行政法案例分析

行政法案例分析题

案例1具体行政行为和抽象行政行为某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰治理条例》，该市政府依照其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确信只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照撤消，卫生局也将卫生许可证撤消。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。[问题]（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？（2）谁是此案的被告？理由安在？（3）此案乙、丙、丁是不是有权提起行政诉讼？理由是什么？（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局可否据此撤消乙、丙的执照许可证？[正确答案]（1）市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确确信只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。（2）市政府、市工商局、市卫生局都可成为本案的被告。依《最高人民法院关于<行政诉讼法>假设干问题的说明》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织能够对涉及其相邻权或公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁都可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁能够市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。（3）乙、丙、丁能够提起行政诉讼。理由如上题所述。（4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即给予行政相对人从事某种活动的资格的许可。既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未取得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局就有权据此撤消其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，因此，工商局、卫生局就不得据此撤消乙、丙、丁的执照与许可证。[考点集成]具体行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对特定的人或事作出具体处置决定，并对其权利义务产生实际阻碍。针对特定对象即特定的事和特定的人作出的行为，这点是具体行政行为与抽象行政行为的重要区别所在。而抽象行政行为是行政机关针对不特定的人或事制定和发布的具有普遍适用的行为规那么的行为，它一样不针对特定对象，而是规定在何种情形和条件下，行政机关和被治理一方的行为规那么和权利义务关系，具有普遍的约束力。我国行政诉讼法和行政复议条例是以具体行政行为为对象的，因此现实生活中区分具体行政行为和抽象行政行为具有十分重要的理论意义和实践意义。

案例2行政合理性原那么和行政合法性的原那么李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行查验。这一行为被某工商所查获。依照《个体饮食业监督治理方法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食物和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严峻的，可责令停业整顿或撤消其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。依照上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，而且工商因此为李某曾因损害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。[问题]工商所对李某的违法行为进行的行政惩罚是不是合法适当？是不是符合行政法的大体原那么？[正确答案]工商所的行政惩罚行为是合法的，但不合理，违抗了行政合理性的原那么。要紧表此刻对李某的罚款行为上。本案中，依照法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以1500元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不适当，对李某进行1500元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，于一种不合法的考虑而作出的行政惩罚行为，违抗了行政合理性原那么的要求，属不合理的行为。[考点集成]行政法的大体原那么贯穿于行政法当中，是指导行政法的立法和实施的全然原理和大体准那么。行政合法性原那么与行政合理性原那么是行政法的两大大体原那么。合法性原那么是指行政权利的设定，行使必需依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。具体内容包括：行政职权基于法律的授予而存在，行政职权依法律行使，行政授权、行政委托有法律依据，符合法律要旨。合理性原那么是指行政决定的内容要客观、适度，符合理性，即合理行使行政自由裁量权。合理性原那么的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应成立在合法考虑的基础上；行政行为的内容应合乎理性。

案例3行政主体资格某市人民政府打算对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市人民政府的政策研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的标准性文件。政策研究室经对各方面进行调查，征求有关工商、卫生行政职能部门的意见后，最后起草的文件经政策研究室主任的批准，以本研究室的名义向全市进行发布，并要求有关单位和个人要贯彻落实。[问题]该市人民政府的政策研究室发布标准性文件的行为是不是正确？什么缘故？[正确答案]该市人民政府的政策研究室发布标准性文件的行为是错误的。因为，市人民政府的政策研究室不具有行政主体资格，不能对外以自己的名义作出行政行为。行政机关以自己的名义实实施政行为，必需具有行政主体资格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，尽管同属行政机关系统，但它只是机关内部的和谐、办事治理机构，它不能对外独立行使权利，也不能独立对外承担其行为后果的法律责任。本案中的标准性文件，应以市人民政府的名义对外发布，才能产生法律效劳。[考点集成]依照行政主体的理论，行政主体是指享有国家行政权利，能以自己的名义从事行政治理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。能够成为行政主体的组织，必需同时具有三个条件：（1）必需享有行政权利。（2）以自己的名义运用行政权利，进行行政治理活动。（3）能够独立地承担自己行为所引发的法律后果。行政机关包括国家行政机关、法律法规授权的组织和受委托组织。行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。并非是所有的行政机关都有立法权。我国的中央立法机关是国务院和国务院各部门，地址立法机关是必然层级以上的地址人民政府，即省、自治区、直辖市的人民政府，和省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大市的人民政府。

