河北公务员（申论）模拟试卷6（共36题）

河北公务员（申论）模拟试卷6（共9套）（共36题）河北公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定材料1．近年来，Y市积极探索警务新模式，努力打造“枫桥式公安派出所”警务品牌，打通基层便民服务“最后一公里”。“我干网格员这个工作已经快两年了，对我负责的这个网格真的是太熟悉了。以前我只管收集上报建档立卡户的家庭情况，遇到哪家有矛盾、有争吵，我也不好多说什么，只能从家里退出来。现在不一样了，警格和网格的融合，让我们网格员和警务站联系得更紧密，一旦遇到矛盾纠纷、安全隐患等情况，我们都能主动调解、排查，能解决的直接解决，解决不了的联系小刘警官第一时间解决。”清源村警务站网格员姜静对“警网融合”的效果十分肯定。打造“一站、两格、三化”新模式，探索警务网格与乡村治理网格融合叠加，清源村按照“人在格中走，事在格中办；小事不出格，大事不出村”的要求，充分发挥网格员底数清、情况明、信息触角长、反应速度快的优势，全面开展人口管理、隐患排查、防范宣传等工作，保障了网格化社区警务工作有章可循。此外，以警务站为中心，利用“警格+网格”，清源村安排社区民警逐一对应网格，逐人划定“责任田”，打破传统社区警务治理模式，解决了警力有限、方法单一的问题，实现“村中有格、格中有警、任务到岗、责任到人”，营造了“共居一地，共保平安”的良好氛围。“以前出去打工，总担心家里，怕媳妇一个人在家带孩子不安全，自从警务站成立以来，我心里就踏实多了。村里全部安装了监控探头，我们经常能看到小刘警官带着义警队员一起在村里巡逻，这些变化都让我们觉得村子里越来越安全了。”群众对清源村的治安变化感到非常满意。清源村警务站积极推动网格化社会治理主阵地整合，通过综治执法平台智慧调度中心，依托雪亮工程，实现辖区街面、背街小巷、生活区出人口等区域视频无死角覆盖。并不断汇聚各种力量共同参与，社区民警、辅警、群众都可以反馈环境整治、安防漏洞等问题，进一步推进平安乡村智慧防控建设。2020年以来，Y市公安局根据矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”的要求，大力推进公安机关进驻县、镇矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)。在Q镇，矛调中心分两个站点：一个是镇政府旁的“大治理中心”，里面进驻了公安、信访等多个部门人员，一些基层网格无法调解的纠纷被送到这里调解；一个是镇派出所旁的“有礼公社”，这里是所有疑难矛盾纠纷的“终点站”，公社里常驻着律师团队和专职信访调解员、资深“老娘舅”等。2021年3月，某企业的一位残疾员工在厂区意外死亡，家属提出过高补偿要求，Q镇派出所所长与公社人员为此持续做了4个多月的工作，终于圆满解决了对死者家属的赔偿问题，彰显了“有礼公社”“有礼调解、有情调解”的内涵。10月17日，Y市G区派出所辖区居民刘先生通过“网上警务站”联系到社区民警，称自己房屋出租他人，因自己在家中带孩子不能来备案，能否让他人代办。社区民警遂开启“线上办理渠道”，在网上进行相关资料审核，并将出租房屋责任书发送给刘先生。刘先生将相关信息签订完成后又回传至民警。不一会，就完成了出租房屋备案的线上办理，民警随后再实地核查，刘先生足不出户就办理了业务。这是G区派出所打造居民家门口的派出所的一个缩影，建立“网上警务站”，开展“线上+线下”业务咨询、预约、代办等服务，真正实现了让信息多跑路、让群众少跑路、一次性办成的服务目标，不断提升群众满意度、幸福感。2．名家论文，“复制比”超过50％甚至更高，一旦退稿，作者转头就将问题论文投到别家；在网上搜索学术类刊物，得到的搜索结果前6项都是“钓鱼式”代发论文网站；高校教师论文投稿，不惜花重金从网上购买稿源……“有些知识分子对学术不端没有任何羞耻之心。”2020年12月3日，在参加全国政协提案委员会走访科技部的活动时，张博委员感慨道。她在一份政协提案中建议健全学术不端监督惩戒机制。她主张，处理学术不端要将行政处罚和法律惩治结合起来，仅靠学界或舆论谴责学术不端行为，代价太小，起不到足够的教育和警示作用。“这件事非常重要，是生命线，是基石。”科技部部长王志刚说，科研的本质在人，对科学家在人品上的要求应该更高。但科研领域违法犯罪者中，近年来陆续有院士、校长、教授被判刑。“院士、教授不是挡箭牌，不是铁帽子，犯了什么就处理什么。”据了解，科技部已与公安、网信部门沟通，取缔了一些非法代发论文的网站，但此类网站仍然存在。“最近我们还会处理。”王志刚表示，对于学术不端，要靠“底线”与“红线”并行。各单位仍要高度重视，下大力气，担起责任。一方面要加大打击力度，做到“魔高一尺，道高一丈”，另一方面要弘扬科学家精神，营造良好的学风和科研环境。2020年9月1日，科技部《科学技术活动违规行为处理暂行规定》开始施行。这项规定界定了64项科技违规行为以及相应的处理措施，填补了对部分科技违规活动处理的制度空白和工作短板。然而，对于学术不端问题的治理，人们往往止步于关注对曝光个案的处理，而忽视了全面的治理体系建设。近年来，一些院校科研人员背离基本科研道德的行为让公众对科学家群体产生了信任质疑。然而，这些被曝光的科研人员似乎没受到任何实质性影响，依旧活跃在教学科研第一线，活跃在公众视野之中，这让人们对科学界的运行机制产生了怀疑。可以说，学术不端行为的屡禁不止，与社会各界对学术道德的重要性程度认识不够有莫大联系，导致在目前这种急功近利、浮躁虚夸的社会环境中，即使制定了各种制裁科研不端行为的法律、法规、制度、规范，在制度执行的各个环节也会大打折扣。“徒法不足以自行。”道德作为法律的评价标准，不仅仅体现在以是否符合道德作为法律是否为“良法”的依据，更体现在道德对法律执行中的约束和指引。学术不端问题的解决，建立完备的法律制度是前提，也是较为容易实现的目标，但教学科研人员、学术共同体乃至社会各界建立起对学术道德的信仰是更为重要和根本的问题。学术研究的底线是研究行为符合学术道德的要求，学术研究的红线是法律规范。“确保底线、不碰红线”应成为教学科研人员的基本行为规范，“零容忍”和“终身追责”应当是科研管理机构的基本管理规范。3．执法事项不集中，“多头执法”干扰经营；执法监管、处罚职责边界不清，在某些事情上执法部门相互“甩锅”；乡镇(街道)行政执法权限捉襟见肘，与行政执法队伍协作配合不畅……为破解上述难题，2020年以来，w区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全力打造“职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全”行政执法新格局，推动城市治理体系与治理能力现代化。市民齐先生在w区经营一家面馆，执法人员隔三岔五来检查，有时一天还会来几拨不同的人。他们有的检查“门前五包”，有的检查店内卫生，有的检查营业执照，消耗了齐先生不少精力。w区实施综合行政执法改革后，类似齐先生这样的烦恼将不复存在。按照“大综合一体化”改革思路，w区综合行政执法局将集中行使行政处罚权，行政执法将实现“一次检查，全身体检”。“w区打造‘1+5’执法体系，除卫健、生态环境、交通、市场监管、消防5个专业性部门保留执法权限外，其余行政执法事项的处罚权及与之相关的行政检查权，统一划转到区综合行政执法局，市、区两级14支执法队伍将减少到6支。”w区综合行政执法局肖局长说，“职责边界划定清楚后，多头执法等问题将被抑制。”在此基础上，w区综合行政执法局与业务主管部门密切协调、强化合作，形成管理与执法的合力，共同推动“大综合一体化”改革，携手提升城市治理水平。“这里是指挥中心，我们监控到一处人行道违停情况，请你及时前往处理……”收到指挥中心任务后，执法队员赵勇迅速赶到现场。他按照执法指引打开执法记录仪，确认车辆违停，把《违法停车告知单》贴在车窗玻璃上，随后对车辆信息予以取证，并立即上传至数据审核库。2021年是赵勇从部队转业参加执法工作的第三个年头。他刚入职那年，碰到什么问题都只能向老同志请教，花了大量时间积累执法经验。编制“教科书式”行政执法指引是此次“大综合一体化”行政执法改革的重要内容。