土地征收政策-王超

土地征收政策姓名：王超专业：土地资源管理学号：Y1308521725目录土地征收制度完善的方案我国土地征收存在的不足土地征收补偿分析土地征收的程序研究土地征收的一般理论CompanyLogo第一章：土地征收的一般理论4、关键概念3、重要概念2、重要概念1、基本概念农村土地征收程序含义的界定我国农村土地征收的含义土地征收的一般含义和特点农村土地CompanyLogo第一节、农村土地农村，是以农业生产为主的劳动者聚居地，是一个社会、经济和地理概念。农村土地可以依据不同的标准进行分类。第一章第一，以用途为标准，农村土地可分为两类，即用于农林牧渔业的农业生产型用地和非用于农业生产的建设用地。其主要包括乡镇村企业建设用地，乡村公益事业用地，以及作为农村居民住宅用地的宅基地。其中，农民集体所有的农用地是农村土地的主体。第二，以所有权归属为标准，农村土地亦可分为两类，即农民集体所有的土地和国家所有依法归农民集体使用的土地。这种农村土地也称为农用地或农地，是指用于农业生产的全部用地，即耕地、园地、林地、牧草地和养殖水面等，是主要以生产生物产品为目的生产用地，此外，还包括依法用于农业生产的荒山、荒丘、荒沟、荒滩等“四荒地”，通常提到的农用地是指种植农作物的土地，即耕地。CompanyLogo第二节：土地征收的一般含义和特点我国土地征收可以定义为：国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地强制性地转变为国家所有，并对农民集体和个人进行补偿的行为。概述：在各国，土地征收是保证国家公共设施和公益事业建设所需要土地的一项重要措施，是一项基本的土地法律制度。无论是资本主义国家还是社会主义国家，土地征收都是为了发展社会公共事业。最大的区别就是：在美国、英国、法国等典型的土地私有制国家，土地征收表现为一种市场行为，其实质是土地购买。而我国实行的是土地公有制，土地征收表现一种行之行为，其实质是指对集体土地的征收。（一）土地征收的含义：CompanyLogo第二节：土地征收的一般含义和特点土地征收一般包括四个特点，分别为：公共利益性、强制性、补偿性、土地权属转移性等。1、公共利益性公共利益性是土地征收权合理行使的唯一标准，只有以公共利益为目的时，国家才能动用土地征收权。因非公共利益需要时，应根据土地市场的规律来满足，不能通过国家公权力来获得相应的土地不然则会导致滥用征地权，严重侵犯土地所有者的权力。土地征收权行使的结果是否符合社会整体的利益将决定其是否合理，土地征收的公共目的性既是防止土地征收权滥用的重要措施，也使得征收权的合宪行成立。（二）土地征收的特点：CompanyLogo第二节：土地征收的一般含义和特点2、强制性：土地征收是一种具有强制性的征收行为，是国家依据法律强制性地剥夺其他个人或组织所有的土地权利。无须取得土地所有人同意而强制取得土地是土地征收制度的核心。（二）土地征收的特点：土地资源是不可再生和不可替代的资源，其供给具有稀缺性，当存量土地无法满足社会公共利益或公共事业建设对土地的需求，同时通过市场途径取得成本过高时，国家就会干预土地资源的配置，强制性的取得土地。当个人利益和社会公共利益发生冲突时，从土地资源经济效益最大化和社会公共利益最大化出发，必然会牺牲死人利益来满足公共利益。土地征收权是对土地所有者形式所有权的限制，是国家合法地剥夺他人土地财产的行为。CompanyLogo第二节：土地征收的一般含义和特点3、补偿性：土地征收，不同于土地没收，需要对被征收者进行补偿，不是无偿地取得土地。当国家为了满足其他社会成员的利益需要而牺牲无责任特定人的合法权益，破坏了原有利益分配格局时，为体现公平、公正的原则，就必须对受损害的特定成员以公平合理的补偿。世界各国进行土地征收补偿时，大都以土地市场交易价格为依据来确定补偿价格。我国在进行土地征收补偿时，按照被征土地的原用途给予相应的补偿，补偿范围偏窄，标准偏低。（二）土地征收的特点：CompanyLogo第二节：土地征收的一般含义和特点4、土地权属转移性：土地征收是把个人或其他组织所有的土地变为国家所有，是土地权属的单向转移，也是国家依法行使的一项专有权利。在我国城市土地属于国家所有，任何单位和个人只能取得使用权，因此，国家通过土地征收取得土地使用权，用地单位和个人通过划拨、出让和出租方式取得土地使用权，国家仍拥有土地所有权。（二）土地征收的特点：土地征收制度的四个特征之间有着时间上的先后性和逻辑上的连贯性。其中，公共利益性是前提，因为，只有符合了公共利益性，才有可能实施土地征收行为，从而在土地征收行为中体现出其他的三个特征；强制性和补偿性是土地征收能够完成的手段，在强制和补偿完成的条件下，征地制度才能够得以顺利完成；权属转移性是土地征收完成的标志，被征收土地进行了权属的转移，土地征收才算是结束。CompanyLogo第二节：土地征收的一般含义和特点2004年3月14日以前，土地征用的内涵等同于土地征收。在这一天通过的《中华人民共和国宪法修正案》将宪法中第10条的第3款内容修订为：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。这改变了两者长期以来的昏庸状况，标明了我国从宪法高度对土地征收和土地征用进行了区别，这样做使得用词更加符合社会的实际需要。因为一些临时性的项目不需要转移土地所有权，只需通过土地征用取得土地使用权即可。将过去的征用一次改为征收和征用，更加有利于保护被征用人的权力。2004年8月，第十届人大常务委员会根据《宪法》有关规定，将《土地管理法》中的第2条第4款改为：国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿，同时，将该法的第43条、第45条、第47条、第49条、第51条、第78条和第79条中的征用改为征收，保持了同《宪法》的一致性。（二）土地征收和土地征用的区别：CompanyLogo第三节：我国农村土地征收的含义我国不存在土地私人所有权，只存在国家所有和农民集体所有权。因此，我国农村土地征收的客体就不是私人土地使用权，而是农民集体使用权。同时，由于改革开放以后，我国农村施行以土地家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。因此，在征收农村集体土地时，设计农村集体土地所有权转移和农民土地承包经营权的丧失。因此，我国农村土地征收的含义可界定为：农村土地征收是国家基于公共利益的需要，在予以合理补偿的条件下，强制取得农民集体土地所有权及土地上其他无权的行政行为。它同样具有强制性、公共目的性、权属转移性、补偿性的特点。现对我国土地征收中的基本法律法规概念做详细分析：1、土地所有权2、国有土地3、农村集体所有土地4、土地征收CompanyLogo1、土地所有权我国土地所有制度是社会主义公有制全民所有制（国有土地）劳动群众集体所有制（农村集体土地）CompanyLogo2、国有土地根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地：（1）城市市区的土地（2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地（3）国家依法征用的土地（4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂即其他土地（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地CompanyLogo3、农村集体所有土地土地的劳动群众集体所有制具体采用的是农民集体所有制的形式，该种土地被称为农民集体所有土地，简称集体土地。（1）城市市区的土地（2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地（3）国家依法征用的土地（4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂即其他土地（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地CompanyLogo4、土地征收1征地：主要指国家处于公共利益的需求，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者（包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等）一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业安置。

