冶金企业安全生产专项整治方案

PAGEPAGE56一、整治工作目标进一步贯彻落实《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》和《冶金企业安全生产监督管理规定》，在2009年冶金、铸造企业安全生产专项整治工作的基础上，继续深化冶金企业安全生产专项整治工作。通过对重点部位加强监管和完善安全生产管理制度，落实检修安全工作措施，夯实冶金企业安全生产管理工作的基础，提高冶金企业安全生产管理水平，从而达到杜绝重大、特大安全生产事故发生，遏制较大事故，减少一般安全生产事故的目的。现将无锡市2010年冶金企业安全生产专项整治工作方案制定如下：二、整治工作重点1、冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内。2、冶金企业在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，未设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统，悬挂醒目的安全警示牌，通风换气不畅的。3、冶金企业未对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理。对于构成重大危险源的，未登记建档，进行定期检测、评估和监控，并报安全生产监督管理部门备案的。4、冶金企业从事检修作业前，不制定相应的安全技术措施及应急预案，并组织落实的。5、冶金企业未建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，没有完善各工种、岗位的安全技术操作规程。主要负责人、安全生产管理人员未接受安全生产教育和培训，不具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员未经专门的安全培训考核合格，上岗作业的。三、整治工作要求（一）加强高温液态金属的吊运管理。通过隐患排查，对会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内的冶金企业。调运行车要符合规定标准，操作人员持证上岗，对存在隐患，可能造成重大、特大安全生产事故的，责令其限期整改，必要时进行停产停业整顿，直至挂牌督办。（二）加强煤气气柜和储罐区管理。冶金企业应当根据本单位的安全生产实际状况，科学、合理确定煤气柜容积，按照《工业企业煤气安全规程》(GB6222)的规定，合理选择柜址和罐区位置，设置安全保护装置，制定煤气柜事故应急预案。进入煤气区域作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；在作业前，应当检查作业场所的煤气含量，并采取可靠的安全防护措施，经检查确认煤气含量符合规定后，方可进入作业。对不符合安全规程和安全管理规定的气柜和储罐区，责令其限期整改或采取有效安全防范措施，必要时进行停产停业整顿。（三）确保重大危险源处于受控状态。冶金企业对存在的各类危险源未进行辨识，实行分级管理和对重大危险源未登记建档，进行定期检测、评估和监控，并报安全生产监督管理部门备案的，责令其限期整改。（四）检修作业管理到位。根据近几年的事故统计，冶金企业在检修过程中容易发生人员伤亡事故。因此，在专项整治过程中把冶金企业落实检修前的安全技术措施作为重中之重。在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，应当按照有关规定执行动火审批制度。在受限空间作业、登高作业等要办理审批手续。督促企业制定、完善有关安全作业制度，并按照规定执行。（五）制定完善安全生产规章制度。根据冶金企业近几年的事故统计，冶金企业无章可依或有章不依是造成事故的重要原因之一。各级安监部门要以宣传贯彻《冶金企业安全生产监督管理规定》为契机，督促各冶金企业在2010年的专项整治工作中，对13项冶金行业基本安全生产管理制度和3项安全技术操作规程进行修订完善（制度目录见附件一），并在6月底前完成。通过专项整治活动，帮助、指导、督促所有的冶金企业建立健全严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，使企业有章可循，职工依规操作，切实推动冶金企业安全管理上台阶。