安全标准化要素

广州花都广煤燃气有限公司

安全标准化工作报告

汇报内容第一部分广州花都广煤燃气有限公司简介第二部分安全标准化开展情况第三部分

存在的问题及今后的安全生产工作思路一、花都公司基本情况（一）公司概况成立时间:2006年11月16日股东组成：广州燃气集团有限公司广州市花都空港经济发展有限公司（二）用户发展现状用户情况：截至2009年8月，花都公司拥有居民用户958户（其中通气点火248户），非居民用户13户。（三）公司经营范围2008年8月前，花都公司处于求生存阶段。2008年8月成功推动分区经营后，将迎来发展新机遇。花都公司经营区域暂定为：空港经济区（含花东镇），东至从化交界处、西至铁山河、南至白云区交界处、北至山前旅游大道。分区方案有效期暂定两年。（四）管网建设情况现有管网长度25.1公里，总投资4150万元，其中联邦快递燃气管线全长18.2公里，总投资3500万元，于2009年5月1日全线贯通。（五）气源情况2009年6月16日，广州市大管网天然气输送到花都区。天然气的到来改变了花都区一直没有管道天然气的时代，花都公司的发展由此进入一个全新的发展阶段。（六）本年度安全情况1.全年无发生管网范围内用气场所、施工工地、办公场所的重大或一般人身伤亡事故、设备火灾事故或交通事故，管网实现安全连续供气。

2.用气场所隐患整改率达100%。（七）目前工作重点1.积极建设燃气管网，拓宽管网覆盖范围。2.扩大用户规模。3.完善安全标准化体系建设。第二部分安全标准化开展情况

（一）负责人与责任1.1.1负责人1.企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作；2.主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化；3.主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持；4.主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。1.1.2方针目标1.制定文件化的安全方针和目标，内容必须包括安全生产、消防安全、环境保护、治安保卫等方面；2.安全方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得；3.签订各级组织的安全管理、治安保卫目标责任书；4.各级组织制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成；5.对安全管理、治安保卫目标的完成情况进行考核。1.1.3机构设置1.建立安全生产、消防安全、治安保卫委员会或领导小组；2.设置安全生产、消防安全、治安保卫、环境保护管理机构或配备专（兼）职的各类管理人员，健全各级管理网络；3.企业的各类负责人和安全管理人员应具备与本单位所从事的岗位相适应的知识和管理能力；4.企业专职消防队、经警队、保安等岗位人员必须经主管部门考试合格，取得相应的上岗资格；5.企业的各类负责人和安全管理人员经主管部门考核合格，取得安全资格证书。1.1.4职责1.企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责2.企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。3.企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。1.1.5安全生产投入及工伤保险1.企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。2.企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。3.企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

2.2.1范围与评价方法1.建立评价组织及评价制度；2.明确风险评价目的；3.确定评价范围；4.选择科学合理的评价方法；5.确定评价准则。（二）风险管理2.2.2风险评价1.对各项运作、设施等进行危害因素辨识，建立风险项目清单(包括用户的用气设备)；2.燃气（天然气、液化石油气）事故后果评估；3.分析和评估已辨识的风险等级，以确定需否采取安全对策措施；依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价；4.记录重大风险，确定风险控制措施。2.2.3风险控制1.根据风险评价的结果，对已评定项目制定风险控制措施计划、订明责任人及实施期限；2.对确定为重大隐患的项目，应建立档案，订明责任人及整改期限；3.根据自身特点，合理布置和安排燃气抢险点设施和人员；4.将评价结果对从业人员进行宣传、培训。2.2.4隐患治理1.企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。2.企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。3.企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。4.企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。2.2.5重大危险源1.建立重大危险源管理制度，确定企业的重大危险源；2.重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控；3.制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施；4.将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案；5.构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。2.2.6风险信息更新1.应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患；2.定期评审或检查风险控制结果；3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。2.2.7环境保护1.识别和确定生产过程中存在的环境因素，建立环境影响清单；建立环境监测档案，定期对环境进行监测和结果公布，建立污染档案，订明责任人和整改期限；2.企业应建立废水、废气控制程序和固体废气物处置管理程序，严格控制异常状态下的废气物排放；3.企业应建立资源、能源的使用和控制目标，提高资源、能源的利用率。（三）法律法规与管理制度1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度（包括安全生产、消防安全、环境保护、治安保卫、交通安全等）；2.明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3.定期进行更新；4.及时对从业人员进行宣传和培训；5.及时传达给相关方。3.3.1法律法规3.3.2符合性评价1.定期对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价；2.定期进行检查，消除违法现象和行为。3.3.3安全生产规章制度1.制订健全的安全生产规章制度；2.发放到有关的工作岗位。3.3.4操作规程1.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位安全操作规程；2.发放到有关的工作岗位。3.3.5修订

