《城市内涝风险普查技术规范GBT+39195-2020》详细解读

《城市内涝风险普查技术规范GB/T39195-2020》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4基本要求5数据内容6数据收集方法contents目录附录A(规范性附录)城市地理信息收集附录B(资料性附录)城市社区(街道)基本情况附录C(资料性附录)城市土地利用情况附录D(资料性附录)城市水体基本情况附录E(资料性附录)城市道路基本情况附录F(资料性附录)城市雨污水管网基本情况附录G(资料性附录)内涝隐患点及受内涝影响区域基本情况contents目录附录H(资料性附录)城市内涝灾情信息附录I(资料性附录)城市观测站基本信息附录J(资料性附录)城市内涝防灾措施参考文献011范围风险防控等工作在城市内涝风险的防控工作中，该标准同样具有指导意义，可以为相关部门提供有益的参考和借鉴。城市建成区内涝风险普查工作该标准明确规定了适用于城市建成区的内涝风险普查工作，为相关工作的开展提供了明确的指导和规范。城市内涝风险监测预警除了内涝风险普查工作外，该标准也可为城市内涝风险的监测预警提供参考，有助于提升城市应对内涝灾害的能力。适用范围城市内涝与气象条件密切相关，因此该标准涉及气象学的相关知识，以更准确地评估内涝风险。气象学城市内涝涉及水流的运动和分布，因此水文学的相关知识在该标准中也占有重要地位。水文学城市内涝风险的普查和防控需要城市规划和管理部门的支持和配合，因此该标准也与城市规划和管理领域密切相关。城市规划与管理涉及领域022规范性引用文件2.规范性引用文件该规范在制定过程中，主要引用了国家相关的标准化文件和技术规范，确保普查工作的科学性和规范性。核心引用文件规范中详细列出了所引用的文件名称、编号及具体条款，这些文件为城市内涝风险普查提供了技术指导和操作依据。随着技术的发展和标准的更新，该规范中所引用的文件也会进行相应的调整和替代，以确保普查工作的时效性和准确性。具体引用内容规范性引用文件的存在，使得该规范在实施过程中能够与其他相关标准和规范相协调，形成一个完整、统一的技术体系。引用文件的作用01020403引用文件的更新与替代033术语和定义3.术语和定义内涝(UrbanFlooding):指一定范围内的强降雨或连续性降雨超过其雨水设施消纳能力，导致地面产生积水的现象。这个定义明确了内涝的成因和表现，为后续的普查和防控工作提供了基础。风险普查(RiskInvestigation):是对产生风险的致灾因子及其危险性、承灾体及其暴露度和脆弱性、防灾减灾能力等相关重要信息的收集与调查。这一术语强调了风险普查的全面性和系统性，需要综合考虑多种因素。内涝隐患点(HiddenDangerPointofUrbanFlooding):指易发生积水，可能造成损失或影响的地点。识别和标记这些隐患点对于预防和减轻城市内涝的影响至关重要。这些术语和定义构成了《城市内涝风险普查技术规范》的基础，为相关工作的开展提供了明确的指导和依据。通过准确理解和应用这些术语，可以更好地进行城市内涝风险的普查、监测预警和风险防控工作，从而保障城市的安全和居民的生活品质。044基本要求目的全面了解城市内涝风险情况，为城市防洪排涝提供基础数据支持。要求确保普查数据的真实性、准确性和完整性，严格按照规范进行操作。4.1普查目的和要求范围城市建成区内的内涝风险区域。内容包括地形地貌、排水系统、历史内涝情况等方面的数据收集和分析。4.2普查范围和内容采用现场调查、遥感监测、数据分析等多种方法进行普查。方法制定普查方案、开展现场调查、进行数据分析、形成普查报告等。步骤4.3普查方法和步骤4.4质量控制和保障措施保障措施加强组织领导、明确责任分工、提供经费保障等，确保普查工作的顺利进行。质量控制建立严格的质量控制体系，确保数据的准确性和可靠性。055数据内容5数据内容基础地理信息数据这包括城市地形地貌、水系、道路等基础地理数据，为内涝风险普查提供空间参考。气象水文数据收集历史降雨数据、河流水位数据等，用于分析降雨与内涝之间的关系。