w区分别从人行道违停、非法占地、公路超限运输、违法违规装修执法等16个重点领域各选取1项高频执法事项，编制了16套“教科书式”执法指引，制作了标准化执法办案流程图，从办案流程、取证要素、处罚依据、裁量标准及社会效果等方面，提前为执法办案人员提供了全流程实操手册。2021年2月，w区一块3000余平方米的非法占用耕地得到恢复。“从收到线索到执法恢复耕地原貌，我们仅用了7天时间。”w区灵山街道执法中队韩中队长介绍，w区综合行政执法局收到有违法建筑占用耕地的线索后，第一时间移交至灵山街道，要求灵山街道执法中队依法进行整治。如此快速解决这起非法占用耕地事件，得益于w区综合行政执法局率先推行的跨领域跨部门综合执法“局队合一”体制，该体制将“局一大队一中队”三级架构调整为“指挥一执行”双层架构，精简直属内设机构，由原来的29个减少为11个，人员力量向基层下沉，实现一线人员占执法队伍整体的84．1％。“行政执法体制改革后，w区综合行政执法局大幅压缩指挥层级规模，人员下沉到执法一线，解决群众诉求有了更多人员、时间和精力。”肖局长表示，执法事项下沉到镇街中队，进一步压实了镇街各业务站所、社区、网格的责任，在巡查、发现、制止、整改、宣传等各方面形成执法合力，避免了配合度不高、推诿扯皮等情况的发生，行政执法效率、人民群众满意度不断提升。近日，学林街道网格员在巡查中发现某小区装修时违规敲承重墙后，将事件通过街道综合信息指挥平台交办给综合执法队，综合执法队队员协调上级部门进行处置……整个事件办理流程与时间节点，在平台上全程留痕显示。“以前乡镇(街道)有事项要求执法，一般是打电话。现在依靠综合信息指挥平台，事件实现一键上传，而且可以查看案件办理进度。”w区综合行政执法改革小组吴组长说，数字赋能、整体智治，成为打造高效、规范化执法体系的重要“推手”。此次改革，w区迭代升级行政执法指挥平台，全面打通数据壁垒，深化整体智治，实现高效协同。相关部门发现的执法线索若符合案件移送标准，即可通过平台上的端口，在线转交给综合行政执法部门。w区依靠无人机、道路监控探头等设备，探索推广“非现场执法”适用领域，执法队员不用去现场，就可以及时发现、处置相关事项。比如人行道违停执法，依托平台接入的6000余个监控摄像头，执法队员只要打开平台点击鼠标，就可以在线查看、远程取证。规范执法，监督是关键一环。w区通过建立行政执法“电子监察室”，与区纪委净化政治生态大数据平台贯通，推动廉政风险点智能监测、关键岗位人员轮岗交流，实现对执法人员、执法队伍、执法过程的集成监督。“区里规定一般行政执法事件当天要解决，简单事件3天内要解决，复杂事件7天之内要提出解决方案。乡镇(街道)综合信息指挥平台连接区里的净化政治生态大数据平台后，若事件没有及时回复，区纪委会通过净化政治生态大数据平台提醒，督促办理。”吴组长说。4．2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，86次提到“人民”。在习近平总书记心中，人民分量重若干钧。他在庆祝大会上强调，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。“善政者，恤民之患，除民之害也。”人民警察来自人民、植根人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是人民警察的性质本色所在。必须牢牢把握以人民为中心的根本立场，坚定贯彻执行党的群众路线，忠实践行人民公安为人民的初心使命，坚持国家利益至上，以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切公安工作的出发点和落脚点，做到一切为了人民、一切依靠人民，在共建共治共享中推进更高水平的平安中国建设，切实履行好捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。作答要求1、根据给定资料1，请谈谈Y市警务创新工作的主要经验。要求：(1)概括准确，内容全面，条理清晰；(2)不超过200字。标准答案：警网融合。探索融合警务网格与乡村治理网格，发挥网格员优势开展工作，社区民警逐一对应网格，划定“责任田”。二、智慧防控。安装监控探头，通过综治执法平台智慧调度中心，实现监控无死角。三、多元共治。调动各种力量参与治理，及时反馈各种问题。四、资源下沉。[1分]推进公安机关进驻县、镇矛调中心，调解网格内无法调解的纠纷及疑难矛盾。五、线上警务。建立“网上警务站”，开启线上办理渠道，实现居民足不出户办理业务。知识点解析：暂无解析2、给定资料2中提到：“对于学术不端，要靠‘底线’与‘红线’并行。”请根据给定资料2，谈谈你对此的理解。要求：(1)联系语境，分析全面，见解深刻，语言简练；(2)不超过300字。标准答案：治理学术不端，要兼顾学术道德和法律规范，建立完备的法律制度及对学术道德的信仰。近年来，科研人员学术不端问题频发，让公众对科学家群体和科学界的运行机制产生了质疑。科研诚信是科技创新的基石，但当前对于学术不端问题的治理忽视了全面的治理体系建设。一方面，学界或舆论谴责代价小，起不到足够的教育警示作用；另一方面，社会各界对学术道德的重要性程度认识不够，制度执行会大打折扣。因此，要将行政处罚和法律惩治相结合，健全学术不端监督惩戒机制，加大打击力度，同时弘扬科学家精神，营造良好的学风和科研环境，发挥道德的约束和指引作用。知识点解析：暂无解析3、假如你是w区综合行政执法局的工作人员，请根据给定资料3，就w区综合行政执法体制改革方面的经验，写一份总结材料提纲，供领导参考。要求：(1)紧扣资料，全面准确，语言流畅；(2)不超过500字。标准答案：W区综合行政执法体制改革的经验总结2020年以来，w区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全力打造行政执法新格局。一、集中行使行政处罚权。打造“1+5”执法体系，仅保留专业性部门执法权，将其余行政执法事项的处罚权、行政检查权统一划转到区综合行政执法局，缩减市、区两级执法队伍；行政执法局与业务主管部门协调合作，形成管理与执法合力，推动“大综合一体化”改革。二、编制指引规范执法。从重点领域选取高频执法事项，编制“教科书式”执法指引，制作标准化执法办案流程图，为办案人员提供全流程实操手册，提升其执法经验。三、推行镇街综合执法。推行“局队合一”体制，将“局一大队一中队”三级架构调整为“指挥一执行”双层架构，精简直属内设机构，压缩指挥层级规模，下沉人员力量和执法事项，压实镇街责任，形成执法合力。四、数字赋能整体智治。迭代升级行政执法指挥平台，全面打通数据壁垒；依靠智能设备，探索推广“非现场执法”适用领域；建立行政执法“电子监察室”，推动廉政风险点智能监测、关键岗位人员轮岗交流。知识点解析：暂无解析4、请在深刻领会给定资料4中习近平总书记指示精神的基础上，结合你对“善政者，恤民之患，除民之害也”这句话的认识，联系实际，写一篇文章。要求：(1)观点明确，论证深刻；(2)结合给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)不少于800字。标准答案：坚持执法为民打造民本公安江山就是人民、人民就是江山．打江山、守江山，守的是人民的心。保卫百姓平安，是公安机关的职责所在。新征程上，我们要恪守执法为民理念，站在人民立场上想问题、干工作，努力让执法有速度、有力度，让人民有温暖、有保障。深化为民理念，让执法有“温度”。民之所望，政之所向。更新执法理念、改进执法方式已成为公安机关与时俱进求发展的必然选择。近年来，各地公安机关都秉承着以人民为中心的执法理念，用“有人情味”的服务守护着民众。把与群众生活息息相关的菜市场作为主战场，将工作落实落细；在街道设立执法工作室；以“警格+网格”管理打通服务社区居民“最后一公里”……这些事虽“小”，却关系着民生“大事”。民有所呼，必有所应。公安机关应坚持从最突出的问题抓起，从群众最关心的事入手，力争使执法更有温度，不断增强人民群众的法治获得感。升级智慧手段，让执法有“速度”。随着高端技术快速迭代、核心科技迅猛发展，各地依托智慧公安建设，有力助推了公安工作提质加速。