中国海图图式-编辑说明

GB12319《中国海图图式》

（征求意见稿）

编制说明

中国人民解放军海军参谋部海图信息中心

交通运输部天津海事测绘中心

二〇二一年四月

一、工作简况

(一)任务来源

2020年4月28日，国家标准化管理委员会下达《“国家标准化

管理委员会关于下达<室外健身器材的安全通用要求>等22项强制

性国家标准制修订计划的通知》（国标委发〔2020〕22号），计划号

20201885-Q-307，标准性质为“强制”，明确规定归口部门为中国人

民解放军海军参谋部，起草单位为海军参谋部海图信息中心。通知的

相关内容如下：

序号：22；

计划号：20201885-Q-307；

项目名称：中国海图图式；

标准性质：强制；

制修订：修订；

修订标准号：GB12319-1998；

项目周期：18个月；

归口部门：中国人民解放军海军参谋部；

起草单位：海军参谋部海图信息中心。

(二)起草人员及其所在单位

标准具体起草工作由中国人民解放军海军参谋部海图信息中心

和交通运输部天津海事测绘中心承担。标准主要起草人：

海军参谋海图信息中心：李钏、李春菊、马梦锴、吴佳鑫、刘

嘉、张洪河、徐津德、孙强、何桂敏、陈建昌、李遵强、刘涛。

交通运输部天津海事测绘中心：董江、王昭。

(三)目的意义

海图是海上航行必备工具，使用海图航海，既是古今航海人员

的共同要求，也是新老航海法规的共同准则。海图也被称为是舰船的

眼睛，是海上安全航行的生命线，对于保证舰船海上安全航行不可或

缺。必须采用统一的制图标准，对海图符号的规格和海图各要素在图

上的表示方法进行强制规定，才能确保海图质量，为制图人员和用图

者带来方便，保证航行安全。

《中国海图图式》已历经六次改版，基本上约十年更新一次，

最近的一次是1998年，在对90年版海图图式完善的基础上首次将海

图图式上升到国家强制标准的高度。经过20多年的使用发现，原标

准中的一些海图符号、技术指标，已不能满足当前图形符号表达要求，

并且一些新的航海要素的出现，致使原标准中没有相应海图符号与之

对应，因此必须对标准进行修订，以适应海图制图技术发展和航海需

要，以满足实际使用需求。

(四)起草过程

1．修订工作的启动：根据海参航保局任务通知要求，成立《中

国海图图式》修订项目组。2019年1月，开始对《中国海图图式》

的相关内容进行修订。

2．申请立项：2019年10月，海参海图信息中心代表海参航保

局通过国家标准委官方网站，向国家标准委申请立项。共有3个强制

标准修订项目申请立项，即：《海道测量规范》《中国航海图编绘规范》

和《中国海图图式》。

3．2020年4月28日，国家标准化管理委员会批复同意《海道

测量规范》《中国航海图编绘规范》《中国海图图式》列入2020年度

修订计划。

4.2020年5月，成立编制组。

5.2020年7月，完成标准修订框架及原则确定。

6.2020年12月，完成标准草稿，并发海图信息中心中国海区制

图室、国际海区制图室、新型作战力量制图室、遥感制图室、国际标

准电子海图制图室、天津海事测绘中心等使用标准生产制作海图的一

线部门征求意见。

7.2021年4月，完成草稿意见处理，形成征求意见稿。

二、编制原则、指导思想

（一）编制原则

1.国际通用性。为了保证航海安全，主流国家的航海图表示方

法及形式基本相同，海图符号设计也具有国际通用性。国际海道测量

组织也专门出版了S4《IHO海图规范与国际海图条例》、INT1《国际

海图图式》等国际标准来指导各国海图作业。英、美、俄等国的海图

符号也在设计上与国际海图保持一致。在新版《中国海图图式》（以

下简称《图式》）中，设计时要注意保持海图符号的国际通用性。

2.相对稳定性。《图式》的目的是为了让海图使用人员正确理解

海图上各种符号代表的内容和意义，方便识图用图，因此符号设计应

具有稳定性。我国自1960年制定的第一部海图图式，到现行《图式》，

