公安高质量推进执法规范化建设综述

奏响改革与法治和谐共鸣“XX乐章”XX公安高质量推进执法规范化建设综述（2119字）近年来，XX公安认真践行习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国和法治公安建设目标要求，聚焦办好“两件大事”，以“基层提振、基础提质、基本能力提升”三大行动为抓手，深度融合警务机制改革和执法规范化建设，坚持面向基层、赋能一线，着力构建全流程、全覆盖、全要素执法监督管理体系，奏响改革与法治和谐共鸣的“XX乐章”。一、治国者，必以奉法为重。近年来，XX公安认真践行习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国和法治公安建设目标要求，聚焦办好“两件大事”，以“基层提振、基础提质、基本能力提升”三大行动为抓手，深度融合警务机制改革和执法规范化建设，坚持面向基层、赋能一线，着力构建全流程、全覆盖、全要素执法监督管理体系，奏响改革与法治和谐共鸣的“XX乐章”。二、做强“监管中枢”，打造全流程案管模式“报警人手机是在进入商场大门时丢失的，很有可能是尾随扒窃！”今年6月初，市公安局执法办案管理中心值班民警在日巡查中发现，东河区公安分局巴彦派出所将一起高度疑似扒窃的警情作出了受理行政案件的处理，可能会造成降格处理。值班人员立即联系办案民警予以提示，经核实，确认存在扒窃行为，最终报立刑事案件侦办。有效的监督是保证执法规范的根本所在。从2019年首个执法办案管理中心建成并投入运行，历时近4年时间，XX公安完成了22个既整体统一又各具特色的执法办案管理中心、3个智能办案区建设，并以之为依托，全面落实网上执法日巡查制度，构建起横向辐射各旗县区，纵向贯通市局、分局、基层所队三级案管架构的执法规范“监管中枢”，实现了执法监督全流程覆盖。今年以来，市公安局对标自治区公安厅“七大体系”建设目标，进一步加快软硬件升级、智能化改造，健全合成作战、综合保障“一站式”办案服务支撑能力，重点打造以执法监督管理平台系统为轴心的全流程智能化监督管理体系，推动执法办案管理中心持续提质增效。“中枢”建设提档升级，案管质量立竿见影。全市被公安厅通报超期警情同比下降99.8%，通报执法全流程监督超期同比下降97.5%，执法音视频关联率由不足40%上升至100%。今年上半年，全市警情处置、受立案等关键环节实现“零超期”，执法规范化建设全面迈入新阶段。三、激活“免疫系统”，推动全要素执法监管坚持以人民为中心，就要用法治保障人民安居乐业。这意味着，执法规范化建设不仅要抓牢执法办案管理中心这个“牛鼻子”，更要让规范执法在离群众最近的基层所队落地。在深入推行“两队一室”警务运行模式的同时，如何做实所队案管工作，切实发挥基层案管员“质检员”“看门人”的作用，成为一道绕不开的必答题。XX公安紧盯“警、案、物、场所、卷”等执法核心要素，创新开展“五闭环”工作法，为基层所队案管员充分发挥监督管理作用提供有力抓手，有效激活了一线规范执法的“免疫系统”。“五闭环”工作法，即案管员依托执法日巡查制度，采取人工与智能化相结合的手段，对警情处理、案件办理、办案区管理、涉案财物管理、卷宗管理五个要素分别进行“巡查—通报—整改—复查”闭环管理，形成单向式流程、闭环式管理、通关式执法的案管工作模式。通过对执法核心要素紧密衔接、环环相扣的管理控制，实现了案管人员对案件进度和办理质量的精准监管。以率先开展“五闭环”工作法的高新分局万水泉派出所为例，上半年，该所整改警情数量同比下降44.6%，案件办结周期同比缩短30%，在二季度公安厅警情考核中取得满分成绩，辖区群众对110接处警满意率达到98%以上。四、强健“法治细胞”，做实全链条执法质控“请冷静，殴打他人，依法可处以罚款或者拘留处罚。”不久前，两名群众因就餐纠纷发生争斗，在调解时，青福镇派出所民警熟练地以专业的法律条文解读，让原本情绪激动的双方快速冷静下来，最终互相谅解、握手言和。基层民警是执法办案的主力军，执法能力水平直接关乎公平正义。XX公安始终把全警执法能力建设摆在突出位置，多措并举，全力打造素质过硬执法队伍。紧密结合全警实战大练兵，通过组织开展法治大讲堂、法律知识竞赛、旁听庭审等培训活动，不断提升民警的法治素养和执法能力水平。市局连续两年开展“任前考法”工作，共有3400余人次参考，通过率70%左右，倒逼广大民警主动学法用法。鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，全市公安机关民警共有5233人（次）通过基本级执法资格考试，589人通过高级执法资格考试，通过国家统一法律职业资格考试285人，位居全区前列。社会快速发展，要求执法能力和理念也要快速更迭。XX公安以15个“聚焦向一线”为牵引，针对基层执法遇到的各类特殊情境、疑难问题，充分发挥法制保障作用，不断丰富执法规范供给，2022年以来，制定出台执法指引、疑难问题问答30余份，及时为一线执法民警提供了有力的法律“工具箱”。同时，在全警开展“抓执法理念大转变，树钢城铁警新形象”行动，规范执法方式，释放执法温度，大力倡导柔性执法，推动全警法治素养和依法履