市政学大题教材

绪论三．简答题1.城市的主要特点有哪些？①高度的聚集性②社会性③经济性④系统性⑤开放性⑥复杂性2.根据中国的实际情况，市政的含义是什么？指城市行使公共权力的主体，为了实现一定的目标，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动。它具体包含以下几点内涵：①市政的主体是城市公共权力的行使主体。②市政的目标是为了实现公共利益。③市政目标的实现需要借助各种手段。3.为什么说市政具有历史性？在一个国家不同的社会历史发展时期，市政的内容不断丰富和发展；在不同的经济体制和政治体制下，市政的范围，方式，手段。运行机制存在着较大的差别；即使是同处于一个社会历史发展时期的不同国家，由于历史传统和政治文化的不同，市政也有一定的差异性。4.简述市政公共性的具体表现。市政的主体是行使公共权力的城市国家政权机关；市政的客体主要是城市各项公共事业和各类公共事务；市政目标是实现公共利益。市政必须以实现公共利益为其根本原则。5.简述市政双重性的含义和表现。市政的双重性是指市政的自然属性和社会属性。市政是适应共同劳动的需要而产生的。这是市政的自然属性或生产力属性，表明市政具有继承性。市政总是在一定的生产关系下进行的，它要反映某种生产关系的要求、这就是市政的社会属性或生产关系属性。6.简述市政的动态性特征。市政必须要迅速的回应社会，灵敏的调整市政理念，市政职能和市政手段。既要关注市政静态结构的内外环境变化，又要重视市政过程中各种要素，各个环节的适应性调整，有序推进市政的科学化，民主化。7.市政的综合性表现在哪些方面？市政的内容既包括对大量的社会公共事务和公共事业的管理，又包括对城市各项经济活动的规划和调控，对市民物质生活，精神生活的指导和协调等。市政必须调节和整合城市各社会阶层和各方面人员之间的利益关系。8.简述市政学的研究对象。①市政主体②市政客体③市政目标，市政方式和市政手段。④市政规律。四论述题1.随着机器大生产的出现和商品经济的发展，城市的社会分工越来越细。试述这种分工的具体表现及其意义。这种分工的第一个表现，就是为物质生产和人民生活提供一般条件的行业和部门，逐步从生产企业或生产单位中分离出来，成为社会的独立部门。第二个表现是家务劳动社会化，人们的衣食住行娱乐等都在社会上形成了专业部门。分工是劳动者提高了工作技能，节省了时间，提高了效率。2.我国市政的目标是为了实现公共利益。试述城市政府在界定公共利益是应体现的原则及其原因。城市政府在界定公共利益是，要充分体现公共利益的公共性，合理性，正当性和公平性。公共利益首先是一种公共利益，受益主体具有普遍性或不特定性；主要依赖以城市政府为代表的公共选择机制。最大限度地避免因小失大。保证公共利益界定基于广泛的民意之上。如果公共利益的实现要减损少数人的私人利益，则城市政府必须给予必要的公平补偿和合理补偿。3与传统市政，近代市政相比，现代市政发生了巨大的变化，试述其变化的具体内容。在市政管理体制上，由过去的单一，封闭走向多样、开发在市政职能上，由过去的传统的、内向的、消极的、简单的市政职能，转变为现代、内向与外向相结合、消极与积极相结合、复杂的市政职能在市政过程上，由以往的单轨、慢节奏，转变为多轨、快节奏在市政机构设置上，由以往的少而杂，转变为当今的多而专在地域范围上，由以往单纯管辖城市市区，发展到除此之外还管辖周围广阔的乡村地区市政主体三．简答题1.简述市政协提出提案的几种形式①政协委员可以个人或者联名方式提出提案②政协全体会议期间可以界别小组或者联组名义提出提案。③参加政协的各党派和人民团体，可以本党派、团体名义或者联名方式提出提案④政协各专门委员会可以本专门委员会名义或者联名方式提出提案2市人民政府行使哪些职权？执行城市人民代表大会及其常务委员会的决议领导所属各工种部门和下级人民政府的工种执行国民经济和社会发展计划、预算。管理本市的经济、教育等行政工作保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产办理上级国家行政机关交办的其他事项3.市人民法院的基本任务是什么？审判案件，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，维护社会主义法制和社会秩序。保护公民的人身权利、民生权利和其他权利，市人民法院要通过其全部活动，教育本市公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律4.市各级人民检察院的职权有哪些？①对于重大犯罪案件，行使检察权。②对于国家工作人员职务上的犯罪和利用职务进行犯罪③对于公安机关侦查的案件，进行审查④对于刑事案件提起公诉，支持公诉⑤对于刑事案件判决实行监督⑥保障本市公民的权利，追究侵犯本市公民的人民权利、民主权利和其他权利的人的法律责任5.简述城市工商联的机构构成市工商联的最高权力机关是市会员代表大会。市会员代表大会选举产生市工商联执行委员会。市工商联执行委员会选举会长、副会长、常务委员若干人组成常务委员会，也可以不设常务委员会，由市工商联执行委员会选举会长、副会长若干人组成会长会议。市工商联可设立若干工作部门和专门委员会。6.（11年真题）简述城市居民委员会的特点①自我管理②自我教育③自我服务7.（12年真题）简述我国城市志愿者组织的主要特点①自愿参加、关爱他人、义务服务、不计报酬②城市自愿者组织种类繁多③自愿行动是多元的8.