《工程监理》 课件 13-3全过程工程咨询服务

全过程工程咨询服务1.全过程工程咨询概念全过程工程咨询，涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。全过程工程咨询师根据业主需求提供咨询总包服务内容，选择相关专业咨询部门参与全过程咨询工作。牵头部门根据全过程工程咨询业务开展情况及进度，以任务单形式向各专业咨询部门下达生产任务，明确涉及部门、工作内容描述、工作要求、工作成果、时间节点等，并负责对各专业咨询部门进行考核和计量，是全过程咨询服务中的综合性符合性管理人才。协调各专业咨询部门（包括投资咨询、招标、勘察、设计、监理、造价咨询、BIM等）牵头部门的统一部署下进行工作，派遣项目人员，提交成果，达成工作目标。2.全过程工程咨询的优势传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系，在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。（1）节约投资成本（2）有效缩短工期（3）提高服务质量（4）有效规避风险（5）提高企业管理水平2018年11月8日，为深化投融资体制改革，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，根据中央城市工作会议精神及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）等要求，国家发改委办公厅和住建部办公厅研究起草了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》。全过程工程咨询服务发展意见（1）充分认识推进全过程工程咨询服务的意义；（2）以综合性工程咨询促进投资决策科学化；（3）以全过程咨询推动完善工程建设组织模式；（4）鼓励多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展；（5）优化全过程工程咨询服务市场环境；（6）强化保障措施。

建设工程监理企业主要从事施工实施阶段监理咨询工作，而施工实施阶段是调动消耗资源较多、受外界环境干扰较大、组织协同管理较为复杂的产品生产关键阶段。工程监理企业长期浸润在建筑生产活动的现场，代表业主与各个不同阶段、提供不同咨询服务的供应商发生关联，是为项目目标而服务，通过协同各方资源，管理建筑产品生产过程，确保建筑产品最终质量。建设工程监理企业是建筑产品生产的参与者和见证者，而其他咨询单位只是某个阶段的服务者。特别是近十几年来，工程监理企业已通过提供全过程项目管理、项目代建服务，已涉足并通晓了投资咨询、市场定位、招标采购、工程造价、绿色建筑、物业运维管理等相关咨询服务领域和相关知识，工程监理企业业已具备向工程咨询上下游产业延伸的能力和条件。全过程工程咨询与工程总承包的区别与联系（一）全过程工程咨询与工程总承包的区别1、从提供工作成果的性质而言，全过程工程咨询“包服务”，工程总承包“包工程”。从前述全过程工程咨询和工程总承包的概念不难看出，全过程工程咨询属于工程咨询的范畴，不涉及有形产品的生产制造，其提供的工作成果是标准、规范、流程等无形的智力成果，本质上是提供配合、协调、管理、控制、咨询等能够产生收益但不产生“所有权”的服务，因此相对应全过程工程咨询收取的报酬是服务费，这种服务费主要组成主要为“成本+酬金”，而工程总承包是“包工程”，是将无形的智力成果与有形的、分散的材料、机械设备相融合并最终物化为建筑产品、形成固定资产的行为，工程总承包最终提供的是有形的工程，不同的工程总承包模式下，计取的费用略有不同，以EPC工程总承包模式为例，其所计取的费用不仅包含设计等咨询服务类费用，还包括材料设备工器具购置款、建筑安装工程费、试运行费用等。全过程工程咨询与工程总承包的区别与联系（一）全过程工程咨询与工程总承包的区别2、从融资角度而言，全过程咨询通常不涉及融资，工程总承包常与融资相关联并存在相应的法律风险。鉴于工程总承包与融资关联的属性，工程总承包商在参与项目过程中将可能受制于一些金融机构为降低其融资风险而制定的游戏规则，例如放弃优先受偿权、要求提供“承包商融资配合和承诺”，或者面临“介入权”条款（step-inright）等重大法律隐患，而全过程工程咨询在融资角度则显得更加单纯，全过程工程咨询单位往往不直接参与项目融资，而是协助建设单位为项目投融资提供投融资规划、项目投融资咨询等服务。全过程工程咨询与工程总承包的区别与联系（一）全过程工程咨询与工程总承包的区别3、从行业发展角度而言，全过程工程咨询的发展关系到工程咨询资源整合利用和咨询行业的转型升级。建市[2017]145号文《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》中有关监理企业的转型，提出引导监理企业服务主体多元化、创新工程监理服务模式，鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上，向“上下游”拓展服务领域，提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务。全过程工程咨询与工程总承包的区别与联系（二）全过程工程咨询与工程总承包的内在关联1、从法律关系上而言，全过程工程咨询与工程总承包单位之间存在管理与被管理的关系。一般情况下，全过程工程咨询单位受建设单位委托，按照具体的委托内容对工程提供项目建议、前期策划、勘察设计、监理、招标代理、造价咨询、项目竣工后评价及运营等多元化的咨询服务，并在授权范围内代表建设单位对工程总承包单位进行监督和管理，三方合同法律关系如下图所示：全过程工程咨询与工程总承包的区别与联系（二）全过程工程咨询与工程总承包的内在关联1、从法律关系上而言，全过程工程咨询与工程总承包单位之间存在管理与被管理的关系。全过程工程咨询与工程总承包的区别与联系（二）全过程工程咨询与工程总承包的内在关联2、两者均体现对设计、施工资质的要求。通过对近二年国家及地方发布的有关全过程工程咨询和工程总承包的政策文件，目前工程总承包商需要具备与工程相适应的设计或施工资质，而关于全过程工程咨询，因涉及多项咨询行业相关资质，虽暂无统一规定，但通常要求具备勘察设计、监理、造价咨询等一项或多项资质，且上海、广东两地明确允许施工资质也可承接全过程工程咨询，可见全过程工程咨询与工程总承包均体现了设计、施工的资质要求。全过程工程咨询与工程总承包的区别与联系（二）全过程工程咨询与工程总承包的内在关联3、两者均指向工程建设的全过程或若干阶段，且均着重强调“设计”的关键性和全局性。全过程工程咨询虽涉及到建筑咨询多个行业的重大变革，但落实到现阶段的具体实践中，核心在于对建筑师执业权利的扩大和相应执业责任的提升。工程总承包也包含了项目设计、采购、施工和试运行的全过程或若干阶段，但从控制工程质量与费用、缩短建设周期的意义而言，将较大程度将依赖于工程勘察设计的先导优势，在设计阶段即提供拓展覆盖项目采购、施工、试运行等阶段的技术支持，形成设计、采购与施工的深度交叉融合，降低工程建设过程中多环节工作协调造