2一般来说，只有是处于公共利益的需要，对于属于农民集体所有的土地都可以进行强制征用。但是，我国为了保护耕地，严格控制耕地转为非耕地的行为。CompanyLogo第四节：农村土地征收程序含义的界定国外一般都有重视法律程序的传统，基于对私人财产权的保护关于土地征收的程序设计虽然存在差异，但都非常严密。我国缺乏重视程序的法律传统，没有专门的行政程序法，关于行政程序的研究只是近年来才成为热点，土地征收程序的专门研究更是不足，没有对土地征收程序规范的严格界定，这些都是导致我国农村土地征收过程中程序失范的重要理论原因。我国现行土地征收程序是一种典型的整形程序。行政程序是法律程序的一种，是指行政权力的运作程序，它是做出行政决定所遵循的方式、步骤、时限和顺序，通过程序来制约行政权力，保护公民的权益。据此，我们可以把土地征收程序界定为：土地征收程序是指土地征收过程的运行程序，具体指行政征收主体在被征收主体的参与下，进行土地征收所遵循的方式、步骤、时限和顺序。作为行政程序的一种，土地征收程序应当具有科学性、正义性、合理性、它是实现土地征收权行使的实质合理性的有效手段。作为一种操作技术，它又是一种明确的规则，可以由人们以正义的、效率的双重标准来加以设计并脱离其内容而存在。CompanyLogo第二章：土地征收程序研究土地征收程序研究第一节：国际通用的一般程序分析第二节：我国现行土地征收程序解读Text从两个角度来分析土地征收程序研究：CompanyLogo第一节：国际通用土地征收程序Text从世界各国土地征收的相关规定来看，土地征收主要包括以下几个步骤：1、确定征收目的：根据以上土地征收含义的描述，政府在征收农村土地时必须基于公共利益的需要。因此，政府在征地前必须严格依据公共利益的需要，对需要被征地的土地位置和范围进行调查，并据此来确定具体的征收项目。CompanyLogo第一节：国际通用土地征收程序Text3、土地征收申请的审查和批准：该步骤中，征地审批部门会依照有关法律、法规对政府提交的申请进行严格审查，以确定是否批准该征地项目。征地审批部门通常会就征地目的是否符合公共利益以及征地范围两个方面进行严格审查，以保护征地利益相关人的切身利益。2、提出土地征收申请：政府在确定了被征收土地的目的后，向相关部门提出土地征收的请求。在该步骤中，政府为了获得相关部门的批准，会提交与征地有关的各种详细资料，如征地的计划说明书、真滴的必要性和合法性说明、对被征收土地的勘测定界技术报告书、征地对环境的影响以及拟采取的预防污染措施等。CompanyLogo第一节：国际通用土地征收程序Text5、实施土地征收补偿方案：确定土地征收补偿方案后，征地单位应在法定期限内，按照土地征收补偿方案向利害关系人支付相关补偿费用，随后征地单位才能占有被征土地。4、确定土地征收补偿方案：土地征收项目获得批准以后，征地单位需要依据相关法律、法规拟定详细的征地补偿方案，并通知所有利害关系人。征地单位拟定征地补偿方案后，利害关系人有权在固定的时间内与征地单位就征地补偿方案进行协商。双方如果在法定期限内达成共识，即由土地管理部门对征地的补偿方案予以公告；若双方在法定期限内不能协商一致，则由土地管理部门通过法定程序予以确定。CompanyLogo第二节：我国现行土地征收程序征收程序地籍调查和地上附着物登记