简述市民参政的意义①市民参政是城市政治民主发展的主要内容②市民参政是市民当家作主的集中体现③市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证四论述题1试述城市人民代表大会的职权范围在本行政区域内，保证国家计划和国家预算的执行审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划讨论。觉得本行政区域内的重大事项选举听取和审查改变或者撤销保护社会主义全民所有财产，保障公民的权利；保护各种合法权益2.试述我国城市人民法院、城市人民检察院和城市公安机关三者之间的关系分工负责、相互配合、相互制约，共同完成打击和惩治罪犯的任务，市人民检察院发现并且认为有犯罪行为时，交给市公安机关进行侦察。侦察终结，市人民检察院认为必须对被告人追究刑事责任时，应当向市人民法院提出公诉；认为不需要追究刑事责任时，应当将原案撤销。3．试述我国市总工会的组成、职责和任务①市总工会职责是维护职工的合法权益②通过各种途径和形式，组织职工参加民主管理和民主监督，参与管理国家事务③市总工会由主席、副主席、常务委员若干人组成常务委员会主持市总工会的日常工作4试述我国市共青团的性质、组成及其任务是中国共产党领导的先进青年的群众组织。共青团市代表大会选举产生市委员会，团市委是共青团工作的领导机关，任务是教育青年，帮助青年，引导青年。5试述市工商联的性质、主要职能和任务是中国共产党领导的城市工商界组成的人民团体和民间商会。是工商联的主要职能与任务是：参与城市重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参与议政，积极参加国家经济建设，承担工商界政治安排的推荐工作，进行自我教育，为会员提供各种服务。6.怎样创新市民参政的途径和方式？①充分发挥市人大代表和市政协委员的作用②加强市民参与的组织建设③创新市民参政方式。随着时代的发展，一些新的参政方式也在不断涌现，如网络问政7试述市民参政的条件透明的市政决策②高素质的市民③多元的参政途径五材料分析题1城市慈善总会。。。。。。联系上述材料和实际情况，简单说明城市慈善总会的宗旨及职责（22）市慈善总会的宗旨是：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作。市慈善总会的职责是①筹募善款②赈灾救助③扶贫济困④慈善救助⑤公益救助2参政愿望越来越强烈。。。。结合上述材料说明市民参政的发展需要高素质的市民的原因，并说明如何提高市民的素质市民素质是指市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态。市民素质的高低直接决定着市民的参政能力。提高市民的素质，一方面要加强宣传教育，培养市民的参政意识，提高市民的参政技能。另一方面要开展一系列的活动，提倡城市文化，塑造城市精神，增强市民对城市的归属感。第二章市政体制三简答题1.为什么市政体制与国家政体在内容和形式上具有统一性①国体与城市政权性质的统一性，规定着政体与市政体制的统一性国家政体和市政体制都具有共和制的特征统治阶级遵循在国家和城市处理本阶级内部关系的政权组织形式的统一性2.为什么说市政体制具有巩固和发展国家政体的作用①市政体制调整统治阶级内部的关系②城市国家机构之间有效的分工和协作，有利于提高国家政体的运行效率市政体制是国家政体的组成部分，是国家政体的具体化3.简述西方国家市政体制特点①形式多样化②政党通过竞选的方式参与市政体制③市长、市议员和市法官由选举产生，对选民负责，并相互制衡④多数城市不辖区和县，实行市县分离⑤存在大量利益集团4议会市长制的基本特征有哪些？①市议员和市长由市民选举产生，市长不得兼任市议员②市议会拥有不顾市长反对而通过预算、地方性法规和决议的权力③市议会拥有对市长任免市政府一部分工作部门首长的同意权④市议会对市长和市政府的工作有建议权市议会对市长和市政府的工作有调查权市议会拥有通过不信任的议案而要求市长辞职的权力属于市政府工作部门序列的特别行政机关对市长和市议会双重负责5.法国的市长议会制有哪些基本特征？①市长由选举产生②市长有立法权③市长有一定的执行权6.美国的市长议会制有哪些基本特征？①市长由市民选举产生，不得兼任市议员②市长有权独立任免市政府工作部门的首长③市长有立法权④在部分城市，市长有准司法权在部分大城市，从‘强市长制’演化出一种‘首席行政官强市长制’7.简述市经理制的基本特征①市民选举的市议员组成市议会，市议会行使议决权②市议会公开招聘一位专业人士担任市经理，市经理对市议会负责，必须执行时议会通过的地方性法规和决议。③市议会议长兼任市长，但只有一些礼仪性职权，也无权干预市经理的工作。8.（12年真题）大都市的出现和发展对西方国家原有的市政体制提出了哪些挑战？①大都市区中的一部分基础涉水和公用事业具有规模经济效益，需要跨地区提供服务②某些公共行政事务如社会治安等，需要市县乡镇政府合作处理③市县乡镇还面临一些共同的问题，如环境保护等9.中共市委对城市国家机构的领导作用主要体现在哪些方面？①中共市委依法确定城市国家机构之间的职权划分②中共市委常委会讨论决定城市国家机构工作中的重大问题③中共市委想市人大及其常委会推荐城市的政府、法院和检察院的重要领导人员的候选人④中共市委领导城市国家机构的日常工作从组织上保证直接贯彻市委的决定10.（11年真题）中国市政体制的特征是什么？