案例4行政机关滥用职权王海棠于1995年7月30日在汝阳县靳村乡收购生猪二十五头，同月20日向国税所交纳20日到31日按期定额增值税，城建税，教育附加费52元，29日向工商所交纳治理费152元；向地税所交纳7月份按期定额生猪屠宰税（外销）100元；30日输了动物检疫证（有效期两天）及车辆消毒手续。以上各项均有各部门收据在卷。王海棠于7月30日下午用汝阳县上店乡一个体司机的农用车（已消毒）将生猪25头运往洛阳，当车行至沙沟时车发生故障，在修车时一头猪快要死亡，王海棠于31日在靳村乡屠宰后销售，当晚十点左右车修好前去洛阳，大约在当晚二十二时左右在汝阳县上店乡下店周围被三被告工作人员拦查，拦查人员未着标志服，未出示执法及工作证件，王海棠当场出示了上述办理的有关手续，被告地税局工作人员（上店所招聘人员，无执法证件）认定王应交纳税款960元；已交100元，应补交860元；王以自己已报税且是定额税为由拒绝补报；持工商治理发票的人员（原工商所招聘人员，现税所招聘人员）指出王应交纳240元而只交152元，应从头交纳240元，王海棠不同意；被告动检站工作人员认定其所持单据证物不符合且证明过时，应从头检疫，王海已作过检疫，证明过时是因车出故障，证物不符是因半途修车销售一头为由拒绝从头检疫，并提出让三被告放行。三被告坚持上述意见，不同意放行，两边争吵不下，王海棠即到县城找有关人员说明情形，后又返回，仍未达到一致意见。三被告工作人员即将车及生猪扣至汝阳县上店乡地税所院内，王海棠即返县城到县公安局以路遇抢劫报案。第二天上午随公安局工作人员前去上店调查此事，发觉车停在地税所院内，上店派出所问明情形后，让三被告上店各负责人到派出所解决此事。那时因天气酷热，到中午生猪已死亡五头，在派出所的主持下，三被告同意补偿原告死亡五头生猪损失（含运费）4466元，死猪由上店地税所拉往县食物公司宰杀。王海棠将剩余生猪十九头运往洛阳销售，因天气酷热在途中生猪死亡二头，下车时又死亡三头价值4000元，屠宰厂按四头大猪每头150元，另一头按100元收购，王海棠五头猪共得款700元，直接损失3300元。王海棠回来后即向三被告提出支付原同意的损失4466元和又死五头猪的损失，三被告推委拒绝补偿，被告地税局并提出让王海裳补交屠宰税860元。王海棠不服，向河南省汝阳县人民法院提起诉讼，要求撤销三被告的行政强制方法，并补偿由此造成生猪死亡十头的损失。[问题]三被告的行为是不是属于滥用职权？什么缘故？[正确答案]三被告的行为属于滥用职权。本案中税务、动检、工商三机关法律规定在某些方面有扣押权，但对事实证据认定不清，且违背法定程序。[考点集成]滥用职权指行政机关行使权利的目的不是出于社会公共利益或不符合法律授予这项权利的目的，亦指行政机关在法定权限范围内不正本地行使行政权利所发生的法律错误，且不合理。组成滥用职权的具体行政行为必需同时具有以下要件：第一，行政主体作出的具体行政行为超过其法定的权限范围，该具体行政行为必需是不合理的；第二，该具体行政行为违抗或偏离了法律、法规的目的、原那么。滥用职权的表现形式有：（1）为了行政机关的小集团或治理者个人的利益，故意考虑一些不相关的因素或故意不考虑一些应当考虑的因素。（2）故意迟延和不作为。（3）不一致的说明和反复无常。（4）不妥授权和委托。

案例5对行政裁决行为的行政诉讼甲集团公司经A市人民政府的批准，在该市的繁华地域建商业大厦，为此在这一地域的40户居民要拆迁。甲集团公司取得该市衡宇拆迁主管部门的许可后，别离与40户居民就拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地址、搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签定协议，其中因与14户居民就拆迁补偿金额有不合而未能达到协议。就此甲集团公司与这14户居民向批准拆迁的衡宇拆迁主管部门申请裁决。A市衡宇拆迁主管部门依照国务院《城市衡宇拆迁治理条例》关于“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地址、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的衡宇拆迁主管部门裁决”的规定，裁决甲集团公司一次性补偿拆迁费的数额。甲集团公司对此有异议。于是向人民法院提起诉讼。[问题]（1）市衡宇拆迁主管部门的行为属于何种行为？（2）甲集团公司对A市衡宇拆迁主管部门裁决有异议，应提起何诉讼？[正确答案]（1）A市衡宇拆迁主管部门的行为属于行政裁决行为。本案中，甲集团公司与14户居民因衡宇拆迁补偿协议的纠纷属于两边民事主体之间的民事纠纷，依照法律规定，这一纠纷能够由行政机关裁决，它符合行政裁决的要紧特点，属于行政裁决行为。（2）甲集团公司可提起行政诉讼。甲集团公司对行政裁决不服，应当就A市衡宇拆迁主管部门的行政裁决行为向人民法院提起行政诉讼，由人民法院对行政机关的补偿决定的合法性加以审查作出裁判，并可一并要求人民法院解决两边当事人之间就拆迁补偿问题的民事纠纷。[考点集成]行政裁决是行政机关依法居间解决与行政治理事项有关的民事纠纷的行为，是一种行政司法活动。行政裁决不同于行政仲裁与行政调解，它属于一种具体行政行为，具有法律效劳，一旦作出，那么产生法律上的效劳，非经有权机关依法定程序，其他组织、个人不能自行否定其效劳。《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>假设干问题的意见》规定：“法规或规章规定行政机关对某些事项能够作‘最终裁决’,而公民、法人或其他组织不服行政机关依据这些法规或规章作出的‘最终裁决’，依法向人民法院提出诉讼的，人民应予受理。”

