有理由叫屈的话，那么，相关官员违法违规使用资金不是偶然的，而是有意为之，主要负责人难辞其咎——数亿元资金的动用，主要负责人不可能不知道。至于截留挪用救灾款，势必使灾民雪上加霜，甚至陷于生活无着之境，这样的行为，其性质更恶劣，更加不可原宥。7．2004年6月22日，黄华华省长主持召开广东省政府常务会议，研究加强省财政拨款兴建重大工程项目财务监督和审计监督的实施意见，并审议了第三轮省本级政府行政审批事项清理审核结果，决定按《行政许可法》的要求再次取消和调整一批行政审批事项。为确保省财政拨款兴建的重大工程项目资金专款专用和经费节约，确保工程质量，确保廉洁，提高奖金使用效益，广东省决定对省财政拨款兴建的重大工程项目从立项开始到工程建成，实行由省财政厅负责财务监督、省审计厅负责项目审计的全过程监督制度。凡省级单位利用财政性资金5030万元以上的非经营性建设项目、省级财政性资金投入超过5000万元并占项目总投资50%以上的经营性项目，以及省政府决定需纳入财政、审计监督的其他项目，均实行全过程的财务监督和审计监督。据悉，本次清理和审核的行政审批事项共254项，涉及省直单位43个。会议审议决定，对依据地方法规、省政府规章和省政府及其工作部门规范性文件设定的201项行政审批事项，保留行政许可58项，取消26项，委托下放14项，转移到其他部门10项，列为非行政许可事项，按一般业务管理93项；对依据国家法律、行政法规、国务院部门规章及规范性文件设定的53项行政审批事项，根据国务院的决定取消38项，移交给相应的行业组织或中介机构15项。具体事项待履行相关手续后公布。8．2004年6月24日，审计署审计长李金华向全国人大常委会提交了一份涉及诸多经济案件的审计“清单”，百多名人大常委在为审计部门工作叫好的同时，纷纷呼吁要认真对待审计出的问题，严肃查处，给百姓和社会一个交代。在李金华洋洋万余言的报告中，对各级财政审计出的问题占了九成以上篇幅。大到转手倒卖国家无偿划拨土地的国家部委，小到一人便可拿到7000多万住房贷款的升斗小民，所列问题无不令人惊心，所举实例大多令人瞠目。杜铁环委员说，审计署敢于坚持原则，敢于揭露矛盾，这种精神非常可贵。朱士明委员也坦言，审计工作是得罪人的工作，做到这样程度令人钦佩。对于来自人民、代表民意的人大常委们来说，他们对审计出的问题得不到处理、一些腐败现象连年发生更显得耿耿于怀、痛心疾首。李梅芳委员直言，屡查屡犯的一些单位确实令人吃惊，“2003年审计了国家林业局挪用和贪污3300多万，后来这个事情怎么处理也不知道，这次又查出来国家林业局下面的单位手段更恶劣，变更项目来骗取钱。像这样的部门、这样的系统屡查屡犯，查出来的结果怎样?而且变了花样来搞。”王梦奎委员表示，审计出的问题，大部分是抽样调查，实际情况恐怕远比报告严重。魏复盛委员说，国务院各个部门、财政部应该针对审计署提出来的这些问题、整改的情况、处理的情况，向人大或者人大常委会有一个反馈意见。这些问题哪些解决了，哪些没有解决，问题究竟改进得怎样。郭树言委员说，财政部门和税收部门自己要廉洁，实际上税收财政部门自己的问题也不少，中华世纪坛附近盖了一大片豪华的宿舍，他们的钱从哪儿来?财政部、税务部门到处搞培训中心，建宾馆，哪个地方都有他们的高级宾馆，他们的钱从哪儿来?这方面的监督太弱，应予加强。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：该材料反映出当前我国审计工作的重要性和必要性，因为只有不断加强和完善审计制度，才能从源头上治理预算外资金的不法流向，才能避免公共建设资金的挪用和形象工程的建设，也才能避免国有资产的大量流失，避免银行业的违规操作。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性标准答案：加强审计工作，主要可以从以下几个方面着手：(1)确定审计制度的地位和作用，在国家制度框架内树立恰当合适的审计工作地位，促使政令畅通、执法有效；(2)加强舆论宣传和引导，让全社会，整个政府都引起对于审计的足够重视和关注；(3)加强责任追究，建立切实有效的问责制度，对于违规操作和违法乱纪的相关人员，决不姑息养奸，查实一批，处理一批，产生足够的警示作用和威慑力；(4)依法行政，依法审计，依靠法律的力量加强审计的效度，消除审计的限度。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：提纲提示：(1)总括审计制度的必要性和重要性；(2)当前各种资金违规操作的严峻现实，已经到了不得不治的地步了；(3)依法审计，是建设有中国特色社会主义市场经济必要的环节和要素，只能加强，不能削弱。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料资料1北仑九峰山是国家4A级景区，曾被评为“浙江最美旅游目的地”。2010年底，北仑区财政收入超百亿。