河流湖泊水质保护条例

PAGEPAGE1河流湖泊水质保护条例第一章总则第一条为了保护和改善河流湖泊水质，防治水污染，保障饮用水安全，促进经济社会可持续发展，根据《环境保护法》、《水污染防治法》等法律、法规，结合我国河流湖泊水质的实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于我国境内的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体的水质保护。第三条河流湖泊水质保护应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行政府主导、部门协同、社会参与、法治保障的管理体制。第四条各级人民政府应当加强对河流湖泊水质保护工作的领导，将河流湖泊水质保护纳入国民经济和社会发展规划，保障河流湖泊水质保护的资金投入。第五条国务院环境保护主管部门负责全国河流湖泊水质保护工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内河流湖泊水质保护工作的监督管理。第六条县级以上人民政府水行政、城乡建设、农业、渔业、交通、卫生等部门，按照职责分工，负责本行政区域内河流湖泊水质保护的相关工作。第七条国家鼓励和支持河流湖泊水质保护科学技术研究、先进技术的推广应用，提高河流湖泊水质保护水平。第八条国家鼓励公民、法人和其他组织参与河流湖泊水质保护工作，对保护河流湖泊水质作出显著贡献的，给予表彰和奖励。第二章水质标准与监测第九条国务院环境保护主管部门会同国务院水行政、卫生等部门，制定全国河流湖泊水质标准。第十条河流湖泊水质标准应当根据地表水环境质量标准、饮用水水源水质标准等要求，结合流域生态环境特点和水体功能，合理确定。第十一条县级以上人民政府环境保护主管部门应当定期组织对河流湖泊水质进行监测，并公布监测结果。第十二条河流湖泊水质监测数据应当作为河流湖泊水质保护、水污染防治、水资源管理、生态环境保护的依据。第三章防治措施第十三条县级以上人民政府应当采取有效措施，加强工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染源的综合治理，削减河流湖泊污染负荷。第十四条县级以上人民政府应当加强城乡污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保城乡污水经过处理达到排放标准。第十五条县级以上人民政府应当加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、绿色防控等农业清洁生产技术，减少农药、化肥使用量。第十六条县级以上人民政府应当加强河流湖泊生态环境保护，实施湿地保护、水源涵养、水土保持等生态工程，提高河流湖泊自净能力。第十七条县级以上人民政府应当加强对船舶污染的防治，严格执行船舶污染物排放标准，加强船舶污染事故的应急处置。第十八条县级以上人民政府应当加强对地下水开采的管理，防止地下水过度开采导致河流湖泊水质下降。第十九条县级以上人民政府应当加强对河流湖泊周边地区的环境管理，禁止在河流湖泊保护区内从事污染水体的活动。第二十条县级以上人民政府应当加强对河流湖泊水质的预警和应急能力建设，制定应急预案，及时应对水污染事故。第四章法律责任第二十一条违反本条例规定，造成河流湖泊水质污染的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条企业事业单位和其他生产经营者违反本条例规定，造成河流湖泊水质污染的，由环境保护主管部门责令改正，处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。第二十三条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第二十四条本条例自年月日起施行。第二十五条本条例由国务院环境保护主管部门负责解释。重点关注的细节：水质标准与监测水质标准与监测是河流湖泊水质保护工作中的重要环节，对于保障水环境质量、维护水生态系统健康具有重要意义。以下对这一重点细节进行详细补充和说明。一、水质标准的制定与实施1.水质标准的制定依据：河流湖泊水质标准应根据地表水环境质量标准、饮用水水源水质标准等要求，结合流域生态环境特点和水体功能，合理确定。