案例6行政机关不履行法定职责行为唐河县城关镇常花园西组位于城区边缘，人少地多，因此该组土地出租转让承包费和共有衡宇租金的收入，按人头进行分派。原告刘海红系常花园西组人，1991年1月与唐河县棉织厂职工张合坡成婚，同年9月生一女孩张芸。两原告的户口均落在常花园西组，户主为刘海红之父刘金玉，并分得责任田。1993年11月常花园西组以“本组已婚妇女及其子女不得承包责任田”的规定，强行将两原告的责任田收回。两原告不服，申请唐河县城关镇政府处置。城关镇政府就此问题于1995年11月20日作出了《关于对常花园村委本村西组刘海红追要责任田的处置决定》，即常花园村常委西组应按政府规定分给刘海红母女俩责任田。但镇政府决定一直未得以执行，而常花园西组1996年农人负担分户计算表中，户主刘金玉7人包括俩原告在内。两原告于1996年12月就责任田和村民集体投入的分派事项向唐河县法院提起民事诉讼，唐河县法院以其提起的民事诉讼不属民法调整范围，裁定驳回起诉。1998年11月13日两原告以被告不履行法定职责为由向唐河县人民法院提起行政诉讼。原告知称，两原告的户口均在城关镇常花园村委常花园西组。1993年11月该组将其责任田收回，该组南环路门面楼租赁费和“唐枣路西地”、“蛤蟆坑地”、“稻田地”的征地款和其他土地出租费几年来也为给原告分红。虽被告于1995年作出处置决定确认两原告享有与同村起他村民一样的权利，但至今未取得落实，属不作为。请求判令被告在一按期限内履行法定职责并补偿造成的损失3000元。被告称，1995年被告作出处置决定后，经镇政府、村组做了大量工作，已将两原告的责任田及应该取得的盈利补给。该组南环路门面楼房原告没有参加集资，不能分红。原告以为应分红的其他事项有遗漏，可到该组查帐，该分红的继续补给。镇政府做了有关工作，不是不作为，也没有给原告造成经济损失，故请求驳回原告起诉。在审理进程中，原告刘海红的丈夫张合坡在1998年12月2日从常花西组领取了两原告1997年应得分红元，但原告仍未分得责任田。[问题]（1）唐河县城关镇常花园村西组村民会议作出“本组已婚妇女及其子女不得承包责任田”的规定是不是有效？（2）被告的行为是不是属于不履行法定职责？（3）原告在提起的诉讼请求中要求被告补偿因不履行法定职责蒙受的损失，这种补偿请求是不是成立？[正确答案]（1）村民委员会规定不具法律效劳。村民委员会作为基层性自治组织，能够通过村民会议形式就其村委会中的重大问题作出决定，但必需在法律规定的范围内进行。《中华人民共和国未成年人爱惜法》第五条第二款规定:爱惜未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会集体、企业组织、城乡基层群众性自治，未成年的监护人和其他成年公民的一起责任。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条农村划分责任田、口粮田等，和批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女成婚、离婚后，其责任田、口粮和宅基地等应当受到保障。唐河县城关镇常花园村西组村民会议作出“本组已婚妇女及其子女不得承包责任田”的规定显然违背上述法律规定，当属无效。（2）被告的行为属于不履行法定职责。本案中唐河县城关镇政府虽于1995年2月作出了有关处置决定，但历时三年，一直未认真执行（未履行督办职能），没能实现秩序、公正的行政目的，即该行政行为实质上并未完成，这种消极的行政行为，属典型的不踊跃履行的不作为。（3）本案中原告的行政补偿请求不该支持。原告在提起的诉讼请求中要求原告补偿因不履行法定职责蒙受的损失3000元。这种补偿请求不成立。被告的不作为与原告蒙受承担诉讼费的损失之间没有直接的因果关系，在原告不能提供其他有直接因果关系证据的情形下法院应作出不予支持的裁决。[考点集成]不履行法定职责又称不作为，即负有法定职责的行政主体在符合法定条件时，应当履行而不履行或不踊跃履行法定职权，致行政相对人的合法权益受到侵犯的情形。行政机关负有法定职责而不履行或拖延履行的，是一种违法失职行为，会致使公民、法人、和其他组织及国家利益受到损失。人民法院应当裁决责令其履行职责，并应依照不同的情形在裁决中对被告履行职责的期限作出规定。

案例7公事行为的判定1987年9月7日晚9时许，某铁路公安局民警宋某着便服到某火车站办私事，听见一男青年(李某，20岁，某有色金属进出口公司临时工)喊：“谁要广州的车票，即上前查问”。李某称，“喊着玩呢”，宋某即持续将李某摔倒在地，李某将宋某穿着的汗衫扯掉。围观群众见二人相互扭打，即向某火车站站前联防办公室报告。值班民警史某率领联防员赶到现场，见李某嘴部出血，宋某赤裸上身，前胸部有抓痕。宋某称:“我是民警，在抓倒票的人。”史某让宋、李二人去联防办公室，宋某不肯去，提出去车站派出所。史某坚持让宋、李二人去联防办公室解决。宋某仍不肯去，联防队员王某(本案原告)等人对宋某推搡、踢打。尔后，宋、李二人被带到联防办公室。联防办公室核实宋某民警身份后，由史某陪宋某到医院诊治并送其归去。与此同时，站前派出所查明李某不是票贩子，进行批评教育后让其回家。自1987年9月22日开始，某铁路公安局单方面对王某等人进行调查，并于同年11月28日发出传唤证，对王某传唤审查。12月9日某铁路公安分局作出治安治理惩罚裁决，以王某“殴打该局民警”为由，依照《治安治理惩罚条例》第8条和第19条规定，给予王某行政拘留15目的惩罚，并补偿经济损失。王某不服提出申述。1987年12月17日，某铁路公安局作出治安治理惩罚申述裁决，以王某“阻碍民警依法执行职务”为由，维持某铁路公安分局原裁决。王某仍不服，向某区人民法院提起诉讼。[问题]（1）宋某的追查倒票行为是不是执行公事行为?什么缘故?（2）宋某的行为有无不妥的地方?（3）原告王某的行为是不是“阻碍民警依法执行职务？什么缘故?”[正确答案]（1）宋某的追查倒票行为是执行公事行为。因为本案中宋某及其隶属的铁路公安局属于有权实施治安行政治理的人员和行政机关，追查“倒票”行为完全在其职权范围之内，宋某作为人民警察追查违法犯法嫌疑人，不受时刻、地址限制。因此宋某尽管身着便服到火车站办私事，但碰到“倒票”嫌疑人也应当而且有权予以追查，因此宋某的行为是执行公事无疑。（2）宋某执行公事的行为程序和手腕上不完全合法。没有遵循出示证件、说明身份、说明理由等程序，同时本案中李某并未暴力招架，只是称“喊着玩呢”，宋某即持续将其摔倒在地，应属于违法利用行政强制方法。(3)原告王某的行为不是“阻碍民警依法执行职务”。因为联防队员王某并非能确信宋某系执行职务，在没有确信宋某身份之前让宋某到联防办公室并无错，这足以说明王某并无妨碍执得职务的主观故意。因此，王某行为不组成妨碍民警依法执行职务。[考点集成]判定一个行为是不是执行公事的行为有以下标准：（1）该行为实施者必需是公事员或是法律、法规授权的组织的正式工作人员，或是行政机关依法委托的执行公事的人员；（2）该行为实施者必需出于执行公事的动机和目的；（3）该行为必需在行政职权范围内进行，不得超越职权。单纯以公事人员的行为是不是在工作职位和工作时刻内进行判定是不适当、不全面的。行政机关执行公事应当遵循法定的方式和程序，应当说明身份，能够通过着装、出示证件或佩带有关值勤标志等方式说明自己的公事身份。