在一线执法上，基层民警配备移动警务终端，可以随时随地调用警务数据资源，实现汗水警务向智慧警务转变；在为民服务上，公安政务服务实现“网上办”“一次办”，让数据多跑路、群众少跑腿。我们深刻认识到，大数据是公安创新发展的引擎，是提升警务实战效能的抓手。面对社会治安的新形势新挑战，各地需积极开展智慧公安建设，充分利用信息技术手段，使执法跑出为民服务加速度，跑出为民服务新高度。优化警务体制，让执法有“力度”。长期以来，权责交叉、多头执法等问题不仅让执法部门面临力量分散、重复工作的“囧境”。也让执法对象苦不堪言。眼下，W区开展综合行政执法改革落地有声，通过实行“局队合一”体制，为镇街授权赋能，实现乡镇“一支队伍管执法”。这一做法让执法力量直达基层，使镇街治理能力和水平有效提升，为各地提供经验借鉴。为此，各地公安应大胆创新、攻坚克难，继续探索深化执法改革，构建高效的执法体系，提高基层执法效能，为民众安全提供有力保障。“治民之要在乎因民之利而导之，顺民之意而能之。”公安机关为人民而生，因人民而兴，赢得人民信任，得到人民支持，就能够克服任何困难，无往不胜。未来，公安机关还要秉承为民初心，借智慧警务之势，推动各项工作取得新突破，让群众幸福感更可持续、安全感更有保障。知识点解析：暂无解析河北公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．新世纪，中国共产党人面临着历史的一次提问：我们已经建设出一个“世界第二”的庞大经济体，我们能否同时建设出一个稳定有序、公平正义、幸福平安的和谐社会?这一提问刚刚破题，但破解之法就已经找到，这就是社会管理创新。社会问题的出现是不以人的意志为转移的，是社会发展与社会治理不同步导致的一种客观存在。胡锦涛总书记在专题班上说，“我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”。同时，社会问题与社会发展共存，由于社会矛盾具有普遍性，社会问题也必然普遍存在，没有一个国家，没有一种社会形态，没有一种社会制度不存在社会问题。任何社会现象都不是孤立地存在的，社会问题形成的原因、造成的后果也不是简单的某个社会问题本身，而是与此相关的一系列社会问题。因此在解决中国所有的社会问题时，不能短视，要通过现象看本质，挖掘某个具体社会问题背后的前因后果。改革开放以来，中国新的社会阶层和利益群体纷纷出现，新的社会阶层与传统社会阶层之间，新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题。像农民工因讨薪而自焚跳楼、土地拆迁中的暴力争端等等社会性事件背后，其实都是阶层利益在冲突。我圉有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。相应的社会福利保障、公平正义诉求以及南此而引发的社会治理等问题就产生了。如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行为失控，已经成为了城市化发展中不能回避的紧迫问题。相比较人口流动，信息的传播与扩散更难以管理。互联网让信息迅即甚至呈几何级数传播，信息一传播到网上，引发情绪激愤。互联网强大的组织功能，把全世界各地看似一点联系也没有的人在不知不觉间组织在一起形成集体行动。在信息化环境中，人的社会交往不仪仅是实体的面对面的交往，而变成了网络的交往与沟通。随着经济社会的发展，群众对政府的意见也不断增多。群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来。社会诉求在增多，群众愿望在升级。党员干部在实现群众经济小康方面成就很巨大，但在群众精神小康方面却准备不足，尤其是随着社会公众权利意识不断增强。中国社会用30余年走过了两方社会数百年的历程，既有的价值观已经失去了共识，而新的价值观义没有真正形成。当出现价值真空的时候，一切行为都将自以为是，都将不可预期。有权的“官二代”信奉赢者通吃，自鸣得意而视法如无法；弱势群体则绝望无助，看不到过上好生活的希望便铤而走险非理性杀人。这往往是“无直接利益冲突”的肥沃土壤。2．2011年3月，日本大地震引发核泄露危机，在我国引起了一场“碘盐抢购风波”。地震之后几天，网络、短信等渠道有传言说“核泄漏会殃及我国海盐生产”，更有甚者称“碘盐能防辐射”。自3月16日始，江苏、浙江、广东、上海等地市民抢购食盐，导致这些地区食盐供不应求。之后不久，这股“抢盐潮”迅速席卷全国，形成“抢盐风波”。2011年3月17日全国食盐出货量为37万吨，约为正常情况下24天销量。截至18日15时，全国可供销售的食盐库存约133万吨。北京市17日食盐日销量为2700吨，中盐北京公司介绍，为保障食盐供应，17日早至18日凌晨一天时间，公司累计向全市投放食盐2900余吨，是正常供应量的15倍。后经过政府有关部门出面澄清，风波才得以平息。3．公众科学素养的缺失、对传言缺乏判断力以及恐慌心理下出现的从众心态，是导致事件升级的重要原因。中困第八次公民科学素质调查显示，2010年，我国公民具备基本科学素质的比例仅为3.27%。相对于公众自身科学素养的缺失，公共恐慌事件频发折射出的政府社会管理存在的薄弱点，更值得我们深思。地方政府及相关部门对相关行业的口常监管和突发预案不到位，是导致群体恐慌的深层次原因。南京大学政府管理学院行政管理系主任孔繁斌教授表示，很多突发性公共事件是由于日常监管不到位产生的。南京中医药大学心理学院博士生导师杜文东教授认为，恐慌事件发生后，一些地方政府满足于对事发时的应对处置，而忽视事后的危机干预和公众心理修复，更容易导致公众形成恐慌心理。王世谊认为，突发事件发生后，政府的正面声音经常要与谣言“赛跑”，而且很多时候还处于下风，公众宁信口口相传的小道消息，也不信政府苦口婆心的规劝，这就说明地方政府的公信力有所欠缺。在社会转型期和矛盾凸显期，自然灾害、突发事件发生在所难免。杜文东教授建议，各级政府要进一步建立健全信息披露机制。突发事件发生后，应该在第一时间邀请权威专家、行业负责人等出面发布新闻信息，保障公众的知情权，打破公众与政府间的信息壁垒。同时，注重用科学的手段、便捷的方式，深人群众当中，抚慰和疏导其焦虑心理，做好包括心理干预在内的“危机后干预”，避免类似恐慌的再次发生。孔繁斌教授指出，政府危机应对的功课应做在平时，坚决依法行政。在公共权力行使过程中尊重群众利益，树立让群众信任的形象，突发事件发生后。政府做工作才能取得主动权。4．《嘹望》新闻周刊记者日前在沪苏渝皖等多个省市采访时发现，群体性事件不仅发生在现实世界中，在网络上同样发生。而其中一些负面“网络群体性事件”，可以在很短时间内损害百万群众心中的党政机关形象。对此，许多地方党政干部还缺乏足够明确的认识。对网民回应不足、不及时、不充分的现象普遍存在。“在网络上，一个普通人就可能做到‘一呼百万应’”，A省互联网宣传管理办公室主任D说。如“干部出国旅游清单”事件，记者在网上搜索，仅“温州赴美考察团”一项，相关网页就高达八万多个。仅一条相关新闻的网页，网民评论就高达8098条。记者发现，公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公部门”和其中的公职人员，极容易成为网络热点新闻炒作的焦点。例如“史上最牛的中部地区处级官员别墅群”、“史上最牛的官腔”、“史上最牛公章”、“天价薪酬高管”、“天价公款账单”等话题，都是网上热点。曾任S市政府新闻办网络新闻管理处处长Z说，“史上最牛”加“三公部门”型的网络事件，溯其本源其实就是公共部门和公职人员“涉腐”、“涉富”、“涉权”等三类事件。存当前社会处于转型期背景下，人们对于公权力如何参与社会利益的调整非常敏感，因此才会对这些网络事件如此关注。A省多位接受采访的基层干部认为，这类“网络群体性事件”的后果，在于事件能在很短的时间内，让大量群众对党委政府的看法发生某种根本性的改变。一些基层干部分析，近期出现的一些“网络群体性事件”折射出在金融危机影响逐步扩散的情况下，整个社会情绪正在发生悄然变化，网民行为也有变化：“从说到做”，网民开始对看不顺眼的干部违法违规行为动真格，呈现出“不处理当官的就绝不罢手”的态度；政治意识、参与意识萌发，如干部出国消费清单公开后，对有关干部作出了处理。