第三章、施工安全管理体系与措施（全）

第三章、施工安全管理体系与措施第一节、安全生产管理体系在本项目工程生产、生活过程中，本着为员工职业健康安全负责的原则，通过科学管理，精湛施工，实现项目的安全生产。1、确立安全目标杜绝死亡事故，严防火灾及交通意外伤亡事故，事故受伤率2‰以下，刑事案件发生率为零，确保工作场所人员的健康和安全。2、建立安全组织机构及安全保证体系设置以项目经理为第一安全责任人的安全生产保障机构，成立安全生产委员会并配备专职的安全管理人员；各工点也选配责任心强的专职安全员，随时随地在现场检查，充分发挥监督作用，把事故苗头消灭在萌芽状态。安全生产管理组织机构组长：项目经理副组长：项目总工、各部门负责人组员：各施工队队长“安全生产”是一切施工的前提条件，因此，在整个施工过程中，我们将始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立安全生产保证体系。（后附安全生产保证体系图）3、确立安全方案依据本工程施工特点全面识别本项目施工中可能产生危险因素，并依据公司三合一体系的要求，对危险因素进行评价，并确定了拌和站、用电电、运输作业、高空作业施工为本工程的危险源，针对危险源。项目部将按照国家及当地关于开展安全生产标准化工地建设活动的各项要求，投入一定财力、人力，购置安全帽、安全带、灭火器等在施工现场周围道路交叉口处，设立警告与危险标志，保障安全生产。第二节、安全生产管理保证措施1、常规安全管理措施(1)遵守《安全手册》、《安全技术操作规程》，认真执行安全生产“五同时”和“三要”规定，进行现场管理，杜绝“三违”现象。(2)坚持经常性安全教育，坚持“三级安全教育”，坚持上岗前安全教育和特种作业人员培(复)训教育。(3)定期召开安全例会、生产协调会、班组工前安全交底会。(4)定期进行安全检查，根据安全管理工作需要进行经常性、专业性、季节性、节假日、班组上岗前安全检查，对不安全因素严格整改，对违章违纪严肃处理。(5)制订和执行安全生产奖惩条例，认真建立安全管理台帐。(6)做好季节性安全防范工作制度建设，夏季抓好防台防汛、防暑降温、防触电防雷击、防火防爆等工作，冬季抓好防冻防滑、防风防雾、防火防爆等工作。(7)执行安全事故报告制度，并做到“三不放过”。(8)加强安全用电知识培训，了解和掌握安全用电知识，定期检查和维修电器设备及线路，确保用电安全。2、防火、防电及机械安全管理措施(1)用电安全管理①工地编制施工用电组织设计，《施工组织设计》经项目总工程师审批后报安全监理。制订电气安全操作规程、电气安装规程、电气运行管理规程和电气维修检查制度，做好交接班、电气维修作业、接地电阻、手持电动工具绝缘电阻、漏电开关测试记录。②施工现场的电气设备必须符合用电安全技术规范，输电线路采用三相五线制和“三级配电二级保护”，电线（缆）按要求架设，不可随地拖拉，各类电箱均安装在适当位置，并设有重复接地保护措施，重复接地电阻值不大于10欧姆。执行“一机、一闸、一箱”制。③在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路采用TN-S接零保护系统，接地电阻不大于4欧姆，电气设备的金属外壳与专用保护零线相连接。④变配电室符合“四防一通”要求，建立相应的管理制度，配置好必要的安全防护用品。⑤电器设备及输电线路安装完毕后，经技术部门验收合格后方可运行。夜间施工设有电工值班，节假日或工作完毕后要切断电源。⑥现场的手持电动工具和小型电器设备设有专人负责管理，电气设备进出仓库均认真检查和验收，做好日常的检查、维修和保养工作，不准带病运转。⑦电工作业时必须穿戴好个人防护用品，并严格执行电气安全操作规程，做到持证上岗。电工作业必须严格贯彻“装得正确，用得安全，修得及时，拆得彻底”的十六字方针。夜间电工值班必须两人同时上岗。(2)设备安全管理①各大、中型机具设备的进场，均进行认真检查验收，填写验收记录。进场的设备要有安全操作规程。②机具设备，使用车辆应有牌照。③机操人员必须严格执行安全操作规程，佩戴个人劳防用品，做到持证上岗，每天要填写运转记录和例行保养记录。④机具设备及车辆在使用过程中，定期维修和保养，不准带病作业，凡已维修保养的设备、车辆均应在设备台帐中如实记载。⑤现场的大、中型机具设备和车辆必须有专人负责，起重吊装作业必须有专职指挥，持证上岗。⑥机操人员、驾驶员不得随意加班加点，要认真做好季节性的劳动保护和做好交接手续。(3)防火安全管理①成立防火领导小组和消防队，建立各级领导责任制和消防检查制度，签订消防保卫协议，定期进行检查和培训。同时还建立消防档案。②建立电工、焊工、木工、油漆工、危险品管理工、物资仓库管理工、化验、油库等防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施，配备足够灭火器材。③建立健全危险品、木工间、油库、物资仓库、氧气、乙炔气瓶等储运和使用的防火管理制度和夜间巡视制度。④每个工区均明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，做到有隐患及时整改，并作书面记录。⑤施工现场消防器材设有专人负责保养，定期检查，并记录检查日期和责任人。油库及危险品库重点配置。⑥木工间、油库等易燃易爆场所，不准放置砂轮机、切割轮、焊机等，并悬挂禁火警告标志，制订相应防火措施。电气作业场所制订电气安全防火措施。3、安全管理其他措施(1)安全教育管理①项目经理、安全员等施工管理人员均持证上岗，现场作业人员均经过安全培训教育和岗前教育，并建立好“三级教育卡”。外来劳务人员或转岗民工也要经过安全培训教育，方可上岗作业。每逢节假日或根据气候（季节性）的特点进行针对性的安全的教育，教育的内容要记录在案。②主管安全生产的项目副经理负责编制年度教育培训计划，结合施工特点合理安排职工进行教育培训和特殊工种的审证工作。(2)特殊工种管理①特殊工种人员（电工、焊工、架子工、起重工、设备操作手、指挥等）必须经培训合格持证上岗，无证或证书过期人员严禁上岗。②对特种作业人员进行登记汇总，正确填写已审日期及下次复审日期，并且附上每位特种作业人员的证件复印件。③加强对特种作业人员的安全教育，在特殊区域或特别危险场所工作，先进行安全交底，并采取可靠的对操作人员本人和对他人的安全防护措施。（五）落实安全责任，实施责任管理我公司对安全实行责任制，公司总经理对安全生产负全面责任；公司生产副总经理对安全生产负直接领导责任，对安全机构和人员的配备进行审批；公司质管部拟订安全生产、劳动保护规章制度或细则，审核总体安全技术保证措施，并组织安全大检查，并逐层落实到施工现场，确保施工安全。现场项目经理部。1、建立和完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有计划的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任；2、建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员的责任；3、坚持“持证上岗”制度；4、进行安全教育与训练；5、不定期进行安全检查，建立施工安全检查工作程序；6、制定切合实际的作业标准，实施作业标准化；7、超重、吊装时，严禁违章操作，坚持作到：“十不准吊”。8、电器作业（1）电器作业工人，如电工、电焊工、发电机等，严格执行持证上岗，定期检查复核。（2）电器作业工人，必须按劳保规定或工种要求穿戴好防护罩、绝缘鞋、手套等。（3）电器作业工作，必须严格执行安全生产的各项规章制度，贯彻预防为主，防止事故发生。（4）现场施工用电的线路和开关，均应经常检查绝缘外壳的完好程度。（5）所有用的工种在接、用电时，均应由电工操作，禁止乱搭接线和用电设备。（6）严禁机电设备“带病”运转。9、安全教育对项目部员工（包括民工）进行劳动安全教育，安全员负责对中间调入的民工队伍或招收的临时工及时进行上岗前安全教育，重点是劳动保护法律、法规、公司有关安全生产管理规定、劳动纪律、行业生产概况、事故和教训的安全教育培训，由安全员组织，施工班组长负责实施，进行岗位安全生产知识、岗位安全操作规程和操作指导教育；特殊工种（电工、焊工、炮工、场内机动车驾驶员、起重机械作业人员等）要经培训、发证机关考核，持证上岗；安全员要经安全管理培训上岗，由人事部门负责送培；施工班组每月一次安全学习（重点查找隐患、违章作业行为、纠正存在的问题），由安全员组织实施，并按规定填写学习记录。10、施工机械等其他安全条例1）安全技术管理①制定安全操作规程、细则、措施（包括施工设备、机具、安全用电、爆破、防风、防台、防汛、防尘、防毒、防暑降温）；②严格按照安全技术保证措施的要求实施，安全员负责监督、检查。