拟订“一书四方案”组卷上报审批

征用土地公告

批准征地补偿安置方案

土地补偿登记

实施补偿安置方案和交付土地

征询村民意见

发布征地通告

报批征地补偿安置方案

征地补偿安置方案公告

CompanyLogo由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征土地的村集体经济组织和村民：征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。由县或市级国土资源局会同所在的乡镇政府，就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见，有不同意见的应记录在案，根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的，应告知被征地相对人有权提出听证申请，并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。第二节：我国现行土地征收程序1、发布征地通告

2、征询村民意见

CompanyLogo第二节：我国现行土地征收程序3、地籍调查和地上附着物登记

4、拟订“一书四方案”组卷上报审批

由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量、规格等，并由国土资源局现场填制调查表一式三份，由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权人签字的材料作为报批的必备材料归档上报。由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”即：“建设用地说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。”并组卷向有批准权的机关报批CompanyLogo第二节：我国现行土地征收程序5、征用土地公告

征用土地的市、县人民政府应当在收到省或国务院征用土地批准文件之日起10个工作日内在被征地所在村进行征用土地公告。征用土地公告的内容：（1）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；（2）征用土地的所有权人、位置、地类和面积；（3）征地补偿标准和农业人员安置途径；（4）办理征地补偿登记的期限、地点。CompanyLogo第二节：我国现行土地征收程序5、征地补偿安置方案公告

县或市级国土资源局根据省或国务院征用土地批准文件批准的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日内以村为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。征地补偿、安置方案公告内容：

被征用土地的位置、地类、面积；

地上附着物和青苗的种类、数量；

需要安置的农业人口的数量；

土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；

安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；

地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；

农业人员的具体安置途径；

CompanyLogo第二节：我国现行土地征收程序7、报批征地补偿安置方案

8、批准征地补偿安置方案

县或市级国土资源局将公告后的土地补偿、安置方案，连同被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况报市、县人民政府审批。

市、县政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准批准后，并报省国土资源厅备案，并交由市、县国土资源行政主管部门组织实施。