大多数海图符号在形状上基本不变，同一制图要素仅在尺寸上或颜色

上略有差异。新版《图式》中，符号设计要考虑符号的相对稳定性。

3.实用性。符号设计应反映近年来技术变化及新增要素需求，

兼顾考虑计算机制图技术要求，符号设计应方便计算机操作，体现科

学性和实用性。

（二）指导思想

1.以1998年版《图式》为基础，根据标准实施以来应用中存在

的问题，以及近年来最新的技术发展、相关技术规范和实践经验的总

结，对标准进行修订。

3.协调和国际标准、国家标准、行业相关标准的关系。

4.新版《图式》编排的章节及相互关系应符合《标准化工作导

致第1部分：标准的结构和编写标准》（GB/T1.1-2020）。

5.新版《图式》的内容在其适用范围所规定的界限内，保证完

整性，确定的指标、方法要准确，前后协调一致。

三、废止现行有关标准的建议

本标准用以代替GB12319-1998《中国海图图式》。

四、采用国际标准情况

本标准符号设计参考了国际海道测量组织颁布的S4《IHO海图

规范及IHO国际海图条例》及INT1《国际海图图式》。

五、主要内容的修订

1.标准结构修改。国际上英版海图图式、美版海图图式均只是

在图式中列出了海图符号及对应的符号名称，并未对海图符号做出解

释性说明。而本标准采用左侧为符号右侧为简要说明的格式。这种格

式及表示主要有以下优点：一是与我国地形图图式保持一致；二是可

以使用户通过简要说明，进一步加深对海图符号的理解。综合考虑，

此次修订保留老版《图式》的主体结构，但依据国家标准编写要求，

对表格结构进行调整，将原来的简要说明也改为表格形式。

2.图面配置示意图修改。经过近年来用户需求变化及坐标系变

化情况，海图图面配置示意图在南北图廓增加了对数尺，并在南图廓

外增加了书号、条形码，在北图廓外增加了坐标系及坐标系说明。本

次修订对图面配置示意图根据实际情况进行修改。

3.增加潮面和基准关系示意图。准面的确定是海图最基础的一

项工作，海图上各种上下起伏要素都是从高程基准面和深度基准面向

上或向下起算的，海洋测绘数据只有归算到相对于基准的标识，才能

够使其具有特定的几何意义。尤其是海图深度基准面的确定，不同国

家和地区选择海图基准面的方法各有不同，加之海图上经常牵涉到潮

差的计算，而潮差又有大潮潮差、小潮潮差。为了使《图式》用户更

加方便理解各种潮面的关系，应参照国际海图图式及英版海图图式，

增加潮面和基准关系示意图。

4.修改潮信表配置样图。潮信表是海图配置的重要要素，提供

港口潮汐的基本特征，可以为航海人员概略推算航行海区的潮时与潮

高，结合海图水深，大致计算该地当时海水的实时水深。老版《图式》

规定了海图潮信表的三种样式，包括全日潮型潮信表，半日潮型潮信

表，混合潮型潮信表。近年来在海图使用中发现，老版《图式》中潮

信表罗列内容比较繁长，推算费时复杂且精度不高，且高潮低潮间隙

对于潮汐推算来说，无太大必要。根据多年来的使用经验，综合用户

的反馈意见，并参考外版海图的表示方式，扩充半日潮型潮信表的内

容，化简全日潮混合潮型潮信表的表现形式，将大潮升表示为平均大

潮高潮面、小潮升表示为平均小潮高潮面、去掉潮汐间隙、取消月赤

纬最大最小分类、将不同潮汐类型合并成不同栏目的一种表格表示。

5.修改已知深度暗礁的表示方法。已知深度暗礁在老版《图式》

上是以“礁石符号+深度”表示。根据国际海图图式INT1变化情况，

修改为“深度+R”表示。

6.修改非危险暗礁简要说明。老版《图式》中对非危险暗礁的

简要说明为“深度大于20m的暗礁”，而目前国际标准S4中，对非

危险暗礁的解释为“对水面航行不构成危害的暗礁”。本次修订，采

用了国际标准对非危险暗礁的定义，但同时考虑我国海图实际情况，

如果不规定非危险暗礁深度，会造成海图表示的混乱，简要说明修改

为“对水面航行不构成危害的暗礁。非危险暗礁一般指深度大于20m

的暗礁。”