2）应急状态控制①当遇到台风、洪水等自然灾害应按应急状态控制；②在季节性灾害天气影响前做好应急准备防范措施，事先拟定处理方法，储备必要的物资和设备；③成立应急指挥中心，负责在应急状态下的指挥；④调动一切力量进行应急抢救，以安全第一，工程至上为原则，尽最大努力保护人员、设备和工程的安全。3）施工机械安全防护①对机械对机械设备的操作人员进行安全技术操作规程培训，要求持有效证件上岗。②对机械操作手进行健康状况检查，禁止带病人员上机操作。③要求机械工作人员对使用的机械进行全面的安全检查，严禁带病、酒后作业。④要求机械操作人员只要离开机械设备，按车队要求将机械平稳停放在安全位置，将驾驶室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。⑤要求员工严禁在行走机械的前后方休息，要求驾驶人员在机械行驶前检查周围情况，确认无障碍时鸣笛操作。⑥要求压路机手不得停放在有坡的地方，只能停放在平坦坚实的地方。⑦对临时用电、除做好安全用电措施外，必须做好防雷、接地等的保护。4）维护交通安全的措施本标段道路交叉较多，存在交通安全隐患。为了杜绝安全事故发生，应采取维护交通安全等措施。施工前配合有关部门设置适当交通标志，并进行安全宣传、安全教育，合理安排施工场地内的交通，尽量减少对道路交通的影响。第三节、安全生产管理体系人员和各部门职责1、项目经理：（1）认真贯彻执行国家有关法律、法规和规范，对本工程安全生产工作负全面责任。（2）定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题，注意改善劳动条件，关心职工的安全和健康，保证安全生产管理体系正常运行。（3）检查并考核项目部各部门安全生产责任制落实情况。项目副经理（安全副经理）：（1）在项目经理领导下，负责本工程的安全生产工作，确保安全生产管理体系正常运行。（2）协助项目经理组织贯彻国家劳动保护方针、政策、法令和上级有关安全生产方面的指示。（3）贯彻安全生产“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，同样要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（4）领导编制和组织实现安技措施计划，监督劳动保护费用的使用，不断改善职工的劳动条件。（5）对各级干部、工程技术人员、工人经常进行安全生产教育。（6）组织安全大检查，定期召开安全专会。（7）组织均衡生产，注意工人的劳逸结合，对因加班加点致使工人过度疲劳造成事故负领导责任；对经理责成解决的安全工作或已决定急需解决的安全隐患，未及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任；对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。2、项目总工程师：（1）在项目经理领导下，对本工程安全技术工作负责。（2）审批各工种安全技术操作规程，主管安全技术教育工作。（3）在审批技术文件和处理技术问题时，认真贯彻落实国家的安全标准。（4）在审批采用新技术、新工艺、新材料、新设备和革新项目时，符合安全技术规定。（5）对已提出的技术方面的安全隐患，未能及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任，对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。3、技术质量部：（1）在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全技术工作。（2）在进行技术方案设计及工艺方案选择时，优先考虑安全设施的设计（如：脚手架、护栏、支撑），减少对施工人员的危害，以保证施工人员的安全和防止职业病的发生。（3）在使用新工艺、新材料时，必须组织施工人员进行作业前的交底和技术指导，以保证作业人员在施工中的人身安全和产品质量。（4）在项目经理的领导下，协助主管领导检查产品安全工作。（5）严格检验产品质量，保证产品安全。（6）发现安全隐患及时报告。4、工程物资部：（1）在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全生产工作。（2）按照“五同时”的要求，在组织安排生产计划时，必须同时对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比工作。（3）根据管生产必须管安全的原则，结合设备、场地、人员、负荷等因素在安排组织生产时，合理调配劳动力，尽量避免施工人员因疲劳作业而发生事故。（4）在在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全、消防管理工作。（5）按现场施工人员的1%～2%配备专职安全员，在现场设置醒目的安全警示牌。经常性深入现场检查，及时发现各种事故苗头，并及时组织消除各种事故隐患，监督施工人员正确穿戴防护用品，制止各种违章操作行为，并按公司有关定置管理规定指导施工人员搞好现场定置管理，切实做到文明施工、清洁作业，达到工完料清场地净。（6）定期组织特种作业人员的学习，培训和考核，做到持证上岗。（7）保卫消防人员对各施工现场进行经常性的检查，根据各场地施工环境，合理布置防火器材，严格执行公司有关“危险作业场所的动火申报审批制度”的规定，做到“预防为主，防消结合”，以保障生产的顺利进行。5、综合办公室：（1）在项目经理的领导下，协助主管领导做好本项目的环境保护和职工生活工作。（2）依据国家卫生和劳动条件分组管理标准GB5817-85的要求，加强现场作业、劳动过程和作业环境职业危害监测分析工作。确保人员身体健康，并做好防护用品穿戴和职业安全卫生的各项规定要求。（3）根据季节性劳动保护工作管理程序，做好防署降温、防寒保暖工作，防止意外事故发生，确保施工人员有健康的体魄，满足工程建设高节奏、高效率的需要。（4）从事高空作业人员，按高空作业管理程序要求，上岗前必须体格检查，凡患有禁忌症者（高血压、心脏病、贫血等）不安排从事该作业，以确保施工的人员安全。（5）在工地和现场施工时，遵守国家和施工现场所在地方政府有关环境保护的规定。施工废水、生活污水不得污染水源、道路等，工程垃圾固体废物及时运至指定地方，采取妥善的处置方式处理，环缝焊接时，采用防护网、档板等防止装焊作业的火花伤人，焊接作业的设备、设施按定置管理要求摆放整齐，固定合理，防止坠落。项目经理部所有员工严格遵守总经理的职业健康安全承诺，严格遵守执行有关法律、法规、条例、标准及本岗位的岗位职责和操作规程，不违章作业，对本岗位的职业健康安全工作负直接责任。自觉接受职业健康安全培训，增强自身职业健康安全意识及防护能力。本施组未做说明之处按照现行有关规定执行。本工程的文明安全管理，将在项目经理部的领导下，按照GB/T19001标准，实行标准化、科学化管理，根据公司有关规定，结合工程实际特点，制订标准化管理措施，达到以标准规范人，以标准规范物，加以监督，控制，协调，来消除施工现场的不安全行为和不安全状态。建设美观整洁的施工环境，控制环境污染，确保本工程文明施工。第四节、安全生产保证体系一、安全生产保证体系1、安全生产组织机构建立以项目经理为首的安全生产领导小组，制定保证安全生产的各项规章制度，规范安全业务内容，施工现场设置明显安全标志和标语牌，严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），在确保安全生产的前提下组织施工生产。安全管理保证体系图2、安全方针和原则安全方针：“安全第一，预防为主”。安全施工原则：“管生产必须管安全，谁主管谁负责；生产必须安全，不安全不生产；先防护后施工，不防护不施工”。二、安全生产管理制度及办法1、安全生产责任制建立、健全各级部门的安全检查生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。总、分包间必须签订安全生产协议书。2、安全教育培训工人应掌握工种的操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程；新进企业工人企业工人必须进行公司、项目部、施工队和班组的三级安全教育培训。认真建立“职工劳动保护记录卡”，及时做好记录。施工组织设计应有针对性的安全措施，经技术负责人审查批准。分部分项工程施工安全技术交底应以书面形式进行，交底人、受交底人双方履行签字手续。安全技术交底应全面并具有针对性。特种作业人员必须经培训持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，严禁无证上岗。