制浆造纸工业污染防治技术政策（征求意见稿）

制浆造纸工业污染防治技术政策

（征求意见稿）

一、总则

（一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，防

治环境污染，保障生态安全和人体健康，促进制浆造纸工业技术进

步，制定本技术政策。

（二）本技术政策为指导性文件，供各有关单位在环境保护相

关工作中参照采用。本技术政策提出了制浆造纸工业污染防治可采

取的技术路线和技术方法，包括清洁生产、水污染防治、大气污染

防治、固体废物处置及综合利用、二次污染防治、新技术研发等方

面的内容。

（三）本技术政策所称的制浆造纸工业是指以废纸、木材和非

木材等为原料进行纸张生产的过程。

（四）制浆造纸工业污染防治工作应实行生产过程与排放控制

相结合的原则；同时，鼓励以废纸为原料制浆。

二、清洁生产

（五）采用芦苇和麦草原料，宜采用干湿法结合的备料技术和

备料设备，提高除杂效率；采用蔗渣原料，宜采用半干法除髓（一

般在糖厂进行）及湿法堆存备料技术；采用竹子原料宜采用干法备

料技术；木材原料宜采用干法剥皮技术；采用废纸原料，宜根据工

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艺设备、产品质量要求，合理配料，分拣杂质。

（六）以非木材为原料的制浆过程(竹子除外)，宜采用连续

蒸煮技术或间歇式（立锅）置换蒸煮技术。木材（包括竹子）制

浆，鼓励采用低能耗冷喷放间歇蒸煮、改良型连续蒸煮等蒸煮技

术和氧脱木素技术。以废纸为原料的制浆过程，宜根据原料和生

产工艺采用中高浓碎浆技术、转鼓式碎浆机、纤维分级筛等技术

和设备。

（七）化学浆宜采用高效的多段逆流洗涤及封闭筛选技术，减

少废水及污染物的排放。机械浆宜采用高效的筛选及浆渣精磨系

统，提高原料的利用率，减少固体废弃物产生。废纸浆宜采用轻

质、重质杂质组合除渣技术和中高浓压力筛选技术，提高杂质去除

率，并减少处理过程纤维的流失。

（八）漂白浆宜采用过氧化氢、臭氧、过氧醋酸、过氧硫酸以

及生物酶等无氯漂白剂，减少漂白段含二噁英在内的可吸附有机卤

素（AOX）等污染物的产生。废纸脱墨浆宜采用浮选法脱墨技术和

生物酶辅助脱墨技术，减少化学脱墨剂的使用。

（九）采用碱法制浆的企业宜配套相应能力的碱回收系统，采

用黑液高浓蒸发技术，用于黑液的处理和热量及化学品的回收，提

高碱回收炉黑液固形物含量。

（十）采用亚硫酸盐法制浆的企业，宜提高废液提取率并进行

综合利用。

（十一）采用未漂浆或低白度纸浆生产符合国家质量标准的低

白度纸产品。

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三、水污染防治

（十二）半化学浆废液及化机浆废水宜经厌氧、好氧处理后，

再与中段废水混合进行深度处理。

（十三）中段废水宜采用“一级物化+二级生化+三级深度处

理”的工艺进行处理。

（十四）纸机白水、密封水和冷却水宜采用分类收集、分质处

理和循环使用。

（十五）生产过程中产生的污冷凝水应进行回用，减少新水的

使用和污染物的排放。

四、大气污染防治

（十六）蒸煮工段宜配备喷射式冷凝器用于蒸煮过程大小放气

及放浆过程废气的收集和热量的回收。

（十七）硫酸盐法制浆企业蒸煮、漂白、碱回收蒸发、冷凝物

汽提等工段产生的高浓度恶臭气体宜进行收集和焚烧处理；制浆系

统、碱回收系统收集的低浓度恶臭气体及熔融物溶解槽经碱液洗涤

后的低浓度恶臭气体，宜作为碱炉的二次风进行焚烧处理。

（十八）碱回收炉、辅助锅炉和石灰窑炉产生的烟气宜安装高

效的除尘设备处理后排放。废水厌氧生化处理过程中产生的沼气应

进行回收，鼓励将其用作燃料或发电，沼气产生量较少时可经火炬

焚烧处理后排放。