案例8行政惩罚的程序和原那么胡某和赵某是邻居，两家为衡宇间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某在地上大呼“打死人了，打死人了。”张之闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。以后，赵某告到本地派出所，派出所依照张之“听到喊声赶到，见赵某躺在地上”的证词，对胡某拘留3天。胡某不服，申述到市公安局，市公安局经审查以为派出所越权惩罚，决定撤销派出所对胡某的惩罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微损害，对胡某作出拘留5天的惩罚。胡某加倍不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后以为，县公安局对胡某的惩罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的惩罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。”[问题]（1）市公安局经审查以为派出所越权惩罚，决定撤销派出所对胡某的惩罚是不是正确?什么缘故?（2）派出所对胡某拘留3天的行政惩罚程序是不是合法?什么缘故?（3）市公安局作出撤销对胡某拘留3天的惩罚决定后，县公安局又作出对胡某拘留5天的行政惩罚，是不是正确?什么缘故?[正确答案]（1）正确。因为派出所无权对胡某拘留3天。（2）派出所对胡某拘留3天的行政惩罚程序不合法。因为派出所在作出惩罚决按时，没有遵循《行政惩罚法》规定的公正、公布原那么和查明事实、说明理由、听取当事人的陈述申辩等制度。（3）不正确。因为市公安局的行政复议决定的理由是派出所越权。县公安局又作出对胡某拘留5天的行政惩罚，既违背“一事再也不罚”原那么，也组成对市公安局行政复议决定的不履行。[考点集成]行政惩罚必需遵循法定的程序，《行政惩罚法》第36条规定：除本法第33条规定的能够当场作出的行政惩罚外，行政机关发觉公民、法人或其他组织有依法应当给予行政惩罚的行为的，必需全面、客观、公正地调查，搜集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，能够进行检查。第30条规定，公民、法人或其他组织违背行政治理秩序的行为，依法应当给予行政惩罚的，行政机关必需查明事实；违法事实不清的，不得给予行政惩罚。第31条规定，行政机关在作出行政惩罚决定之前，应当告知当事人作出行政惩罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第32条规定；当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必需充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，行政机关应当采纳。案例9行政惩罚的设定权和听证程序的适用2002年9月24日，某市劳动局的执法人员到个体户吴爱华的工厂进行检查，发觉有多处不符合劳动平安卫生标准，如灯光昏暗，工作人员操作时未带平安帽等。对此，劳动局劳动平安稽察组的工作人员作了劳动平安检查记录，并提出了“限3天改良，罚款人民币2000元”的处置意见，吴爱华当场签了字。工作人员当天扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动平安稽察组对吴爱华作出了第84号行政惩罚决定书，并于当日送达。吴爱华在9月29日交纳了罚款。两天后，劳动平安稽察组又派人到其工厂进行检查，仍以为不符合要求，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴爱华。[问题]（1）据查，扣留吴爱华工厂的特殊工种用工许可证的法律依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，该扣留行为是不是合法？什么缘故？（2）若是劳动局要撤消吴爱华工厂的特殊工种用工许可证，那么吴爱华是不是能够要求举行听证？[正确答案]（1）合法。因为地址性法规能够设定扣留特殊工种用工许可证的行政惩罚方法。（2）能够。因为关于撤消许可证的行政惩罚，行政相对人能够要求举行听证程序。[考点集成]《中华人民共和国行政惩罚法》规定，行政法规能够设定除限制人身自由之外的行政惩罚。地址性法规能够设定除限制人身自由、撤消企业营业执照之外的行政惩罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政惩罚规定，地址性法规需要作出具体规定的，必需在法律、行政法规规定的给予行政惩罚的行为、种类和幅度的范围内规定。行政机关作出责令停产停业、撤消许可证或执照、较大数额罚款等行政惩罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

案例10治安治理惩罚1993年7月30日，某县公安局某县派出所接到群众举报称:某酒家女效劳员何某某于6月的一天有卖淫行为。接报后，某乡派出所即于同日立案查处，传唤何某某时，何某某闻风而逃。1994年元月19日，何某某摄于法律的威严，在其舅父陈某某的率领下到某乡派出所投案，交代卖淫行为时供称其中一名嫖客是二化厂的，人家都喊他夏科长。1994年元月30日，何某某对该第二化肥厂1992年的一张党代会照片进行识别，在多名人员中指认了夏某。1994年2月1日派出对夏某进行讯问，夏某供认了嫖娼通过。第二天，该县公安局以嫖娼为由对夏某作出了（1994）第018号治安治理惩罚裁决:罚款3000元为押金。直到1995年6月份，某县纪检委对夏某进行党纪处置时，夏才宣称:“没有收到公安局的惩罚裁决，所交3000元为押金而不是罚款”，并于同年8月份向某市公安局申请复议，公安局以没有裁决为由不予以复议。夏又向法院起诉。法院立案后，某县公安局不该诉，不答辩，不举证，经合法传唤不到庭，法院于1996年3月22依照<<行政诉讼法>>第三十二，四十八，五十四条之规定，作出了（1996）行初字第03号行政裁决，以违背法定程序为由，撤销某县公安局作出的（1994）第018号治安惩罚裁决。某县公安局于同年7月23日收到裁决书后，于8月16日以一样的事实从头对夏某作出（1996）第20号警告，罚款3000元的治安惩罚，并依据<<卖淫嫖娼人员收容教育方法>>对夏某作出了（1996）第01号收容教育1年的决定。夏某不服，于同年8月19日向市公安局申请复议，市公安局于8月23日作出复议决定，维持县公安局的惩罚决定。1996年8月30日，夏某不服，向人民法院提出行政诉讼。[问题]（1）本案应当由哪个人民法院管辖?什么缘故?（2）原告称:<<治安治理惩罚条例>>第十八条规定“违背治安治理行为在6个月内公安机关没有发觉的，再也不惩罚”因此对他的治安治理惩罚已经超过了法按时限。该主张是不是应当予以支持?什么缘故?（3）某县公安局在其具体行政行为被法院以违法法定程序为由撤消后，可否以一样的事实从头作出（1996）第20号警告，罚款3000元的治安惩罚?（4）某县公安局的（1996）第01号收容教育1年的决定是不是合法?什么缘故?（5）夏某可否直接向人民法院提交国家补偿请求?什么缘故?[正确答案]（1）本案应当由某县人民法院管辖。因为<<行政诉讼法>>规定，行政案件由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖。（2）对原告的治安治理惩罚没有超过法按时限。因为尽管夏某的嫖娼行为发生在1993年的6月份，公安机关查获夏某是在1994年元月，中间已经超过了半年，但<<治安治理惩罚条例>>指的是违法行为被发觉而不是违法行为人被发觉。夏某的嫖娼行为在何某某的卖淫行为被发觉时已经算被发觉，并没超过6个月。（3）某县公安局在其具体行政行为被法院以违背法定程序为由撤销后，能够以一样的事实从头作出（1966）第20号警告、罚款3000元的治安惩罚。（4）某县公安局的（1996）第01号收容教育1年的决定不合法。因为法不溯及既往，夏某的嫖娼行为发生在国务院1993年9月发布的<<卖淫嫖娼人员收容教育方法>>实施以前，因此该收容教育决定利用法律、法规错误。（5）夏某能够向人民法院直接提起国家补偿的起诉请求。因为《国家补偿法》规定，补偿请求人要求补偿应当先向补偿义务机关提出，也能够申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。[考点集成]治安治理惩罚是对不组成犯法的违法行为实施的行政惩罚，依照我国的治安治理惩罚条例规定，对违背治安治理行为的惩罚，由县、市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关裁决。治安治理惩罚的种类包括警告、罚款和拘留三种。和其他行政惩罚二年的诉讼时效不同的是，治安治理惩罚的时效是六个月。“违背治安治理行为在六个月内公安机关没有发觉的，再也不惩罚。前款期限从违背治安治理行为发生之日起计算，违背治安治理行为有持续或继续状态，从行为终了之日起计算。”