作为其中一项惠民政策，景区从2011年2月1日起，向新老北仑人免景区营销部高经理对记者说，景区环境问题他们也很头疼，景区免费开放后，保洁人员从原先的4个增加到8个，每逢周末和节假日，还抽调其他人员帮忙，虽然情况改进了不少，但还未彻底解决。“景区设计的日容载量是7500人，现在多的时候两三万人，我们忙得团团转。”高经理说。2011年4月25日下午3:45分，当地新北仑论坛上网友发了个帖子，建议景区重新收费。帖子由网友“赞鹏”发出：“九峰山收取10元门票，带回一袋垃圾返还门票钱。”话题引起了热议，一天内130多人跟帖，90%以上的网友赞同楼主的建议。很多网友在后面纷纷跟帖叫好，表示九峰山自免费开放以来，原本山清水秀的景区被很多垃圾糟蹋。网友“小雨飘飘”说，爬上九峰之巅，大失所望，满眼全是垃圾。在与网友的互动中，“赞鹏”回帖说，收钱不是主要目的，关键是让大家都自觉保护好景区环境，爱护好这座城市的后花园。“景区新添了100多个垃圾桶，通过服务外包方式，清洁工数量增加了一倍多。”当地园林局沃局长说。沃局长说，网友的帖子他也看到了，单纯从旅游局角度说，收费后景区估计更好管理些，但作为一项惠民政策，景区免费开放还是要继续执行下去的。旅游部门会继续想方设法改善九峰山的卫生问题，同时也希望市民文明出游，不要在景区乱扔垃圾，维护好这片绿色家园。资料2据世界旅游组织预测，2020年我们将成为世界第一大旅游的地国和第四大客源输出国。我国公民在国内外旅游活动出行中，有的人行为不文明，有碍观瞻，有悖公德，有的甚至有损国格——一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌，提醒“请勿喧哗”“请勿随地吐痰!”资料3有全国人大代表提出，我国需要制订一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主义市场经济的发展。继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代需求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义、法治、理想、道德、诚信、科学、人道主义精神、艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容，需要采取一系列公民文明素质教育促进措施。资料4为深入推进“爱首都、讲文明、树新风——做文明有礼的北京人”活动，进一步提高市民文明素质，积极构建和谐怀柔和人文怀柔，2010年3月至4月，北京市怀柔区文明市民学校总校在全区范围内开展了“百姓身边十大不文明行为”调查活动。调查结果显示：(一)按选票多少顺序排列如下。排在前的选票多，百姓认为不文明的程度严重。1．随地吐痰、大小便、擤鼻涕(1672票，83.6%)；2．不孝敬老人(1572票，78.6%)；3．说脏话、粗话、黄段子(1418票，70.9%)；4．公共场所吸烟(1410票，70.5%)；5．宠物狗随地便溺(1376票，68.8%)；6．乱丢垃圾(1306票，65.3%)；7．喝酒多了乱撒酒疯(1218票，60.9%)；8．上完公共厕所不冲(1216票，60.8%)；9．坐公共汽车不给老人、幼儿、病人、残疾人、孕妇让座(1184票，59.2%)；10．在街道乱贴小广告，在景点乱写乱画(1098票，54.9%)。(二)百姓认为当前传统文化教育中最迫切需要讲授的内容，按答题数量多少排序如下。1．孝敬老人(1536票，76.8%)；2．遵守社会公德(1052票，52.6%)；3．诚实守信(914票，45.7%)；4．世界观、人生观、价值观(712票，35.6%)；5、保护环境(672票，33.6%)。资料5中央文明办、国家旅游局制定的《提升巾国公民旅游文明素质行动计划》提出以下行动计划：一是征集制定旅游行为规范；二是加强旅游行为规范宣传教育；三是广泛开展提升公民旅游文明素质实践活动；四是建立提升公民旅游文明素质的长效机制；五是总结经验表彰先进。国家旅游局在其官方网站公布了公众反映比较普遍的国外旅游不文明行为。中国公民出国(境)旅游常见不文明行为包括：①随处抛丢垃圾、废弃物，随地吐痰、鼻鼻涕、吐口香糖，上厕所不冲水，不讲卫生留脏迹；②无视禁烟标志想吸就吸，污染公共空间，危害他人健康；③乘坐公共交通工具时争抢拥挤购物，参观时插队加塞，排队等候时跨越黄线；④在车船、飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、猜拳行令、扎堆吵闹；⑤在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏玩笑不尊重当地居民风俗；⑥大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、翘“二郎腿”，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡衣或衣冠不整，有碍观瞻；⑦说话脏字连篇，举止粗鲁专横，遇到纠纷或不顺心的事大发脾气，恶语相向，缺乏基本社交修养；⑧在小打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人合影；⑨涉足色情场所、参加赌博活动；⑩不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费，离开宾馆饭店时带走非赠品，享受服务后不付小费。