养老保险改革概述

养老保险改革养老保险改革概述第1页历史回顾我国养老保险制度自1951年2月26日政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》起经历过四个阶段:1951－1965年为养老保险制度创建阶段1966－1976年是养老保险制度严重破坏阶段1977－1992年为养老保险制度恢复和调整阶段1993年至今是养老保险制度实施创新改革阶段

现阶段主要是创建了适应中国国情、含有中国特色社会统筹与个人账户相结合养老保险模式，改变了计算养老金方法，建立了基本养老金增加机制和实施了基本养老金社会化发放，最终基本建成我国多层次养老保险体系养老保险改革概述第2页组成结构中国当前社会养老保险体制构架按照人口类型可分为：城镇企业职员养老保险机关事业单位养老保险农村养老保险养老保险改革概述第3页城镇企业职员养老保险

城镇企业职员基本养老保险即使在改革中覆盖面正在逐步扩大，制度本身也得到了完善和发展，但依然存在很多问题：（1）最突出便是巨大隐性债务（2）过高费率负担使很多已参保企业采取各种伎俩逃避拖延缴费（3）覆盖面虽扩大但一些非正规就业社会弱势群体如：农民工仍得不到保障（4）因为经济发展地域不均衡，仅以省为基础养老保险制度难以处理各地域之间劳动力流动问题养老保险改革概述第4页机关事业单位养老保险

机关、事业单位社会养老保险制度基本特点是：（1）养老保险金固定。普通以退休前最终一个月工资为基数按一定百分比计发（2）保障水平高。不论是名义替换率还是实际替换率都高于企业（3）个人不负担缴费义务完全由财政负担主要问题为：因为没有统一政策和法规相配套，各地域依据本身财政收入情况自行其是，致使机关事业单位养老保险待遇与企业职员养老保险制度不相衔接，而且事业单位彼此之间差距显著养老保险改革概述第5页农村养老保险农村养老保险制度先后经历四个阶段：初步探索与试点推广（1982—1994）逐步发展（1994—1997）衰退停滞（1998—）崭新发展（

年至今）

养老保险改革概述第6页新农保制度模式

年9月国务院公布《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，要求

年基本建立覆盖城镇居民社会保障体系目标

养老保险改革概述第7页（1）筹资模式：采取统账结合制度模式，在基金管理上，新农保基金要纳入社会保障基金财政专户，实施收支两条线管理，单独记账、核实，基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，突出自我保障为主标准（2）实施贮备积累，建立个人账户，个人领取养老金多少取决于个人缴费多少和积累时间长短（3）农村务农、经商等各类从业人员实施统一社会养老保险制度，便于农村劳动力流动（4）采取政府组织引导和农民自愿相结合工作方法养老保险改革概述第8页主要问题*参保百分比较小，保险水平偏低*政府没有补助农村养老保险费*养老基金难以实现保值增值养老保险改革概述第9页发展困境新养老保险制度已经过十几年改革和建设，取得相当大成就，但面临中国日益加剧老龄化、制度转轨遗留历史欠账以及中国经济社会发展中很多问题，新型养老保险仍有许多重大、急需破解问题。养老保险改革概述第10页一、养老保险覆盖面依然狭窄国有企业基本实现全覆盖，城镇集体企业覆盖率高达75．39%，但其它经济类型企业仅为17%，还有很多外商投资企业和民营企业未参保。即使各级政府正重点抓“扩覆”工作，但离全覆盖目标仍有距离。资料至年底，参加城镇基本养老保险人数为2．57亿人(含农民工参保人员3000多万)，参加新型农村养老保险试点农民人数为1．03亿人。参加各种养老保险总人数为3．6亿人，仅占当年全部20岁以上人口总数36．7%，也就是说，养老保险全国覆盖率只有大约30%多。这么覆盖率显然不能发挥社会保障保障功效，也不能适合我国经济社会发展需要。年开始试点新型农村社会养老保险和年开展试点城镇居民社会养老保险任务艰巨，尤其是怎样保量又保质，需要好好实践。如：因缴费负担过重，各地已经参保灵活就业人员退保情况就较为严重。养老保险改革概述第11页养老保险基金统筹层次较低因为养老保险沦为企业保险历史原因，我国养老保险统筹层次至今依然很低。就全国养老保险制度改革进展情况看，少数省份实施了省级调剂金制，但调剂百分比和数额极为有限，大部分省、市、县仍实施分级统筹。这么带来很多问题:养老保险基金抗御风险能力脆弱，很轻易造成养老保险基金流失;养老保险跨地域关系转续以及领取不便;不利于建立全国统一社会保险制度。养老保险改革概述第12页养老费用畸轻畸重还会加剧区域发展差距