7.关于危险沉船、非危险沉船深度标准的确定。老版《图式》

中以20m做为区分危险沉船与非危险沉船的深度标准。目前国际标

准INT1中未明确给出深度标准，仅指出深度标准会发生变化，具体

参见《海员手册》（海员手册中提出28m的深度标准）。国际标准S-4

中，区分海域深于100m和浅于100m，提出了当深度标准变化时，

沉船的处理方法。本次修订，考虑人为用符号区分危险与不危险只是

辅助手段，并不起实际决定性作用，结合我国海图实际情况，暂不改

变20m深度标准，但是在简要说明中增加28m的说明，提醒用户注

意。

8.根据虚拟AIS航标应用的发展情况及国际标准规定，增加AIS

虚拟航标符号。

9.老版《图式》中，冰川的表示不明显，且冰川内普染陆地颜

色。国际标准S4中，规定必须省略冰川上的陆地颜色。本次参考S4

修改冰川表示方法。

10.随着科技的不断进步，海洋开发的力度越来越大，海洋可再

生资源的利用就是其中一项重要内容。我国正在进行能源结构的调整，

海洋风能与波浪能的开发不断深入，尤其是海洋风电的开发。现在我

国海域开发了大量的海洋风电项目，老版图式上没有相应的符号来表

示海洋风电场。本次参考INT1增加风力涡轮机和近岸风力发电场。

11.结合近年来海图生产实际情况，单线河流不再采用由粗到细

的渐变线段表示，改为统一规格的线段表示。

12.老版《图式》中，浮码头的表示方法与其他码头接近，不易

区分。本次参考INT1修改浮码头表示。

13.参考INT1修改不依比例尺表示机场、直升机机场、直升机

停机坪符号。

14.参考INT1增加未测量区及未精测符号。

15.参考INT1修改贝类养殖场、禁区、水上机场锚地

16.在车行桥符号下增加铁路桥表示方法。

17.老版《图式》中对国外居民地的登记划分采用以人口数量分

类，根据近年来的生产及资料情况，参考中国地图出版社出版的《世

界地图集》对国外居民地的划分，修改国外居民地等级划分方式，改

为以“首都、一级行政中心、重要城市、一般城市、城镇、村庄”划

分。

18.根据实际需要，参考INT1，增加自然保护区、禁止潜水区、

特别敏感区、特别行政区等符号。

19.根据我国海图实际情况，修改附录中如对数尺、图式整饰样

式示意图等符号表示方法。

20.其他内容的修订。

主要体现在文字性规定的描述、要求性文字的规范性使用、操作

要求的修订等方面。

目录

一、工作简况......................................................................................................3

二、编制原则、指导思想...............................................................................5

三、废止现行有关标准的建议......................................................................6

四、采用国际标准情况....................................................................................6

五、主要内容的修订.........................................................................................7

一、工作简况

(一)任务来源

2020年4月28日，国家标准化管理委员会下达《“国家标准化

管理委员会关于下达<室外健身器材的安全通用要求>等22项强制

性国家标准制修订计划的通知》（国标委发〔2020〕22号），计划号

20201885-Q-307，标准性质为“强制”，明确规定归口部门为中国人

民解放军海军参谋部，起草单位为海军参谋部海图信息中心。通知的

相关内容如下：

序号：22；

计划号：20201885-Q-307；

项目名称：中国海图图式；

标准性质：强制；

制修订：修订；

修订标准号：GB12319-1998；

项目周期：18个月；

归口部门：中国人民解放军海军参谋部；

起草单位：海军参谋部海图信息中心。

(二)起草人员及其所在单位

标准具体起草工作由中国人民解放军海军参谋部海图信息中心

和交通运输部天津海事测绘中心承担。标准主要起草人：

海军参谋海图信息中心：李钏、李春菊、马梦锴、吴佳鑫、刘

嘉、张洪河、徐津德、孙强、何桂敏、陈建昌、李遵强、刘涛。

交通运输部天津海事测绘中心：董江、王昭。

(三)目的意义

海图是海上航行必备工具，使用海图航海，既是古今航海人员

的共同要求，也是新老航海法规的共同准则。海图也被称为是舰船的

眼睛，是海上安全航行的生命线，对于保证舰船海上安全航行不可或

缺。必须采用统一的制图标准，对海图符号的规格和海图各要素在图

上的表示方法进行强制规定，才能确保海图质量，为制图人员和用图

者带来方便，保证航行安全。

《中国海图图式》已历经六次改版，基本上约十年更新一次，

最近的一次是1998年，在对90年版海图图式完善的基础上首次将海

图图式上升到国家强制标准的高度。经过20多年的使用发现，原标

准中的一些海图符号、技术指标，已不能满足当前图形符号表达要求，

并且一些新的航海要素的出现，致使原标准中没有相应海图符号与之

对应，因此必须对标准进行修订，以适应海图制图技术发展和航海需

要，以满足实际使用需求。

(四)起草过程

1．修订工作的启动：根据海参航保局任务通知要求，成立《中

国海图图式》修订项目组。2019年1月，开始对《中国海图图式》

的相关内容进行修订。

2．申请立项：2019年10月，海参海图信息中心代表海参航保

局通过国家标准委官方网站，向国家标准委申请立项。共有3个强制

标准修订项目申请立项，即：《海道测量规范》《中国航海图编绘规范》

和《中国海图图式》。

3．2020年4月28日，国家标准化管理委员会批复同意《海道

测量规范》《中国航海图编绘规范》《中国海图图式》列入2020年度

修订计划。

4.2020年5月，成立编制组。

5.2020年7月，完成标准修订框架及原则确定。

6.2020年12月，完成标准草稿，并发海图信息中心中国海区制

图室、国际海区制图室、新型作战力量制图室、遥感制图室、国际标

准电子海图制图室、天津海事测绘中心等使用标准生产制作海图的一

线部门征求意见。

7.2021年4月，完成草稿意见处理，形成征求意见稿。

二、编制原则、指导思想

（一）编制原则

1.国际通用性。为了保证航海安全，主流国家的航海图表示方

法及形式基