随后，一些网民主动曝光一个个清单，“曝光-查处-免职”这样的“定律”，大大增加了网民的主动意识、主体意识。5．一些基层干部认为，近期某些“网络群体性事件”频发，暴露了基层党委政府对处置这类“网络群体性事件”的手段薄弱，而这个薄弱的背后，是一些地方党政主要领导对“网络群体性事件”缺乏清醒认识。受访的基层干部将处置“网络群体性事件”的手段缺乏概括为“三个进不去”：对网络，基层党组织“进不去”，思想政治工作“进不去”，公安、武警等国家强制力“进不去”。更关键的是，一些基层干部反映，部分基层党委政府目前依然认为“网络群体性事件”仅是百姓闲暇之余的聊天，而对其造成的心理情绪影响，进而导致人心向背的政治影响缺乏正确认识。这就导致一些负面消息甚至不实消息扩散，引发网络民意沸腾时，地方党委、政府仅仅依靠公安网络警察、地方宣传部门去应对处理，孤军奋战。从公安网络警察来看，其力量受到现行体制、技术的限制。A省一位公安网监主管干警说：“网络没有属地划分，可在现实中，各地公安遵循属地管理原则”。网上出现群体性事件时，往往是天南海北的网民就某一地的某件事形成聚集，如何把我们本已有限的网络处置手段整合，在紧急时能够做到快速联合反应，加以有效处置，目前尚无良方。从地方宣传部门来看，则缺乏法律手段。目前，我国每天新增3000家网站，其中90%为体制外的商业网站。对他们传播、转载不实信息，应依法管理，而现在缺乏相应的法律法规。处置手段不足，主因还是基层干部对“网络群体性事件”的认识相当不到位。比如有的县处级基层干部向记者“倒苦水”：“现在工作压力和强度比过去高得多，要完成的考核指标也比过去多得多，就这样累死累活老百姓还是不满意，真是想不通。”还有的基层干部对互联网存在明显的对立情绪，认为网络热点事件大多是“炒作”，不足为信，没什么大不了的。中国浦东干部学院负责“公共行政与媒体关系”课程教学的王石泉博士认为，过去许多基层领导干部对媒体存在着“不敢说，不会说，不能说”的问题，现在互联网传播时代，除了这三大问题之外，还有许多领导干部对当前网络传播的规律理解程度不深，还习惯于“宣传部把关”，导致“小问题引发大热点”，最终损害的是党和政府的形象。王石泉等干部教育培训专家提出，我国传统文化非常强调个人细节，加上网络高倍的“放大器”、快速的“传播器”等特点，互联网时代领导干部的一言一行都在“聚光灯”下。他建议，今后对领导干部的培训，要特别增加“互联网时代中，领导干部应当如何提高党性修养和执政能力”的内容，通过深入分析近年来网上热炒的多起涉公案例，总结出其中的规律和教训，教育领导干部树立更加健康正确的财富观、权力观，维护好党和政府在互联网上的公共形象。6．调研中互联网专家指出，在涉及公共权力的互联网舆论中，实际存在着两个舆论场：一是各级党和政府通过权威发布和权威解读等方式，自上而下主动释放信息而形成的“官方网络舆论场”，报纸、电视、广播等传统媒体是信息的主要来源，网络等新媒体只是传播载体：另一种是依靠网民自下而上的“发帖，灌水，加精，置顶”而形成的“民间网络舆论场”，“草根网民”和论坛皈主是这种传播模式的主体。目前这两个舆论场从关注内容到文章写作形式等方面都存在着明显的差距。实践中，“官方网络舆论场”在涉及国家大政方针等重大题材上占据统治地位，而“民间网络舆论场”在贪污腐败、贫富差距、行业垄断、社会保障、城乡差距等民众关心的话题上，更容易被网民认可。如何处理好两个“网络舆论场”的关系，让党和政府的声音以老百姓更加看得懂、好理解、能接受的方式传播，成为互联网时代“网络护牌”的一项重点工作。近年来中央和部分省市领导主动上网与网民互动交流，网民对此持非常正面的评价态度。心理学专家肖泽萍说，看到领导干部在线“网聊”，一问一答之间就会让网友产生“同时存在”的感觉，一下子拉近了决策者和群众的心理距离，增加了民众对权力的亲切感。此外，许多法律法规和行政决策事先上网征求意见的做法，也得到网友们的普遍好评。而对于过去几年中各地逐渐建立起来的新闻发布制度，虽然能够第一时间将政府的决策通报给社会，但有些因为发布内容文件化倾向太严重，基层群众又无法互动交流，所以传播的效果反而偏弱。现存看来，只有一些针对突发事件和热点领域的新闻发布，刊‘能最终成为网络传播的热点事件。冈此如何完善网络时代的政府信息新闻发布制度，仍然有待于进一步提高。王石泉等专家指出，互联网时代下，每个公职人员都是党和政府的“形象代言人”，传播是政府行政的一个重要组成部分，但是目前还有许多基层干部对此认识不清。培训干部存互联网时代中如何主动设置议题，提高政府传播效果，在当前具有非常现实的意义。7．2011年2月19口，胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新号题研讨班开班式上发表重要讲话时指I叶{，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情L贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。胡锦涛强凋，各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突m的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定，努力为“十二五”时期经济社会发展、为实现全面建设小康社会宏伟目标创造史=加良好的社会条件。8．全国很多地区都开展了多种形式的社会管理实践，积累了丰富的经验。C市通过综治力量一体化，存乡镇和街道以综治办为平台，实行综治、信访、公安、司法、安监、武装资源和力量“六位一体”；在村和社区以党组织为平台，建立综治工作站，实行综治、信访、警务、调解、治保、安全监管、民兵资源和力量“七位一体”。目前，C市有1600个乡镇街道、1万多个村社都建起了综治办、综治站，形成了治安问题联合防范、矛盾问题联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、工作实绩联合考察的工作格局。与此同时，C市还建立了多元化矛盾纠纷调处机制，通过“大下访”，两年共化解信访案件10.6万件，受益群众达600多万人。为充实基层综治维稳力量，C市在全市的乡镇街道配备了专兼职综治干部6000余名，在村社配备了专兼职综治干部1.4万余名，受到群众欢迎。C市J区X社区居民L说，虽然自己住在老职工楼，没有物管，但是警、镇、同、企四家一起抓治安，让大家觉得挺安全。T市H区尝试在建吕道街成立综合服务中心，其中设置了专门的综治信访中心。群众不但能来办理就业、医保、培训等口常业务，有了难事和矛盾纠纷还可以在这里“问事、办事、了事”。综治信访中心设立了6个接待室，分别负责警务接待、法律援助、社区检察、综治信访接待、司法咨询服务、心理矫正等多项工作，变“息访队”为“服务队”。中心还规定，一般性来访问题要日清周结，情况复杂或时间长久的历史遗留问题要30日办结，不能办结的要明确答复。2010年7月，当地某广场的26户商户因用电问题上访，综治信访中心接待了商户代表，与供电单位联系，并多次到现场了解情况，积极帮助协调解决。综治信访中心副主任W说，虽然未能立刻解决商户用电问题，但中心热情负责的态度受到商户好评，有效地控制了事态的发展。S省M市着眼于建立健全社会管理和维稳工作的长效机制，突出“事要解决”这个核心化解信访问题，将政法、综治、信访等工作整体推进。M市成立情报信息中心，建立“集中受理、归口负责、限时办结、及时反馈、反应灵敏、运转高效”的社会稳定信息预警机制，开通了市委书记、市长公开电话，拓宽群众利益诉求渠道，两年来共解决涉及民生、安全、社会稳定等方面的问题6万余件，群众满意率达82.1%，全市信访总量下降40%。M市还建立健全矛盾化解机制，创新完善信访工作制度，出台了“信访十条”，完善了农村和社区信访体制、信访工作督办督查机制、领导干部参与信访工作机制、重大决策信访评估制度、信访工作流程标准化管理和信访救助制度。同时，着力解决关系民生的突出问题，扎实推进五大惠民工程。近年来，没有发生一起因拖欠农民工工资、征地拆迁等问题引发群体性事件。9．