如：年广东一个省就有3000多亿养老保险基金结余，可有省份却基本没有结余，年年都有缺口，需要中央补助。普通来说，经济发达省份，财政实力较为雄厚，再加上流感人口多，他们养老金就多，因为流感人口不在那里养老，光在那里缴费做贡献了。而人口输出大省就倒霉了，这些省剩下不是小孩就是老人，青年人都到外头打工去了，钱都贡献给外省了，但对本省老人是要支付养老金，从而造成收入少、支出多。所以养老金数量跟人口分布空间和流动是相关系，而人口流动又受经济发展水平影响。流感人口聚集地域，往往是发达地域。于是造成了恶性循环，越来越不平衡。越富地方养老金越多，越穷地方养老金越少，越富地方经济越发达，越穷地方经济就越落后。养老保险改革概述第13页转制隐性债务以及个人账户“空账”问题为应对人口老龄化高峰，我国政府1997年决定把长久实施现收现付养老保险制度转变为社会统筹和个人账户相结合新养老保险制度，这就出现了养老保险隐性债务问题。隐性债务，指在养老金制度从现收现付制向基金积累制或半基金积累制转变过程中，因为已经工作和退休人员没有过去积累，而他们又必须按新制度领取养老金，那么他们应得，实际又没有“积累”那部分资金。隐性债务包含两部分:一部分是应继续付给新制度实施前已离退休人员离退休金总额;另一部分是新制度实施前参加工作、实施后退休人员，在新制度实施前没有积累养老金总额。这两部分债务详细规模依赖于退休年纪、缴费率和投资回报率等主要参数。依据中国养老保险隐性债务课题组推算，隐性债务最小为1．8万亿元，最大靠近12万亿元。我国庞大隐性债务将是悬在养老保险制度上方“达摩克利斯之剑”。养老保险改革概述第14页中国养老保险实施改革后新制度，按照制度设计，对已经退休人员发放养老金应该用社会统筹资金。不过，因为现在退休者没有(或极少有)个人账户资金，又要按标准发放，社会统筹资金远远不够支付庞大退休群体需要。各省、市、县为了按时足额发放养老金，就挪用了本应是未来才能支付现在在职职员个人账户资金(社会统筹和个人账户没有分开管理)，从而造成了全国范围内养老基金有名无实，空账运行。究其根源，空账出现还是要归因于我国养老保险体制转轨所形成隐性债务。公开数据显示，我国养老保险个人账户空账运行规模已超出1万多亿元，即使做实空账工作已经开展几年，但空账规模仍在扩大。从债务关系来说，养老金空账运转是现在向未来透支，是老一代向年轻一代透支。长此下去必定蕴涵巨大资金风险，也会降低改革后新制度信誉，动摇新制度根基。养老保险改革概述第15页保值增值效率低下难以应付过高通货膨胀