明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。（四）安全培训教育4.4.1培训教育管理1.定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划；2.建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录；3.记录计划变更情况；4.安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价；5.企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。4.4.2安全管理人员培训教育1.企业主要负责人和安全生产管理人员,应由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职；2.其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职；3.培训内容满足本规范要求。4.4.3从业人员培训教育对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，按规定参加复审；3.对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业；4.新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，应组织编制新的安全操作规程，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训并经考核合格，方可上岗操作。5.4.4新从业人员培训教育

1.对新从业人员进行三级安全培训教育；2.三级安全培训教育的内容、学时应满足本规范要求。5.4.5其他人员培训教育

1.对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作；2.对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育；3.对外来施工单位的作业人员进集团属下各基层部门需进行安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育。4.4.6日常安全教育

1.开展班组安全活动；2.班组安全活动应有内容、有记录；企业管理人员和安全员应对安全活动记录进行检查、签字；3.企业各级管理人员应定期参加班组安全活动；4.企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动形式、内容、要求。（五）生产设施5.5.1生产设施建设1.生产设施建设应满足国家“三同时”规定。“三同时”管理制度广州花都广煤燃气有限公司工程投资管理制度2.企业的计划发展部门应针对市场发展情况去拟定和编写项目建议书,并协同技术部门共同编写可行性研究报告（华盛、华侨工业园）。3.企业应委托有资质的设计单位进行项目初步设计，项目实施管理部门落实核定项目总体开工方案，安全监察部门对开工前安全条件必须进行有效确认。4.企业的项目管理部门和接收部门应该严格按照国家有关规定进行项目竣工验收。5.生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。6.积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术研究开发。1.企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台帐。2.企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准。3.企业的各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。4.安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原。5.企业应对监视和测量设备进行规范管理，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。5.5.2安全设施5.5.3特种设备1.企业应按照《特种设备安全监察条例》管理规定，对特种设备进行规范管理。2.企业应建立设备台帐和档案。3.特种设备投入使用前或者投入使用后３０日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。4.企业应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。5.企业应对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录。6.企业应在特种设备检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。企业应将安全检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。7.企业特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。5.5.4工艺安全1.企业操作人员应掌握工艺安全信息；2.企业应保证下列设备设施运行安全可靠、完整；3.企业应对工艺过程进行风险分析；4.企业生产装置开车前应组织检查，进行安全条件确认。5.企业生产装置停车应满足下列要求：1）编制停车方案；2）操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。6.企业生产装置紧急情况处理应遵守下列要求：1）发现或发生紧急情况，应按照不伤害人员为原则，妥善处理，同时向有关方面报告；2）工艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处理，必要时，按程序紧急停车。7.企业生产装置泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至安全地点并得到妥善处理。

8.企业操作人员应严格执行操作规程，对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析，保证工艺参数控制不超出安全限值，偏差及时得到纠正。5.5.5关键装置及重点部位1.制定关键装置、重点部位安全管理制度，实行管理人员定点承包的安全管理机制；燃气用户的用气设施、设备按此项执行。2.承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，内容符合本规范要求，并至少每月到承包点进行一次安全活动；3.安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行一次考核，并进行公布；4.建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度，定期进行监督或巡检；5.制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练。5.5.6检维修1.建立生产设施安全检维修管理制度，明确检维修时机和频次；2.制定检维修计划；3.在进行检维修前，对检维修作业进行风险评价，采取有效的措施控制风险；4.对检维修作业现场进行安全管理。5.组织竣工验收和编写竣工资料。5.5.7拆除和报废1.建立生产设施安全拆除和报废制度；2.对拆除作业进行风险评价，制定拆除计划或方案；