3、安全检查和安全生产例会建立定期检查和不定期抽查制度，应明确检查的内容和要求、重点部位和危险岗位。安全检查应做好记录，对查出的隐患必须及时整改，下发安全隐患通知单，做到定人、定时、定措施进行整改。每周组织全员进行一次安全生产例会，指出上周的安全隐患，违章作业情况，下达本周的工作内容、部位以及应注意杜绝可能发生的不安全因素。4、班组“三上岗、一讲评”活动班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次和“一讲评”活动。对班组的安全活动要有考核措施。5、遵章守纪、佩戴标记严禁违章指挥和违章作业。施工管理人员和各类操作工人要佩戴不同颜色的安全帽，以示区别。6、工伤事故处理建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理；认真做好“四不放过”工作，即事故原因不明不放过，责任不落实不放过，隐患未得到处理不放过、职工未受到教育不放过。7、“五牌一图”和安全标牌施工现场必须有“五牌一图”：即施工单位及工地名称牌，安全生产六大纪律宣传牌，防火须知牌，安全无重大事故数牌，工地主要管理人员名单牌和施工总平面图。图牌应规格统一，字迹端正，表示明确。施工工地必须有安全生产宣传牌，在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都必须挂有安全宣传标语和安全警告牌。8、防火安全工地建立防火责任制，职责明确。按规定设专职消防员，建立防火档案并正确填写。按规定建立义务消防队，有专职消防员负责，制订教育训练计划和管理办法。重点部位（危险仓库、油漆间、木工房等）必须建立有关规定，有专人管理，落实责任。按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。建立动用明火审批制，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。9、施工用电管理制度现场施工用电及照明用电应有专人负责，严格按照施工临时用电施工组织设计架设现场施工用电线路，严禁任意拉线接电，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程要求。10、安全资料管理制度建立健全安全资料管理，使安全工作有章可循，有准确的文字和数字档案依据可查。三、安全管理措施安全工作是搞好生产的重要因素，关系到国家、企业和职工的切身利益，因此在施工过程中必须认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，广泛应用安全系数工程和事故分析方法，严格控制和防止各类伤亡事故，具体措施如下：1、加强领导，健全组织。项目经理部成立安全领导小组，制定严格的安全措施，定期分析安全生产形势，研究解决施工中存在的问题。建立、健全各级安全岗位责任制，责任落实到人。充分发挥各级专职安检人员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。2、进行全面的、针对性的安全技术交底。3、各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。4、安全教育要经常化、制度化。提高全体员工的安全意识，切实树立安全第一的思想，建立完善的安全工作保证体系，详见附件《安全保证体系框图》。对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；对新职工及合同工必须进行项目部、工区和班组三级安全教育和定期培训；通过安全竞赛、现场安全标语、图片等宣传形式，增强全员安全生产的自觉性，时时处处注意安全，把安全生产工作落到实处。5、严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。各级安全领导小组要定期组织检查，各级安全监督人员要经常检查，真正把事故消灭在萌芽状态。6、施工现场按规定悬挂“七牌二图”与安全标牌。7、加强安全防护，设置安全防护标志，施工作业设立安全栏杆、安全网。爆破期材的存放地点与爆破危险区除应设标志标牌外，还应有保卫人员24小时值班。作业人员严禁酒后上岗，严格遵守操作规程，对违章作业又不听劝阻者将从严惩处，绝不姑息迁就，创造一个重视安全、处处遵章、文明施工的环境。8、抓好现场管理，坚持文明施工，保障人身、机械和器材的安全。在行人道路处开挖基坑及施工危险地段要设置安全警示牌，以防意外事故发生。9、认真做好防洪、防火、防雷工作，驻地和库房要远离洪泛区，重点设备，重点防护，对易燃、易爆、有毒器材按有关规定妥善保管，登记造册发放，责任落实到人，彻底消除不安全因素。10、定期或根据施工需要发放和检查施工所用的各种安全机具设备和劳动保护用品。11、施工安全防护各种施工、操作人员须经过安全培训，不得无证上岗，各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用；现场照明设施齐全，配置合理，经常检修，保证正常的生产、生活；明挖沟槽的周边设护身栏杆（高度不低于1.2m），上涂安全色。槽边1m内不得堆积杂物，严禁向下掷物，并设牢固的上下扶梯；做好交通运输的安全工作，施工场地要设置交通红灯、交通指示牌及疏导人员，以便疏导行人及车辆（含自行车）；具体要求为：a、设立专职安全员，建立严格的安全监控制度。b.进入施工现场必须戴好安全帽，各工种、工段的施工、管理人员不经各工段负责人同意不能随意串岗，其他闲杂人员严禁进入工地。c.严格按照施工规范和安全操作规程施工，在作业地点挂警告牌，严禁违章操作野蛮施工。d.经理部内要有严密的安全监督体系，并经常对参施人员进行安全教育，提高安全意识。e.专职安全员要认真做好安全监督工作，建立安全台帐，对进入施工现场的机械及参施人员进行安全教育。f.基槽、沟槽开挖边坡符合要求，严格按规范搭好防护栏，土方堆放符合安全要求。g.施工操作人员佩带安全防护装具，现场操作人员戴安全帽。吊装作业起重臂下严禁站人，并有专人指挥。h.技术交底单中必须有安全交底内容，保证施工人员安全操作。i.施工现场设置足够的照明装置，以便施工，夜间施工设红色标志灯。12、施工用电安全严格按有关规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，不合格的电气器材严禁使用。库房、油库严禁烟火，油库施工场地要安装避雷装置。爆破器材严格按规定存放，炸药、雷管设专人保管，严格发放制度。石方爆破中事先与地方有关部门联系，切实采取防护措施。12.1现场照明照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接零。室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。12.2配电箱、开关箱使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置。金属外壳电箱作接地或接零保护。开关箱与用电设备实行一机一闸保险。同一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。12.3架空线架空线必须设在专用电杆(水泥杆、木杆)上，严禁架设在树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。四)、接地接零接地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于48mm2，一组二根接地之间间距不小于2.5m，接地电阻符合规定，电杆转角杆，终端杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。13、防火安全建立经理部、工区、班组三级防火责任制，明确职责。重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。施工现场用电，严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电器火灾。焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。第五节、安全生产保证措施1、安全保障措施总则本工程安全生产的方针：安全第一、预防为主，科学管理、狠抓落实。在工程的安全控制目标：死亡率为0，重伤率为003%，交通责任事故为0，重大机损责任事故为0，施工过程中危险点受控率达98%。认真落实业主单位提出的有关安全生产的指令和要求，现场安全管理和技术工作体现施工技术规范和国家的劳动保护政策，加强事前预防、严格过程控制，落实各级部门安全生产责任制。