中国野生动物保护现状及发展趋势

潍坊学院本科毕业论文PAGEPAGE4中国野生动物保护现状及发展趋势摘要：中国野生动物资源较为丰富，栖息地类型多样，但由于人口、经济等多种原因，野生动物栖息地破碎化日趋严重，造成相当数量的野生动物种类处于受胁状态。我国的野生动物保护工作从建国初就已开始，随着社会、经济的发展而逐步完善。目前我国自然保护区建设和发展突飞猛进，濒危物种拯救已取得了重大突破。今后我国野生动物保护的发展趋势体现在强化野生动物栖息地保护管理，保护野外种群；发展濒危动物人工种群；控制资源消耗，在保护基础上合理地开发利用野生动物资源。关键词：野生动物保护保护现状发展趋势TheStatusandDevelopmentTrendsofWildlifeProtectioninChinaAbstract:Chinahasabundantwildliferesourcesanddiversetypesofhabitats.Inrecentyears,therapidincreaseofpopulationandeconomicsenhancedtherequirementandstressofenvironment,whichcausedthehabitatfragmentationgettingmoreseriously,andlargeamountofwildlifearethreatened.ThewildlifeprotectioninChinacommencedfromthenewChinaestablished,andconsummatedgraduallywiththedevelopmentofsocietyandeconomics.Atpresent,manyachievementsinnaturereserveconstructionhasbeenobtained,theendangeredspeciesrescuinghasmademuchprogress.Infuture,thedevelopmenttrendsofwildlifeinchinashouldincludestrengtheningthehabitatsprotection,wildpopulation,protection,developingtheartificialendangeredspeciespopulation,controllingtheresourcesconsumption,andreasonablyutilizingthewildliferesourcesbasedontheconservation.Keywords:wildlifeconservationnaturereservedevelopmenttrends展所带来的栖息地的破坏，目前我国野生动物资源不容乐观，仅脊椎动物就大约有398种处于濒危状态，占中国脊椎动物总数的7.7％左右。部分经济价值高，社会需求量大的资源逐步枯竭。中国野生动物资源总的特点是种类多，珍稀物种多，但是经济动物资源量明显不足，远不能满足社会需求。2我国野生动物保护现状我国政府把保护野生动物自然资源、改善生态环境列为一项基本国策，为保护世界濒危物种做出了巨大努力[8]。2.1法制管理，将保护工作纳入法治轨道我国的野生动物保护工作起始于50年代中期，特别是改革开放以来，我国野生动植物保护事业取得了重大成就。自1950年起我国政府颁发了《关于稀有动物保护办法》起,57年间共颁发了29部法律法规。这些法律法规的颁布实施,为我国的野生动物保护事业提供了有力的法律保障[9][10]。初步形成了以《野生动物保护法》为核心的法律法规体系，各级政府严格执法，严重打击了破坏野生动物资源的违法犯罪行为[11]。但是各地区盗猎现象仍然十分严重,使濒危物种数目进一步增加。