案例11行政复议机关山东省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域的一河流治理范围内设置排污口，向河流内排污，受到某县环保局的查处。国务院公布的《淮河流域水污染防治暂行条例》规定：“县级人民政府环境爱惜行政主管部门或该行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境爱惜行政主管部门或该行政主管部门批准。”县环保局责令造纸厂纠正违法行为，并经报其上一级环境爱惜行政主管部门批准，对该造纸厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议，在行政复议期间，被申请人将原先的4万元罚款改成3万元，对此，造纸厂表示同意其撤回申请。事后造纸厂又以为3万元的罚款仍是过重，又以此事由再次向复议机关申请复议。[问题]（1）本案谁为行政复议机关？（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关是不是受理？[正确答案]（1）本案的行政复议机关是县环保局的上一级机关即市环保局或县级人民政府。（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关不予受理。本案，造纸厂因县环保局改变罚款决定而申请撤答复议，符合复议法的规定，但经复议机关同意撤答复议后，行政复议终止。[考点集成]《行政复议法》第12条规定：“对县级以上地址各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，能够向该部门的本级人民政府申请行政复议，也能够向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇治理等实行垂直领导的行政机关和国家平安机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”依照《行政复议法》第25条的规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，能够撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”

案例12复议机关改变行政决定的管辖某区工商局干部任某下班路经集贸市场，从个体摊贩汪某处买了1箱苹果，回抵家中发觉有几个苹果是烂的。那么返回市场找到汪某要求换，汪某以苹果是降价出售为由不给换，两个人吵了起来。这时，任某向汪某说明自己是工商局干部，若是不给换，以后就别想再在此卖东西，汪某对任某的话未加理会，仍然大吵。任某愤怒，上前与汪某撕打起来。汪某用拳猛击任某的头部、脸部，致使任某腮颊明显青肿，嘴角流血。此事件被闻讯赶来的公安人员制止。事后经医院诊断，任某属轻微脑震荡。对此事件，区公安局以为，汪某属于妨碍执行公事的违法行为，依照《治安治理惩罚条例》第19条的规定，作出拘留10天的惩罚决定，并责令汪某补偿任某的全数医药费200元。汪某不服向市公安局申请复议，市公安局经查以为，汪某的行为性质属于侵犯他人人身权利，依照《治案治理惩罚条例》第22条的规定，仍然处以汪某10天的拘留，补偿任某200元的医药费。汪某仍不服向人民法院提起诉讼。[问题]（1）关于本案哪个人民法院有管辖权？（2）本案被告是谁？（3）本案有无第三人？若是有是谁？[正确答案]（1）区公安局所在地的基层人民法院和市公安局所在地的基层人民法院都有管辖权。本案的问题关键是确信市公安局的复议决定是不是改变了区公安局的具体行政行为。市公安局的复议决定尽管在惩罚结果上同区公安局一样，但对汪某违法行为的性质认定上作了改变，而且在适用《治安治理惩罚条例》的条款上不同，因此市公安局的复议决定改变了原具体行政行为，且这一案件依照《行政诉讼法》第13条的规定，应由基层人民法院管辖。因此，本案区公安局和市公安局所在地的基层人民法院都有管辖权。（2）被告是复议机关市公安局。依照《行政诉讼法》第25条第2款的规定，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关作为被告。本案复议机关市公安局改变了原具体行政行为，因此被告应是市公安局。（3）有第三人，第三人是任某。《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，能够作为第三人申请参加。”任某是治安违法行为的被害人，公安机关可否公正地处置汪某的违法行为，直接涉及到其合法权益可否取得爱惜，人民法院对案件的裁决结果也就直接阻碍其权利义务。因此，任某与被诉的具体行政行为有利害关系，能够作为第三人参加诉讼。[考点集成]依照《行政诉讼法》的规定，复议机关维持原具体行政行为的，由作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；复议机关改变原具体行政行为的，能够由作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也能够由复议机关所在地人民法院管辖。依照行政诉讼法新说明的规定，复议决定有以下情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：改变原具体行政行为认定的要紧事实和证据的；改变原具体行政行为所适用的标准依据对定性产生阻碍的；撤销、部份撤销或变更原具体行政行为处置结果的。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