排水设施数据详细记录城市排水管网、泵站等设施的位置、规模、运行状况等信息。历史内涝灾害数据整理过去发生的内涝灾害事件，包括受灾地点、时间、损失情况等，为风险评估提供历史参考。066数据收集方法实地调查应详细记录内涝点的位置、积水深度、积水时间等信息。对于历史内涝灾害频发的区域，应重点进行调查。通过实地踏勘、访谈、问卷调查等方式，收集城市内涝相关的现场数据。6.1实地调查法010203利用卫星遥感、无人机等技术手段，对城市区域进行定期或不定期的监测。通过遥感影像解译，识别城市内涝区域，并分析内涝成因。遥感监测具有覆盖范围广、获取信息快的优势，适用于大范围的城市内涝风险普查。6.2遥感监测法基于水文学、水动力学等原理，构建城市雨洪模型，对城市内涝过程进行数值模拟。通过模拟不同降雨条件下的城市内涝情况，评估城市的内涝风险。数值模拟法可以预测和模拟城市内涝的发生和发展过程，为风险防控提供科学依据。6.3数值模拟法010203收集城市气象、水文、地形地貌、排水系统等相关资料。6.4资料收集与整理对收集到的资料进行整理和分析，提取与城市内涝风险相关的信息。资料收集与整理是城市内涝风险普查的基础工作，为后续的风险评估和防控提供数据支持。07附录A(规范性附录)城市地理信息收集城市地形（如山地、平原等）和地貌（如河流、湖泊等）特征。地形地貌主要道路、桥梁、隧道、交通枢纽等的位置和信息。城市道路与交通设施包括市、区、县的行政区划边界。城市行政边界城市基础地理信息排水管网布局包括排水管道、泵站、污水处理厂等的位置和规模。雨水排放口历史内涝点城市排水系统信息城市中各雨水排放口的位置、排放能力和管理情况。历史上发生过内涝的地点、原因及影响范围。河流与湖泊城市地下水的水位、水质及变化趋势。地下水位防洪设施防洪堤、排涝泵站等防洪设施的位置、规模及运行状况。城市内及周边河流、湖泊的水位、流量等水文信息。城市水系与水文信息历史降雨数据，包括年、月、日最大降雨量及降雨强度。降雨量与降雨强度城市的气温和湿度变化，对内涝风险有一定影响。气温与湿度城市主导风向和平均风速，对内涝时积水的扩散有一定影响。风向与风速城市气象与气候信息01020308附录B(资料性附录)城市社区(街道)基本情况附录B(资料性附录)城市社区(街道)基本情况社区(街道)概况01记录社区或街道的名称、地理位置、面积等基本信息。02统计社区或街道内的总人口、户数等人口数据。03地形地貌与排水系统描述社区或街道的地形特征，如地势高低、坡度等。详细说明排水系统的布局、设计容量及实际运行状况。附录B(资料性附录)城市社区(街道)基本情况010203回顾社区或街道历史上发生的内涝事件，包括时间、地点、影响范围等。分析历史内涝事件的原因，如降雨强度、排水系统失效等。历史内涝情况附录B(资料性附录)城市社区(街道)基本情况现有防洪措施附录B(资料性附录)城市社区(街道)基本情况列举社区或街道目前采取的防洪措施，如建设防洪墙、排水泵站等。评估现有防洪措施的有效性和存在的问题。010203风险点与脆弱性评估识别社区或街道内可能的内涝风险点，如低洼地区、排水不畅的区域等。分析这些风险点对社区或街道的脆弱性，以及可能造成的损失。附录B(资料性附录)城市社区(街道)基本情况附录B(资料性附录)城市社区(街道)基本情况通过附录B的详细记录和分析，可以为城市内涝风险的预防、监测和应对提供重要依据。这有助于相关部门及时采取措施，减少内涝灾害对城市居民生活和财产的影响。同时，这些数据和信息也可以为城市规划、建设和管理提供有价值的参考。请注意，以上内容为对《城市内涝风险普查技术规范GB/T39195-2020》附录B的解读，并非规范原文。如需获取准确内容，请查阅该国家标准的正式文本。09附录C(资料性附录)城市土地利用情况居住用地包括住宅用地、公共服务设施用地等，是城市居民生活的主要区域。城市土地利用类型01商业服务业设施用地包括各类商业、商务、娱乐康体等设施用地，是城市经济活动的重要场所。02工业用地包括生产制造类企业的用地，是城市产业发展的基础。03物流仓储用地包括物资储备、中转、配送等用地，是城市物流体系的重要组成部分。