五、固体废物处置和综合利用

（十九）木材和非木材备料废渣等有机物质宜生产沼气或焚烧

回收热能的方式处理。

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（二十）非木材制浆碱回收产生的白泥应可予利用。木材制浆

碱回收产生的白泥可煅烧回收生石灰并循环使用。

（二十一）废纸制浆产生的脱墨污泥宜经过脱水干化后用作

燃料。

（二十二）废水处理产生的污泥应在浓缩干化后，采取制备有

机肥或燃烧等方式进行综合利用。

六、鼓励研发的新技术

鼓励以下新技术的研发和推广：

（二十三）低能耗、少污染的非木材制浆造纸新工艺、新技术

和新设备。

（二十四）化学浆无氯漂白新技术。

（二十五）高效、低污染的制浆造纸用化学品的研发。

（二十六）非木材制浆碱回收白泥精制碳酸钙等资源利用技术。

（二十七）高效、低成本的废水深度处理技术及污泥的二次污

染防治技术。

七、运行与监测

（二十八）企业应按照有关规定安装污水处理设施在线监测装

置，并与环保行政主管部门的污染监控系统联网。

（二十九）企业应加强厂区环境综合整治，厂区、车间、储罐

区、污水处理设施地面应采取相应的防渗、防漏和防腐措施；优化

企业内部管网布局，实现清污分流、雨污分流和管网防渗、防漏。

八、附则

（三十）自本文件发布之日起，原国家环保总局发布的《草浆

造纸工业废水污染防治技术政策》（环发〔1999〕273号）废止。

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附录A

（资料性附录）

常见原料药或中间体生产过程中排放的主要大气污染物

序

药物类别典型品种主要大气污染物

号

维生素C、维生素C钠、维

1维生素C类颗粒物、VOCs、甲醇、丙酮、二甲苯、乙苯、硫酸雾、盐酸

生素C钙

木糖醇、牛磺酸、葡萄糖酸颗粒物、VOCs、硫酸雾、甲酸、乙酸、环氧乙烷、甲醇、乙

2滋补营养药

钙、维生素C磷酸酯、果糖醇、甲苯、四氯化碳、二氯亚砜、吡啶、丙酮、环氧乙烷

颗粒物、、氯化氢、硫酸雾、甲醇、苯、甲苯、丙酮、

维生素类维生素、维生素粉VOCs

3EEE正己烷、乙酸乙酯

颗粒物、、氨、氮氧化物、硫酸雾、乙酸、乙酸酐、甲

对乙酰氨基酚、阿司匹林、VOCs

解热镇痛药酸、甲醇、硫酸二甲酯、酚类、硝基苯类、氯苯类、乙酸乙

4氨基比林、安乃近

酯、甲酸甲酯、苯酚、三乙胺、甲苯、苯胺

颗粒物、、二甲苯、丁醇、二甲基乙酰胺、二氯甲

阿莫西林、氨苄西林、青霉VOCsN,N-

烷、三氯甲烷、四氯化碳、氯苯类、丁酮、仲丁醇、乙酸戊

青霉素类素钾、青霉素钠、普鲁卡因

5酯、乙酸甲基戊酯、乙酸异丙酯、甲基异丁基（甲）酮、三

青霉素、青霉素V钾

乙胺、乙酸乙酯、丁醇、硫酸雾、吡啶、异丙醇

头孢曲松钠、头孢拉定、头颗粒物、VOCs、氯气、甲苯、环己烷、甲醇、乙二醇、甲酸、

6头孢菌素类孢氨苄、头孢呋辛钠、头孢四氢呋喃、二氯甲烷、N,N-二甲基甲酰胺、酚类、丙酮、乙

哌酮钠、头孢唑林钠腈、盐酸、乙酸乙酯、异丙醇、三乙胺、石油醚

维生素B1类、维生素B6、颗粒物、VOCs、异丙醇、氨、丁醇、乙腈、丙烯腈、丙烯醛、

7维生素B类

维生素B2类苯胺类、甲酸甲酯、二硫化碳

颗粒物、、硫酸雾、氯化氢、二甲苯、乙苯、甲醛、甲

土霉素、盐酸土霉素、盐酸VOCs

四环类，氯霉素醇、乙酸酐、三氯乙烯、氯苯类、乙酸乙酯、乙酸异丙酯、

8多西环素、氯霉素

乙酸戊酯

中枢神经兴奋颗粒物、VOCs、氯化氢、氨、甲酸、乙酸酐、硫酸二甲酯、

9咖啡因

药1,2-二氯乙烷、三氯乙烯、异丙醚、石油醚

大环内酯和林硫氰酸红霉素、盐酸林可霉

颗粒物、VOCs、氯化氢、二氯甲烷

10可酰胺类素、吉他霉素、阿奇霉素

11脱水剂甘露醇颗粒物、VOCs、氯化氢、乙醇