案例13行政诉讼案件的管辖权梁某从某地购买了大量食用油，租由赵某任船长的货船A，欲将油运往甲省B市。但乙省A市海关疑该船为走私船，将该船连同货物扣押。因赵某无法出示购油的增值税发票，被海关限制人身自由达3天之久。后经协商，赵某依海关要求交纳了40万元押金以后，返回梁某处取增值税发票。待取来后海关却说该发票是假的，拒绝退还40万元押金。现在船已在海上被扣一个月有余。梁某和赵某对海关的扣押行为、限制人身自由和扣押金的行为均不服，欲起诉。[问题]假设赵某系甲省B市人，梁某是丙省C市人，且A、B、C三市均为省会市，那么哪些法院拥有管辖权？理由安在？[正确答案]赵某被限制人身自由地——A市中级人民法院，赵某户籍所在地——B市中级人民法院，梁某户籍所在地——C市中级人民法院均拥有管辖权。缘故是《假设干说明》第9条第2款规定，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实实施政惩罚或采取行政强制方法时，被限制人身自由的公民、被扣押或没收财产的公民、法人或其他组织对上述行为均不服的，既能够向被告所在地人民法院提起诉讼，也能够向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。原告所在地，包括户籍所在地、常常居住地和被限制人身自由地。[考点集成]行政诉讼案件的地域管辖，包括一样地域管辖和特殊地域管辖，一样地域管辖即由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的，复议机关改变原具体行政行为的，也能够由复议机关所在地人民法院管辖。特殊地域管辖：对限制人身自由的行政强制方法不服提起的诉讼，由被告居处地或原告居处地人民法院管辖。因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

案例14行政诉讼参加人、司法审查标准、行政诉讼裁决类型1999年10月9日下午，某县花边厂职工邹某倒汽车时，不慎将已停在该地的个体出租车司机林某的出租汽车刮了一下。为此林某和邹某夫妇发生口角，以致两边夫妇扭扯。在扭扯中，林某打了邹某妻子一巴掌，致其轻微伤，后被邻居劝解。当晚，邹某召集制锁厂职工尤某及其妹夫陈某等人于23时许，持刀闯入林某家，邹某殴打林某及其丈夫。第二天凌晨1时许，邹某，陈某和尤某再次闯入林某家，摧毁林某部份家具。以后，该三人又闯到林某的胞妹家，摧毁其部份家具。1999年11月1日，某县公安局依照《治安治理惩罚条例》第二十二条，第二十三条之规定，以“故意殴打他人”为由，对邹某，林某作出行政拘留10天，对尤某，陈某别离处以治安警告惩罚。林某以为公安机关给自己行政拘留10天惩罚过重，而仅给邹某10天拘留惩罚和对尤某、陈某只处以警告惩罚太轻，提出申述。某市公安局维持了原裁决。林某仍不服，向某县人民法院提出行政诉讼。[问题]（1）本案的诉讼参加人有哪些？什么缘故？（2）对被告的治安治理惩罚的具体行政行为应适用《行政诉讼法》规定的何种司法审查标准？被告的治安治理惩罚的具体行政行为是不是合法？什么缘故？（3）依照本案情形，人民法院能够具体作何种裁决？（4）对第一审人民法院的裁决，能够依法提起上诉的有谁？[正确答案]（1）本案的诉讼参加人包括：原告：林某；被告：某县公安局；第三人：尤某、陈某和邹某。因为林某是依照《行政诉讼法》提起诉讼的公民。经复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。某县公安局是作出原具体行政行为的行政机关。邹某、尤某和陈某是和提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民，能够作为第三人申请参加诉讼，或由人民法院通知参加诉讼。（2）对被告的治安治理惩罚的具体行政行为应适用《行政诉讼法》规定的行政惩罚显失公正的司法审查标准。因为在本案中，邹某，尤某，陈某多次进行大砸活动，其行为危害严峻，而林某仅仅在扭打中打了邹某妻子一巴掌，被告给予上述惩罚显然与以上各人的行为所造成的社会危害后果不相适应，组成显失公正。（3）依照本案情形，人民法院能够具体作如下裁决：减轻林某的惩罚，不适用限制人身权的拘留，而适用罚款或警告；加重邹某、陈某、尤某的惩罚。陈、尤二人也应给予行政拘留。（4）对第一审人民法院的裁决，能够依法提起上诉的有：原告：林某；被告：某县公安局；第三人：尤某、陈某和邹某。[考点集成]人民法院对行政诉讼案件的裁决要紧有四种：（1）维持裁决，具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，裁决维持。（2）撤销裁决，要紧证据不足的，适用法律、法规错误的，违背法定程序的，超越职权的，滥用职权的，裁决撤销或部份撤销，并能够责令被告从头作出具体行政行为。（3）履行裁决，被告不履行或拖延履行法定职责的，裁决其在一按期限内履行。（4）变更裁决，行政惩罚显失公正的，能够裁决变更。

案例15原告申请撤诉人民法院不予准予、缺席裁决A律师事务所为招揽更多的业务，实行按案件标的额为介绍案件的人提取必然的“案件介绍费”，而且对几个较为重大的案件，给予了“介绍人”必然数额的费用。由于在某一案件上通过这一方法将B律师事务所的案件揽走，B律师事务所对A律师事务所的这一行为向有关司法行政机关进行了举报。有关司法行政机关对此进行了调查，确认A律师事务所确有此违法行为，依据有关法律的规定，对A律师事务作出警告的惩罚，并责令其停业整顿。A律师事务所不服，向人民法院提起诉讼。在诉讼期间，被告改变了原具体行政行为，决定撤销对A律师事务所的惩罚，A律师事务因此此为由，向人民法院申请撤诉，人民法院经审查以为原告申请撤诉不合法，裁定不准予。人民法院对案件继续审理，但经两次合法传唤，原、被告都无合法理由拒不到庭。[问题]（1）人民法院裁定不准予撤诉，继续审理被告新旧两个具体行政行为中的哪个？（2）原告与被告都不到庭，人民法院应当如何裁决？[正确答案]（1）人民法院应当继续对被告的原具体行政行为进行审理。本案中原告尽管申请撤诉，但人民法院裁定不准予，因此，改变后的具体行政行为不能产生法律效劳，有效的仍然是原具体行政行为，人民法院应继续对原具体行政行为进行审理。（2）在原告与被告都不到庭的情形下，人民法院能够进行缺席裁决。本案中，原告与被告都是经两次合法传唤无合法理由拒不到庭，因此，人民法院能够在原、被告都不到庭的情形下进行裁决。[考点集成]在行政诉讼中，被告能够改变其具体行政行为，但其改变后的具体行政行为可否产生效劳，那么取决于原告是不是同意而申请撤诉，而且人民法院是不是裁定准予撤诉。符合以下条件，法院才能裁定准予撤诉：（1）提出撤诉的必需是原告或原告专门授权的委托代理人。（2）申请撤诉必需是原告真正志愿。（3）必需在人民法院对该案宣告裁决或裁定前提出。（4）必需在法律许诺的范围内，不得损害国家利益、公共利益及他人的合法权益。《行政诉讼法》第48条规定：“经人民法院两次合法传唤，被告无合法理由拒不到庭的，能够缺席裁决。”行政诉讼法新说明第49条第2款规定：“原告或上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准予的，原告或上诉人经合法传唤无合法理由拒不到庭，或未经法庭许可而半途退庭的，人民法院能够缺席裁决。”