四、整治工作步骤（一）宣传发动阶段（3月前）无锡市安委会下发全市2010年冶金企业安全生产专项整治工作方案，各地制定本地区冶金企业安全生产专项整治工作实施方案。市安监局在3月中上旬组织对全市从事冶金企业安全生产专项整治工作人员进行业务培训。各地安监局结合2010年专项整治工作方案和《冶金企业安全生产监督管理规定》的宣贯，3月底前组织对冶金企业的主要负责人和安全生产管理人员进行冶金企业安全生产专项整治的业务培训。（二）自查整改阶段（4月-8月）所有的冶金企业应根据《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》和《冶金企业安全生产监督管理规定》以及冶金企业安全生产专项整治工作的要求，做好以下工作：第一组织企业相关部门和专业人员进行自查自纠，对整治工作重点逐项进行排查，对排查出的安全生产隐患，制定计划，定资金、定时间、定人员，限期100％整改或落实防范措施。第二对五项整治工作重点要在4月20日前完成普查数据上报工作。第三对安全生产管理制度要组织专门人员进行修订完善，6月底完成。第四对企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，根据安排参加相关部门组织的培训，做到100％持证上岗。各地安监部门要做好以下工作：第一督促冶金企业开展对五项整治工作重点的普查整改，在4月底将普查数据上报无锡市安监局。第二对专项整治工作进行指导，结合《冶金企业安全生产监督管理规定》的宣贯，各地组织召开专门针对冶金企业安全管理的培训班，提高冶金企业安全生产管理水平。第三以乡镇（街道）为基础，组织冶金企业安全专业人员进行整治工作互查，推进专项整治工作，对发现的安全生产隐患，8月底前完成整改。无锡市安监局要做好以下工作：第一4月召开直管企业人员对《冶金企业安全生产监督管理规定》进行宣贯，落实工作要求。第二5月对五项整治工作重点的普查数据进行汇总、分析，督促各地安监部门加强协调，确保企业对隐患进行整改。第三6月召开冶金企业安全生产专项整治工作推进会，对各地专项整治工作的好的做法进行推广，对存在的问题进行指导协调，有序推进专项整治工作。第四7月组织直管冶金企业和全市重点冶金企业安全专业技术人员进行安全工作互查，并对互查情况，特别是对存在的问题进行讲评，督促、指导冶金企业隐患进行整改。（三）督查整改阶段（7月-8月）各地冶金企业继续深化专项整治工作。各地安监部门对辖区内所有的冶金企业开展专项整治的工作和自查自纠的情况，进行有计划的监督检查。同时组织冶金专业技术人员对生产现场整治工作重点，特别是对安全生产规章制度和检修工作措施落实情况进行检查，并对存在的问题督促企业进行整改。无锡市安监局对发现的重大安全生产隐患，加强协调，督促有关地区、企业对隐患进行整改，确保自查自纠工作深入有效。（四）考核验收阶段（9月-11月）9月，由各市（县）区安监局组织对所属各镇（街道）冶金企业专项整治工作进行考核验收；10月，无锡市安监局组织对各地开展冶金企业专项整治的工作进行考核验收。各市（县）、区安监局应在对冶金企业考核验收的基础上，于9月底前提出本地区冶金企业安全生产专项整治总结报告；无锡市安监局也应在10月底前完成全市冶金行业安全生产专项整治总结报告；11月做好2010年冶金企业专项整治工作的评比及考核验收资料整理工作。五、整治工作措施 （一）加强领导，落实责任。各级安监部门和冶金企业要切实加强安全生产专项整治工作的领导，坚持负责人负总责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保证体系，周密部署，狠抓落实，确保专项整治工作取得实效。全面贯彻落实《冶金企业安全生产监督管理规定》和《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，所有的冶金企业要按照规定设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实各级各类人员的安全生产责任。（二）摸清家底，锁定对象。各地、各单位要围绕今年五个方面的整治重点和目标，专门进行排查摸底，锁定对象，要按照轻重缓急，在调查摸底的基础上，逐步展开。各地安监部门在4月底将五个重点的统计表上报无锡市安监局一处。锁定人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内、煤气柜储罐区存在重大安全隐患和重大危险源未纳入管理的名单，进行跟踪督办。