成立专门的安全管理机构，公司指派3名专职安全员负责施工现场的日常安全管理工作。根据工程特点编制路面作业等安全管理规定。抓好拌和站等关键工序其危险点的安全预控方案的编制和现场落实工作。加强天气预报、水文预报等的接收和监测，合理安排施工进度和相关的作业内容，加强灾后的工程检查、修复工作。加强施工过程的安全技术交底，使操作者熟悉，理解施工过程中的危险因素和安全操作规程，提高操作者的安全应变技能。大力开展“反三违月”、“安全生产周”、“党员身边无事故”、“青年安全监督岗”等活动，形成人人关心安全、个个重视安全的氛围。2、施工安全防范措施坚持高空作业配戴安全防护装备，特殊工种必须持证上岗。高空作业人员必须经体检合格才能上岗。电器操作人员必须穿绝缘鞋；严禁穿拖鞋及喝酒后作业。施工电缆布置合理，防止施工过程中的碰撞。当施工过程中外接电源出现问题，备用发电机在10分钟内必须启动使用。各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。夜间施工，照明设施数量、功率必须满足施工要求。沿线施工便道，特别是与公路交叉路段必须按照要求配置足够数量的交通标志牌和交通管制人员。临时供电及照明线路应满足国家有关现行规定要求，电线接头牢固，电力安全应定期检查。项目部配备医师、医务室。医务室加强与当地大医院的联系，定期对工人进行体检。第六节、安全施工措施一、安全生产目标杜绝重大伤亡安全事故，工伤频率小于2‰。二、安全管理保证体系三、安全生产责任制1、公司总经理作项目安全施工总体监督，公司生产副经理、总工程师、安保科作项目安全、文明施工总体保障，严格监督、控制项目安全文明施工。2、建立以项目经理作为安全生产第一责任人的安全文明施工管理机构，在项目经理直接领导下，完善项目部安全文明生产保证体系，把安全生产岗位责任落实到各个部门及责任人，作到全员关心安全生产，加强安全教育，强化安全意识。项目经理→生产副经理→专职安检员→工段责任人→作业班组→班组安检员→作业工人。3、项目部设立专职安检机构及专职专责安检人员，履行专职专责安全检查岗位责任制：生产安全责任制、机械安全操作责任制、安全用电制度、安全防火制度；使所有管理人员，生产工人明白应尽的安全职责，应负的安全责任。保证施工现场在抓工期、质量工作的同时不忽视安全生产。4、项目部与安检专职责任人及生产班组签订安全生产责任合同。将安全生产责任层层落实到全体管理干部及作业工人。5、定期召开质量与安全生产专题会议，明确管理目标，熟悉国家有关“安全生产法规”和“公司有关安全生产具体规定”，强化安全生产意识，明确岗位安全管理责任，施工中实行班前安全书面签证交底制。四、机械操作安全措施1、所有机械操作人员保证持证上岗，坚持上、下班。班前班后的检查工作，发现问题先处理完善再进行使用。2、定期检查机械性能、设备、设施配件五、用电安全措施1、施工现场所有电线线路按“三相五线制”标准架设。所有供电终端严格执行一个插座配一个开关和漏电保护装置。2、劳务工人、办公区内使用的照明均采用低度、适宜的灯泡，杜绝使用电炉。3、一切机电设备均安装避雷装置和漏电开关；定期检查好线路、漏电开关，以保证不因线路、开关漏电而发生安全事故。六、消防安全措施工地上严禁使用电炉及明火烧饭、烧水；在有易燃物的地方，其电焊操作点下面和左右三方及下方设置防护隔离板（5cm木板），防止电弧烧人。做好消防工作，在民工住宿区、办公区及工程进入的材料区各配备2组灭火器。（每组中2只酸碱性，2只干粉性），以备不测。定期开展多层次、全方位、多形式的安全检查，及时消除安全隐患；把安全管理与经济效益挂钩，全员明确安全责任，做到人人有安全管理的危机感和责任感。加强特殊作业人员的培训，考试和发证工作，保证持证上岗，杜绝无证人员从事特种作业工作。七、行车安全保证措施1、交通道路应平整、清洁，排水系统畅通；坡度、转弯半径、错车道、路牌、路标、照明均应按相应的等级设计；2、做好驾驶员、交通指挥员的安全技术培训，加强专业技术培训；3、车辆定员、定人，并认真按当地交通法规对驾驶员进行约束管理；4、严禁不良车况车辆上路；5、交通道路设指挥员；6、坚持车辆的日常保养和三修制，确保上路车辆良好；7、主要路口设立警戒标志，标明：“注意车辆出入”。第七节、安全检查制度1、本工程建设过程中的安全检查采取经理部组织定期检查、不定期检查和作业队自查、安全员日常巡查等多种方式。2、经理部组织定期检查为每月两次，结合安全施工竞赛活动。每月评比一次，奖优罚劣。3、经理部根据工程需要及现场巡视员的安排，不定期抽查，抽查结果列入安全施工竞赛评比范围。4、专职安全员坚持日常的安全巡视制度，重点抓好对危险源的控制，了解现场第一手安全资料，杜绝事故隐患，确保施工安全。5、做好内业资料及其管理。第八节、安全生产管理构架及人员职责一、安全生产管理架构工地成立项目经理部为核心的文明安全施工领导组织，组成以项目经理为首的分级负责的安全生产保证体系。项目经理：是安全生产的第一责任人，统筹协调、指挥、全面负责文明安全管理。项目总工程师：是安全技术的第一责任者，负责安全技术措施的审核批准。下设技术部、质量控制部、施工部、计划控制部、组织协调管理部、成本控制部等，是对现场文明安全全过程进行管理监督的有效管理层。各工长、专职安全员在指挥部的统一领导下，具体负责安全技术、措施的执行，领导劳务作业队伍开展安全建设，是安全生产有力保证层。二、安全生产管理职责1、项目经理是安全生产的第一责任人，统筹协调、指挥、全面负责文明安全管理。2、项目总工程师是安全技术的第一直接责任人，代表项目经理部行使安全管理的权力，负责本工程安全标准的制定，执行情况的监督与检查，负责安全技术措施的审核批准。3、现场施工员安全责任（1）工地施工员应所管工程的安全生产负直接责任。（2）组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。（3）不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。（4）发生工伤事故要立即上报，保护现场，参与调查处理工作。（5）参加工地的定期安全生产检查，并负责整改措施的落实。4、项目安全员安全责任（1）工地质安员协助工地负责人对本工地工人进行经常性的安全生产教育。（2）组织本工地成员学习安全技术操作规程、安全生产制度和正确使用安全防护用具、用品，对施工班组进行安全交底工作。（3）要严格按各种安全规定对本地作业区的一切安全防护设施进行认真检查，保证工人能在安全的环境下操作，不合格的要坚决整改。（4）坚决制止违章作业，当发现有不安全情况时，要及时处理和向领导汇报，如遇紧急险情时，有权命令撤出作业人员，并报告有关领导处理。（5）参加本工地的安全事故分析研究，建议和协助工地完善防止事故发生的安全措施。（6）参加工地的安全活动和安全检查。5、班（组）长安全责任（1）班（组）长是本班安全生产的直接责任人，要模范遵守安全生产规章制度，领导本班（组）安全作业。（2）对班组成员认真进行安全交底，有权拒绝违章指挥。（3）班组要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施，制止冒险作业。（4）组织班组安全活动日，开好班前安全生产会。（5）发生工伤事故要立即向领导（施工员或质安员）报告。6、工人（民工、临时工）安全责任（1）凡没有按受岗位安全教育的工人（民工）不得上岗作业。（2）要认真执行安全生产操作规程和本单位的安全制度，不违章作业。（3）积极参加工地组织的安全学习，有事要先请假，事后要补回。（4）进入施工现场自觉配带个人劳动防护用品，服从工地安全管理人员的指挥。（5）作业时关心周围工人的安全状况，发生险情和他人违章作业要及时向班长报告。第九节、安全管理一、安全目标不发生人身死亡事故。不发生人身重伤事故。轻伤人身事故率控制在0.5%以下。不发生主责死亡交通事故。不发生火灾事故。不发生责任设备损坏事故。二、安全管理组织机构及主要职责2.1安全管理组织机构2.1.1项目经理工程安全施工的第一责任者，对本工程安全施工负直接领导责任。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。认真贯彻执行工程的安全施工措施。充分支持工程专职安全员的工作，负责组织每月一次的安全施工检查与整改。严格遵守文明施工的规定，确保在本工程施工范围内做到文明施工。负责组织每周一次的安全活动，负责施工人员的安全教育，督促有关人员按时上报质安报表。2.1.2质安部负责工程施工的日常安全管理工作，并向项目经理汇报工作情况。负责安全管理体系的正常运转，制订安全管理制度和安全技术措施。