CompanyLogo第二节：我国现行土地征收程序9、土地补偿登记

被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书(土地承包合同)到指定地点办理征地补偿登记手续。

被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以市、县国土资源行政主管部门的调查结果为准。

按规定支付征地补偿安置费，被征地单位和个人按期交付土地。10、实施补偿安置方案和交付土地

CompanyLogo第三章：土地征收补偿分析1、农村土地产权问题2、土地征收补偿的内涵3、我国土地补偿机制现状土地征收补偿分析4、我国现行土地补偿情况分析CompanyLogo第一节：农村土地产权问题（一）农村土地产权的内容：农村土地产权，指以土地所有权为基础、以土地使用权为核心的一切关于土地财产权利的总和，是由各种权利组成的产权体系，这一产权体系主要包括以下几种权利。1、土地所有权。土地所有权是土地所有制的核心，是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护和限制的排他性的专有有权利，是土地所有制的法律形式。一定的土地所有权意味着土地所有者在相应的法律规定的范围内可以自由使用和处分土地。2、土地占有权。土地占有权指对土地进行实际支配和控制的权利。土地占有权可以由土地所有人行使，也可以根据法律，以契约的形式依土地所有人的意志由他人行使。占有权并没有反映占有者是如何使用土地以及使用土地后的实际效果，而是侧重于反映占有者与土地之间的静态关系。CompanyLogo第一节：农村土地产权问题（一）农村土地产权的内容：3、土地使用权。土地使用权是土地使用制度的法律体现行使，是土地使用者在法律允许范围内对土地进行实际利用和取得收益的权力，其中包括土地使用者对土地用途、归属和利用程度进行处置的权力。土地使用权与土地所有权既可结合，也可分离，即土地使用权既可由土地所有人自己行使，也可以从土地所有权中分离出来，由非所有人行使，同时土地占有者既可直接利用使用权，也可以将其转让。土地的使用者在利用土地使用权时，拥有一定的权力，譬如：可以决定在这块土地上生产什么、生产多少及如何组织生产，如果土地的所有者或占有者对使用者的经营活动进行非法干预，使用者有权不再承担对他们的承诺义务。土地使用者在自身获得一定的收益的同时，必须履行相应的义务以保证所有者或占有者的利益。CompanyLogo第一节：农村土地产权问题（一）农村土地产权的内容：4、土地收益权。土地收益权是依据法律和契约取得土地所产生的经济利益的权力，是土地产权中多项全能的最终体现。土地收益权是与土地所有权是紧密相连的，但土地所有者在将土地使用权分离出去后，仍可以享有收益权。当土地所有者直接对土地进行经营时，不会产生土地的收益问题。可是如果土地产权被分解为所有权、占有权和使用权时，将会出现不同的主体来分享收益，矛盾就会随之产生。为维护土地的正常经营，土地的收益权利的分享必须以责任和义务的分担为前提，且收益关系一旦确定，产权各方面所拥有收益权的质和量必须是明确的，不能有任何含糊说法。收益权反映和体现的只是经济关系，因而必须依据经济原则来处理各经济主体间的关系。5、土地处分权。土地处分权是土地所有权运行的表现形式，是土地所有人依法对土地进行处置的权力，如进行土地的买卖、租赁、赠送和抵押等权力。由于土地利用的社会性和不可逆转性，所以对土地处分权的行使，不管是在社会主义国家还是资本主义国家都要受到政府的管理和约束。CompanyLogo第一节：农村土地产权问题（二）农村土地产权的功能：如前所述，产权是新制度经济学的核心概念，它在表现形式上是法律权利关系，在实际内容上是经济利益关系。因此，正如产权即产权制度一样，农村土地产权亦即农村土地产权制度。这里讲农村土地产权的功能也就是农村土地产权制度的功能。农村土地产权制度的功能，从根本上说，就是确认、调整、保障一定的土地资源配置经济关系的效率与效益。通过这种制度来引导、调整、保护经济主体合理开发和利用土地资源，提高土地产出率、劳动生产率和投资收益率，解放和发展农业生产力。1、利益保障功能。土地关系的有关当事人的决策权和经济利益的实现才能使土地制度得以正常运行。其中，决策权来源于政权，财产权和契约约定的权力则主要取决于财产权关系。通过明确土地财产权的归属，使土地产权主体经济活动的结果得以保障。土地利用的过程中，相关经济利益的分配主要包括土地税、地租（土地价格）、经营利润、劳动者工资等。如果相关利益者的这些权利和经济利益得不到保障，或只部分得到保障，那么土地制度就不是现实的，只能是名义上的货形式上的。CompanyLogo第一节：农村土地产权问题（二）农村土地产权的功能：2、激励约束功能。如果土地产权安排合理，就能激励人们更有效的利用土地资源，从而促进欧诺个也经济的增长，相反，将会产生阻碍作用。有保障的土地产权制度，应明确界定土地产权主体的行动范围，应保证土地产权主体有稳定的收益预期，才能产生激励和利益刺激作用。另外，产权是有界的，产权主体的的权能空间及利益边界都是有限制的，产权制度在确定产权主体可以拥有哪些权利的同时确定了他要承担的义务。3、有效配置资源功能。明晰的土地产权，是土地资源充分利用的基础。产权的分割与重组就是产权安排的调整，通过对土地产权的分割与重组，才能到达最有效利用土地的目的。产权分割使土地资源的不同功能被不同的人掌握，这种情况下，土地资源不可能充分发挥作用，通过产权的重组，可以使不同所有者的资源及功能重新组合起来，也就是资源的配置与再配置，从而提高经济运行的效率。