CESA-2022-1-019《制造业创新成果产业化成熟度评价 软件类》团体标准 （ 征求意见稿） 编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

《制造业创新成果产业化成熟度评价详细规范软件类》项目来源于中国电

子工业标准化技术协会下达的标准制定计划，项目编号CESA-2022-1-019。《制

造业创新成果产业化成熟度评价详细规范软件类》起草单位包括：工业和信息

化部产业发展促进中心、中国航空综合技术研究所、北京理工大学、南京理工大

学、北京仪综测业科技发展有限公司。主要起草人包括由淑敏、黄业明、王辰、

常帅、曾相戈、贺毅、郑际杰、崔文浩、单雯雯。

2022年3月，接到立项通知后，标准起草牵头单位组织参编单位成立标准编

制起草组，讨论形成标准的大纲，确定了标准的框架由总则、产业化成熟度评价

方法、评价流程等组成。

2022年4月，标准编制起草组形成标准的初稿，初步确定标准的框架、内容

要素和主要技术内容。邀请中国航空综合技术研究所、北京理工大学、南京理工

大学、北京仪综测业科技发展有限公司等的专家研讨了软件类的产业化成熟度评

价模型特点，并完善形成了标准的讨论稿。标准编制起草组就标准的内容、形式

等征求中国建材国际工程集团有限公司、中国电子技术标准化研究院等单位专家

意见，最终形成了标准的征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

本标准按体系化和实用化的原则编制。根据制造业创新成果的差异性，计划

形成一系列的产业化成熟度评价标准。本标准是系列标准中的软件类详细规范，

在编制中考虑细分领域的特点和标准的专业性。本标准在通用规范的基础上解决

了如下所示的若干重要问题。

1、技术成熟度与制造成熟度评价

软件类制造业创新成果应开展技术成熟度评价，不开展制造成熟度评价。

2、产业化成熟度评价内容

中国电子工业标准化技术协会

软件类制造业创新成果的产业化收益评价采取投资收益率评价、国家安全效

益或社会效益评价两种方法。优先采用投资收益率评价方法：以单一的投资收益

比率来衡量产业化的经济收益。高中低等级界面选取36%、5%。其中，36%数值是

我国最高人民法院对高利贷年利率的认定，5%是目前中国人民银行给出的中长期

贷款基准利率的上限（具体数值：5年及以下为4.75%，5年以上为4.9%）。

3、产业化成熟度评价流程

应按T/CESA1181-2021规定的流程开展软件类制造业创新成果产业化成熟

度评价。

评价委托方提交评价申请时的证明材料、支撑材料，包括但不限于：

a)运行方案；

b)软件需求规格说明；

c)接口需求规格说明

d)软件测试报告；

e)软件产品规格说明；

f)软件设计说明；

g)接口设计说明；

h)数据库设计说明；

i)软件用户手册；

j)固件保障手册。

会议形式实施评价时，委托方在介绍创新成果基本情况时，应演示软件的主

要功能性能。评价机构认为有必要时，可组织软件测评。

3、评价内容范围

国家安全效益或社会效益评价分析内容应包括下列直接贡献、间接贡献和不

利影响。考虑到产业特点，增加了环境污染等影响因素。

三、主要试验[或验证]情况分析

无。

四、知识产权情况说明

本标准参考了GJB7688-2012《装备技术成熟度等级划分及定义》、GJB

8345-2015《装备制造成熟度等级划分及定义》、T/BTSA001-2016《科技成果转化

中国电子工业标准化技术协会

成熟度评价规范》的有关内容。本标准不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

通过前期规模投资，在高档数控机床、网络空间安全、高技术船舶、民用飞

机等等领域积累了数量可观的科技创新成果。为了发挥这些创新成果的实际效

用，转化为产业的生产力，推动科技与产业的融合发展，需要强化制造业创新成

果转化的新模式、新方法。其中对制造业创新成果的客观评价，识别其转化应用

的可行性和提升空间，在制造业创新成果转化应用中显得尤为重要。

本标准发布后有助于辨识制造业创新成果产业化成熟度，统一规范和牵引制

造业创新成果进入产品开发和市场应用的可行性与风险评价，进一步推进制造业

创新成果产业化。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