案例16对超越职权行政行为的行政诉讼张某系一个体工商户，经营一个小食物店，两年来一直未向税务机关交足税款，此事被乡政府在一次对市场经营的食物质量进行检查时发觉。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。1992年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱与部份食物，那时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理此案。[问题]（1）县人民法院对乡人民政府的行为应当如何裁决？（2）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将如何处置？[正确答案]（1）乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处置，乡政府对此处置违背了行政职权的分工负责原那么，是超越职权的违法行为。另外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当裁决撤销乡人民政府的行为。（2）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院能够将其移送给对此案有管辖权的税务机关进行处置。[考点集成]超越职权，是指行政机关在实施具体行政行为时超出了法规给予其职权的范围。超越职权的形式要紧有以下几种：（1）违背行政机关的分工职责；（2）超越行政机关行使权利的地域范围；（3）行政机关超过了必然的时刻行使权利；（4）行政机关超越了法律、法规规定的数额进行治理。依照《行政诉讼法》第54条的规定，对要紧证据不足，适用法律、法规错误，违背法定程序，超越职权，滥用职权的具体行政行为应裁决撤销。

案例17行政补偿义务机关李某系私营企业振兴服装厂的厂长。1996年2月27日，李某因与他人发生经济纠纷而被本地西城区公安分局刑事拘留。3月9日，西城区人民检察院批准将其批捕。5月17日区检察院提出公诉。9月13日，西城区检察院对此裁决提出抗诉。在市中级人民法院审理此案期间，市人民检察院撤销了抗诉决定。1996年11月30日，市中级人民法院裁定终止本案审理。振兴服装厂因厂长被羁押，自1996年3月停产。1996年9月1日，西城区工商行政治理局以法定代表人涉嫌犯法为由撤消了该厂营业执照。李某被释放后曾就撤消了该厂营业执照一事提出行政复议申请，但市工商局维持了原决定。[问题]（1）李某被羁押达9个月，若是他就此项损害提出补偿要求，补偿义务机关是谁？若是补偿义务机关拒绝补偿，他如何继续请求补偿？（2）李某就企业撤消营业执照造成的损失提出补偿请求，补偿义务机关是谁？可供李某选择的法定补偿程序有哪些？（3）李某可否针对问题（1）、（2）所述两项损害一并向法院补偿义务机关提起补偿诉讼？什么缘故？（4）对羁押造成的精神损害，李某能够提出哪些补偿要求？（5）李某可否就受羁押期间服装厂蒙受的损失向相应补偿义务机关提出金钱补偿要求？什么缘故？（6）西城区工商局作出撤消营业执照之前，应当依法告知企业享有何种权利？（7）关于人身自由受限制的损失，李某能够最迟在何时提出国家补偿请求？[正确答案]（1）依照《国家补偿法》第19条第二款、第三款的规定，本案因一审人民法院裁决被告无罪，那么本案中拘留决定和批捕决定都是违法的，作出拘留决定的西城区公安局和作出批捕决定的西城区人民检察院别离对各自的决定承担补偿责任，相应地成为补偿义务机关。若是补偿义务机关拒绝补偿，适用刑事补偿程序，依照国家补偿法第21条、第22条的规定。（2）西城工商行政治理局以法定代表人涉嫌犯法为由撤消该厂营业执照没有法律依据，属违法的行政行为，西城工商局为补偿义务机关。依照《国家补偿法》第9条第二款的规定，李某可选择的补偿程序有三；其一是直接向补偿义务机关请求补偿，若是对回答不中意再申请复议或起诉；其二申请复议时一并提起补偿请求；其三是在提起行政诉讼时一并提起补偿请求。（3）不能。因为这是两类不同性质的补偿，案件的性质不同.适用不同的程序、管辖法院也不同。适用刑事补偿的案件尽管最终也可能进入法院，但这种案件是由中级以上人民法院内部特设的补偿委员会裁决的，而不同于适用一样诉讼程序。因此，国家补偿，专门是刑事补偿和司法补偿的所谓司法最终原那么，不同于一样民事、行政、刑事案件由人民法院作出终审裁决即为定案的司法最终。（4）依照《国家补偿法》第30条的规定，对此李某能够要求补偿义务机关排除阻碍、恢复名誉、赔礼道歉，但仅此罢了，不存在一样意义上以金钱为给付内容的精神损害补偿。（5）不能够。因为这种损失并非是羁押行为所直接造成的。（6）依照《行政惩罚法》第31条和第42条的规定，行政机关作出行政惩罚决定之前，应当告知当事人作出行政惩罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。而那个地址要紧的权利确实是针对行政机关作出责令停产停业、撤消许可证或执照、较大数额罚款等行政惩罚而特有的、当事人要求举行听证的权利。（7）《国家补偿法》第32条规定了2年的时效，应自1996年9月13日以后起2年，即1998年9月14日；若是这一天是法定假日；能够延至法定假日终止后第一个工作日；若是最后6个月即在3月14日起存在阻碍权利行使的不可抗力事由，时效中止，至不可抗力由消失后继续计算。[考点集成]关于行政补偿义务机关，国家补偿法规定：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为补偿义务机关。两个以上行政机关一起行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，一起行使行政职权的行政机关为一起补偿义务机关。法律、法规授权的组织在行使授予的行政权利时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为补偿义务机关。受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的行政权利时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为补偿义务机关。补偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为补偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该补偿义务机关的行政机关为补偿义务机关。经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为补偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部份履行补偿义务。案例18国家补偿的范围1996年度，中国A公司与国外B公司签定粮食生意合同并支付了全数货款。1997年1月，当C公司货轮将生意合同项下的货物运抵中国口岸时，某公安厅所属的海警支队以该批货在该港的寄存和装船数量有问题为由将船及货物扣押。1月20日，海警支队向A公司出具一份扣押清单。1997年5月4日，海警支队将该批货以市场价钱的60％予以变卖，得货款2400万元，随后放走了C公司货轮。尔后，A公司多次要求海警支队处置此案，均遭拒绝。[问题]（1）海警支队扣押变卖货物后对A公司负有何种义务？A公司可否就此提起诉讼？（2）C公司是不是有权就货轮被扣行为提起诉讼，法院应否受理？什么缘故？（3）A公司于1998年9月就扣押行为提起诉讼，法院应否受理？什么缘故？（4）A公司可否直接向法院提起行政补偿诉讼？什么缘故？[正确答案]（1）海警支队在扣押A公司货物后，负有妥帖保管的义务，以避免使货物变质灭失，同时，应及时将扣押的地址、扣押理由通知A公司，并及时就本案开始进一步的调查，及早作出处置决定。海警支队变卖货物后对A公司负有保管变卖所得的义务。A公司能够就此提起行政诉讼。依照行政诉讼法的规定，海警支队的行为属于对财产的强制方法，A公司作为该货物的买主，针对该货物的扣押行为将直接阻碍A公司的财产权益，因此，能够作为原告依法能够提起行政诉讼。（2）C公司作为货轮的所有人，在其财产（货轮）被扣后，有权依行政诉讼法的规定对扣押行为提起行政诉讼。被告为实施扣押行为的海警支队。（3）依照《行政诉讼法》第39条的规定，A公司应当在明白海警支队作出扣押行为后3个月内提起行政诉讼。就本案而言，即应在1997年1月20日海警支队出具扣押清单并送达A公司后3个月内提起行政诉讼。若是海警支队未向A公司送达该清单，那么A公司的起诉时效顺延。因此，若是A公司在1998年9月提起诉讼，并主张未收到正式的扣押清单，且海警支队无法证明A公司此前三个月内已明白该扣押决定，那么法院应当受理。（4）A公司能够依照国家补偿法的规定在海警支队拒不处置的情形下直接向法院提起行政补偿诉讼。此诉讼请求的时效为二年，即便自1997年1月20日算起，显然也没有届满。[考点集成]依照《中华人民共和国国家补偿法》对补偿范围的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有以下侵犯人身权情形之一的，受害人有取得补偿的权利：（一）违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制方法的；（二）非法拘禁或以其他方式非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民躯体损害或死亡的；（四）违法利用武器、警械造成公民躯体损害或死亡的；（五）造成公民躯体损害或死亡的其他违法行为。行政机关及其工作人员在行使行政职权时有以下侵犯财产权情形之一的，受害人有取得补偿的权利：（一）违法实施罚款、撤消许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政惩罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制方法的；（三）违背国家规定征收财物、摊派费用的；（四）造成财产损害的其他违法行为。