20世纪80年代以来，野生动物贸易和狩猎量明显增加，为追求高额利润，大熊猫、羚牛、雪豹、藏羚羊等大型国家重点保护野生动物频频被猎杀。近年来，全国已经形成或明或暗的野生动物交易市场，其中不乏国家重点保护野生动物。据统计，仅野鸟我国每年的出口就达200万只以上，而国内贸易量则肯定远在其上[12],野外已很少能见到珍贵的鸟类。国内外不法分子互相勾结，非法偷猎国家重点保护的一些珍稀野生动物，进行走私，使这些珍稀野生动物受到巨大的捕杀压力，面临灭顶之灾，给我国野生动物的保护事业造成极大的破坏[13]。执法方面。严厉查处野生动物走私等重大案件。2000年是“野生动物保护法律法规执行年”，全国共开展专项打击行动95次，查处案件2.9万余起，取缔非法驯养繁殖单位1,567家、非法经营利用单位1,758家。2001年共查处非法盗猎、经营、倒卖、走私野生动物各类案件1.6万起。履约方面。1981年加入CITES，在原林业部设“濒管办”，在中科院设“濒科委”。1992年成为“生物多样性公约”缔约国之一，制定了“生物多样性保护行动计划”，确定了可持续发展战略，发布了“中国21世纪议程”。还通过了“北京声明”、“西宁宣言”，加入了“湿地公约”，2000年颁布实施了“中国湿地保护行动计划”。在2000年4月于内罗毕举行的第11次缔约国大会上当选为常委会副主席国。管理方面。建立了野生资源监测制度、有偿、限额使用制度、进出口管理制度、狩猎、运输、驯养繁殖许可证制度、猎枪弹具生产、销售制度。此外，“九五”期间，完成了全国野生动植物资源综合调查，为监测、保护、利用及履约提供了科学依据。2.2自然保护区呈碎片状分布，分布不均匀。自20世纪50年代，我国就开始着手建立自然保护区。80年代末开始，我国加快了自然保护区建设步伐，保护野生动物栖息地，并建立了相应的管理机构。到1999年底，我国已建立各种类型的自然保护区1,118处，总面积8,641公顷，占国土总面积的8.62%，其中林业系统管理的自然保护区776处，占全国自然保护区总数的69.4%，保护区总面积已达6,697万公顷，占国土面积的6.98%，是全国自然保护区总面积的77.5%。据2003年统计,全国已建立了1,999处自然保护区,现有自然生态类保护区492个、野生生物类保护区296个。2002年，国家林业局自然保护区研究中心在北林的成立，标志着我国自然保护区的建设进入了一个以科技为支撑的理性新阶段。但是，我国保护区分布不均,只有少数省(3个)的保护面积比达到10%以上,而另一些省(7个)还不到1%。2.3组织实施拯救工程，一些濒危物种得到恢复改革开放以来，我国积极开展主要濒危物种的拯救繁育工作，已先后建立了“安徽扬子鳄”、“新疆野马”、“陕西朱鹩”等14个野生动物救护繁育中心[15]，建立了200多个动物园，促进了一些濒危物种种群的恢复和发展。组织实施“中国保护大熊猫及其栖息地工程”以来，大熊猫栖息地得到了较好的保护，有效的遏制了野外大熊猫种群下降的趋势，大熊猫种群的保护取得了重大的突破，全国共繁育大熊猫64胎96仔，成活61仔。其中仅四川卧龙自然保护区大熊猫研究中心就繁殖了25胎38仔，成活26仔，创造了人工繁育大熊猫的奇迹。扬子鳄经过10多年人工拯救繁育，从200多条繁殖到了5,000多条。海南坡鹿也由保护初期的26头发展到800多头。麋鹿、野马、高鼻羚羊重返故里，正在进行繁育和野化。2.4国家启动一些保护工程项目实施了“中国大熊猫及其栖息地保护工程”，“秦岭大熊猫走廊带建设工程”及野生动植物离体基因工程”已经正式启动[16]。进入新世纪，“野生动植物保护及自然保护区建设工程”被列为国务院批准的投资上千亿元的林业“航空母舰”——六大林业重点工程之一，并已于2001年正式启动。