①中共市委在市政体制中处于领导核心地位②全国城市的市政体制具有同一性③市政法律地位具有非自治性④社会团体在市政体制红发挥着重要作用⑤市政职能具有全能性四论述题1试述市政体制的作用市政体制有利于巩固和维护国家政权市政体制是组织和开展市政管理活动的依据市政体制的变革对城市发展具有积极的推动作用市政体制的变革推进城市经济体制和社会生产力的发展2试述大都市的优势①大都市区的经济活动在空间上更集中，一体化程度更高②大都市区有更大的商品和服务市场，更专业化的劳动力，更全面而复杂的交通和电信网③大都市区内多中心局面的形成提高了大都市区经济运行的效率3试述中国原有市政体制的弊端市政职能转型的不到位市政机构设置不合理城市行政区划不够优化城市基层管理体制不合理配套机制改革不深入4.中国市政体制改革与发展的基本方向是什么？①加快市政职能转型②科学设置市政机构③合理设置市政体制层级结构④完善基层市政管理体制⑤实现市政管理的法治化五材料分析题在计划经济体制下。。。。上述材料说明了什么问题？这个问题主要的表现是什么？虽然经过多次改革，但目前中国的市政职能转型仍不到位。主要表现在两个方面：一时政府与市场关系不顺，政企不分。二是政事不分、政社关系不畅。第三章市政职能三．简答题1.（12年真题）简述我国法律规定的城市政府的职权①执行决议和命令②规定行政措施，发布决议和命令③领导和管理经济文化建设和各项行政事务④保护一切合法权益管理其他城市公共事务2.简述20世纪60年代后西方国家的市政职能转变的主要表现①市政职能范围得以进一步扩展②市政职能逐步向标准化、制度化和法制化的方向发展③市政职能的中心转向城市发展的战略规划和公共服务的提供④市政职能开始想社会输出，谋求建立小政府、大社会的管理模式3.（11年真题）简述我国重管理、轻服务市政职能导向的具体表现市政管理过程缺乏民主化和法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低4.如何健全实施市政控制的体制、制度和机制？①依托市政决策信息网，全面地掌握相关信息②对实施市政决策的关键和重点部分建立预警数据区域及其分析系统③及时发现偏差、准确分析原因、提出纠偏措施的应用程序，使市政控制实现信息化和程序化四论述题1.试述我国市政职能的意义市政职能是城市政府管理系统赖以存在和发展的主要依据市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化市政职能决定着城市政府管理的范围和组织规模市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系市政职能决定着城市财政收支占城市国内生产总值的比重市政职能是否科学合理，直接关系到城市政府管理的绩效和成败，关系到城市的发展和未来2.试述中国市政职能改变的路径①调整城市政府行使职能的外在环境②调整城市政府内部系统的经济行政职能③改变城市政府的经济行政职能④在市政职能实现方式上改变第四章城市发展战略三简答题1城市经济和社会发展战略中战略措施包括哪些？吸引和留住人才政府运用经济手段促使企业经营方式由粗放型向集约型转变协调城区产业与农村产业的互补和发展改革不适合生产力发展的经济体制和行政管理体制等2.简述如何在城市发展中统筹城乡发展一方面主要依靠农村自身努力，靠城市支持农村，推进农村地区现代化，另一方面通过农村地区现代化，来解决中心城区第二产业和人口过度密集的弊病3.简述城市发展战略法制化的基本前提和条件①城市发展战略纲要以及城市发展战略的基本组成部分，都必须经过城市人民代表大会的审议和通过②城市发展战略纲要以及各组成部分的发展战略，必须分别经过上级政府或主管部门批准才能生效4.简述我国小城市发展战略在内容方面的特点①把抓好农业生产放在政府各项工作的首位②高度重视、大力推进农业科技服务工作③优先发展支农工业和农产品加工业④优先发展商业，搞活农产品市场建设和管理自来水厂简述和管理垃圾处理中心简述和管理医院、图书馆、文化馆、博物馆等保持当地建筑的地方特色和传统风貌5.简述以城乡经济社会发展一体化为目标制定和实施城市规划要涉及的方面①涉及产业布局规划④司机基础设施布局规划②涉及城镇体系规划⑤涉及生活服务业的布局规划③涉及交通体系规划⑥涉及公共事业布局规划6.简述以城乡经济社会发展一体化为目标制定和实施城市经济和社会发展计划所涉及的方面①涉及第一二三产业及其产业内部各行业的发展计划②涉及在五年和年度内逐步有机会地缩小城乡差别的各项经济和社会发展的指标③涉及根据产业的规划和政策，对重点扶持，一般鼓励、允许发展和限制发展的产业，对各种经济杠杆实行协同性的协调④涉及根据五年和年度内的经济和社会发展计划进行投资项目的理想审批7.简述在大城市和郊区实现城乡一体化方面，产业一体化的基本途径①在市区主要发展第三产业和都市型工业②在郊区发展无污染、用地面积较小的第二产业，积极发展为农业生产和郊区居民生活服务的第三产业③逐步实现郊区农业现代化四论述题1试述城市发展战略对城市的经济和社会发展的作用科学地认识和尊重城市的能源，资源和自然环境对城市产业和人口发展的承载力在认识自然环境、产业结构、人口发展和城市建设之间关系的基础上，把握城市发展的方向科学地确定主导产业的个数和相互关系，正确把握城市经济发展的主导环节城市发展战略指导城市经济和社会发展计划、城市规划的制定城市发展战略对本城市与所在城市体系之间的关系作出科学的定位，有利于形成城市与城市体系之间的良性互动关系2．21世纪以来中国为什么要转变为以科学发展观为指导的城市发展战略？①是以人为本的城市发展战略②吧城市经济发展作为第一要义的战略③是城市全面发展的战略④是城市协调发展的战略⑤是可持续发展的战略3.