案例19申请补偿期限、国家补偿的范围1997年4月17日，宝丰县技术监督局工作人员韩某等三名工作人员，到胡丙利所开办的烟酒商店进行检查，发觉其店内经营的全兴酒有质量问题，要对胡丙利进行惩罚。第二天下午约六时许，胡丙利约韩某等三人到芳花园用饭，并协商交纳罚款的情形，经宝丰县技术监督局工作人员同意，由胡丙利缴纳罚款150元，并当场出具罚没收据一份。饭后，韩某与胡丙利发生口角，并在饭馆外引发打架，造成胡丙利躯体损害，使其住院医治，花去医疗费用元。同年5月12日，胡丙利的伤情经宝丰县公安局法医门诊部鉴定为轻微伤。胡丙利出院后不服宝丰县技术监督部门对其作出的罚款150元的行政惩罚决定，向宝丰县人民法院提起诉讼。诉讼进程中，宝丰县技术监督局以为其对胡丙利作出的该具体行政行为违背法定程序，主动撤销了对胡丙利罚款150元的具体行政行为，并将已罚的150元退还给胡丙利。1997年9月4日，胡丙利向宝丰县技术监督局递交行政补偿申请书，要求宝丰县技术监督局补偿其损失。同年10月23日宝丰县技术监督局作出了不予补偿的决定。但该决定没有告知胡丙利的诉权及起诉期限。胡丙利收到该决定后不服，1998年2月23日向宝丰县人民法院提起行政补偿诉讼，要求宝丰县技术监督局补偿医疗费，误工费等各类费用共计元，宝丰县技术监督局以胡丙利与韩某打架行为不是在行使职权时发生的，而是在交纳罚款后发生的个人打架行为为由，不同意承担补偿责任。[问题]（1）原告提起诉讼，有无超过法按期限，法院是不是受理？（2）被告是不是应承担补偿责任？什么缘故？（3）该案能不能向被告方收取诉讼费用？［正确答案］（1）没有超过法按期限，法院应予受理。本案97年9月4日，原告提出补偿申请，10月23日，被告作出了驳回原告补偿申请的决定，而原告却于98年2月23日起诉，是不是诉讼时效已届满？本案中被告虽作出不予补偿决定，但该决定没有告知诉讼时效及起诉期限，据此原告提起诉讼，并无超过法按期限，诉讼时效并未届满。法院应予受理。（2）原告受伤起因于被告工作人员查出原告商店有问题而决定对其罚款，罚款是被告工作人员的职务行为，争吵是基于罚款行为而引发的，属于被告工作人员行使行政职权有关的行为，而打架那么是原告与韩某因被告韩某违法行使职权发生矛盾的高潮，也属于与被告工作人员行政职权有关的行为，故此，从本案一系例行为看，原告躯体受伤与被告工作人员行使其对原告罚款的行政职权有关，有法律上的因果关系，被告对原告作出的罚款150元的具体行