未来十年，实现三个目标：一是新建一批保护区，使总数达1,800个，总面积1.55亿公顷，占国土16.14％建成32个湿地保护利用示范项目；二是重点实施金丝猴等15个野生动植物保护项目(动物13个)，新建13个野生动物驯养繁殖中心和32个监测中心(站)，增建13个鸟类环志站；三是建成国家野生动植物种质基因库。此外，六大工程之一的被称为“以粮食换林草”的退耕还林工程也将大大有利于野生动物的就地保护。2.5通过媒体进行宣传教育始于80年代初的“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、1994年公开销毁虎骨、犀牛角、1999年公开销毁藏羚羊皮等活动，直至近年来的悬挂鸟巢活动、放飞活动、动物园认养活动及各种志愿者活动，均为野生动物保护营造了良好的社会氛围。媒体的宣传力度不断加大。以电视为例，现在，电视节目中仅野生动物保护专栏就有“人与自然”、“地球故事”、“奇趣大自然”、“动物世界”等多个，其它节目如新闻、访谈、论坛等也经常涉及动物保护话题[17]。2.6野生动物园现状自1993年我国首家野生动物园出现在深圳,此后短短十余年间,野生动物园已发展到30多家,这一数量是日本的6倍、美国的3倍。这些野生动物园为追求经济效益,缺乏合理规划与布局,基本的野生动物生存条件不具备,缺乏本土特色,野生动物资源浪费严重;大部分野生动物园属企业或个人投资,抵御自然灾害与市场风险能力弱,保护濒危野生动物的功能丧失。,各地区普遍存在专业人员严重缺乏,管理机构不健全等现象,尤其在西藏、新疆、青海等省份的边远地区,这一现象更为突出[18]。《野生动物保护法》的修改还没有进行,《动物福利法》等相关法律没有出台,对野生动物园的管理一直处于真空状态。2.7大肆开展生态旅游,人类活动对保护区生态环境造成破坏从1994年起,生态旅游因其消耗低、规模小,既可保护生物多样性又可作为旅游业的独特优越性,已经成为发展最快的产业。但是,游人的涌入及无节制地人类活动,使得野生动物生存及生态环境遭到威胁。在自然保护区范围内,社区居民的生产活动、各级地方政府的资源开发活动,使得保护区出现分割、破碎化现象,即便在保护区的核心区也屡见不鲜。国家级自然保护区中已有超过1/3出现因非保护目的不当开发而引起的环境恶化。2.8盲目开发,毫无计划地利用,使濒危物种数目进一步增加随着人口的不断增加，人们的经济活动范围不断扩大，并由于盲目追求经济效益,在利用过程中,不断蚕食野生动物的生存空间，许多野生动物的种群数量大大减少,使其大范围地遭受到不同程度的破坏，丧失经济开发价值[12]。造成这种状况的原因是多方面的,除了与动物本身的生物学特性有关外,还与为了获取经济利益的滥猎乱捕、管理不善、偷猎盗猎、动物栖息地破坏有关。乱砍滥伐使我国的森林面积大幅度减少，森林覆盖率从5,000年前的35％下降到目前的14％，而程度不同的毁林现象在全国范围内尚未得到根治。过度放牧使我国蒙古草原退化或者沙漠化的进度加快，对于湿地的开垦和改造，使湿地面积不断减少，仅在新疆，50年来，湿地就减少了50％以上。由于森林的不断采伐，农田的不断开垦，野生动物的栖息地破碎为不连续的小区，片断化过程不断加剧，栖息地“岛屿”不断缩小。如东北虎和华南虎在上世纪60年代至80年代间数量急剧下降。虎骨供不应求更加刺激盗猎者,如此形成的恶性循环是造成其灭绝的重要原因。适合于野生动物生存的生活环境是多种多样的，对于绝大多数的野生动物而言，无人类活动影响的天然环境才是最适合于他们生存的美好家园。野生动物受危的原因，既有自然的原因，又有人为的因素，而人类的经济活动是造成今天野生动物受危的最根本的原因。正如恩格斯所言：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。控制人口增长、保护环境、保护自然资源、保护物种多样性已成当务之急[19]。2.9外来生物对当地自然生态系统的破坏在国际自然保护联盟(IUCN)公布的全球100种最具威胁外来生物中,我国有50余种。