1963年，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决：实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”在推广应用中不断创新发展，积极探索和实践预防、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的新途径、新方法，不断赋予“枫桥经验”新的时代内涵和旺盛的生命力。“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。“浙江历届省委、省政府都高度重视社会管理工作，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应、具有浙江特色的社会管理体系，在社会管理的关键环节和重点领域进行了一系列实践探索，为全面建设小康社会创造了和谐稳定的社会环境。”浙江省委书记赵洪祝指出。“政府要强在什么地方?强在民生上，强在公共服务上，强在社会管理上。”浙江省省长吕祖善说。2008年11月25日，周永康在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会上发表讲话，改革开放以来，浙江省绍兴市、诸暨市枫桥镇始终把发展作为第一要务，把以人为本作为核心内容，把化解矛盾作为主要任务，把强化基层作为关键环节，把专群结合作为最大优势；致力于关注民情、改善民生、发展民主、维护民安、促进民和，创造了“立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新经验，建立了“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的新机制，形成了“党政动手、依靠群众，源头预防、依法治理，减少矛盾、促进和谐”的新格局，体现了“枫桥经验”的地方特色和时代特点。回顾总结“枫桥经验”产生发展的历程，尽管不同时期有不同的特点，但其基本内涵和精神实质始终没有改变。发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。这是我们的宝贵财富，要一以贯之坚持，不断丰富发展，与时俱进创新。1、阅读“给定资料1”，请概括出社会问题的特点，并总结出我国目前社会呈现的阶段性特征。要求：全面，准确，有条理，不超过300字。标准答案：社会问题的特点：一是客观性，不以人的意志为转移，是社会发展与社会治理不同步导致的客观存在，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现；二是普遍性，社会问题与社会发展共存，由于社会矛盾具有普遍性，社会问题也必然普遍存在；三是复杂性，社会问题形成的原因、造成的后果较为复杂，不是简单的社会问题本身。我国目前社会呈现的阶段性特征包括：一是社会结构发生变化，因利益获取模式不同，导致不同利益阶层之间冲突与纠纷增加。二是社会状态活跃，流动人口增加、互联网使信息的传播速度增快，导致开放性、流动性问题增多。三是社会诉求提升，群众维权意识强烈。四是转型期社会容易出现价值观真空和社会失范，从而引发风险。知识点解析：暂无解析2、结合“给定资料4～6”，请你谈谈如何看待我国“网络群体性事件”频发的现象?要求：分析合理，观点明确．不超过400字。标准答案：在社会转型背景下，随着互联网的普及和应用，群体性事件，特别是关系到政府部门和公职人员的负面信息往往成为网络讨论的焦点，成为“网络群体性事件”，极大损害了党和政府的形象。究其原因，主要有两方面：一方面是部分党政干部对“网络群体性事件”缺乏足够的认识，对网络传播规律理解不深，对网民的回应不及时、不充分；缺乏正确处置“网络群体性事件”的手段，法律法规、体制机制不健全，导致负面消息甚至不实消息扩散，给政府的工作带来困难。另一方面，公众的主动意识、主体意识、维权意识增强，对公职人员修养和能力提出了更高的要求。因此，需要加大对领导干部的培训，增强党性修养和执政能力，树立正确的财富观、权力观；增强紧迫性和危机感，深刻认识网络传播规律，处理好两个“网络舆论场”的关系；完善相关法律法规，创新新闻发布制度，坚持信息公开制度；通过网络主动设置议题，加强与公众交流，拉近决策者和群众的心理距离，增加民众对公共权力的亲切感。知识点解析：暂无解析3、“给定资料2”提到了我国出现的“碘盐抢购风波”，请你结合“给定资料2～3”，就如何做到“使危机事件危害降到最低限度”提出合理建议?要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。标准答案：在社会转型期和矛盾凸显期，自然灾害、突发事件的发生在所难免，为了将危机事件危害降到最低限度，应做好以下工作：首先，增强公众科学素养和对传言的准确判断力。较高的科学文化素养和准确的判断力能帮助公众在恐慌心理下避免从众心态，冷静处理危机事件。其次，增强政府社会管理职能，提升社会管理水平。各级政府及相关部门严格依法行政，加强对相关行业的监管；制定突发预案，用科学的手段、便捷的方式做好事后危机干预和公众心理修复，减少群体恐慌事件的发生。最后，坚持信息公开制度，提升政府公信力。各级政府建立健全信息披露机制，保障公众知情权，做到信息发布及时、有效。知识点解析：暂无解析4、请结合“给定资料”，围绕“枫桥经验”，写一篇议论文。要求：1．主旨明确，内容充实，论述深刻。2．结构完整，条理清晰，语言流畅。3．字数1000～1200字。标准答案：继承发展“枫桥经验”推进社会管理创新“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”——1963年，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”，并取得了良好的社会效果。为此，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。几十年来，“枫桥经验”在推广应用中不断丰富发展，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，成为社会治安综合治理、维护社会稳定、促进经济社会发展的成功典范和政法战线实现专门工作与群众路线相结合的一面旗帜，成为了构建和谐社会的一大法宝。深入推进社会管理创新，是党中央提出的应对我国社会转型期矛盾纠纷的重要举措。“他山之石可以攻玉”。“枫桥经验”作为社会管理创新的生动实践，一直被推崇为全国政法工作战线上的一面旗帜。正因为如此，我们要把学习“枫桥经验”与推进社会管理创新结合起来，通过继承发展“枫桥经验”，更加有力有效地推进我国社会管理创新。继承发展“枫桥经验”，要更加重视保障和改善民生，努力从源头上预防和减少社会不稳定因素。民生连着民心。我国目前的许多社会矛盾都是由民生问题引发的。民生问题解决了，群众满意了，稳定就有了坚实的基础，发展就有了强大的动力。各级党委政府要始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力维护人民合法权益，全力保障人民安居乐业，让广大人民共享改革发展的成果。继承发展“枫桥经验”，要不断适应新形势新任务的要求，切实加强社会服务与管理工作。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，社会管理的任务日益繁重，难度日益增大。面对新形势新任务，要加快建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新体制，重点推进流动人口、“两新”组织、非政府组织、虚拟社会等领域的管理体制创新，努力实现依法管理、科学管理、高效管理，在管理中体现服务，在服务中强化管理。继承发展“枫桥经验”，要毫不动摇地走群众路线，充分发挥人民群众在平安建设中的主体作用。群众路线是我们党和国家一切工作的生命线，专群结合是我们做好维护稳定工作的基本方法。“枫桥经验”来自人民，服务人民，是人民群众的生动实践。在平安建设中，既要充分发挥政法综治队伍的职能作用，更要充分发挥人民群众的主体作用。