04土地利用与内涝风险关系合理的土地利用规划可以降低内涝风险，如增加绿地、透水铺装等，提高地表的渗水能力。工业用地和物流仓储用地可能存放大量物资和设备，若发生内涝，将造成重大经济损失。不同类型的土地利用对内涝风险的影响不同，如居住用地和商业用地由于人口密度大、建筑密集，一旦出现内涝，后果较为严重。010203土地利用规划建议010203根据城市地形、气候等特点，合理规划各类用地布局，避免在低洼易涝区域布置重要设施。提高城市绿地率，增加植被覆盖，改善城市生态环境，同时提高地表渗水能力。优化道路和排水系统设计，确保排水畅通，降低内涝风险。04加强土地利用监管，防止违规建设和非法占用排水设施等行为。10附录D(资料性附录)城市水体基本情况自然水体包括江河、湖泊、水库等天然形成的水域。这些水体通常与城市排水系统相连，对城市排水和防洪起到重要作用。人工水体如人工湖、景观水池、水渠等。这些水体多为城市景观或排水系统的一部分，对城市环境有一定影响。雨水蓄积设施包括雨水花园、绿色屋顶、渗透铺装等。这些设施有助于减缓雨水径流，提高城市防洪能力。020301城市水体类型与特点水体容量与排水能力城市水体的容量和排水能力直接影响城市内涝风险。若水体容量不足或排水不畅，易导致雨水积聚，增加内涝风险。城市水体与内涝风险的关系水体污染与堵塞城市水体如受到污染或堵塞，会影响其排水功能，进而加剧内涝风险。因此，保持水体清洁和通畅至关重要。水体与地下排水系统的连接城市水体与地下排水系统的紧密连接有助于快速排除雨水，降低内涝风险。若连接不畅或设计不合理，可能导致排水效率低下。现场勘查通过实地走访、观察和测量，了解城市水体的类型、规模、容量等基本情况。资料收集收集相关政府文件、规划资料和历史数据，全面了解城市水体的建设和改造情况。遥感技术利用卫星遥感、无人机等技术手段，对城市水体进行快速、准确的调查和监测。城市水体基本情况调查方法11附录E(资料性附录)城市道路基本情况主干道连接城市各主要部分，承担城市主要交通流量的道路，设计车速较高，路面宽度较大。次干道与主干道相连，服务于城市各区域，起到集散交通的作用，设计车速和路面宽度适中。支路连接次干道与居民区、商业区等，为居民提供便捷的出行条件，设计车速较低，路面宽度较小。城市道路类型与等级城市道路排水设施雨水口设置在道路两侧，用于收集路面雨水，防止积水。将雨水口收集的雨水排入附近水体或城市排水系统。排水管道在低洼地区设置，用于将积水抽排至排水管道或附近水体。排水泵站01道路积水降雨强度大、历时长时，城市道路易积水，影响交通和居民出行。城市道路与内涝风险关系02排水不畅城市道路排水设施不完善或老化，易导致排水不畅，加剧内涝风险。03地势低洼部分城市道路位于低洼地区，易受周边高地势区域雨水汇入影响，增加内涝风险。加强雨水口、排水管道等排水设施的建设与维护，确保排水畅通。完善排水设施提高城市道路设计标准，增强道路排水能力。提升道路设计标准建立城市道路内涝应急响应机制，及时处置内涝灾害，保障居民出行安全。加强应急响应城市道路内涝风险防控措施12附录F(资料性附录)城市雨污水管网基本情况城市雨污水管网是城市排水系统的重要组成部分，负责收集和输送城市雨水、污水，防止城市内涝和污水对环境的影响。定义与作用城市雨污水管网包括雨水管网和污水管网，两者通常分开设置，但有时也采用合流制。构成与分类城市雨污水管网概述规划与布局根据城市规划和排水需求，合理规划雨污水管网的布局和走向，确保排水顺畅。建设标准与材料城市雨污水管网的规划与建设按照国家标准和建设规范进行施工，选用合适的管材和附件，确保管网的质量和耐久性。0102VS建立完善的运行管理制度，确保管网正常运行，及时处理堵塞、泄漏等问题。维护保养定期对管网进行维护保养，清理淤积物，检查并更换损坏的管道和附件。运行管理城市雨污水管网的运行与维护内涝风险评估通过对城市雨污水管网的调查和监测，评估城市内涝的风险程度和可能造成的损失。风险防控措施根据内涝风险评估结果，采取相应的防控措施，如增设排水设施、优化管网布局等，以降低城市内涝风险。城市雨污水管网与城市内涝风险防控13附录G(资料性附录)内涝隐患点及受内涝影响区域基本情况附录G提供了关于内涝隐患点和受内涝影响区域基本情况的详细指导，这是城市内涝风险普查的重要组成部分。