CompanyLogo第二节：土地征收补偿的内涵征地补偿时指国家在征收土地后，对土地所有权人和相关权利人由于土地征收带来的各种损失所进行的补偿，它是土地征收的核心组成的部分。由于不同国家的社会经济发展水平和土地政策不一样，各国征地补偿的原则、标准语程度也有所不同。征地补偿按补偿程度也快划分为一下三类：1、充分补偿。一般认为，充分补偿不但包括了因土地被强制征收所带来的损失的全部补偿，还包括了对土地所有权被强制剥夺而带来的相关全部或部分损失的补偿。这种补偿高于土地征收前的财产价值，故通常有人把充分补偿称为“最高补偿”。2、公平补偿。土地征收的公平补偿时指不考虑对土地所有权被强制征收而造成的其他损失的补偿，只对土地被强制征收带来的损失进行补偿，这种补偿相当于土地征收前的财产价值，常被称为“中等补偿”，法律工作者和现实主义者大都比较赞成这种补偿方式。CompanyLogo第二节：土地征收补偿的内涵3、适当补偿。这种补偿值对土地被强制征收所带来损失的一部分进行补偿，一般低于土地征收前的财产价值。由于这种补偿方式补偿标准最低，故其往往被称为“象征性补偿”。这种补偿方式中被征地者往往处于被动地位，其主动权很大程度掌握在政府和有关职能部门手里，被征地者往往只能被迫接受。征地补偿按补偿时间与征地时间的先后可分为一下几个方面。第一，事先补偿，是政府实施土地征收行为之前进行补偿。事先补偿要求征地方案获得批准以后，地方政府必须在实施征地方案之前的一定期限内将各项征地补偿费足额发放给被征地者，如果超过了这一期限将会导致土地征收方案无效，不能再实施。这种征地补偿方式使政府、用地单位和被征地者三者之间互相约束，有效的防止了政府克扣拖欠挪用被征地者征地补偿费以及用地单位拖欠政府土地出让金，从而保证被征地者的合法土地权益。CompanyLogo第二节：土地征收补偿的内涵第二、及时补偿，也称为“同步补偿”，是指征地补偿与土地征收方案同时进行。第三、事后补偿，指在土地征收方案实施完成之后，再对被征地者进行补偿。从被征地者的角度来看，事先补偿要优于及时补偿，及时补偿要优于事后补偿。征地补偿按照是否按市价进行补偿，可以分为市场价格补偿与非市场价格补偿。其中，市场价格补偿被多数专家和土地工作者认为是比较公平合理的和征地补偿方式，较多的国家都采用这种补偿方式，市场经济体制发展部完善的国家往往采用非市场价格补偿。从以上对征地补偿方式的分析，可以看出我国的土地征收补偿时一直不完全的、事后的、非市场化的补偿。CompanyLogo（一）征地补偿的原则在我国，《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地法》中都规定了征地补偿的原则，其中《中华人民共和国物权法》第42条规定：“征地集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”《中华人民共和国土地管理法》第47条规定：“征收土地，按照被征收土地的原用途给予补偿。”这些都充分体现了我国征地补偿中“按土地原有用途补偿”的原则。第三节、我国土地补偿机制现状CompanyLogo（二）征地补偿的范围关于征地补偿的范围，《中华人民共和国土地管理法》第47条中规定：“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。”其中，土地补偿费是对集体土地所有权的补偿；安置补偿费是政府用于安置失地农民的费用；地上附着物主要包括土地征收时土地现有的建筑设施，包括房屋、草坪、水井、家禽家畜间、厕所、坟地等。第三节、我国土地补偿机制现状CompanyLogo第三节、我国土地补偿机制现状CompanyLogo（三）征地补偿的标准关于征地补偿的标准，《中华人民共和国土地管理法》第47条第2款规定：“征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均产值的六至十倍。依照本条第2款规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有的生活水平的，经省，自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地征收前三年平均年产值的三十倍。”第三节、我国土地补偿机制现状CompanyLogo（四）征收补偿对象《土地管理法实施细则》第26条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地安置补助费必须专款专用，不得挪用作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补偿费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补偿费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补偿费发放给安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”第三节、我国土地补偿机制现状CompanyLogo《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

第四节、我国现行土地补偿情况分析CompanyLogo第四节、我国现行土地补偿情况分析CompanyLogo《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平