12消炎止痛药布洛芬颗粒物、VOCs、氯化氢、乙酰氯、石油醚

13抗凝血药肝素钠、依诺肝素钠颗粒物、VOCs、乙醇、二氯甲烷、氯苄、甲醇、盐酸

抗酸治溃疡药颗粒物、、氨、氯化氢、甲苯、甲醛、二氯乙烷、硝基

碳酸氢钠、重质碳酸镁VOCs

14类甲烷、乙腈

颗粒物、VOCs、二氯甲烷、1,2-二氯乙烷、乙腈、甲醇、乙

15维生素A类维生素A

酸、喹啉、乙酰氯、吡啶

抗阿米巴药及颗粒物、、氨、乙醛、环氧乙烷、乙腈、三氯甲烷、乙

甲硝唑VOCs

16抗滴虫药二胺

硫酸新霉素、硫酸链霉素、

17氨基糖苷类硫酸阿米卡星、硫酸庆大霉颗粒物、VOCs、硫酸、氨

素

磺胺类及增效颗粒物、VOCs、甲醇、丙烯腈、四氯化碳、氯苯类、N,N-

18甲氧苄啶、磺胺甲噁唑

剂二甲基甲酰胺、硫酸二甲酯、溴、溴化氢

盐酸环丙沙星、盐酸左氧氟颗粒物、VOCs、氯化氢、氯气、氟化氢、硫酸、甲苯、乙醇、

19喹诺酮类沙星、左氧氟沙星、诺氟沙异戊醇、乙酸、乙酸酐、二噁烷、四氯化碳、溴乙烷、N,N-

星二甲基甲酰胺、三乙胺、乙酸、二甲基亚砜

20抗病毒药盐酸金刚烷胺、阿昔洛韦颗粒物、VOCs、乙醇、丙酮、乙酐

21肝胆辅助用药肌醇、葡醛内酯颗粒物、VOCs、乙酸

氨基酸及蛋白

盐酸赖氨酸颗粒物、、氯化氢、氨、氰化氢、丙烯醛

22质类VOCs

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附录C

（资料性附录）

制药工业代表性药物废气来源及污染物浓度水平

表C.1制药工业代表性药物废气来源及污染物浓度水平

主要污染物种类及浓度

废气类型产生环节排放形式

（mg/m3，臭气浓度无量纲）

颗粒物：＜50

发酵尾气发酵工序臭气浓度：5000~8000间歇排放

VOCs：＜100a、＞1000b

含尘废气粉碎、干燥、包装等工序颗粒物：＜100连续排放

提取、精制、干燥、溶剂回

VOCs：150~2000间歇排放

工艺有机溶媒废气收等工序

反应釜工序VOCs：1000~10000间歇排放

氯化氢：100~150

酸碱废气使用盐酸、氨水调节pH工序连续排放

氨：80~120

氨：1~10c、0.5~5d

硫化氢：5~50c、1~20d

污水处理站连续排放

臭气浓度：5000~100000c、1~10d

VOCs：300~400

恶臭气体

氨：25~50

硫化氢：6~10

发酵菌渣等固废贮存场所连续排放

臭气浓度：3100

NMHC：200~600

沼气污水处理站厌氧池硫化氢：1000~3000连续排放

a大部分发酵尾气VOCs浓度；

b某些大肠杆菌菌种发酵尾气VOCs浓度；

c污泥处理区域污染物浓度；

d污水处理区域污染物浓度。

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附录B

（资料性附录）

制药工业代表性药物废水产生量及废水水质概况

B.1发酵类

发酵类制药生产代表性药物废水排放量可参考表B.1，发酵类抗生素、维生素及氨基酸

类制药废水水质概况可参考表B.2

表B.1发酵类制药生产代表性药物废水排放量

序号药物类别代表性药物单位产品排水量（m3/t）

1抗生素青霉素800-1100

β-内酰胺类头孢菌素1500-2100

其他960-1320

链霉素、双氢链霉素1160-1600

氨基糖苷类庆大霉素5200-7150

大观霉素1200-1650

其他2400-3300

红霉素680-900

大环内酯类麦白霉素600-800

其他680-900

其他类洁霉素、阿霉素、利福霉素等4800-6600

2维生素维生素C240-330

维生素B1292000-126500

其他24000-33000

3氨基酸谷氨酸60-90