3.凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可报废。4.报废的危险化学品和清洗产生的废水的处理要按照集团的有关规定处理。（六）作业安全6.6.1作业证对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等实施作业许可证管理，履行严格的审批手续。6.6.2警示标志

1.在易燃易爆、有毒有害作业场所的适当位置张贴警示标志和告知牌；2.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和告知（警示）说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施和工作场所职业危害因素检测结果等内容；3.在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。6.6.3直接作业环节

1.对动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品，配备监护人员；2.对承包商施工作业现场进行安全管理，发现问题提出整改要求；3.制订危险化学品储存、出入库安全管理制度及运输、装卸安全管理制度，并严格执行，规范作业行为，减少事故发生。6.6.4承包商与供应商1.建立承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理；建立合格承包商名录和档案；2.建立供应商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。（承包商安全协议供应商）6.6.5用户与服务

1.建立用户管理制度，对用户使用的燃气用具、安装位置、用气性质、信用等进行管理；建立用户档案；2.建立上门服务管理制度，规范服务人员的工作。5.6.6变更1.建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；2.变更的实施应履行审批及验收程序；3.对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。（七）安全与危害告知7.7.1城镇燃气档案对企业城镇燃气建立档案。

7.7.2分类对企业城镇燃气进行分类，并将分类结果汇入档案；7.7.3安全技术说明书和安全标签编制城镇燃气安全技术说明书和安全标签；（八）职业危害8.8.1职业危害申报

如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地卫生（安全生产）监督管理部门申报，接受其监督。

8.8.2作业场所管理1.采取本规范规定的职业危害管理措施；2.确保使用有毒有害物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离；3.在可能发生急性职业中毒（损伤）的有毒有害作业场所，按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录；4.建立生产作业场所职业危害因素检测制度；5.对作业场所进行职业危害因素检测，在检测点设置公告栏（标识牌）予以告知，并存入职业卫生档案。7.7.4事故应急咨询服务电话（客服：36850001；抢险：36851100）。7.7.5登记

按照《危险化学品登记管理办法》要求进行登记。

7.7.6危害告知以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解企业生产过程中（或使用）的城镇燃气的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。8.8.3劳动防护用品

1.根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、使用；2.各种防护器具都应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查；3.建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。8.8.4职业卫生管理

1.设立职业卫生管理机构，配备专职或兼职管理人员；2.建立从业人员健康监护档案；3.根据《中华人民共和国职业病防治法》规定，进行职业健康检查。（九）事故与应急9.9.1事故报告

1.企业应明确各类事故报告制度和分级报告的程序；2.单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，防止环境遭受破坏。若属生产类安全事故，应确保或尽快恢复管网运营安全、连续；3.按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。9.9.2抢险与救护1.发生各类事故后，应按照实际情况，迅速启动相应的事故应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，安全技术、设备动力、生产、防火、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。2.对燃气大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。9.9.3事故调查和处理

1.明确事故调查人员的能力要求、职责与权力。2.按照“四不放过”的原则进行处理；3.编制事故调查报告，进行事故分析，提出预防措施；4.建立事故台帐。5．每年编制事故统计报告，检讨及分析事故数字及趋势；6.根据分析结果，制订政策或作出建议减低事故。9.9.4应急指挥系统

1.建立应急指挥系统，实行分级管理；2.明确应急指挥系统的职责。9.9.5应急救援器材

1.按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好；2.建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通；3.为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。9.9.6应急救援预案与演练1.按照AQ/T9002的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定生产类应急救援预案。2.根据企业实际情况，制定突发个人和群体性事件的应急救援预案。3.根据不同时期的特点，制定相应的公共卫生的应急预案。4.组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。5.定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。6.将生产类应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。（十）检查与绩效考核10.10.1

安全检查

1.有明确的目的、要求、内容和具体计划；2.制订各种安全检查形式的《安全检查表》。3.要制定安全、内保、消防、环保、交通的检查制度。4、要有检查分析报告。10.10.2安全检查形式与内容1.