对贯彻落实项目法人、监理部门、项目经理的安全制度进行监督、检查，对生产中的人员、机具的安全状态进行控制和监督。组织安全检查，并提出改进措施。2.1.3施工班队安全员认真贯彻执行安全工作规程，电力建设安全施工管理规定及上级颁发的有关规定。在质安部和工程技术部领导下做好安全施工管理工作。参加和督促有关人员做好安全施工措施的编制及交底工作，并监督措施的执行。负责监督检查工程施工现场的安全施工和文明施工，督促做好安全施工设施，发现事故隐患，及时提出改进意见，对严重危及人身安全的特殊或紧急情况有权指令先行停止施工，并立即报告有关领导处理，有权制止违章作业，有权对违章者进行经济处罚。对重要施工项目的施工和危险作业，亲临现场检查、指导。协助领导布置、检查安全日活动，做好职工和新工人入厂的安全教育。督促施工人员正确使用安全防护用品、用具。按“四不放过”的原则，协助领导组织施工安全事故的调查处理及上报。三、安全管理制度及办法3.1安全规程、规定《电力建设安全施工管理规定》《电力建设安全工作规程》《关于安全工作的决定》《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）》《建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）》《起重吊运指挥信号（GB5082-85）》《起重机械安全规程（GB6067-85）》等3.2建立以项目经理为第一安全负责人、项目负责人为安全技术责任人、由各部门单位领导和安全员组成的安全保证体系。实施对工程的安全管理、检查和监督，制定本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做好层层抓安全、从管安全、事事讲安全。坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。3.3正确处理安全与效益、质量、进度等诸因素。在任何时候、任何情况下都必须坚持安全第一。以质量为根本，以安全为保证。在保证安全和质量的前提下求进度。3.4开工前，应组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及安全规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗。在施工中，要经常进行教育，做到安全警钟常鸣。3.5严格执行事故报告制度和事故分析制度，不得隐瞒事故，坚持“三不放过”原则。3.6重大施工项目必须编制施工方案和安全措施，并经项目总工批准，按技术交底制度认真进行技术交底，施工时严格按方案实施。3.7建立健全本工程的各项安全制度，主要内容如下：3.7.1安全例会制度：项目部每月召开一次安全例会，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置、指导变电所的安全活动。3.7.2安全风险抵押制度：在本工程建立安全风险机制。对安全工作、安全活动搞得好，无安全事故者，加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。3.7.3安全活动日制度：队里必须保证每周有两小时的安全活动时间。总结一周来的安全工作，分析有无事故苗头，制定下周安全工作必须采取的措施。3.7.4工作票制度：根据工作内容有针对性的提出安全措施。3.7.5站班会制度：宣读工作票，讲解当天安全注意事项消灭事故隐患，确保安全施工。3.8安监工程师负责日常性安全检查，并且每个月开展一次例行安全检查。检查内容为：查领导、查管理、查隐患、查事故处理。发现问题，填写安全施工问题通知书，送有关单位限期处理。3.9加强安全教育和安全培训：杜绝违章指挥，违章操作，加大反习惯性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许作业；强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护能力；开展反“三违”活动。并在现场设置醒目的安全标语、标志、板报、开展安全竞赛等。3.10制定对临时合同工的安全培训计划和安全管理办法，在安全培训和安全管理上对临时合同工与正式工同样对待。做好对临时合同工的安全教育和管理工作，临时合同工必须参加技术交底、安全学习与考试，必须参加班前站班会和每周安全日活动。3.11班组使用的机具和工器具，按规定周期检查、保养，并有专人建帐、建卡。工器具的摆放应做到整洁有充。3.12劳动防护用品、用具应妥善保管，并按规定周期试验鉴定。个人防护用品应做到使用标准化。3.13现场施工区域、工棚、油物等易燃地方要有防火樗和防火设施。易燃易爆物品要严格存放在指定地点，不得带回房间或其它不允许的地方。3.14现场电源箱、电源线应有专职电工安装并定期检查，电源箱应配置漏电保护器，接线时要有专人监护，不得私自乱拉乱动电源。电工作业时，电源各部分应有停电和禁止合闸有人工作等明显标志。3.15危险作业必须有人监护，重要工序施工负责人和专职安全员必须到现场。3.16高处作业必须把安全带系好，挂在上方可靠之处，所用工具要系安全绳，传递物件禁止抛掷。3.17所有施工用的电动机械、工具及活动房必须可靠接地。3.18树立违章就是事故的思想，违章从上到下一级一级处罚，从思想上加以重视，行动上以安全规程为准绳，各工作人员发现有不安全因素时，要马上报告，及时排除。四、安全组织技术措施4.1一般规定（1）建立完善的安全管理组织机构，明确各级安全管理人员的职责。（2）开工前先对全体施工人员进行安全教育和安全交底，并进行安全考核，考核合格方能进场施工。（3）施工期间定期召开安全例会，进行定期不定期的安全检查，及时消除安全隐患。（4）施工现场的电源及临时配线工作由合格的电工安装，注意用电安全。（5）坚持两票制度，没有办理工作票、无监护人不得施工。4.2应采取的技术措施1.在工作地点四周设置网状遮拦，将停电设备与带电设备明显隔开，在围栏上和禁止通行的过道上悬挂“止步，高压危险！”标示排。2.在办理工作许可手续之前，任何工作人员不准进入工作现场。3.开工前，工作负责人在现场要做好技术交底，对运行设备﹑安全距离应交代清楚，并做好记录。全体人员要熟悉工作任务和工作环境，了解站内运行着的设备和安全距离，如有疑问，应停止工作，及时提出。4.工作时必须按工作票上所列工作项目进行，严禁在工作中擅自扩大工作任务，超出工作范围。5.施工过程中，工作负责人要做好监护，必要时沿线要安排专人监护，并设置足够的警示标志，落实各项安全﹑组织措施。6.土建施工中要及时清运余泥，物料堆放有序，不要阻碍值班人员的运行维护检查。7.电缆坑在开挖过程中，要特别注意做好防鼠，防小动物进入高压室等运行场所的工作。8.做好的电缆坑要设置醒目的警示围栏，并尽可能减少坑，井的露空时间，防止危及车辆﹑行人的安全。9.生产现场各种电气设备和电动工具（机械），特别是现场临时安装使用的砂轮机、电钻等，其电机外壳必须有良好的接地。10.施工过程中要注意与运行设备的安全距离，特别是人员在施工过程中与左右﹑上下运行设备的安全距离。11.在带电设备周围严禁使用刚卷尺、皮卷尺、线尺等导电体进行测量工作。12.采用TN-S接线方式，符合三级配电两级保护、一机一闸一漏一箱的要求。现场电源箱、电源线应有专职电工安装并定期检查，电源箱应配置漏电保护器，接线时要有专人监护，不得私自乱拉乱动电源。电工作业时，电源各部分应有停电和禁止合闸有人工作等明显标志。13.高压柜安装需注意防倾覆，防碰撞，以免损坏柜上设备及影响运行中的设备。14.注意每个电器装置的接地应以单独的接地线与接地干线相连接，接地干线应在不同的两点及以上与接地网相连接。15控制室的保护屏在移动﹑安装过程中需注意防震动，以免损坏屏上设备及影响运行中的设备。16调试保护时需正确使用仪器﹑仪表，调试过程中做到防误接线，误整定，误触碰，施工中特别要落实好监护制度，以免走错间隔。17做好过程管理，有问题要及时提出，落实工作票制度，做好监护工作。18.每天工作结束后，需由值班检查同意后方可离开。第十节、安全保证措施安全工作指导思想是；坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行国家及部颁有关安全生产的政策、法规以及项目法人、监理工程师的安全指令，严格遵照《电力建设安全工作规程》DL5009.3-1997（变电所部分）进行施工，落实各级安全责任制，确保工程安全。项目部对工地上的人员、机械、设备、施工材料的安全负责，对参与施工的人员和机械按照合同条件的要求进行有关保险，并保证施工现场周围的公众及其他人员的安全和方便。1、职业安全健康目标不发生人身轻伤和重大未遂事故；不发生一般机械、设备事故；不发生责任交通事故；不发生火灾和爆炸事故。2、安全管理组织机构和安全管理制度