年底，我国城镇职员基本养老保险个人账户累计记账额快要2万亿，即使全国养老保险基金累计结余1．5万亿，不过并没有落实到对应个人账户。首先现阶段职员个人账户养老保险金被用于支付现期退休金，账户上几乎没有什么实际资产，大部分是空账;另首先，现行制度要求养老保险金余额除满足两个月支付费用外，80%左右要用于购置政府债券或存入银行，因为近期银行存款利息率低于通货膨胀率，造成养老保险金结余在不停地贬值，这些钱收益率多年来一直不到2%，在财政账户里死死放着，这势必加重未来时期养老保险负担，也会增加国家在养老保险方面支出负担，应对老龄化长久资金平衡压力巨大。养老保险改革概述第16页存在问题？养老保险改革概述第17页公平性不足身份、地域、行业等不一样，不一样人群参加养老保险制度类型也不一样，退休后养老保险待遇差异较大如：企业退休职员基本养老金从年以来已连续提升10次，当前每个月为多元，新农保基础养老金只有55元有研究统计，年事业单位退休人员月均养老金是企业退休职员1.8倍，机关退休人员月均养老金水平是企业退休职员2.1倍养老保险改革概述第18页可连续性弱我国现行养老保险制度中，各方面主体责任不是很清楚，补充养老保险发展滞后，个人储蓄性养老保险尚无详细政策，多层次保障体系还未形成，使制度可连续性难以保障，养老保险基金缺乏科学、高效投资管理机制，保值增值渠道单一，也影响了制度久远发展养老保险改革概述第19页统筹层次低我国现今实施是养老保险省级统筹，但实际运行中，省级调剂力度还不够，未充分发挥统筹共济功效，大部分养老保险基金还处于分散统筹状态，造成地域间负担畸轻畸重，影响了制度效率养老保险改革概述第20页兼容性不强多年以来，我国养老保险制度采取按人群设计、分部门管理、各地域实施“单兵突进、重点突破”方式，出现了人群分割、地域分割、城镇分割情况。伴随人员流动规模不停扩大，因为相关制度衔接不够、信息系统建设滞后等原因，参保人员跨制度和跨地域流动仍有不少障碍。当前，全国进城务工农民数量已达2.69亿，约占总人口1/5，因养老保险制度流动性差，他们参保主动性不高。养老保险改革概述第21页养老保险制度往哪儿改

实现“全覆盖”，让全体人民进入养老“安全网”。把人人享受基本社会保障作为优先目标，经过法律强制和利益引导相结合，完善政策和工作推进相结合，把更多人纳入制度安排，表达“人人有份”标准。要经过努力，使全国参加养老保险总人数，从年8.2亿增加到年10.5亿，覆盖率达95%以上。

养老保险改革概述第22页处理“双轨制”，让大家在“一口灶”里吃饭。当前我国养老保险制度是“多条腿走路”，最少有4种养老待遇制度，分别是城镇企业职员养老保险制度、机关事业单位退休费制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，有人把它称为“多重双轨制”或者“多轨制”。下一步，就是要加紧不一样制度并轨步伐，愈加表达制度上公平性标准。当前，城镇居民基本养老保险制度并轨已经开始实施，机关事业单位和企业并轨方案也将在年年内出台。逐步上水平，让基本养老金“水涨船高”。伴随经济发展、财富增加，国家和地方财政实力增强了，就能拿出更多钱来补助基础养老金，让人们更多地分享经济发展结果。当前，相关部门正在研究建立保障水平正常调整机制，依据经济发展、财政收入、物价变动等原因，实现养老金合理稳定增加。养老保险改革概述第23页强化多层次，形成“重担大家挑”局面。一个国家养老保险体系，只有国家、企业、个人多方参加，才能“众人拾柴火焰高”。当前在我国养老体系中，国家和企业负担了大部分，其它力量没能充分发挥出来。下一步要在加大公共财政投入同时，充分调动各方主动性，勉励用人单位为劳动者建立补充养老保险，勉励个人建立储蓄性养老保险，加紧形成多支柱养老保险体系。养老保险制度统一是改革方向，但在养老金待遇上不宜完全拉平，搞简单“一刀切”，从而产生新不公。应按照表达公平性、适应流动性、确保可连续性标准，建立符合各类职业、各个群体特点制度安排，为每个人提供同等机会和权利。养老保险改革概述第24页城镇养老并轨怎么实施年以来，党和政府紧锣密鼓地出台了一系列重大举措。2月7日，国务院常务会议进行了专题研究，21日公布《国务院关于建立统一城镇居民基本养老保险制度意见》，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并。3天后，《城镇养老保险制度衔接暂行方法》出台。《意见》提出，“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职员基本养老保险制度相衔接；年前，全方面建成公平、统一、规范城镇居民养老保险制度。新农保、城居保统一，表明我国养老保障在打破城镇壁垒、实现城镇公共服务均等化上迈出了一大步。当前，全国新农保、城居保参保人数已近5亿人，能够说这项新制度将惠及职员养老保险覆盖对象以外城镇居民。