云南省的滇池曾是我国鱼类资源最丰富的地方,因引进经济鱼类导致原有种大量减少,现在湖中仅存鲫鱼、银白鱼、黄鳝等。物种通过食物链联系而广泛地相互作用，任何一个物种(哪怕是微不足道的)的灭绝，都会在某时某地，以某种方式对其它物种造成不良影响。同为生物圈的成员，野生动物与人类的命运休戚相关，野生动物资源的破坏，归根到底会影响到人类的生存，因此，“保护野生动物就是保护人类自己”这句口号有其深刻的生态学哲理。正如北京南海子麋鹿苑中心的世界灭绝动物墓地石块上的墓志铭所警示：当物种绝灭的多米诺骨牌纷纷倒下的时候，作为其中一张的人类，就能幸免于难吗?3野生动物保护面临的困难我国虽然在野生动物保护方面取得了一定成绩，但由于某些客观与现实原因我国野生动物保护还存在一定问题，主要表现在：3.1野生动物保护意识淡薄现阶段，广大人民群众总体上对保护野生动物的认识不够，而野生动物的保护是离不开全社会人们共同参与与支持的。尤其偏远山区的人民群众，普遍文化素质普遍偏低，法制观念不强，认为“野生动物是野生无主的，没有人管，谁拿到就是谁的”，野生动物保护意识普遍淡薄[20]。3.2盗猎现象严重20世纪80年代以来,野生动物贸易和狩猎量明显增加,为追求高额利润,大熊猫、羚牛、雪豹、藏羚羊等大型国家重点保护野生动物频频被猎杀。近年来,社会上还出现了团伙偷猎,走私珍贵野生动物等现象,对西部地区野生动物资源保护与管理影响极大[21][15]。3.3人类活动范围的加大对野生动及其栖息地威胁加大野生动物生存环境所受到的威胁包括生境退化、生境丧失和生境破碎,这些变化发生的速度在近40年来明显加快。在西部地区,由于人口增长过快和经济活动的加强,越来越多的人挤占林地、耕地、甚至沼泽地,使野生动物的生境被大量占有和分割,人与野生动物争夺空间的现象比较严重[22]。森林是野生动物栖息的重要场所,以往森林无计划采伐导致森林环境质量的下降,给野生动物的生存带来了严重的危害。许多地方在当地的自然保护区开发旅游资源,甚至将开发的触角伸入保护区的核心区内,使受保护的动物无处栖身。生境的破坏还表现在矿产资源的开发上,矿产资源开发不仅与野生动物生存争夺资源,更重要的是不合理开发造成大气和水质污染,直接威胁到野生动物的生存[23]。3.4野生动物保护缺乏一套完整的监测体系我国野生动物资源的基础资料还不够完善，缺乏完善的野生动物资源调查调查和监测体系，不能为野生动物保护管理工作提供科学的依据。3.5保护区内普遍管理混乱我国虽然建立了很多自然保护区，但由于保护资金严重不足，造成管理保护工作薄弱，保护工作跟不上。在西部地自然保护区中,普遍存在专业人员严重缺乏,管理机构不健全等现象,尤其在西藏、新疆、青海等省份的边远地区,这一现象更为突出。尽管地方政府与保护区为了保护当地野生动物资源做了大量工作,但区内群众为了生存毁林开荒、围湖造田、超载放牧、任意捕捞的行为屡禁不止,导致水土流失、森林面积锐减、生态环境恶化、人与自然对立加剧。3.6野生动物管理部门混乱现阶段我国对野生动物的管理多部门交叉，形成政出多门，谁都管、谁都管不了的局面。但就总体来讲，主要由林业部或农业部主管，其次是由环境、内政、旅游、土地等部门管理，我国在林业部内设有野生动物与森林植物保护司．负责陆生野生动物的管理，中国濒危物种进出口管理办公室也挂靠在林业部。水生野生动物管理由农业部渔政局负责[19]。4野生动物保护的发展趋势众所周知，野生动物即使宝贵的自然资源，也是人类生存与发展不可或缺的物资基础，从发展的观点出发，野生动物资源的保护和利用同等重要，缺一不可。我国野生动物资源十分丰富，仅脊椎动物就有6,347种，占世界总数的13.9％。但由于历史原因及过度开发利用，目前约有20%野生动物的生存受到严重威胁，资源状况令人担忧。