2.1安全管理组织机构图2.2.主要职责：项目经理：工程第一安全责任人，对本工程的安全生产及安全体系的建立、健全负责全面领导责任。负责组织制订本工程的安全目标计划，审订安全生产的重大活动和重大措施，主管并支持安监人员认真履行安全监察职责。贯彻项目法人、监理工程师有关安全生产的指令。项目总工：工程安全技术总负责人。对本工程的安全技术工作负全面的领导责任。负责审批工程中的重大施工技术方案和安全技术措施。领导技术管理工作，组织研究、处理安全生产中遇到的问题，组织岗位培训和现场安全检查。安全员：项目部安全工作负责人：负责监理工程师有关安全生产的指令、本工程安全责任制、安规、安全技术措施的落实，对生产中的人员和工器具的安全状态进行监督。制止违章作业，做好各种安全活动，做好工地的安全管理工作。参加安全检查，提出改进措施。施工队长：本队第一安全责任人：对本队施工中的人员和运行中的工器具的安全负责，负责处理现场出现的异常情况，贯彻执行监理工程师的安全指令和本工程的安全规章制度，主持班前、班后会和安全活动。做施工前的技术、安全交底工作。做好并支持安全员的监察工作。2.3安全管理制度及办法2.3.1.建立以项目经理为第一安全负责人、项目总工为安全技术负责人由各部门单位领导和安全员组成的安全保证体系，实施对工程的安全管理、检查和监督，制订本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做到层层抓安全、人人管安全、事事讲安全。2.3.2.坚持安全第一。以质量为根本，以安全为保证，在保证安全和质量的前提下求进度。2.3.3.工程开工前，参与施工的人员必须经身体健康检查，做好记录。进场的全部工器具和设备必须经过试验和维修保养，并对人员和工器具的情况进行登记，保留有关财产损失、人员福利、健康和安全的记录，并在监理工程师提出要求时呈递有关报告。2.3.4.项目经理部必须采取必要措施，保证职工的身体健康和安全。并与当地卫生部门协作，在整个施工合同履行期间，自始至终在驻地配备医务人员、急需设备、备用品、病房及适用的救护服务，采取预防传染病的措施，向职工提供必要的福利卫生条件。

2.3.5.安监工程师负责日常安全检查，并且每个季度开展一次安全大检查，检查内容为：查领导、查管理、查隐患、查事故处理，发现问题，填写安全施工问题通知书，送有关单位限期处理。

2.3.6.各大工序和特殊作业必须编制施工方案和安全措施，并经项目总工批准，按技术交底制度认真进行技术交底，施工时严格按方案实施。以科技进步和先进的技术方案保障安全。2.3.7.施工过程中，应遵守项目法人制订的安全管理办法和就承包、分包、劳务等合同制订的安全管理细则。建立健全本工程的各项安全制度，主要内容如下：安全例会制度：项目部每月召开一次安全例会，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置、指导各队（站〕安全活动。安全风险抵押金制度：在本工程建立安全风险机制，对安全工作安全活动搞的好，无安全事故者，加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。安全活动日制度：各队（站〕必须保证每周有两小时的安全活动时间，总结一周来的安全工作，分析有无事故苗头，制定下周安全工作须采取的措施。工作票制度：根据工作内容有针对性的提出安全措施。站班会制度：宣读工作票，讲解当天工作安全注意事项，消灭事故隐患，确保安全施工。2.3.8.加强安全教育和安全培训：杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许作业；强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护能力，开展反“三违”活动。2.3.9.工程部应制定对“三工”的安全培训计划和安全管理办法，做好对民工、临时工、外包工进行安全教育和管理工作，民工、临时工、外包工必须参加技术交底会、安规学习与考试，必须参加班前站班会和每周安全日活动。

2.3.10.加强行车安全教育，遵守交通法规。经常检查车辆的各种性能，谨慎驾驶。2.3.11.对于大型的施工机具，应以项目法人和项目部为受益人投保。2.3.12.对本企业的员工、雇用的民工、临时工各种意外伤害进行保险，受益人为被雇用者、项目法人和项目部。2.3.13.坚决杜绝重大人身及以上事故，不发生火灾爆炸机械和负主要责任的交通事故。3、针对本工程特点，分析安全薄弱环节和采取的技术措施3.1.安全薄弱环节对施工方案、安全技术措施理解不深。使用未经检验的工器具。吊装施工中超负荷起吊。为求进度放松安全生产。施工队中民工、临时工对安规熟悉程度不够。安全标识不明显。对瓷件设备的防护不当。本次工程为扩建工程，控保部分及直流系统施工是安全防范的重点项目。3.2.拟采取的技术措施各分部工程和特殊施工在施工前必须编制完整的施工方案和安全技术措施，按技术交底制度进行技术交底，并经考试合格后方可进行施工。工程中使用的工器具，使用前必须经过检查和试验。未经检查、试验的工器具严禁在工程中使用。在吊装施工方案中，应对起吊重量进行准确、合理的计算，明确不同情况下的允许起吊重量，严禁超负荷起吊。教育职工在任何时都必须树立安全第一的思想，当进度和安全生产发生冲突时，必须坚持“安全第一”。经常组织职工、临时工进行安规的学习与考试，考试不合格者严禁上岗。在施工现场设立明显的施工标志，并在施工场地周围设置围栏和警告标志，提醒施工人员注意安全，防止与施工无关的人员进入现场。变电所电瓷设备较多，安装时一定要对瓷件加以防倾翻、碰撞的防护绳、包装物，并坚持到最后一台。控保部分及直流系统施工时，施工人员必须明确施工范围，不得超出规定区域，同时设专人进行监护。3.3.重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制3.3.1工器具使用电动工器具电源线绝缘应良好且加装漏电保护器螺栓板手必须检查不得打滑安装螺栓时严禁用手指插入螺孔紧固螺栓时防止扳手打滑伤人抬装设备材料时应防砸脚传递工具和材料时不得抛掷撬动构支架杆时防止撬杠滑脱伤人螺栓安装困难时严禁用手锤硬砸3.3.2.起吊作业严格按施工方案布置现场起吊瓷件设备时一定要有防倾翻、碰撞的防护绳和包装物按施工方案选择工器具.严禁以小代大钢丝绳连接应符合规定起吊主变钟罩时一定要放在道木上，不许悬空进入起吊现场一切行动听指挥施工人员必须戴好安全帽所用工器具已做周检并外观检查良好3.3.3.高空作业高空作业前不得饮酒高处作业前应戴好防护用具高处作业时应扎安全带高处作业时应避免上下交叉作业拿好工器具防止坠落伤人构架上不留活铁严防高处坠落高处作业人员必须持证上岗防止高处物体打击第十一节、安全用电管理1、安全管理目标不发生人身死亡事故；不发生重大设备事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和重大跨塌事故；不发生3人及以上重伤事故，轻伤负伤率≤6‰；不发生负主要责任的大面积停电事故。2、风险管理责任2.1安全管理组织机构2.2安全管理职责（1）项目经理1）项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对工程安全目标全面负责。贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立项目工地的安全保证体系，落实安全生产责任制。2）加强对职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全生产检查。主持召开安全生产例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。3）审定安全施工措施和计划，并督促执行。4）确保承包合同中有关安全施工的要求和奖惩的规定得到落实，严格按合同执行。（2）项目总工程师1）负责安全技术工作。2）组织安全培训、安全技术教育。3）负责编制施工组织设计中和特殊工序安全施工技术措施。4）监督指导项目专工、技术员编制分项工程的安全措施、技术交底。5）监督指导专职安全员的工作。6）参加安全检查、事故处理工作。（3）安质部1）贯彻执行国家有关安全规程、规定，组织编制安全管理制度，建立健全安全风险机制，落实各级安全责任制。2）制定年度、月度安全工作目标计划并组织落实；组织安全规程、管理规定及安全技术措施的学习培训、考试取证工作。3）负责向项目法人提供安全管理制度、特殊施工技术措施、安全检查通报及事故报告等资料文件。4）负责审查施工安全技术措施；负责施工现场的安全标识及现场安全监督监护工作。