养老保险改革概述第25页当前最主要是，在坚持“三个不变”，即统账结合制度模式不变，个人缴费、集体补助、政府补助相结合资金筹集渠道不变，基础养老金和个人账户养老金相结合待遇支付政策不变前提下，将现有两项制度有机整合，实现从制度名称到政策标准、管理服务、信息系统“四个统一”，统称为“城镇居民基本养老保险”养老保险改革概述第26页统一政策标准。原来新农保、城居保对每年缴费标准，分别设置了5个档次和10个档次，这次统一制度归并为100元至元12个档次。这使城镇居民缴费有了同等自主选择权。统一管理服务。按照精简效能标准，整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，建立统一经办机构；将新农保基金和城居保基金合并为城镇居民养老保险基金，逐步推进省级管理，按国家统一要求管理、监督和投资运行。统一信息系统。整合现有新农保和城居保业务管理系统，形成省级集中城镇居民养老保险信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其它公民信息管理系统实现信息资源共享；实现省、市、县、乡镇(街道)、小区实时联网，大力推行全国统一社会保障卡，方便城镇居民参保缴费、领取待遇和关系转移。养老保险改革概述第27页机关事业单位养老怎么改从年开始，深圳开启了公务员分类管理改革，对新录入聘用制公务员，实施“社会基本养老保险与职业年金相结合”养老保险制度。全市近3000名聘用制公务员与企业职员一样，按照一定标准缴纳养老保险。深圳探索，为全国推进机关事业单位养老保险制度改革提供了有益借鉴。据统计，全国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员到达3000多万。长久以来，机关事业单位与企业实施不一样退休养老制度，养老待遇有一定差距。前者是由国家财政或单位负担，后者则是由社会养老保险体系来保障。机关事业单位与企业“双轨制”，一直备受百姓议论，迫切需要改革。当前，机关事业单位养老保险制度改革已经破冰。年政府工作汇报，已明确将“改革机关事业单位养老保险制度”作为年重点工作，相关部门正在抓紧研究制订详细方案。年7月1日施行《事业单位人事管理条例》要求，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。改革总目标就是要建立社会养老保险制度，让机关事业单位人员与企业职员在统一制度安排下，负担一样缴费义务，享受平等养老保险权益。

养老保险改革概述第28页建立养老“基金池”。按照统账结合制度设计方向，机关事业单位和个人均要缴费，建立社会化养老保险基金，实施社会统筹互济，同时建立基本养老保险个人账户。建立职业年金制度。这是一个针对公职人员补充性养老保险，由单位和个人共同缴纳，进入个人账户，能够表达其服务贡献程度，也保障其合理退休待遇。比如，深圳针对新进入聘用制公务员，由财政每个月按工资一定百分比缴纳职业年金，待退休后领取。完善激励机制和待遇调整机制。实施基础养老金和个人账户养老金相结合待遇结构，建立待遇高低与缴费多少和缴费年限相关联激励约束机制，基本养老金水平与个人历年缴费水平、缴费年限挂钩，更加好表达整个职业生涯贡献。同时，依据工资增加和物价变动情况，建立统一基本养老金正常调整机制，不停提升基本养老金水平。养老保险改革概述第29页世界各国现行养老保险制度养老保险改革概述第30页传统型养老保险制度传统型养老保险制度又称为与雇佣相关性模式或自保公助模式，最早为德国俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。个人领取养老金工资替换率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金权利与缴费义务联络在一起，即个人缴费是领取养老金前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不一样档次替换率来计算，并定时自动调整。除基本养老金外，国家还经过税收、利息等方面优惠政策，勉励企业实施补充养老保险，基本上也实施多层次养老保险制度。