试述我国中等城市发展战略在内容方面的特点①科学确定一个或若干个主导产业②积极发展为大城市主导产业服务的配套产业③发挥中等城市在大小城市之间的桥梁作用④在城市发展前期，适度占用农地，适度进行外延型发展；在城市发展后期，严格限制占用农地，主要发展集约型城市经济⑤与国家和省级水利工程网络衔接与国家和省级交通网络想衔接为当地主导产业服务建设和管理大规模的文化、体育设施五材料分析题某城市拥有大量优质耕地。。。。联系上述材料，说明制定和实施城市发展战略的原则主要有哪些？该市政府在制定城市发展战略是犯了什么错?（62）该市违反了实事求是、始终抓住主要矛盾这两条原则。原则主要有以下几点①实事求是②始终抓住主要矛盾③统筹兼顾城市发展战略各组成部分关系④长远目标与分期实施相结合⑤法制化第二次世界大战以后。。。。综合上述材料说明，中国在城市化中应注意什么问题？如何防止上述问题的产生？城市化的速度要适度，实现城市化与工业化、现代化适度同步发展。合理、集约利用资源，分类引导人口城市化。坚持大中小城市和小城镇协调发展，形成合理的城市化空间格局。走市场推倒、政府导向的城市化道路，健全城市化发展的体制机制。实现城市发展方式的多样化和合理化，提高城市综合承载能力。3．（11年真题）人口快速膨胀。。。。分析①城市化战略的重要性②中国特色城市化战略应坚持的发展道路国内外的实践证明，城市化的顺利发展，在很大程度上取决于城市化战略的正确与否。a城市化的速度要适度b合理、集约利用资源，分类引导人口城市化坚持大中小城市和小城镇协调发展，形成合理的城市化空间格局。健全城市化发展的体制机制实现城市发展方式的多样化和合理化，提高城市综合承载能力4..人多资源少。。。。上述材料反映的问题是由于什么原因造成的？怎么解决？是因为没有合理、集约的利用资源，分类引导人口城市化才出现的。一要严格控制土地占用二要分类引导人口城市化三鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定局，特大城市要从调整产业结构的源头入手，形成用经济办法等控制人口过快增长的机制第五章城市规划管理三简答题1.（12年真题）简述现代城市规划理论①增长极核理论，大城市的聚集经济规划和带动中小城市以及农村经济的作用②主张城市应该有更多的人情味，重视保护原有的社区结构，保护城市的历史文化遗产③《马丘比丘宪章》提出城市功能分区是相对的，应促进生活环境和自然环境的协调等主张④城市规划理论中兴起了技术派和环境学派2.控制性详细规划的主要内容包括哪些方面？①详细规定所所规划范围内各类不同使用性质用地的界线②规定各地块控制指标③规定交通出入口方位、停车泊位等要求④提出各地块的建筑体量、色彩等要求⑤确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线制定相应的土地使用与建筑管理规定3.简述城市规划的编制原则①城乡统筹原则④集约发展原则②合理布局原则⑤先规划后建设原则③节约用地原则4.城市总体规划的编制程序是怎样的？①搜集和分析城市规划所需的资料②编制城市总体规划纲要③起草城市总体规划④评议城市总体规划⑤通过城市总体规划⑥审批城市总体规划⑦修改城市总体规划5.简述城市详细规划的编制程序①调查研究城市详细规划的资料②征求有关部门的意见③论证城市详细规划方案④申报城市详细规划⑤审批城市详细规划6.简述全国城市规划主管部门的职责①拟定城乡规划的政策和规章制度②组织编制和监督实施全国城镇体系规划③指导城乡规划编制并监督实施④指导城市地下空间开发利用和城市雕塑工作⑤承担国务院交办的城市总体规划的审查报批和监督实施承担历史文化名城（镇、乡）保护和监督管理的有关工作制定城乡规划编制单位资质标准并监督实施四议论题1.试述我国城市规划实施管理的基本内容①对规划区内的土地进行城市规划管理④监督检查城市规划的实施②对规划区内的各项建筑进行城市规划管理③参与重点工程竣工验收2.试述在城市旧城改造和新区开发是应该具体注意些什么①地址、定点、不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。②保护城市历史文化遗产和传统风貌③加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善、统一规划、分期实施，改善居住和交通运输条件。④严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。⑤铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等要避开市区。第六章城市基础设施建设和管理三简答题1．建设城市基础设施的含义以及它的分类。城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市生存和发展的各种工程及其服务的总称。分下列种类①能源设施②供、排水设施③交通设施④邮电通信设施⑤环保设施⑥防灾设施2.简述城市基础设施的作用①社会生产不可缺少的外部条件②市民社会的基本条件③为生产和生活提供了一个优良的环境④避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害⑤城市存在和发展的物质基础3.为什么必须强化市政府对城市基础设施部门和单位的管制？在城市其他的产业领域，市场竞争无情的驱使着每个企业不懈的改造经营和管理；而在城市基础设施的各个领域，由于存着公益性，存在着微利、保本或亏损但有利于社会效益的不同经营模式，存在着财政补偿，市场对企业改善经营管理的驱动作用被削弱了。所以，必须强化市政府对城市基础设施部门和单位的管制。4.指出利用资本市场进行城市基础设施融资的方式并加以解释。