要真正了解群众的所想所盼，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，使我们的工作切实体现民意、符合民情、满足民愿。真正依靠人民群众，充分发挥群众的首创精神和主体作用，使平安建设成为人民群众自己的事业和广大群众的自觉行动。我们即将迎来“十二五”这一崭新的起点，这个起点不仅是经济发展的起点，也是社会管理创新工作的起点。在新时期要继承发展“枫桥经验”，推进社会管理创新，更好地维护社会长治久安，促进人民安居乐业，确保大局和谐稳定。知识点解析：暂无解析河北公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2008年11月9日，2009年湖北毕业研究生双向选择大会在华中师范大学举行，这是武汉市2008年面向高校应届毕业生的首场大型招聘会。3万多名应届生进场“找饭碗”，由于岗位数较去年明显减少，多数学生主动调低了就业预期。招聘会现场上，主办方中国研究生人才网工作人员介绍，今年有350多家单位提供的3万余个岗位。而2007年的同一主题招聘会，共有450家企业提供岗位5万多个。2008年的招聘单位数与岗位数之所以“缩水”，主要是因为一批企业因经济前景不明而选择观望，而金融、地产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加工制造类企业招工则明显减少。记者在现场随机采访了近30名求职学生发现：本科生期望月薪1500元左右，研究生2500元左右，均比往年下降约500元。多数学生表示，金融风暴对就业形势肯定会产生负面影响，求职不能苛求专业对口，也不再首选“东南飞”。武汉本土企业、内地二三线城市只要有合适机会，也应考虑。2009年1月，湖北省人才科研所一份调查报告显示，参与调查的3618名2009届毕业生中，已经正式签约的仅9.23%。问卷调查了武汉地区21所高校应届毕业生，除开“已经签约”的，另外还有近三成表示“已有意向但没正式签约”，而明确表示没有找到工作的占到了六成。没有找到工作的毕业生中，9.67%的想到基层锻炼，4.1%的准备考公务员，选择“考研”的也占8.25%。“往年这个时候，班上已有过半的人签约，今年却不到10个!”武汉某知名职业技术学院文秘专业的班长向记者诉苦。中国研究生人才网CEO郭金来说，从就业格局上看，位于金融风暴中心的欧美国家裁员、降薪，引发海外高层次人才回流，北京、上海等一线城市人才向二三线城市流动；相应的，研究生跟本科生抢饭碗，本科生跟专科、高职抢饭碗，高职、中职生跟农民工抢饭碗，就业层次、区域的逐级下移应是趋势。“找工作不难，难的是找一份传统意义上的‘好工作’——如大城市、大公司、高薪等。”郭金来认为，毕业生如果能把握就业趋势的调整，对自己进行准确定位，找到一份工作应该没有问题。2．在一次毕业生招聘会上，温州凤凰科技集团的学历门槛只是本科，但仍有不少硕士毕业生来投简历。该集团行政副总钱云生坦言，金融风暴影响下，不少学生降低就业预期，对他们这样发展稳健的中小企业，反而是一个以低成本获取较高质量人才的机会。“我们人力资源部门，已经有3个人，但我还想招聘几个，为企业长期发展做准备。”中国一拖集团财务有限责任公司是某次招聘会上为数不多招收金融专业学生的企业，4个岗位引来200多人竞争。该公司已经连续4年到武汉揽才，“以前两边都是银行、证券公司，今年来一看，全没了。”该公司招聘负责人谢建华的感受十分明显，“今年跟我们谈待遇的学生明显减少，多数学生比较务实，先就业再说。”此外，一些地理位置较为偏僻的地县级市开始进入毕业生的选择视野。江西省新余市人事局向学生宣传该市引进人才的优惠条件：在企业服务的高层次人才最低工资不低于全市在岗职工平均工资水平的3倍；最高给予20万元安家补助；前三年最高每月1万元生活补贴……该市人事局副局长涂群高兴地说：“今天收到的简历80%是硕士，而且专业都很对口。”安徽省淮南市招聘负责人说：“基层单位对高层次人才的需求量很大，在就业形势不好的时候，我们希望能更多地往基层引进专业人才。”3．据有关资料显示，目前中国约有2.3亿农民工，其中外出人员约有1.3亿。这支“生力军”在推动中国现代化进程中发挥了巨大作用，已成为中国产业工人的重要组成部分。然而，在此次国际金融危机中，受影响最大的劳动密集型企业也是农民工比较集中的地方。不久前，国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五个劳动力大省进行了快速调查，得出的数据是：提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%～7%。农业部根据固定观察点最近对10个省市的数据调查，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。因此，如以6%的回流量估计，全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。其实失业问题的严重性自2008年第3季度后逐渐显现。据人力资源和社会保障部副部长张小建在相关场合介绍，2008年1～9月份，我国的就业局势基本保持稳定，登记失业率得到有效的控制。进入10月份以来，就业形势发生了三个变化。第一是城镇新增就业人数增速下降，第二是企业的用工需求出现下滑，第三是企业现有的岗位流失严重。一直以来，企业对农民工是需求大于供给，农民工找工作很容易，而企业招工却比较困难，甚至出现“民工荒”。“民工荒”现象最早出现在南方一些主要城市。近年来，随着国内经济的发展，其他省市也出现了“民工荒”现象。劳动力密集型的制造行业几乎一直在为“用工短缺”而犯愁。“现在那些犯愁的劳动力密集型企业可能已经没有了，这在某种程度上削减了企业用工难的压力，会在一个新的层次上达到一种新的供求平衡。但是在这个过程中，会出现结构性失业问题。而明年结构性失业，在农民工方面表现会比较突出。政府应该密切注意这些问题。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说。结构性失业是指由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。“要解决结构性失业问题，政府要及时发布相关的就业信息，同时要针对一些新岗位对农民工进行培训。”张车伟说，由于职位和人之间的不匹配出现的结构性失业，一般会持续一段时间，当这些人知道了相关的就业信息，同时也进行了一些简单的培训，这个问题就能得以解决。4．2009年3月29日下午，热闹的郑州市科技市场西门口，两个并排擦鞋的女孩子成为焦点。雪白的工具箱，橘黄色的擦鞋手套和她们娴熟的技术，让周围的人喷啧赞叹。在旁边旗杆上挂着一个条幅，用大字写着“大学生新起点擦鞋公社致大学生的一封信”，还有“赢在行动、成在梦想，职业无贵贱、劳动最光荣”等小字和加盟电话。“我们俩都是郑州市职业技术学院毕业生，学物流管理专业，不想打工看老板脸色，就找个师傅学擦鞋，出来创业了。”孙丽伟22岁，家在濮阳县城，她说，“这是第三天出摊，已经擦30多双鞋了。”另一个短发姑娘叫韩月乔，家在原阳农村，跟孙丽伟是同班同学，她是擦鞋公社的发起者。“我们都做过促销，发过广告，觉得没发展空间。看二七广场有人擦鞋，觉得不难，就拜师学三天，又在一个擦鞋店帮了几天忙，店里低价卖给我们清洁剂、鞋油，找木匠打两个工具箱，就出来了。”两个姑娘说，真正出摊前，也同家人有过一番抗争。韩月乔家里兄妹三个，她是全家唯一上过高中的人，供她上大学是指望她找份稳定工作，光宗耀祖，没想到大学生居然上街擦皮鞋。哥哥很恼恨：“高中自上了，大学白上了!”韩月乔很倔强，她反复跟家人解释今年的就业形势和自己的梦想，说不想像哥哥和姐姐一样打工，看人脸色，而要从小处着手创业，家人终于勉强接受。孙丽伟在家排行最小，备受父母宠爱。听说她的想法，妈妈吓了一跳，问：“你没有神经吧?擦鞋太掉价了，与其出去丢人，还不如在家里待着，不找工作。”幸亏她爸比较开明，同意女儿“胡闹一次”。市民张先生坐在灰绿色的藤椅上．得知擦鞋的是大学生．他突然扭捏起来，说“早知道是大学生就不擦了”。张先生说，儿子跟他们差不多大，刚送去参军，看着小女孩擦鞋，心里发酸。