养老保险改革概述第31页国家统筹型养老保险制度

国家统筹型又分为两种类型

(1)福利型养老保险，最早为英国创设，当前适用该类型国家还包含瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。该制度是实施完全“现收现付”制度，并按“支付确定”方式来确定养老金水平。养老保险费全部起源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金对象不但仅为劳动者，还包含社会全体组员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平。为了处理基本养老金水平较低问题，普通大力提倡企业实施职业年金制度，以填补基本养老金不足。该制度优点在于运作简单易行，经过收入再分配方式，对老年人提供基本生活保障，以抵消市场经济带来负面影响。但该制度也有显著缺点，其直接后果就是政府负担过重。因为政府财政收入相当大部分都用于了社会保障支出，而且维持如此庞大社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这么加重了企业和纳税人负担。同时，社会组员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人激励机制，只强调公平而忽略效率。养老保险改革概述第32页(2)另一个类型是前苏联创设，其理论基础为列宁国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、朝鲜以及我国改革以前所在地采取该类型与福利国家养老保险制度一样，都是由国家来包揽养老保险活动和筹集资金，实施统一保险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。但与前一个不一样是，适用对象并非全体社会组员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建立多层次养老保险，普通也不定时调整养老金水平。养老保险改革概述第33页强制储蓄型

强制储蓄型主要有“新加坡模式”和“智利模式”两种。

(1)“新加坡模式”是一个公积金模式。该模式主要特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户基金在劳动者退休后能够一次性连本带息领取，也能够分期分批领取。国家对个人账户基金经过中央公积金局统一进行管理和运行投资，是一个完全积细小筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。

养老保险改革概述第34页(2)“智利模式”作为另一个强制储蓄类型，也强调自我保障，也采取了个人账户模式，但与“新加坡模式”不一样是，个人账户管理完全实施私有化，即将个人账户交由自负盈亏私营养老保险企业要求了最大化回报率，同时实施养老金最低保险制度。该模式于20世纪80年代在智利推出后，也被拉美一些国家所效仿。强制储蓄型养老保险模式最大特点是强调效率，但忽略公平，难以表达社会保险保障功效。养老保险改革概述第35页以下为个人观点养老保险改革概述第36页机关事业单位养老保险基金会不会“吃”企业养老保险基金？企业养老保险制度改革时间比较长，从上世纪90年代就开始进行。改革范围从原来国有企业，逐步扩展到其它全部制企业，还有城镇其它一些劳动者，包含个体工商户、灵活就业人员，范围很大。到去年底已经覆盖了总量3.4亿人左右。这些年基金规模不停扩大，现在总基金积累已经到了3万多亿元。国务院决定机关事业单位从年10月1日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。那么会不会出现改革之后，机关事业单位去“吃”这3万多亿元呢？答案不会。国务院《决定》第六条中明确要求：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职员养老保险基金分别管理使用”。改革之后，机关事业单位养老保险基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致，但基金单独统筹，不和企业养老保险基金混用。这么要求，首先是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资供款渠道是明确，主要是财政资金供给。另首先，是考虑到机关事业单位抚养比（在职职员和退休人员百分比）比企业高，现在企业抚养比大致是3：1，而事业单位抚养比就高得多，我印象中大约是2.5：1，机关更高，大约是2：1。考虑到抚养比不平衡，更不应该和企业养老保险基金混用养老保险改革概述第37页并轨后公务员过去工作年限将视同缴费年限，这么多钱将怎么筹措？机关事业单位现在在职职员3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职员养老保险缴费筹资，又要确保已经退休人员基本生活，资金需求量确实很大，把集中问题分散来处理，用时间推移来逐步处理这个问题。假如要同时筹措1500多万人养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。实际上，现在养老保险基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养模式，工作一代缴费来供养已经退休一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是能够做财务上转化。当然，伴随老龄化程度加剧，未来负担会越来越重，这需要做长久制度安排。但就现实财政能力而言，我们完全能够安排好现在在职职员缴费和退休人员养老金发放，当前，财务安排上不存在问题。关于养老保险基金投资运行，正是要长久谋划一个政策重点。要处理老龄化高峰期财务平衡问题，需要采取各种办法，一个主要选项就是要进行结存基金投资运行，实现保值增值。这个问题已列入养老保险顶层设计总体方案中，有可能尽早提出一个详细方案，供中央决议。养老保险改革概述第38页改革前和改革后退休，养老金有啥改变？这次养老保险制度改革到底改了什么？第一，改了一个制度模式。原来是单位保障模式，现在变成了一个社会化制度安排，这么单位退休抚养比不平衡就被分散掉了。第二，改了计发方法。原来参考退休前一个月工资和工作年限，改革后是按照缴费年限和缴费工资来计算，细化到每一年甚至每个月缴费，表达了一个工作人员整个职业生涯劳动贡献。从政策设计上，我有这么信心，对绝大多数人来讲，假如不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，最少是不降低。个他人收入会有所降低，不过这部分人必定是缴费尤其多一部分人，久远来看不吃亏。机关事业单位工资本身需要改革，有不完善地方。假如简单地了解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确。养老保险改革概述第39页延迟退休是人们关住另一项问题以前计划生育使得中国在未来几年会出现严重劳动力断层，另外中国人平均寿命更长这就使得现在处于青壮年一代需要为此买单，国家决定提出新退休延迟方案，即使有超出九成网友反对但还是决定实施，以下是相关改革和国外退休年纪。第一，从年开始，1965年出生女性职员和居民应该推迟1年领取养老金，1966年出生推迟2年，以这类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。第二，从年开始，1960年出生男性职员和居民推迟6个月领取养老金，以这类推，到2030年实现男性职员和居民65岁领取养老金。养老保险改革概述第40页新退休要求