债券市场、股票市场和证券投资基金三种方式。①债券市场，主要指利用市政债券和基础设施公司债券进行基础设施建设的方式。②股票市场融资的方式，主要针对已经建成的城市基础设施，通过对其进行股份制改造获得一定的资金，为其维护或者建设新的城市基础设施筹集足够的资金。③证券投资基金，是利用市政债券基金或公用事业股票基金作为融资手段。5.为什么说在城市基础设施建设领域引入市场竞争机制对政府和市民都有利？①对基础设施升级更新，以适应人口的增长，满足更为严格的规制要求及吸引投资以利发展②使基础设施兴建成本最小化，避免高成本高收费在市民中引起的震动③通过收取企业为获得基础设施特许权而预付的费用。为其他项目筹集资金四论述题1．试述城市基础设施建设与经济建设之间的比例关系。由城市基础设施具有的承载性所决定的。城市基础设施建设与城市经济建设之间的比例关系主要体现在两个方面。一方面，整个城市的基础设施建设与经济建设之间存在比例关系。另一方面，在一个工程项目中，基础设施的建设与生产设施或生活设施的建设之间，存在比例关系。2.试述城市规划管理中，依法监督基础设施规划实施的主要内容。一方面是对城市基础设施中的管线铺设核发建设工程规划许可证。进行管线管理的内容是①会同城市设施政府的道路管理部门和管线敷设公司，编制年度道路与管线修建综合计划，统一施工②审查管线平面设计图，确定管线位置，管线相互间水平距离和垂直距离以及管线交叉点③核发建设工程规划许可证另一方面是对城市基础设施中的道路桥梁施工核发建设工程规划许可证3．为什么说城市基础设施建设投资金来源的多样化，实质上是在城市基础设施建设领域引入市场竞争机制？①经济快速发展对于城市基础设施的供给量，质量和效率提出了更高的要求②国有企业存在效率低下的问题，而对于私人企业而言，利润最大化被看做是最求的最高目标，而政府由于缺少提高效率的激励机制而存在相当的效率损失。③由政府直接参与城市基础设施的投资和经营，难免使其陷入纷繁复杂的微观经济事务之中，因为政府在制定和执行政策时有可能偏袒自己投资的项目而给其对手造成不公平的竞争环境，从而不利于整个经济的健康发展。4．试述如何健全我国城市基础设施管理体制。①市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证。②市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障。③改革和依靠基础设施的企业、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键。④吸引多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径。⑤人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉。五材料分析题1广东省十一五。。。。。。。是从城市基础设施的特性和作用来分析城市基础设施建设与经济建设的关系。（87）城市基础设施的特性①具有生产性②具有公益性③具有承载性④具有自然垄断性⑤具有超前性⑥具有系统性城市基础设施有下列基本作用①城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件②城市基础设施是市民生活的基本条件③城市基础设施为生产和生活提供一个减少污染的环境④城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害⑤城市基础设施是城市存在和发展的物质基础城市基础设施建设与经济建设的关系①存在着比例关系②城市基础设施为经济建设服务，适应经济建设发展③城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按计划分步实施④城市基础设施规划支持和保障着城市规划的实施2.载重车。。。。。。该案例说明了城市基础设施的什么特性说明了城市基础设施的一下特性①生产性。城市交通等基础设施双菇生产要素实现其功能的媒介②公益性。城市每个单位的生产，每个居民的生活都离不开基础设施③承载性。城市基础设施必须与城市的经济发展相适应3.投巨资修公路。。。。。该案例反映了城市经济设施的什么特点和作用？①反映了城市基础设施的公益性特征②反映了城市基础设施的以下作用a城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件b城市基础设施是城市存在和发展的物质基础4.泛珠三角区域。。。。。。。结合案例简要说明该案例反映了城市基础设施的什么特性？反映了城市基础设施的承载性特点。城市基础设施与城市的产业规模和人口规模之间存在比例关系、城市基础设施具有承载性，决定了它必须与城市的产业规模和人口规模相适应。5.煤都。。。。。。试从我国城市基础设施管理角度分析A市上述基础设施的特点我国城市基础设施的管理机构有三类①综合机构②专业机构③协调机构A市煤矿生产与生活区部分基础设施独立投资、自成体系，自我管理的特殊格局。这与当时计划经济下的社会、经济发展条件相适应。基础设施逐步移交给城市基础设施管理部门实行统一管理第七章城市公共事业管理三简答题1.简述城市公共事业管理的含义城市政府在一定环境和条件下，运用有效资源，对城市公共事业进行决策、计划、组织、协调和控制的过程，以保证实现社会公益目标，确保城市居民生活质量，促进城市社会经济发展。2.建设城市公共事业管理必须兼顾经济效益的原因①有利于城市公共事业稳定持续发展②减少政府财政支出需要兼顾经济效益③把公共事业单位外部竞争的压力转化为改善城市公共事业单位经营和内部管理的基础3.