这意味着水质标准需充分考虑我国河流湖泊的实际情况，以确保标准的科学性、合理性和可操作性。2.水质标准的分类：根据水体功能的不同，河流湖泊水质标准可分为以下几类：a.饮用水水源水质标准：针对作为饮用水水源的河流湖泊，水质标准应严格确保水质安全，保障人民群众的饮水健康。b.生态用水水质标准：针对维持生态功能的河流湖泊，水质标准应保障水生态系统的健康，维护生物多样性。c.农业用水水质标准：针对用于农业灌溉的河流湖泊，水质标准应确保水质对农作物无害，保障农业生产安全。d.工业用水水质标准：针对用于工业生产的河流湖泊，水质标准应满足工业用水的水质要求，保障工业生产的稳定进行。3.水质标准的更新与发布：随着经济社会发展和科技进步，河流湖泊水质标准需要不断更新和完善。国务院环境保护主管部门应会同有关部门，定期评估和修订水质标准，并及时发布更新后的标准，以适应新的环境保护要求。二、水质监测的组织与实施1.监测主体：县级以上人民政府环境保护主管部门负责组织河流湖泊水质监测工作。同时，鼓励和支持科研机构、高校、企事业单位等社会力量参与水质监测，形成多元化的监测体系。2.监测范围与频次：根据河流湖泊的水体功能、污染特征等因素，合理确定监测范围和监测频次。重点加强对饮用水水源地、重要生态功能区、污染源周边等敏感区域的水质监测。3.监测方法与手段：采用国内外公认的水质监测方法和技术手段，确保监测数据的准确性和可靠性。同时，注重运用现代科技手段，如遥感、无人机等，提高监测效率和覆盖范围。4.监测数据的处理与分析：对监测数据进行整理、分析和评价，及时掌握河流湖泊水质状况和变化趋势。对于发现的问题，应采取针对性措施，确保水质安全。5.监测结果的公开与共享：县级以上人民政府环境保护主管部门应定期公布河流湖泊水质监测结果，提高公众对水质保护的关注度。同时，加强监测数据在环境保护、水资源管理、生态系统保护等领域的共享与应用，为决策提供科学依据。三、水质标准的遵守与监督1.加强执法监管：县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应加强对河流湖泊水质标准的执法监管，确保标准得到有效实施。对违反水质标准的行为，依法予以查处。2.强化企业主体责任：企业事业单位和其他生产经营者应严格遵守河流湖泊水质标准，采取有效措施防治水污染。对造成水质污染的单位和个人，依法追究责任。3.提高公众参与度：通过宣传、教育、培训等方式，提高公众对河流湖泊水质保护的意识和参与度。鼓励公众举报违反水质标准的行为，共同维护河流湖泊水质安全。水质标准与监测是河流湖泊水质保护工作中的重要环节。通过制定科学合理的水质标准、加强水质监测与执法监管、提高公众参与度等措施，有助于保障河流湖泊水质安全，促进经济社会可持续发展。四、水质标准的执行与监督1.标准执行的监督机制：为了确保水质标准得到有效执行，需要建立健全监督机制。这包括定期对河流湖泊水质进行监测，对污染源进行排查，对违反标准的行为进行处罚等。同时，应当鼓励公众参与监督，通过举报违法排污行为，共同维护水质安全。2.水质标准的宣传教育：通过媒体、网络、社区等多种渠道，广泛宣传水质标准的重要性，提高公众对水环境保护的意识。教育部门应当将水质保护知识纳入教学内容，培养青少年保护水资源的习惯。3.标准执行的技术支持：政府应当提供必要的技术支持和培训，帮助企业和个人理解并遵守水质标准。这包括提供检测设备、培训检测人员、推广先进的污染处理技术等。五、水质监测的技术与质量控制1.监测技术的更新：随着科技的发展，新的监测技术不断涌现。政府应当鼓励和支持新技术的应用，如遥感监测、自动监测站、无人机监测等，提高监测的效率和准确性。2.监测数据的质量控制：监测数据的准确性直接影响到水质管理的决策。因此，必须建立严格的质量控制体系，确保监测数据的真实性和可靠性。这包括对监测设备进行定期校准、对监测人员进行专业培训、对监测过程进行严格管理等。3.监测数据的分析与利用：监测数据不仅仅是为了了解水质现状，更重要的是通过数据分析，预测水质变化趋势，评估污染治理效果，为决策提供科学依据。因此，应当建立数据分析模型，提高数据利用的效率。六、应急处理与风险管理1.应急预案的制定：针对可能发生的水质污染事故，应当制定详细的应急预案。预案应当包括应急响应的程序、应急处理的方法、应急资源的准备等。2.应急响应的演练：为了确保应急预案能够在实际事故中得到有效执行，应当定期进行应急演练。通过演练，发现预案中的不足