资料6新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则。政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人们处世待人要讲求礼貌。针对随地吐痰、乱扔垃圾等不文明举止，新加坡开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制轨道，针对日常生活中的不文明行为进行立法施以重罚。如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里吸烟等不良行为要被罚款1000新元(1美元约合1.5新元)，在地铁吃东西罚款500新元。新加坡禁止在饮食场所(如大排档、咖啡店等)吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受罚。1993年，18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向汽车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。资料7韩国现行《护照法》规定，如果国民在海外犯法并遭驱逐，将限制其在1～3年内出国。2005年4月，韩国外交部出台政策，对有损韩国形象的“丑陋的韩国人”进行管制。韩政府决定扩大《护照法》的适用范围，只要收到有关韩国国民丑态和不法行为的通报即使该国民未遭对方国家驱逐，也会限制其出国。外交部还同一些民间团体合作，开展“海外健康旅游运动”，利用城市中心和机场的大屏幕等进行宣传，忠告国民不要参加卖淫嫖娼、偷渡和贩卖毒品等活动，要善待当地雇员、遵守旅游目的地国法律、尊重当地文化等。外交部还联合其他7部委组成“泛政府对策促进工作委员会”，开展了一系列的工作。其中教育部将在教科书中增加“国际礼仪”等内容；劳动部对海外韩国企业进行防止侵犯劳动者人权等方面的教育；警察厅将向韩国政府驻外机构增派警力，全力改善韩国的国际形象。韩国政府出台上述综合对策后，媒体和民众基本上持欢迎态度。一些网民认为早就应该出台这样的政策并呼吁韩国人“从我做起”。但也有不少人表示担忧，认为外交部的做法限制了国民的基本权利，是对人权的侵犯。因为政府很难对“丑陋的韩国人”作出明确定义，也没有关于损害国家形象的客观标准。资料8在美国，一些人正在酝酿一场声势浩大的活动，其宗旨就是改变外国人心目中“丑陋美国人”的形象，改善赴国外出差的美国人的行为举止。一些大公司准备到国外出差的普通员工和高级管理人员将收到一份由美国亚洲文化学院(UACA)编写的《全球公民指南》，里面提供了改善美国形象的16个小窍门，比如试着说点当地语言，不要对财富、权力、地位或者美国骄傲等夸夸其谈。“大体上，我们在世界各国人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其谈的人，”DDBWorldwideInc.的荣誉主席基思·莱恩哈德说，他正通过外交行动商业组织推广这项活动。这是一个非营利机构，旨在联合美国企业界共同提高美国在全世界的声誉。全国商旅人协会称，目前他们已经接触了40多家大公司，大约一半公司都表示颇有兴趣。外交行动商业组织一直在与国务院讨论能否向每一位美国护照的持有人分发一份《全球公民指南》，并将它刊登在国务院的网站上。外交行动商业集团组建于2004年，这个非营利组织基于一系列调查采访，草拟有关美国人出访海外或在海外工作的行为建议表。去年，该组织编辑了只有护照大小的大学生行为指南册，并向即将赴海外就读的大学生免费发放了20万册。现在，他们将注意力转向了商业旅行者。当然，在塑造美国人的形象方面，伊拉克战争等外交政策的影响力远远超过海外美国人的行为举止。全国商旅人协会认为，人际交流很难改变美国人的海外形象。美国驻华使馆一负责人表示，美国政府已经意识到这个问题，只不过提升国民素质的行为是民间组织来开展，政府只是配合。资料9近日有媒体报道，针对部分游客出境游中存在的不文明行为，有关部门正准备修订《护照法》，对这部分人的出境进行限制。对此，某专家指出不太可能，其理由如下。首先，修改《护照法》的可能性小大。因为这部法律由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年4月29日通过，2007年1月1日起施行。一部法律还没有施行多长时间，就针对旅游过程中的不文明行为再度修改，其稳定性、权威性就会大受影响。其次，文明不文明这样的说法，本身是一个不确切的概念。什么叫文明?什么叫不文明?很难通过专业性、技术性很强的法律语言来表达并加以规范限制。再次，人的行为受行为地法律的管束，在什么地方违法受什么地方