简述城市公共事业的税收管理的内容①健全城市公共事业单位税收的基础管理②向城市公共事业单位的负责人、财务会计部门人员等宣传税务规制，使他们了解并自觉遵守税法③采取纳税单位主动申报与税务人员重点稽查相结合的制度④在各个纳税环节上加以检查和督促⑤对城市公共事业单位实现纳税系统电算化、控制和降低成本、提高公共服务的质量、增加公共服务收入、遵守税法税则等多提合理化建议4.简述我国城市教育和科技管理体制中存在的弊端①政府对教育和科技管理的权力过于集中，教育和科研缺乏必要的自主性②管理手段单一，管理方式僵化③缺乏充裕的条件保障。经费收入严重不足④资源配置不均衡，结构不合理，资源使用效率低5.简述我国城市文化管理的基本内容①城市文化发展战略的规划与制定②城市各项文化基础工作的管理③城市文化市场的管理和监控6.简述城市公共卫生的内容及意义内容①环境卫生②劳动卫生③生活卫生意义①促进经济增长②体现基本人权③维护社会稳定7．简述城市公共卫生管理的基本内容①城市公共卫生发展管理具体内容包括a社会和经济体制b制定城市公共卫生政策等②城市公共卫生的分类管理具体有a医事管理b卫生防疫管理8.简述城市公共卫生管理体制改革的总体目标和近期目标总体目标是：建立健全覆盖全体居民的基本医疗卫生切实缓解“看病难看病贵”问题是城市公共卫生管理体制改革的近期目标。9.简述城市公共卫生管理体制改革的远期目标①基本建立覆盖全体居民的基本医疗卫生制度②比较健全的医疗保障体系③比较规范的药品供应保障体系④人人享有基本医疗卫生服务⑤人民群众健康水平进一步提高10.简述城市公共卫生管理体制改革的任务①全面加强城市公共卫生服务体系建设②进一步完善城市医疗服务体系③加快建设城市医疗保障体系④建立健全药品供应保障体系四论述题1.试述在城市政府的公共管理层面，坚持环境效益优化、社会效益为主、兼顾经济效益的原因生态平衡的自然环境是人类社会生存和发展的前提，是城市居民公共利益的第一目标，理应优先于城市的社会效益和经济效益。之所以不能以经济效益为主，主要是因为城市政府的性质不是经济实体，自身不能创造经济效益。以社会效益为主，主要是为企业生产和居民生活创造良好的外部环境。2.试述我国城市教育管理体制运行和管理的模式①以财政拨款为主的基础教育管理模式②多方投入的高等教育管理模式③社会办学的职业技术教育管理模式3.试述我国城市文化管理的新模式①演艺娱乐行业的市场化运营模式②公共文化服务事业的政府扶持模式③新闻出版事业的产业化运营模式④广播电视电影事业的产业化运营模式4.试述中国城市公共卫生管理体制改革的基本原则①坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位②坚持立足国情，建立中国特色城市公共卫生体制③坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合④坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善机制体系结合起来5.试述城市公共卫生管理体制改革的主要内容①建立协调统一的城市公共卫生管理体制②建立高效规范的城市公共卫生机构运行机制③建立城市政府主导的多元公共卫生投入机制④建立科学合理的城市公共卫生价格形成机制⑤建立严格有效的城市公共卫生监管体制建立可持续发展的城市公共卫生科技创新机制和人才保障机制建立实用共享的城市公共卫生信息系统建立健全城市公共卫生法律制度第八章城市经济管理三简答题1.简述城市政府为了改善收入分配的不公平状况而采取的公共财政措施①税收---转移支付制度②城市政府可以将通过征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资③城市政府可对奢侈品以高税率征税，对日用品进行补贴2.简述城市公共收入的分类①税收收入④贷款转贷回收本金收入②社会保险基金收入⑤债务收入③非税收入⑥转移性收入3.简述城市公共支出按照支出功能的分类①一般公共服务支出②公共安全支出③教育支出④科学技术支出⑤文化体育与传媒支出社会保障和就业支出社会保险基金支出医疗卫生支出环境保护支出城乡社区事务支出农业水事务支出交通运输支出工业商业金融等事务其他支出转移性支出4.简述城市政府采购应当遵循的原则①有助于实现城市的经济和社会发展政策目标②公开透明原则③公平竞争原则④公正原则⑤诚实信用原则5.简述城市政府采购的方式①公开招标④单一来源采购②邀请招标⑤询价③竞争性谈判⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式6.简述竞争性谈判方式采购的程序①成立谈判小组③确定邀请参加谈判的供应商名单②制定谈判文件④谈判⑤确定成交供应商7.进一步改革和完善城市政府采购制度有利于提高城市财政资金使用的安全性和有效性，简述其主要表现①延伸管理环节。确保资金安全②引入竞争机制。提高财政资金使用效益③通过集中采购，获取规模利益④发挥宏观调控功能，实现政策目标8.简述如何建立科学严密的城市政府采购运行机制①建立部门、政府、国库之间的协调机制②建立以公开招标为主的采购体系③建立采购模式④确立采购程序⑤加大电子化采购平台建设建设统一的管理交易系统健全采购方式9.建设城市市场管理的任务、意义和原则任务①调查研究市场，提供市场管理信息②制定或参与制定市场管理的规章、法规和法律，并贯彻执行③协调市场上的各种经济关系，支持各种所有制形式共同发展④依法对各类市场进行监督管理⑤维护公平公正的市场竞争秩序意义①搞好城市市场管理有利于维护城市经济秩序②搞好城市市场管理有利于城市企业生产和再生产的顺利进行③搞好城市市场管理有利于保证商品生产者、经营者和消费者的合法权益原则①按市场经济规律办事的原则②依法管理市场的原则③管而不死、活而不乱的原则④专门管理与群众管理相结合的原则10.