5）加强外用工的安全管理；进行安全用具、用品、安全设施的检查和认证。6）根据公司安全奖惩办法，提出对施工人员的奖惩意见；协助项目经理召开安全工作例会；组织参加定期对施工项目的安全大检查。7）参加事故的调查处理工作，负责人身事故的统计、分析和上报。（4）专职安全员1）负责监督检查施工现场的安全施工。2）有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚；参与审查施工安全技术措施并监督执行。3）参加安全工作例会及安全日生活，协助领导做好安全工作的布置、检查、总结。4）参加安质部组织的安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改；负责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。（5）施工人员安全职责1）认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。2）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并作好记录。3）作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。4）施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并作好记录。爱护安全设施，不乱拆乱动。5）对无安全施工措施、未参加安全交底、安全设施不完备、指挥性违章，施工人员有权拒绝施工，并可越级上报。6）尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。7）发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。3、安全管理办法及制度（1）本工程项目经理为工程第一安全责任人，对工程施工安全负全面领导责任，各施工队队长为该队第一安全责任人。认真贯彻执行《电力建设安全施工管理制度》、《电力建设安全工作规程》等，正确处理进度、质量、安全的关系，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。（2）项目总工对该工程安全技术负全面领导责任，由项目总工和各专业技术人员组成安全技术保证体系。（3）由安质部、施工队兼职安全员和各作业组安全监护人组成工地安全监察网，形成安全监察体系。（4）在本工程施工现场认真落实各级安全责任制，做到：宣传到位、思想到位、责任到位、组织到位、措施到位、监护到位，安全管理网健全，联络正常，信息畅通，能正常行使职权。（5）建立健全安全风险机制，签订内部安全合同，实行“安全风险抵押金”制，重奖重罚。安全工作作得好，无安全事故者，加倍奖励，反之没收抵押金并加倍处罚。（6）制定安全教育计划，各工序开工前组织全部施工人员学习《安规》等文件并进行考试，合格后方可持证上岗。（7）制订月度安全技术措施计划，预测作业危险点，所有施工项目必须坚持“五同时”，有计划、有重点控制消除不安全因素。（8）坚持每月进行一次安全大检查，召开一次安全例会，每周进行一次安全活动，查出隐患发整改通知单，按“三定”原则限制消除。（9）随时接受项目法人、监理工程师对安全工作的监督检查，按监理工程师的指令要求改进安全工作。（10）如发生安全事故，及时向项目法人或监理工程师提交详细的事故报告、事故分析及处理方案或意见，处理方案经项目法人、监理工程师、设计院书面确认后实施。若出现人员死亡或严重事故，应以最快方式通知项目法人、监理工程师。（11）保留有关财产损失、人员福利健康和安全的记录，并按监理工程师的要求呈递有关报告。（12）配备齐全的安全用具定期检验；各种安全记录、台账、报表、事故档案齐全完整。4、安全薄弱点及控制措施4.1吊装安全技术措施（1）吊装前制订完善的吊装施工方案，明确吊装作业各主要环节的安全措施。（2）吊装前必须对全体作业人员进行安全交底。（3）对登高人员进行身体检查，身体不适及情绪不稳定人员，不能进行高处作业。（4）起重臂下严禁站人。（5）吊装开始前，对吊装设备及所用索具、夹具、地锚等进行仔细检查，使其保持良好的状态。（6）吊装人员应戴安全帽，高处作业应系安全带、穿防滑鞋、带工具袋。（7）禁止高处抛掷工具，上下传递工具用绳索。4.2临时施工用电安全技术措施（1）采用金属配电箱，以达到防火、防雨目的，装设漏电电流动作保护器。（2）施工过程中，严禁将电线直接勾挂在闸刀上或直接插入插座内使用。（3）闸刀开关和熔断器的容量应满足被保护设备的要求，熔丝应有保护罩，严禁用其他金属丝代替熔丝。4.3主要施工机具安全防护（1）氧气瓶及乙炔瓶应存放在通风良好处，严禁和易燃易爆物混放在一起，严禁靠近热源，气瓶运输前旋紧瓶帽，严禁抛、滑或踫击。（2）电焊机的外壳必须可靠接地或接零，不得多台串联接地，配备雨天防护罩。（3）电锯应有防护罩、铁挡板、吸光器。（4）砂轮切割机应有防护罩、托架、夹具。4.4人员安全意识教育（1）长时间的施工使施工人员容易造成安全意识的麻痹，因此要长期坚持安全意识的教育，使安全始终在人的意识中占主导地位。（2）临时工安全意识差，易发生安全事故，因此施工需要使用临时工时，必须做到1）签订正式用工合同。2）进行体检及安全教育并考试合格。3）分到施工队工作时应有正式工带领；不准单独从事技术、危险工作。4）纳入本企业职工范围进行安全管理。（3）应加强职工和临时工安全用电教育，严格执行操作规定；规范临时电源箱的配置并安装漏电保护器；带电设备的外壳接地良好。5、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制（1）重要、特殊、危险的施工项目执行公司GB/T19002-ISO9002质量体系的程序如下：《安全监督管理程序》；《安全教育与考试程序》；《安全工作例会与班组安全活动日实施程序》；《事故调查统计上报及监督管理程序》；《年度安全技术措施计划编制及实施程序》；《施工现场安全监督程序》；《包工队、临时工的安全监督管理程序》；《安全施工（生产）责任制的实施与监督程序》；必须认真执行《安全作业工作票》制度，并指派专人进行安全监护。（2）所有施工机具设备和安全用具进场后应进行检验，施工工作前应进行外观检查，确认施工机具性能、状况良好，安全系数应满足要求，安全用具合格后方可使用。（3）现场使用配电箱均配有空气开关、漏电保护器、刀闸及保险、配电箱要专人负责，禁止乱接电源。（4）本变电站工程工期比较紧张，应合理安排工序，改进施工程序，合理交叉作业，降低不安全因素。（5）施工现场材料、设备运输较集中，应加强车辆管理及驾驶人员安全和法规教育，严防交通安全事故发生。（6）严格执行爆炸物品的管理和使用制度，爆破人员必须持证上岗，加强管理，杜绝爆炸物品流失。（7）进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须扎安全带，防止高空坠落。（8）雨季施工安全施工方案1）雨季来临前做好防雷击、防洪、防风等准备工作。2）施工现场排水系统提前整修通畅。3）各种高大建筑及高架施工机具的避雷装置进行全面检查，防汛器材及早准备。4）暴雨、汛期后临建设施及高架机械机电设备、电源线路等均应进行检查并及时修理加固。6、安全目标保证措施(1)在施工中，严格遵守有关安全法律、法规及各项规章制度。(2)在施工场地施工时，应按设计要求保护通风和施工照明，尽量改善施工环境。(3)开工前，要求施工人员学习安全规范、制度、安全手册，并经安全考试合格，才准进入施工场地工作。特殊工种作业人员还需要持有安全操作证才能上岗。(4)各作业班组在施工时，应进行安全技术交底。(5)所有进入施工场地的作业人员应戴好安全帽以及其它安全规范所要求的防护设备。高空作业应系安全带，并设安全网加以保护，严禁违章作业。(6)在危险、惊险等施工场地，应设置醒目的告示牌，危险的孔洞处设置拦杆、盖板等防护设施，必要时设置警报装置。(7)常用安全用具、劳动保护用品，如安全帽、安全带、安全网等，必须符合国家规定的质量标准，安全用具、劳动保护用品必须到人事劳动部允许生产的厂家去购买且必须经安全主管领导查验。(8)现场施工使用的氧气和乙炔瓶之间的间距要有10米以上的距离，气瓶上应装有防震胶圈，气瓶不能放在太阳下暴晒，注意轻搬、轻放，防止剧烈震动，氧气瓶不得接受热源辐射和加温。(9)禁止把氧气瓶和其它气瓶放在同一仓库内，易燃品、油脂或带有油污的物品不得同氧气瓶一起运输和存放。(10)现场（临时或永久）110V以上的照明线路必须绝缘良好，布线整齐且应相对固定，并在经常有车辆通过之处，悬挂高度不得小于5m。