1.基本工资工人按照工人资格定：10年工龄元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增加)2.工龄工资(含工龄)：每年30元，伴随工龄增加。工龄工资实施这不但是对老工人照料问题，更主要是勉励终生从是工人，有利于工人队伍建设和工人队伍稳定。

3.工作工资：补助按照实际按劳取酬标准;主要是勉励工人多干活，尤其是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有酬劳，不但是心理抚慰，也是对他们勉励。

4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终生制。每个工人主动努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不但要激励多工作，更要激励劳感人民。

5、特优津贴：全体工人公认尤其优异工人，无名额限制，县市以上部门高标准考评认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终生制。主要是对那些在劳开工作在有特殊研究结果，并得到很好推广，可依据影响范围大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不一样标准，使那些有才华工人得到应有酬劳，真正起到激励作用。

6、工人退休金：按工龄，每工作一年100元。依这类推工龄10年退休金是1000元。参加工作20年退休金是元，参加工作30年退休金是3000元，工龄40年退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人退休金一样。三年以内执行完成­。

7、养老保险：普通要交满15年，到退休时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金人请务必在自己退休前15年就开始交。假如到退休年纪交养老保险不满15年,那等到你退休时候国家会把你个人帐户上存8%养老金全部退给你。养老保险改革概述第41页人社部延迟退休风声一传出，马上引发媒体亲密关注和民众广泛热议。腾讯网对延迟领取养老金问题进行了网络调查，96%人反对推迟退休年纪。人民网也对弹性延迟退休问题进行了调查，94%人反对延迟退休，只有2%人表示接收。养老保险改革概述第42页养老保险改革概述第43页国外退休年纪情况德国法定退休年纪65岁，实际退休年纪62岁德国法定退休年纪为65岁；实际平均退休年纪62岁，男62.6岁，女61.5岁。德国年新生儿预期寿命为80.2岁，养老金支付总额是GDP10.7%。德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从年1月1日起，用12年时间把退休年纪延长一年，一年延长一个月；然后再用6年时间把退休年纪延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年纪延长到67岁。这一样遭到学者和工会尖锐批评，认为这不不过变相缩减养老金，也会妨碍年轻人就业，挤压年轻人发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休政策还是个未知数。养老保险改革概述第44页日本法定退休年纪为60岁，社保交满25年即可退休日本法定退休年纪为60岁，年新生儿预期寿命为83.2岁，养老金支付总额是GDP9.8%。日本退休年纪也比较灵活，交满25年养老保险就能够退休。低收入群体能够申请免交养老保险，养老保险局依据申请人家庭收入情况，决定是否给予免去，或免去多少。

财年，对交满40年养老保险人来说，一年领取养老金总额为792100日元。依据日本养老金管理局汇报，年领取养老金人口占日