（三）强化整改，消除隐患。冶金企业应当建立隐患排查治理制度，开展安全检查；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内、煤气储罐区存在重大安全隐患和重大危险源未纳入管理的企业，各地安监部门应加大监察力度，整改工作在8月前完成。必要时可采取停产停业整顿的措施，直至隐患消除。（四）加强指导，完善制度。根据冶金企业安全生产高风险的特点，冶金企业要落实健全完善以安全生产责任制和岗位操作规程为主要内容的企业内部安全生产规章制度，重点解决安全生产工作中易发生事故的重点、难点问题，提出有效对策，加强检查，确保整治工作取得明显成效。各级安监部门在开展对冶金企业监督检查的同时，要依据13项冶金行业基本安全生产管理制度和3项安全技术操作规程，指导、督促冶金企业对安全生产规章制度进行修订完善，制定应急救援预案，加强演练。建立预防为主、持续改进和自我约束的安全生产机制，提高企业安全生产基础管理水平，防范事故发生，控制事故危害。（五）加强监管，减少事故。冶金企业要加强重大危险源的监控、事故隐患的整改、从业人员的安全培训和应急救援体系建设等工作，要根据冶金行业生产经营的特点和事故发生的概率，切实加强对重点设备、重点部位的安全管理，摸清重点设备和重点部位的安全现状，完善制度，建立管理台帐。同时加强对检修过程中各项安全生产防范措施的落实，减少安全生产事故。各地安监部门要通过监督检查，加大隐患排查和对重大危险源监督管理力度，有针对性地指导、督促企业制定事故防范和应急处理的预案，落实企业重大危险源的辨识、登记建档以及事故隐患排查制度，减少各类安全生产事故的发生，形成我市冶金企业安全生产监管的长效机制。附件：一、1、13项冶金行业基本安全生产管理制度2、3项安全技术操作规程附件一：1、13项冶金行业基本安全生产管理制度（1）安全生产责任制；（2）安全生产目标管理制度；（3）安全生产教育培训制度；（4）安全生产检查制度；（5）安全生产事故管理制度；（6）安全生产事故隐患管理制度；（7）危险作业管理制度；（8）特种作业人员安全管理制度；（9）特种设备安全管理制度；（10）防暑降温管理制度；（11）劳动防护用品管理制度；（12）职业卫生与职业病管理制度；（13）重大危险源的监控和应急救援预案。2、3项安全技术操作规程（1）炼钢安全技术操作规程；（2）炼铁安全技术操作规程；（3）轧钢安全技术操作规程。附件二：2010年冶金企业安全生产专项整治考核细则考核项目考核内容标准分考核标准实得分一、杜绝重特大事故，控制较大事故1．杜绝重大、特大伤亡事故20分发生重大、特大伤亡事故扣20分2．控制较大伤亡死亡事故的发生发生较大伤亡事故的，每一起扣10分3、对冶金企业发生的一般事故，及时报告到无锡市安监局安监一处对发生事故，未及时报告无锡市安监局安监一处的，每一起扣2分二、企业开展专项整治重点工作1、各地所有的冶金企业均应参加专项整治工作10分未100﹪参加，每遗漏一家企业扣2分，该项扣分最高可以扣30分2、各地所有的冶金企业100﹪对规章制度进行制定完善，100﹪开展隐患排查10分未按照规定对规章制度进行制定完善的或未开展隐患排查的，每发现一家企业扣2分3、各地所有的冶金企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100﹪持证上岗10分未按照要求持证上岗，每发现一家企业扣1分三、地区开展专项整治工作1、各地区应组织辖区内所有的冶金企业宣贯《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》和《冶金企业安全生产监督管理规定》，并对企业主要负责人和安全生产管理人员进行专项整治的业务培训10分未组织冶金企业开展《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》、《冶金企业安全生产监督管理规定》宣贯和业务培训的，不得分；企业主要负责人未参加宣贯和培训的，发现一家扣2分；企业安全生产管理人员未参加宣贯和培训的，发现一家扣1分；2、各地安监部门应对辖区内所有的冶金企业开展一次专项整治情况的监督检查10分安监部门对辖区内的冶金企业未进行专项整治监督检查的，有一家扣2分；3、各市（县）、区安监局应研究制定本地区冶金企业安全监管工作措施10分各市（县）、区安监局未在9月底前提交本地区冶金企业安全监管情况的分析总结报