就此而言，我国保护野生动物资源的任务越来越艰巨，如不进一步加大资源保护力度，更有效的控制资源的利用强度，将会从根本上影响整个国民经济和社会可持续发展战略的顺利实施[23]。我国野生动植物保护事业的发展策略，必须在认识和指导思想上真正做到解放思想，实事求是。既要破除传统旧框框的束缚．又不要套上新的框框，敢于突破原有的不适应改革开放和社会主义市场经挤新形势下的旧的模式．排除国外压力的干扰，坚持走中国自己的发展道路，根据我国文化，社会、自然资源等特点和状况，以建设有中国特色社会主义理论的科学体系为指导，科学合理地制定发展策略，走出一条适合中国国情的野生动植物保护事业的发展道路[3]。具体应当注重以下几个方面：4.1加强基础设施建设必须集中力量和资金，尽快建立一套先进、科学、完备的野生动物资源监测系统，对野生动物种群的数量、质量以及栖息环境变化等进行及时有效的检测，从而保证野生动物资源保护管理和经营利用决策的科学性和准确性。使决策和管理逐步走上科学化。这是我国野生动植物保护事业发展的关键。4.2完善法制，强化管理进一步完善法制，加强执法检查，强化野生动物保护和利用的管理机制。按照社会主义市场经济的要求，进—步完善我国野生动植物保护管理法规体系；特别要建立稳定，干练的行政执法队伍，全面推行法制化管理。要以法律为依据，健全市场机制，规范流通秩序。目前我国野生动物保护法律法规体系已基本形成。除国家要对其不断补充和完善外，各级地方政府也要依据这些法律法规，结合当地的市场情况，制定和完善相应的管理条例，加大执法力度，为野生动物产业发展营造公平、公正和竞争有序的市场环境。4.3加强宣传教育和培训下大力气，通过各种途径，全面提高全体公民的野生动植物保护以及相关法律法规的知识和意识，组织和鼓励群众性的、自发的保护野生动植物活动，特别要在大、中、小学生身上以及经济效益好，影响面大的企业上下功夫；把管理人员的培训，考核、奖惩实行制度化；同时必须有效地扩大对外宣传，让世界了解我国保护野生动植物和合理利用取得的成绩。据调查，有29.7%的人不知道有《野生动物保护法》，有54%的人不知道具体内容，知道一些的为14.4％，非常了解的只有1.9%。在务农人员中，又高达60.4%的人不知道[24]。4.4加强对野生动物资源的宏观管理要加强对野生动物资源的宏观管理，在增加资源总量上下功夫，一方面要加强对野生动物野外资源的普遍保护，严厉打击乱捕滥猎和违法走私等犯罪行为，并在一些濒危、野生动物重点分布区域加快自然保护区建设步伐，使得野生动物野外种群得以休养生息，逐步扩大。另一方面要大力促进野生动物的驯养繁育，要为野生动物驯养繁育创造良好的政策环境，建立适合社会主义市场经济形式的引导机制，加大科技投入，争取扶持措施，鼓励资源利用这加入到资源培育行列[25]。越是在市场经济条件下，越要加强管理，而不是笼统地把野生动植物开发和利用产业完全推向市场，这主要是由于：第一，市场经济—般是注重经济效益，而野生动植物保护管理不仅仅涉及到经济效益，而且涉及到社会效益和生态效益．社会效益和生态效益不仅是经济效益的基础，而且会产生更大的效益。第二，市场经济导向—般偏重于眼前利益和直接利益，而野生动植物是地球生态系统的重要组成部分，是人类社会赖以生存的基础，因而野生动植物保护管理必须拄重长远效益和子孙后代的利益。第三，市场经济—般是以最大程度的满足市场需求为原则．而野生动植物保护管理工作的是以最大限度的保护野生资源，保证可持续利用为前提。4.5合理开发利用野生动物资源在保护的基础上合理开发利用是发展的必然趋势。要用新理念和新机制调整和优化现有的产业结构。一要优先发展野生动物驯养繁殖产业，要上规模、上档次，尽快建立规模化和集约化的驯养繁殖体系，为野生动物产业的大发展打下坚实的资源基础。另外对一些公益性质的驯养繁殖场也要重点扶持，一些濒危动物的驯养繁殖长寿相关管理政策的限制，牟利渠道少，而这些企业又是保护这些物种的重要基地。