以下是对该附录的详细解读附录G(资料性附录)内涝隐患点及受内涝影响区域基本情况隐患点的定义指那些在地形、排水设施、降雨量等因素影响下，容易发生积水的地点。识别方法结合地形地貌、排水管网布局、历史积水记录等多源信息，进行综合判断。附录G(资料性附录)内涝隐患点及受内涝影响区域基本情况指在内涝发生时，容易受到积水影响的地理区域。影响区域的定义基于地形、水文、气象等数据，以及历史内涝事件的分析，确定潜在受影响区域。划定方法附录G(资料性附录)内涝隐患点及受内涝影响区域基本情况附录G(资料性附录)内涝隐患点及受内涝影响区域基本情况影响区域的基本信息包括区域范围、地形特征、重要设施（如学校、医院等）的分布情况。隐患点的基本信息包括位置、类型（如低洼地、排水不畅区域等）、历史积水情况等。数据来源包括政府公告、历史记录、遥感影像、现场调查等。01附录G(资料性附录)内涝隐患点及受内涝影响区域基本情况分析方法运用GIS等空间分析工具，对隐患点和影响区域进行空间分析和可视化表达。02附录G(资料性附录)内涝隐患点及受内涝影响区域基本情况5.结果应用与建议结果应用：普查结果可为城市防洪排涝规划、应急预案制定等提供重要依据。建议措施：根据普查结果，提出针对性的防洪排涝措施和建议，如加强排水设施建设、优化地形等。通过附录G的指导，城市管理者和规划者能够更全面地了解城市内涝风险的分布情况，从而制定更为科学合理的防洪排涝策略和措施。这对于提高城市的防洪减灾能力，保障人民生命财产安全具有重要意义。14附录H(资料性附录)城市内涝灾情信息详细记录内涝灾害发生的地点，包括街道、社区或具体位置。地点统计受灾人口、受灾面积、受损设施等信息。受灾情况01020304记录内涝灾害发生的具体日期和时间。发生时间估算内涝灾害造成的直接和间接经济损失。经济损失灾情信息内容利用水文监测站、气象站等设备进行实时监测，及时获取内涝灾害相关信息。实时监测组织专业人员对受灾区域进行现场调查，详细了解受灾情况和损失程度。现场调查通过问卷调查、访谈等方式收集受灾群众的意见和反馈，更全面地了解灾情。群众反馈灾情信息收集灾情信息分析010203原因分析分析内涝灾害发生的原因，包括自然因素、人为因素等。影响评估评估内涝灾害对当地社会经济和生态环境的影响。防御建议根据灾情信息分析结果，提出针对性的防御建议和措施，以减少未来类似灾害的发生和损失。15附录I(资料性附录)城市观测站基本信息附录I(资料性附录)城市观测站基本信息观测站类型与分布01城市内涝风险普查需要依托各类观测站进行数据收集。02这些观测站包括但不限于雨量站、水位站、流量站等。03观测站的分布应能全面反映城市的水文特征和内涝风险。观测要素与频次观测要素主要包括降雨量、水位、流量等关键指标。附录I(资料性附录)城市观测站基本信息010203观测频次应根据当地的气候条件和内涝风险特点进行合理设置，以确保数据的时效性和准确性。附录I(资料性附录)城市观测站基本信息“010203设备配置与数据传输观测站应配备先进的观测设备，如自动雨量计、水位计等。数据传输应确保实时、准确，以便及时分析和应对内涝风险。附录I(资料性附录)城市观测站基本信息质量控制与数据管理附录I(资料性附录)城市观测站基本信息对观测数据进行严格的质量控制，确保数据的准确性和可靠性。建立完善的数据管理体系，包括数据的存储、处理、分析和共享等环节。通过以上方面的详细规定，附录I为城市内涝风险普查提供了关于观测站基本信息的全面指导，从而确保普查工作的科学性和有效性。这些指导原则有助于提升城市对内涝风险的监测和预警能力，进而保障城市居民的生命财产安全。请注意，以上内容是基于对《城市内涝风险普查技术规范GB/T39195-2020》的理解而进行的解读，并非规范原文的直接引用。如需获取准确信息，请直接查阅该国家标准。附录I(资料性附录)城市观测站基本信息16附录J(资料性附录)城市内涝防灾措施附录J提供了关于城市内涝防灾措施的资料性内容，这些措施对于预防和减轻城市内涝的影响具有重要意义。以下是对该附