简述不正当竞争的类型①采用不正当手段从事市场交易，损害竞争对手②限定他人购买其指定经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争③政府及其所属部门滥用行政权力④经营者采用财务或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品⑤经营者利用广告或者其他方法作虚假宣传⑥经营者采用不正当手段侵犯商业秘密⑦以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件经营者采取不正当手段从事有奖销售损害竞争对手的商业信誉、商品声誉投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争11.简述城市政府对价格活动的监督检查中可以行使的职权①询问当事人或者有关人员，要求其提供证明材料和价格违法行为有关的资料②查询、复制有关的资料，核对有关的银行资料③检查与价格违法行为有关的财务④在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存12.简述质量监督的意义维护消费者权益的需要，是充分满足人民物质文化生活需要的有力手段，是保证实现国家质量目标的主要措施，是提高产品国际竞争力的重要手段，是贯彻质量法律和技术标准，是促进企业提高素质、健全质量体系的重要条件，是城市政府获得质量信息和经济信息的主要渠道。13.简述城市土地使用权有偿出让的含义吃啥土地使用权的有偿出让是国家以土地所有者的身份将一定年限内的土地使用权出让给土地经营者或使用者，土地经营者或使用者必须向国家支付土地使用权出让金。14.简述城市土地使用权有偿出让和转让的方式有偿出让方式主要有三种：①协议出让②招标出让③拍卖出让转让的方式有：①出售或买卖②交换或交易③赠与15.简述城市土地使用权转让必须符合的条件①只有通过出让方式取得的城市土地使用权才能进行转让②取得使用权的城市土地不能直接进入市场流通③城市土地使用权的转让必须签订合同，并办理过户登记四论述题1.试述城市公共收入的原则公平原则和效率原则公平原则包括横向公平和纵向公平。公平原则具体可分为受益原则和支付能力原则。效率原则是指城市公共收入应能促进资源的有效配置，分为城市公共收入的经济效率原则和城市公共收入本身的效率原则。2.试述我国城市政府采购制度中存在的问题①仍有一些部门对城市政府采购制度的改革认识不到位，存在抵触情绪。②城市政府采购法律制度体系尚不健全③有关法律之间的规定还存在不协调的地方④采购范围和规模仍需扩大⑤采购运行机构还有待于进一步完善⑥采购人员职业素质和能力还不能适应改革需要等3.试述改革个完善我国城市政府采购制度的目标及其手段目标：按照中国社会主义市场经济体制改革要求，坚持依法行政原则，建立于公共支出管理制度相适应的城市政府采购管理体制、运行机制和监督体系，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设手段：①加快制度建设③扩大城市政府采购范围和规模②完善管理制度④建立科学严密的运行机制4.试述我国质量监督的方针和原则方针：紧紧围绕经济建设中心，通过对商品和服务质量的有效监督管理和检验，实现对质量的宏观控制，提高资源配置效率，保护消费者和生产者的合法效益原则：①统一管理和分级分工管理相结合②公正、科学③对生产领域和流通领域商品质量的监督并举④突出重点⑤区别对待5.试述城市土地资源管理的必要性①城市土地本身的特点要求加强城市土地管理②城市土地与城市经济社会发展的密切关系要求加强城市土地管理③中国城市土地的国有制要求加强城市土地管理五材料分析题1.房地产开发公司。。。。。。这家房地产开发公司的土地出让行为是否合法，为什么？（118）不合法。根据我国有个法律法规的规定，取得使用权的城市土地不能直接进入市场流通，必须按照城市土地使用权出让合同规定的期限对城市土地进行投资、开发、利用后，城市土地使用权方可转让。该房地产开发公司在合同规定的2年时间内，对土地没有进行任何开发，因而不能把土地转让出去，市政府有关部门可以无偿收回该土地的使用权。第九章城市生态管理三简答题1.简述知道城市生态环境质量标准应该遵循的原则以国家环境保护方针、政策、法律法规及有关规章为依据，以保护人体健康和改善环境质量为目标，促进环境效益、经济效益的统一，借鉴适合中国国情的国际标准和其他国家标准。2.简述造成车损生态环境污染的主要原因①工业化、城市化进程的加速②不尊重生态规律③车损生态环境的外部性和市场机制失灵④社会消费需求猛增3.为了优化和强化城市生态环境管理机构的管理，需要解决的问题有哪些？①完善城市生态环境管理体制②健全城市生态环境保护协调机制③加强城市环保队伍和能力建设4.建设生态市的主要标志和基本条件标志：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，稳定可靠的生态安全保障体系基本形成，人与自然和谐共处，生态文化有长足发展。基本条件：①制定了《生态市建设规划》②全市县级以上政府有独立的环保机构③完成上级政府下达的节能减排任务④生态环境质量评价指数在全省名列前茅⑤全市80％的县达到国家生态县简述指标并获命名四论述题1.