“大学生，就该去干大学生干的事情，擦鞋算怎么回事。”东风小店张女士说，她坚决反对大学生擦鞋。“迈出这一步不容易，我很佩服她们。”大学毕业生小赵说，“我觉得要是她们捎卖点鞋油、鞋垫，生意会更好。”他说，创业不论大小都是积累经验，锻炼自己。孙丽伟回忆说，紫荆山公园的一位顾客，对两个姑娘赞赏有加，夸奖她们肯吃苦，敢行动，还留下地址电话，嘱咐她们将来可以去他的公司上班。“我们不会去找他的。”小孙说，擦鞋只是起步，将来她俩要开自己的店，自己做老板，加盟连锁，争取把“擦鞋社区”做成全球品牌。她俩还想劝大学生们放低姿态，从小事做起，擦鞋也能干出一片天地来。对于两个学生的举动，郑州市职业技术学院组宣处张海滨说，不要争论擦鞋职业的贵贱，要从中透视到大学生“练心”的热情。张海滨说，学校开展一系列活动指导大学生树立先就业、再择业、后创业的观念，邀请创业成功的企业家和校友给大学生开讲座，鼓励大学生勇于创业，挑战自己。这两个女孩，毕业后没有伸手向家里要钱，而是选择自谋生路，值得赞赏。“站在路边擦鞋，面对世人不理解的眼光，面对冷漠、嘲讽和挖苦，能否站出来，能否坚持下去，承受这一切，不论成败都是人生的宝贵财富。”张海滨说，“这两个姑娘用自己的行动证明，大学生有勇气闯荡社会，敢于寻找自己的梦想，她们没有自怨自艾，而是选择勇敢地走向社会，适应社会。”5．2009年3月7日上午，全国政协委员王超斌、蔡继明、宗立成、张亚忠、金正新等以“关于促进大学生就业”为主题接受中外记者采访。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明委员说，今年大学生毕业人数达600多万，以往毕业尚未就业的有200多万。根据政府工作报告，今年安排就业总人数约为900多万，大学生不可能都安排。蔡继明说，大学生就业难并不能完全归结为大学扩招，扩招对提高整个国家的高等教育水平非常必要。他说，近年来，大学生就业越来越难，是因为整个产业的投资方向还有待于进一步调整。另外，大学生培养的方向还没有完全适应社会的需要，特别是适应市场经济的需要。今年大学生就业难又有其特殊原因，这就是整个国际经济形势的影响。针对转变择业观念和人才浪费的问题，张亚忠委员说，现在大学生择业观念在改变，不少人选择到基层就业，但是很大一部分大学生的择业观念需要进一步的转变。“大学生去卖猪肉，不是件坏事，而是一种观念的转变。大学生卖猪肉也要利用自己的知识优势，卖出不一样的猪肉。”张亚忠说，择业观念的转变非常重要，必须与社会的发展和进步相适应。有记者问，全球面临经济发展困境的条件下，企业对就业的作用如何体现。王超斌委员说，在这个时期，中国企业一定要有社会责任感，企业应该愿意去帮助大学生，并为大学生就业提供更多的岗位。目前，在金融危机面前，很多企业不裁员、不减员，而且还主动扩大就业。“希望全社会都关注大学生就业问题。”金正新委员说，“各级政府应当给大学生就业提供一些公益性岗位，让他们锻炼才干，像河南不少地方安排大学生当村官就是非常好的尝试。”他也希望大学生到二线城市就业，缓解大城市就业压力。金正新委员表示，在扶持大学生就业的同时，应鼓励大学生自主创业。比如，各级政府给予大学生一定数额的创业扶持资金，这样，更能激发大学生的创业激情。6．面对全球金融危机给企业经营带来的不利影响，2008年底，上海200余家企业积极响应当地工会组织的倡议，表示将和员工共渡难关，并率先作出了“不裁员”的承诺。上海市闵行区总工会发出倡议，希望企业坚守社会责任，团结一致、齐心协力、共渡难关，并承诺“不作经济性裁员”。这一倡议在两天内迅速得到当地154家企业的响应，几天后，又有85家企业加入。上海明星印绣花有限公司预计2008年全年的产值会减少三分之一，尽管如此，总经理徐大洪仍然对全体职工作出三点承诺：不因金融危机裁员；不减少职工_丁资收入；不降低职工福利。此外，公司还为在外租房的100多名员工提供每人每月100元的补贴。徐大洪表示：“靠着以前经营打下的‘老底’，我们愿意和员工同舟共济，共渡难关。”从事农产品配送的上海正义园艺有限公司没有把困难向员工身上转嫁，而是千方百计加强管理、降本增效。据了解，闵行区已承诺不裁员的这239家企业，大多为生产型、科技型或制造型企业，或多或少都受到了金融危机的影响，一些公司的产品销量甚至下降50%，有的公司因原材料价格上涨而步履艰难。但在工会组织的倡议下，这些企业承诺，将“自谋出路求发展”，保障员工的各项权益。针对大家广泛关注的就业市场，北京市劳动和社会保障局局长张欣庆表示，北京将加大监控措施，除了企业一次裁员超过员工总数的10%和20人以上要向劳动部门申报以外，劳动合同续订率不到80%的也要报告给当地的劳动部门。他表示，北京虽然没有出现异常的大规模裁员潮，但绝不能掉以轻心，劳动和社会保障局目前已经派出了几个工作组，分别调研农民工和中小企业员工的就业情况。张欣庆表示，为促进企业招聘就业困难人员，政府将向企业发放岗位补贴3000元，保险补贴最高可达7000元，两者相加招聘一个就业困难人员最高可补贴上万元。张欣庆称，为了提高农民收入，北京将采取措施，争取纯农家庭至少有一人在第二、三产业就业。7．“返乡农民工多数是青壮年，有外出务工、经商的经历，他们不是经济社会发展的包袱，而是宝贵的资源。由资源变为财富，就要在本地实现就业、创业。帮助他们就业创业，最重要的就是培训。”在2009年召开的“两会”上，全国人大代表、有着“农民工司令”之称的张全收建议，政府应大幅度增加对返乡农民工培训的投入，提高培训补贴标准，扩大培训覆盖面。应建立政府、企业、农民工培训经费共担机制，切实做好农民工培训工作。对于目前分管农民工培训的部门多，各种“计划”、“工程”也多的情况，全国政协委员、四川劳动和社会保障厅副厅长刘家强说：“现在确实存在培训资金分散的问题。我认为应该整合资源，考虑捆绑使用。这就需要由县一级政府来统筹，集中力量，确保培训一个成一个。”而全国政协委员、陕西省政府副秘书长史俊通却不主张捆绑使用培训资金：“因为一捆绑，覆盖面就少了，受益的农民也少了。”他说农民问题首先要想到的是多数人的问题，认为现在还是应该着眼于覆盖面。8．2009年1月，成都市青白江区团委书记叶哲彦向100多名返乡农民工随机发放了一份调查问卷，调查结果显示，超过7成的返乡农民工因为生活拮据，迫切需要在春节后的两个月内找到工作。青白江的返乡农民工潘月朝就迫切地需要挣钱糊口，原来工作的制鞋厂停产后，她就没有了生活来源。1月中旬回到老家青白江的潘月朝，2月7日来到成都市区，打算去原来工作的制鞋厂碰碰运气，但厂里说不需要工人。在鞋厂附近找了几天工作，也没有结果，她只好选择了“二度返乡”。未来何去何从，潘月朝也不知道。记者2月17日在青白江区姚渡镇见到潘月朝时，她还剩下大约500元生活费，“我以前一直在做鞋的工厂上班，现在除了做鞋，其他也不会做什么了”。1月4日起，成都为需要提升就业技能的农民工、愿意参加技能培训的2008届以前未就业大中专毕业生、因企业停产或经济性裁员而出现的失业人员，发放500元就业技能培训券。符合条件的潘月朝，并没有去申请领取就业培训券，“不知道培训以后是不是好找工作，如果找不到，那不是白忙活?”青白江区的返乡农民工李红梅，虽然觉得自己缺乏技术，但也没有选择参加就业培训，“现在组织的培训，大多没有确定的就业门路。要是能针对某个具体岗位去接受技能培训，对我来说比较现实”。没有明确岗位做支撑的技能培训，在返乡农民工群体中遇冷，这样的例子并不少见。参加过就业技能培训班的女青年小刘告诉记者：“有些培训课没人气，老师就发钥匙扣、手机链等纪念品，用小东西吸引大家来上课。并且这些小东西都要上完课后再发，那样才能保证每堂课都有人听。”与这种冷场相对应的是，在都江堰市的一处灾民安置点里，成都一家蜀绣公司提供的蜀绣培训，赢得了返乡女青年的青睐。40多名女青年每天都会按时来上课，原因是只要她们培训合格，就可以将自己的蜀绣作品卖给公司，获得稳定的收益。潘月朝说，如果能有蜀绣培训班这样的机会，自己一定会去参加，就不会像现在这样迷茫了。9．随着金融危机对各国实体经济影响的日益加深，一场波及全球的就业危机已经成为各国政府面临的严峻课题。