行灯电压不得超过36V，在潮湿地点、坑井、洞内和金属容器内部工作时，行灯电压不得超过12V，行灯必须带有防护网罩。(11)高压设备（220V以上）应可靠接地，以确保安全，对永久设备的安装同样应接地良好，满足要求。第十二节、安全用电安全保证措施安全工作指导思想是：坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行国家及部颁有关安全生产的政策、法规以及甲方、监理工程师的安全指令，严格遵照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电力公司发布2002-01-21实施）和《电力建设安全工作规程》DL50092-94（架空电力线路部分）进行施工，落实各级安全责任制，确保工程安全。1.安全管理目标杜绝轻伤，消除异常和未遂，控制记录事故；杜绝重大火灾和爆炸事故；不发生重大机械设备事故；不发生负有主要责任的交通事故；施工用电不发生漏电触电事故；工程实现安全施工无违章作业。2、安全管理组织机构3、安全管理制度及办法（1）建立以项目经理为第一安全负责人、项目总工为安全技术负责人、各部门单位领导和安全员组成的安全保证体系，实施对工程的安全管理、检查和监督，制订本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做到层层抓安全、人人管安全、事事讲安全。（2）坚持安全第一。以质量为根本，以安全为保证，在保证安全和质量的前提下求进度。（3）工程开工前，参与施工的人员必须经身体健康检查，做好记录。进场的全部工器具和设备必须经过试验和维修保养，并对人员和工器具的情况进行登记，保留有关财产损失、人员福利、健康和安全的记录，并在监理工程师提出要求时呈递有关报告。（4）项目经理部必须采取必要措施，保证职工的身体健康和安全。并与当地卫生部门协作，在整个施工合同履行期间，自始至终在驻地配备医务人员、急需设备、备用品、病房及适用的救护服务，采取预防传染病的措施，向职工提供必要的福利卫生条件。（5）专职安全员负责日常安全检查，并且每个季度开展一次安全大检查，检查内容为：查领导、查管理、查隐患、查事故处理，发现问题，填写安全施工问题通知书，送有关单位限期处理。（6）各大工序和特殊作业必须编制施工方案和安全措施，并经项目总工批准，按技术交底制度认真进行技术交底，施工时严格按方案实施。以科技进步和先进的技术方案保障安全。（7）施工过程中，应遵守项目法人制订的安全管理办法和就承包、分包、劳务等合同制订的安全管理细则。建立健全本工程的各项安全制度，主要内容如下：①安全例会制度项目部每月召开一次安全例会，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置、指导各队安全活动。②安全风险抵押金制度在本工程建立安全风险机制，对安全工作和安全活动搞好的单位或个人，加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。③安全活动日制度④工作票制度⑤队（班）会制度各队必须保证每周有两小时的安全活动时间，总结一周来的安全工作，分析有无事故隐患，制定下周安全工作须采取的措施。根据工作内容有针对性的提出安全措施。宣读工作票，讲解当天工作安全注意事项，消灭事故隐患，确保安全施工。（8）加强安全教育和安全培训：杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许作业；强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护能力，开展反“三违”活动。（9）工程部应制定对“三工”的安全培训计划和安全管理办法，做好对民工、临时工、外包工进行安全教育和管理工作，民工、临时工、外包工必须参加技术交底会、安规学习与考试，必须参加班前站班会和每周安全日活动。（10）加强行车安全教育，遵守交通法规。经常检查车辆的各种性能，谨慎驾驶。（11）对于大型的施工机具，应以项目法人和承包商为受益人投保。（12）除对本企业的员工各种意外伤害进行保险外对所雇用的民工、临时工，在签订雇用合同时，扣除部分佣金作为意外人身伤害的保险金，受益人为被雇用者、项目法人和承包商。（13）如果发生安全事故，安监工程师应立即将详细情况报告项目法人和监理工程师。如果发生严重的安全事故，应以最快的方式通知项目法人和监理工程师。4、重点安全技术措施4.1土石方爆破和爆破压接应由经过培训、经考试合格取得资格证书的人员操作施爆。4.1.1火工产品管理建立火工产品出库、使用、入库、保管台帐制度，保证火工产品不外流剩余火工产品要及时销毁，火工产品在运输和保管时应分别存放。4.1.2立杆立杆应由专人指挥，设安全监护人，立杆吊点绳的解脱，应采用在地面用小绳拽的方法，避免人上杆上解脱吊点绳。4.1.3架线放线紧线时必须保证通讯畅通，各路口跨越处等必须设专人看守。对于不能停电的被跨越线路必须对不停电作业现场进行实地调查。根据现场调查确定搭设跨越架方案和越线方案。4.1.4爬杆12m杆无脚钉，应加工便携式登杆梯，以免使用脚扣不慎滑下。4.1.5高空作业要求作业人员扎安全带，穿胶底鞋，戴安全帽。4.2安全薄弱环节及预防措施4.2.1针对本工程特点，其他预防措施序号安全薄弱环节预防措施1运输过程中的安全防护1.开工前指定专人对运输道路进行详细调查，需要补修的道路和桥梁及时补修，易发生车祸的地方及时提醒司机。2.加强对司机的安全教育，行车不得超速，出车前开出车票，明确安全负责人。3.加强机械保养，防止刹车失灵。4.严禁无证驾车、酒后开车；不开斗气车，不开英雄车。5.汽车消防器材齐全；雨季防滑设备齐全。2土石方开挖安全防护1.保证基坑开挖的安全坡度及安全距离。2.雨季施工，设有效排水，并设挡土板防塌方。3.合理组织现场基坑开挖顺序，避免交叉。（1）各分部工程和特殊施工在施工前必须编制完整的施工方案和安全技术措施，按技术交底制度进行技术交底，并经考试合格后方可进行施工。（2）工程中使用的工器具，使用前必须经过检查和试验未经检查、试验的工器具严禁在工程中使用。（3）在起重、吊装作业中，应对起吊重量进行准确、合理的计算，明确不同情况下的允许起吊重量，严禁超负荷起吊。（4）教育职工在任何时都必须树立安全第一的思想，当进度和安全生产发生冲突时，必须坚持安全第一。（5）工程部和各施工队应经常组织民工、临时工进行安规的学习与考试，考试不合格者严禁上岗。（6）在施工现场设立明显的施工标志，并在施工场地周围设置围栏和警告标志，提醒施工人员注意安全，防止与施工无关的人员进入现场。4.2.2重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制（1）土方开挖两人操作间距应大于2.5m。同时挖不得面对面或互相靠近操作。基坑开挖应严格按要求放坡。坑口严禁堆放物品，坑口堆土要及时清理。不得采用掏洞法挖坑，坑内作业须带安全帽。特殊开挖方法必须制定安全措施经审批后再施工。向坑外抛土时应防止土石块回落伤人，任何人不得在施工坑内休息防止塌方伤人。更换挡板支撑时应先装后拆。当基坑较深或晾槽时间过长时，为防止边坡失水松散或地面水冲刷、浸润影响边坡稳定，应采用边坡保护方法。（3）砌体工程在操作之前必须检查操作环境是否符合安全要求，安全设施和防护用品是否齐全，检查合格后才可施工砌基础时，应检查和经常注意基坑土质变化情况，有无崩裂现象。堆放石料应离开坑边1m以上。墙身砌体高度超过地坪1.2m以上时，应搭设脚手架。在一层以上或高度超过4m时，应采用里脚手必须支搭安全网在施工时，堆放机具、砖块等物品不得超过荷载不准站在墙顶上做划线、刮缝及清扫墙面或检查大角垂直等工作砍砖时应面向内打，注意碎砖跳出伤人在同一垂直面内上下交叉作业时，必须设置安全隔板，下方操作人员必须配戴安全帽人工垂直往上或往下（深坑）转递砖石时，要搭设砖架子。架子上的站人板宽度应小于60cm不准勉强在超过胸部以上的墙体上进行砌筑，以免将墙体碰撞倒塌或上石时失手掉下造成安全事故如遇雨天及每天下班时，要做好防雨措施，以防雨水冲走砂浆，致使砌体倒塌.4.3职业健康安全应急与响应管理本工程施工中我方将认真执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，在本工程现场落实各级安全责任制，建立健全安全风险机制，确保安全文明施工。并严格按照OHSAS18001职业健康安全管理体系标准进行现场职业健康安全管理和采取应急与响应措施。以维护现场施工广大职工的健康和安全。4.3.1目的为了确保项目职工的健康和安全，项目编制“应急与响应计划”，其目的就是在施工过程中，对事故预见、预防，并对事故或紧急情况进行识别，区别各类事故或紧急情况可能造成的后患，消除