国家应该给于专门的政策解决这类企业的经济来源，其产品中可以进入生态系统的应有财政出资收购。二要对一些陈旧传统型的，以消耗野生资源为主的，经济效益低下的野生动物产品加工企业进行改造和创新，该馆的关，该并的并，该转的转。同时要根据人工培育资源情况，精选和培育一批以利用人工培育资源为主，科技含量高，附加值高，市场前景好的加工业。要尽快建立起资源培育和合理利用有机结合的产业框架。三要充分发挥政策早市场经济中的杠杆作用，对野生动物资源利用单位要根据其社会效益和经济效益，分类确定重点，在建立“公平、公正、公开”资源配置机制的基础上，优先保证重点领域、重点产业对资源的要求。特别是对特殊的野生动物资源，要逐步推行重点、定向、定量的管理措施。四是要不断调整野生动物驯养繁殖业、野生动物产品加工业、野生动物观光旅游业等企业的比例关系，是指合理配置，互相渗透，协调发展。五要重点培育野生动物进出口企业，让我国野生动物及产品融入全球经济大流中，创名牌产品，建龙头企业，不断提高我雇野生动物及产品在国际市场的竞争力，提高出口创汇能力，以较低的资源成本，获取较高的经济效益。4.6充分发挥管理部门的作用要以履行国际公约为核心，充分发挥野生动植物进出口管理部门的“调节、控制、促进”作用，要不断加强和完善以“允许进出口证明书”为主要内容的野生动植物进出口管理体系，提高宏观调控和组织协调能力，为我国野生动物有效保护和合理利用把好关、服好务[14]。结束语野生动物保护是一个老生常谈的问题，关于野生动物保护的法律法规、论文资料有许许多多。而我国是野生动物资源最丰富的国家之一，所以保护好我国野生动动物资源，对保护世界生物多样性和世界环境具有重要的意义。我国在野生动物保护方面做出了巨大的贡献，但是我国的野生动物保护还是存在很多弊端，面临很多的难题。我国野生动植物保护事业的发展策略，必须在认识和指导思想上真正做到解放思想，实事求是。既要破除传统旧框框的束缚。又不要套上新的框框，敢于突破原有的不适应改革开放和社会主义市场经挤新形势下的旧的模式．排除国外压力的干扰，坚持走中国自己的发展道路，根据我国文化，社会、自然资源等特点和状况，以建设有中国特色社会主义理论的科学体系为指导，科学合理地制定发展策略，走出一条适合中国国情的野生动植物保护事业的发展道路。我们希望，我们每个人都要用博大的爱心来对待动物，从我做起，保护野生动物，保护我们珍惜的野生动物资源。对社会负责，对后代负责，用我们的庄严承诺和实际行动，创造一个人与动物和谐相处的美好明天。本论文完成过程中尚存在一些不足，如参考资料不全面，对文献查阅及其分析理解不全面。参考文献[1]马建章，贾竞波．野生动物管理学[M]．哈尔滨：东北林业大学出版社，1990,112-115[2]马纲，张敏，汪潇．我国野生动物的生存现状[J]．天水师范学院学报,2005.4：43-45[3]孟沙．我国野生动植物保护事业发展策略探讨[J]．野生动物,1995,6：45-47[4]马建章，邹红菲，郑国光．中国野生动物与栖息地保护现状及发展趋势[J]．中国农业科技导报,2003,5（4）：3-6[5]杨春花，崔京姬．再谈野生动物的保护[J]．野生生物,2004,1：49-51[6]国家林业局网[Z]．2005中国林业基本情况2006-12-11[7]中国野生动物保护现状[J]．森林与人类，2001，10：21-26[8]郭明章．我国野生动物资源的现状和保护措施[J]．1995,8：10-11[9]赵翀．浅析我国野生动物保护现状及对策[J]．山西林业，2007，6：12-14[10]柴亚娟．浅谈野生动物资源管理[J]．黑龙江生态工程职业学院学报，2007，20(6)：58-59[11]邓永清．野生动物保护刻不容缓[J]．广西林业，2002，1：19-20[12]蒋志刚．野生动物资源保护与持续利用[J]．自然资源学报，199