无。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

该标准项目目前没有国家或行业标准，与技术内容相关的有GB/T

22900-2009《科学技术研究项目评价通则》、GB/T36964《软件工程软件开发

成本度量规范》、GB/T37264-2018《新材料技术成熟度等级划分及定义》，以及

GJB7688-2012《装备技术成熟度等级划分及定义》、GJB7689-2012《装备技术成

熟度评价程序》、GJB/Z173-2014《装备技术成熟度评价指南》、GJB8345-2015《装

备制造成熟度等级划分及定义》、GJB8346-2015《装备制造成熟度评价程序》。

适用的标准将在本标准项目的相应内容采用或作为参考文献。协会现有团体标准

中尚无与该标准项目相关的。本标准是T/CESA1181-2021《制造业创新成果产业

化成熟度评价通用规范》在电子元器件领域的细化，属于配套支撑标准。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

本标准发布后适用于软件类制造业科技创新成果的产业化成熟度评价，需在

相关领域开展标准宣贯，推进标准实施。自批准发布后三个月实施。

十、替代或废止现行相关标准的建议

无。

中国电子工业标准化技术协会

十一、其它应予说明的事项

无。

《制造业创新成果产业化成熟度评价详细规范软件类》

团体标准编制起草组

2022-4-28

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

《制造业创新成果产业化成熟度评价详细规范软件类》项目来源于中国电

子工业标准化技术协会下达的标准制定计划，项目编号CESA-2022-1-019。《制

造业创新成果产业化成熟度评价详细规范软件类》起草单位包括：工业和信息

化部产业发展促进中心、中国航空综合技术研究所、北京理工大学、南京理工大

学、北京仪综测业科技发展有限公司。主要起草人包括由淑敏、黄业明、王辰、

常帅、曾相戈、贺毅、郑际杰、崔文浩、单雯雯。

2022年3月，接到立项通知后，标准起草牵头单位组织参编单位成立标准编

制起草组，讨论形成标准的大纲，确定了标准的框架由总则、产业化成熟度评价

方法、评价流程等组成。

2022年4月，标准编制起草组形成标准的初稿，初步确定标准的框架、内容

要素和主要技术内容。邀请中国航空综合技术研究所、北京理工大学、南京理工

大学、北京仪综测业科技发展有限公司等的专家研讨了软件类的产业化成熟度评

价模型特点，并完善形成了标准的讨论稿。标准编制起草组就标准的内容、形式

等征求中国建材国际工程集团有限公司、中国电子技术标准化研究院等单位专家

意见，最终形成了标准的征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

本标准按体系化和实用化的原则编制。根据制造业创新成果的差异性，计划

形成一系列的产业化成熟度评价标准。本标准是系列标准中的软件类详细规范，

在编制中考虑细分领域的特点和标准的专业性。本标准在通用规范的基础上解决

了如下所示的若干重要问题。

1、技术成熟度与制造成熟度评价

软件类制造业创新成果应开展技术成熟度评价，不开展制造成熟度评价。

2、产业化成熟度评价内容

中国电子工业标准化技术协会

软件类制造业创新成果的产业化收益评价采取投资收益率评价、国家安全效

益或社会效益评价两种方法。优先采用投资收益率评价方法：以单一的投资收益

比率来衡量产业化的经济收益。高中低等级界面选取36%、5%。其中，36%数值是

我国最高人民法院对高利贷年利率的认定，5%是目前中国人民银行给出的中长期

贷款基准利率的上限（具体数值：5年及以下为4.75%，5年以上为4.9%）。

3、产业化成熟度评价流程

应按T/CESA1181-2021规定的流程开展软件类制造业创新成果产业化成熟

度评价。

评价委托方提交评价申请时的证明材料、支撑材料，包括但不限于：

a)运行方案；

b)软件需求规格说明；

c)接口需求规格说明

d)软件测试报告；

e)软件产品规格说明；

f)软件设计说明；

g)接口设计说明；

h)数据库设计说明；

i)软件用户手册；

j)固件保障手册。

会议形式实施评价时，委托方在介绍创新成果基本情况时，应演示软件的主

要功能性能。评价