国际劳工组织2009年1月底发表的《全球就业趋势》报告称，如果形势继续恶化，2009年全球失业人数有可能比2007年增加5000万，达到2.3亿，全球失业率将上升至7.1%。报告特别提出，新增加的失业主要是在发展中国家。目前，各国都在积极努力地通过各种鼓励和扩大就业的措施和计划来稳定就业形势，减少失业。美国、日本等一些国家在金融危机的背景下采取的政策措施有以下一些共同点：(1)对失业情况进行监督：为能及时掌握就业形势和避免企业非法裁员，许多国家都加强了对失业情况的监督。比如俄罗斯最高检察院更是要求俄罗斯联邦独立工会每天向其通报劳动力市场的相关情况。(2)推出巨额经济刺激计划，增加新的就业岗位：为刺激经济回暖，各国纷纷推出规模庞大的经济刺激计划，而在推出的经济刺激计划中，通过扩大基础设施建设，由此增加新的就业岗位成了许多国家促进就业的首选。(3)促进大学生就业：在全球经济危机的大背景下，大学毕业生就业已经成为全球面对的问题，对此各国也都采取了各自的应对措施。如英国推行了“国家实习计划”，帮助未能找到工作的学生到企业或其他机构实习三个月，领取非全额薪水；德国通过减少外籍劳工，优先照顾本国毕业生；法国对聘用应届和失业大学毕业生的企业，免除部分税收及给予补贴。(4)加大“国货”购买和本国居民雇用：通过增加“国货”购买，减少进口，从而促进国内相关产业的生产，并由此催生更多的就业岗位成为不少国家的一个选择。一些国家还通过征收特别关税等一系列贸易壁垒，尽力减少进口，以便给国内相关产业更多的市场空间并由此保证就业。此外，通过减少外籍员工，增加本国居民雇用也成了很多国家保证其国内居民就业的一项措施。(5)为企业减免税费和提供政府补贴：通过减免企业税费或者向企业提供政府补贴，由此减轻企业的负担，避免企业进行大规模的裁员，也成了许多国家促进和保证就业的一项措施。比如新加坡对企业的现金补贴、巴西的企业税费减免计划等。(6)提高失业人群生活保障和再就业扶助力度：提高失业人群生活保障，减轻失业者生活和心理压力。同时，建立失业人员培训和再就业扶助体制，也是各国政府应对失业潮的一个普遍办法。同时，为促进失业人员再就业，对吸纳失业者再就业的企业进行财政补贴更是许多国家采取的一种方式。这方面，日本、英国、俄罗斯等国家都有着类似的做法。(7)对特定产业进行财政支持：许多国家都有自己的优势产业和重点产业，这些产业往往是对该国就业贡献最大的产业，如果这些产业整体受损并进行大规模裁员，对就业市场将造成恶劣的影响。因此，许多国家都对各自的一些特定产业进行财政支持。比如美国、加拿大对其汽车业进行大规模财政支持，印度提高纺织、科技产品的出口退税率等。(8)企业通过削减开支等措施推迟或减少裁员：为呼应政府要求，许多企业也在积极地通过各种办法，推迟或减少裁员。其中比较常见的方式是削减开支、减薪或让雇员无薪休假，借此减轻企业的资金压力，比如实行“工作分享制”，重新制定轮班，将每个人的工作时间减少三分之一，从而让更多人有了工作的机会。10．国家税务总局透露，2009年以来，由于受国际金融危机的影响，我国就业形势严峻，劳动者失业风险增加。为全方位促进就业增长，稳定就业局势，2009年3月31日，财政部、国家税务总局决定，将下岗再就业税收优惠政策的审批时限从2008年12月31日延长至2009年12月31日。数据显示，截至2008年底，全国共有680万左右下岗失业人员享受到各项再就业税收优惠政策，累计减免税约157亿元。据介绍，从2003年起，国家对企业吸纳下岗失业人员和下岗失业人员从事个体经营给予了一系列税收优惠政策。自2003年1月1日起，国家还较大幅度地提高了增值税、营业税的起征点，自谋职业的下岗失业人员3年免税期满，如果达不到规定的起征点，可以免缴个体经营的增值税、营业税。2006年，国家又对下岗失业人员再就业的税收优惠政策作了进一步改革和完善：对下岗失业人员从事个体经营的税收优惠政策，从原来的没有限额改为在每人每年8000元限额内按照营业税、城镇维护建设税、教育费附加和个人所得税的顺序，依次减免；对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免调整为按实际招用人数定额依次减免。这项优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。今后，国家将进一步完善促进就业、再就业的税收支持政策。政策扶持面由城镇失业人口向所有需要就业的城乡劳动力转移，为各类劳动力就业创造公平的税收环境。政策扶持方式由针对特定就业人群的优惠向产业优惠转移，促进产业的发展和扩大就业的良性互动。此外，政策扶持重心由偏重吸收就业向鼓励吸收就业与自主创新并重转移，加大对自主创新的税收支持力度，通过促进创新带动就业。1、2008年，全球性的经济衰退也对我国的经济造成了比较大的影响。请概述“给定资料”反映的主要问题。[要求]紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，不超过300字。标准答案：2008年下半年开始，世界经济形势恶化，受全球经济衰退等因素的影响，目前我国的经济形势也不容乐观，由此带来了就业困难等社会问题。就业难问题广泛存在于大学毕业生、农民工、下岗职工等社会群体之中，就业问题能否顺利解决，不但关系着我国经济形势的走向，而且关系着社会的稳定和和谐社会建设的大局。目前，各级政府都已经采取了多方面的措施促进就业，并取得了一定的成效，但是就业难的状况并没有从根本上得到改变，这一问题的解决需要全社会的继续努力。知识点解析：暂无解析2、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。(1)根据资料，结合目前我国经济形势，简要分析大学生就业难的原因。[要求]简明扼要，条理清晰，不超过300字。(2)“给定资料4”中给出了两位大学毕业生擦鞋创业的事例，请对张女士的心态进行分析，并针对该事件谈谈自己的见解。[要求]观点明确，分析恰当，不超过400字。标准答案：(1)目前，我国大学毕业生就业困难的主要原因在于相对恶化的经济状况，这是全世界多数国家都面对的困难。大学生就业难这一问题的解决，有赖于我国经济形势的好转。除了经济形势的影响之外，大学生就业难还有其他一些原因。第一，受传统观念的影响，多数大学生依然希望选择体制内就业，如政府机关、事业单位、国有企业以及垄断行业等，而选择体制外就业的大学生相对较少。第二，当前我国地区发展差异较大，大多数毕业生趋向于选择发达地区的城市作为就业选择地，而这些地区的人才相对饱和。第三，当前吸纳就业能力较强的企业，总体上对知识和素质要求相对较低，普通劳动力就能应对，这在一定程度上冲击了大学生的就业机会。(2)资料中张女士反对大学生擦鞋，认为大学生应当“去干大学生干的事情”，这是一种相当普遍的观点，反映了一种比较传统的就业思路。这种心态在大学毕业生中也大量存在，是造成大学生就业难的一个重要原因。资料中大学生毕业后擦鞋创业的事例说明了大学生就业观念的转变，不再拘泥于以前的“找饭碗”，而开始主动“给别人饭碗”，这是一个可喜的现象。但是不能不看到，目前我国大学生创业还面临着缺乏技术、资金、经验等多种困难，这些困难的解决是解决大学生就业问题的重要步骤。因此，相关部门应通过多种途径对大学生创业加以鼓励：首先，通过宣传，促进全社会就业观念的转变，为大学生创业打造良好的社会氛围；其次，加强政策优惠和技术扶植的力度，提高大学生自主创业的能力，为大学生自主创业打开方便之门；再次，想尽办法扩宽就业途径，进一步扩大大学生就业的范围，为大学毕业生提供更多的就业机会和职业选择余地。知识点解析：暂无解析3、本题仅限报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生作答。(1)假设你是某省政府负责农民工就业问题的负责人，请针对目前农民工外出务工比较盲目的现状，提出自己的建议。[要求]简明扼要，建议恰当，可以不必拘泥于正式公文的格式，不超过400字。(2)针对我国目前普遍存在的就业难问题，某机关召开了一次研讨会，并最终达成了一些共识。具体如下：第一，高等院校的大量扩招，是造成大学生就业难最主要的原因。因此，要解决大学生就业难问题，就要严格控制大学招生规模，减少大学生数量。第二，目前我国存在