（11年真题）论述城市生态系统平衡的主要标志①城市生态系统结构与功能相协调②城市生态系统结构和功能最优化③实现人口、资源、设施、环境相协调④实现环境清洁、安全、优美、舒适2.（12年真题）论述我国城市生态环境管理的基本制度①环境质量标准制度⑤环境检测制度⑨限期治理污染源制度②污染物排放标准制度⑥排污管理制度⑩环境保护目标责任制度③环境影响评价制度⑦污染集中控制制度⑪城市环境综合整治定量考核制度④“三同时”制度⑧污染赔偿制度⑫突发环境事件应急处理制度3.试述建设生态城市的内容①生态安全：向所有居民提供洁净的空气、安全可靠的水、食物②生态卫生：对污水和垃圾进行处理和再生利用③生态产业代谢：在保护资源和环境的同时满足居民的生活需求④生态景观整合：对人工环境、开发空间等连接点和自然要素的整合⑤生态意识培养：帮助人们认识其在与自然关系中所处的位置和应付的环境责任4.试述建设生态城市应该遵循的原则①因地制宜原则⑤集约化原则②以人为本原则⑥有机集成原则③综合性原则⑦重点性原则④区域整体性原则五材料分析题1.表格。。。。生态省建设指标包括什么？试述生态省建设的具体内涵和基本条件（129）生态省建设指标包括经济发展、生态环境保护和社会进步三类，共16项生态省建设具体内涵：按照生态学原理和系统工程理论建设起来的社会、经济、环境协调发展，基础设施完善，物质、能量高效利用，生态良性循环，居民生活安全舒适的城市基本条件：①制度了《生态省建设规划纲要》②全省县级以上政府有独立的环保机构③完成国家下达的节能减排任务④生态环境质量评价指数位居国内前列或不断提高⑤全省80％的地市达到生态市建设指标并获命名第十章城市社会管理三简答题1.建设户籍管理制度改革的主要内容①实现婴儿随父母自愿的政策②放宽解决夫妻分居问题的户口政策③身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户④在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定的年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户⑤放开小城镇的户口管制2.（12年真题）简述城市社区管理的意义①搞好城市社区管理有利于推动城市深化改革②搞好城市社区管理有利于城市市民的政治参与③搞好城市社区管理有利于加强社会主义精神文明建设④搞好城市社区管理有利于维护社会稳定3.建设城市社区卫生服务的基本原则①坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务②坚持政府主导，鼓励社会参与③严格实施区域卫生规划④坚持公共卫生和基本医疗并重⑤坚持以地方为主，因地制宜，积极推进4.建设城市社区管理应遵循的原则①以人为本，服务居民②资源共享，共驻共建③责权统一，管理有序④扩大民主，居民自治⑤因地制宜，循序渐进5.建设城市社会保障管理的意义①城市社会保障管理是社会发展和进步的产物，是现代文明的重要标志②城市社会保障管理是构建和谐社会的主要手段③城市社会保障管理是城市社会稳定的“安全网”和“减震器”6．建设市人力资源和社会保障局的职责①贯彻执行国家和上级政府有关社会保障工作的方针、政策和法律、法规②拟定本市社会保险政策及其改革总体方案③制定本市社会保险的监督检测规范并监督执行④拟定社会保险基金收缴。支付、管理、运营的政策和方法⑤对社会保险基金预决算提出审核意见⑥对社会保险基金管理实施监督等7.建设城市养老保险管理的主要内容①确定基本养老保险费的征缴范围②确定基本养老保险费的征缴比例③加强基本养老保险基金征缴与监管④养老保险金由社会统筹，实现社会化发放8.建设城市医疗保险管理的主要内容①确定医疗保险的征缴范围②负责征缴医疗保险费，基本医疗保险费有用人单位和职工共同缴纳③建立基本医疗保险统筹基金和个人账户④确定统筹基金的起付标准和最高支付限额9.建设实施城市居民最低社会保障制度应遵循的原则①保障最低生活，维持基本生活的最低要求②由政府作为实施最低社会保障制度的主体，承担保障的主要责任③以全体城市居民为保障对象，依法获得最低社会保障是公民的基本权利10.建设城市居民最低生活保障管理的主要内容①拟定本市居民最低生活保障标准②组织实施城市居民最低社会保障制度③筹集城市居民最低生活保障所需资金④按照法定程序确定申请对象是否陷入贫困，审批城市居民最低生活保障待遇申请11.建设建立城市医疗救助制度的原则①坚持从中国经济和社会发展实际出发，保障困难群众基本医疗要求②坚持统筹协调，搞好医疗救助制度与相关社会保障制度的衔接③坚持突出重点，分类施救，发挥医疗救助的救急就难的作用④坚持政府主导，社会参与，大力发展医疗慈善事业12.建设城市医疗救助管理的主要内容①确定城市医疗救助范围③实现多种方式救助⑤严格医疗救助基金的管理和使用②制定医疗救助标准④完善医疗救助服务内容四论述题1.试述我国城市流动人口的管理城市流动人口是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。对城市流动人口管理要求采取综合治理的措施，区别不同情况制定不同的管理对策。2.试述城市社会福利管理城市社会福利管理是指城市民政部门对居住在城市中因身体或精神有某种缺陷而生活不能自理、又无生活来源的特殊对象，提供物质帮助和服务保障的行政管理活动。内容主要有：老人社会福利、儿童社会福利、精神病人社会福利等方针是：对老人以养为主，对健全儿童实行养、教并重，对残缺傻儿童实行养、治、教想结合，对精神病人实行养、治相结合。收养人员