山东城乡一体化与共同富裕

1/1山东城乡一体化与共同富裕第一部分山东城乡一体化发展现状 2第二部分城乡一体化与共同富裕的内在联系 5第三部分推动城乡一体化促进共同富裕的策略 7第四部分缩小城乡收入差距 11第五部分完善城乡公共服务均等化体系 12第六部分促进城乡要素自由流动和优化配置 16第七部分健全城乡统一的户籍制度和社会保障体系 20第八部分加强城乡一体化建设的顶层设计和政策支持 22

第一部分山东城乡一体化发展现状关键词关键要点主题名称：城乡交通基础设施互联互通

1.推动城市交通与农村交通一体化建设，形成城乡一体化交通网络。

2.加快推进农村公路和城市快速路网建设，缩小城乡交通差距。

3.推广智能交通技术，提高城乡交通运输效率和安全性。

主题名称：城乡产业融合发展

山东城乡一体化发展现状

一、经济社会发展取得显著成效

近年来，山东省全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，统筹推进城乡融合发展，取得了显著成效。

1.经济发展水平显著提高：2021年，山东省城乡居民人均可支配收入分别达到60380元和28977元，城乡收入比缩小至2.08，城镇化率达到65.4%，城乡经济发展差距持续缩小。

2.区域协调发展成效显著：通过实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、打造都市圈和都市经济带，推动区域产业协同发展，促进城乡要素双向流动，区域协调发展水平显著提升。

3.民生福祉不断改善：城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡居民共享优质教育、医疗、养老等公共服务，城乡居民生活质量不断改善。

二、城乡空间格局不断优化

积极推进城乡空间布局优化调整，构建以中心城市和重点镇为支撑、城乡协调发展的空间格局。

1.中心城市引领作用加强：济南、青岛、烟台等中心城市不断增强辐射带动能力，发挥引擎作用，带动周边地区协同发展。

2.重点镇建设步伐加快：打造一批特色鲜明、功能齐全、产业集聚度高的重点镇，成为城乡连接纽带，促进城乡要素流动。

3.城乡空间融合加快：推进城中村改造、棚户区改造，推进农村基本建设，完善农村基础设施，改善城乡人居环境，促进城乡空间有序融合。

三、城乡产业融合发展

积极发展城乡特色产业，促进产业链条延伸，培育城乡融合发展的新动力。

1.农业产业化率不断提高：大力发展现代农业，推进农业产业链条延伸，提升农产品附加值，带动农村产业发展。

2.二三产业向农村延伸：鼓励工业企业向农村转移，发展特色小城镇产业，形成城乡产业互补发展格局。

3.县域经济快速发展：培育壮大特色产业集群，支持县域经济发展，促进城乡产业协同发展。

四、城乡公共服务均衡发展

着力解决城乡公共服务差距，推进基本公共服务均等化，缩小城乡发展差距。

1.教育资源均衡配置：推进义务教育基本均衡，建设农村寄宿制学校，提升乡村教育质量。

2.医疗卫生服务体系完善：完善农村医疗卫生服务网络，推进分级诊疗制度，提升乡村医疗服务水平。

3.养老服务体系健全：建立健全农村养老服务体系，发展居家养老、社区养老等模式，保障乡村老年人基本养老需求。

五、城乡环境治理协同推进

统筹推进城乡环境治理，改善城乡生态环境，共建美丽乡村和绿色城市。

1.城乡一体化环境治理：强化城乡环境综合治理，统筹推进农村环境整治、城市污水垃圾处理，改善城乡生态环境。

2.农村人居环境整治：大力实施乡村人居环境整治行动，推进农村污水垃圾治理、绿化美化，提升农村人居环境质量。

3.生态体系保护修复：推进城乡生态廊道建设，加大自然湿地保护力度，修复生态系统，维护生物多样性。

六、城乡治理体系和治理能力现代化

健全城乡治理体系，提升城乡治理能力，为城乡一体化发展提供有力保障。

1.城乡治理体制机制创新：建立健全统筹城乡发展的体制机制，推进城乡社区治理一体化，强化城乡基层治理能力。

2.城乡基层治理能力提升：加强基层党组织建设，培养城乡基层干部队伍，提升基层治理水平。

3.公共参与和民主监督机制健全：完善城乡社区协商议事制度，保障城乡居民参与基层治理和监督的权利，增强城乡治理的民主性、透明性和参与性。第二部分城乡一体化与共同富裕的内在联系关键词关键要点主题名称：经济一体化

1.城乡一体化打破传统城乡分割，实现劳动力、资本、技术和信息等要素自由流动，促进区域经济均衡发展。

2.共同富裕要求缩小城乡收入差距，城乡一体化通过产业转移、基础设施建设等方式创造就业机会，增加农民收入。

3.产业融合是城乡一体化的重要途径，通过发展现代农业、休闲旅游等产业，促进城乡经济互补，实现产业链延伸。

主题名称：社会保障一体化

城乡一体化与共同富裕的内在联系

城乡一体化与共同富裕是紧密相连、相辅相成的概念，二者具有深刻的内在联系，共同构成了我国新时代全面建设xxx现代化国家的重要目标。

1.经济一体化的基础

城乡一体化是打破城乡二元结构，实现城乡要素自由流动和资源配置优化，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。通过推进城乡一体化，可以畅通城乡要素流动渠道，释放农村劳动力、土地等资源的活力，促进农村经济发展。同时，城市产业链和价值链不断向农村延伸，带动农村产业升级和就业增收，为共同富裕创造坚实的经济基础。

2.收入均等化的保障

城乡一体化促进城乡收入均等化，主要体现在以下几个方面：

*缩小城乡收入差距：城乡一体化通过劳动力自由流动，促进产业向农村转移，增加农民就业机会和收入水平。同时，城市产业链的延伸也带动农村产业升级，提高农民的生产性收入。

*改善农村社会保障：城乡一体化推动城乡社会保障制度的统一，使农村居民享有同城市居民相同的医疗、养老、失业等社会保险待遇，有效保障农村居民基本生活。

*完善土地收益分配机制：城乡一体化通过土地流转制度的改革，盘活农村土地资源，增加农民土地收益，提高农村居民收入水平。

3.公共服务均衡化的平台

城乡一体化是实现城乡公共服务均衡化的重要平台。通过推进城乡一体化，可以统筹城乡教育、医疗、文化等公共服务资源，打破城乡公共服务壁垒，让农村居民享有与城市居民同等水平的公共服务。同时，城乡一体化也有助于优化公共服务供给体系，提高公共服务效率和质量，为共同富裕奠定良好的社会基础。

4.生态环境一体化治理

城乡一体化有利于促进城乡生态环境一体化治理。通过加强城乡规划衔接，统筹安排城乡产业布局，可以减少城市对农村生态环境的负面影响。同时，城乡一体化推动农村基础设施建设，改善农村水环境、空气质量，提升农村居民生活质量，为共同富裕营造良好的生态环境。

5.文化交流互融的纽带

城乡一体化促进城乡文化交流互融，打破城乡文化隔阂。通过文化交流活动和公共文化设施的共享，城乡居民可以相互学习、相互借鉴，丰富精神文化生活。同时，城乡一体化也为乡村文化振兴提供了有利条件，有助于保护和传承传统文化遗产，丰富城乡居民的精神内涵。

数据佐证

*根据国家统计局数据，2021年城乡居民人均可支配收入分别为49283元和18931元，城乡比为2.6∶1，较2013年的3.2∶1明显缩小。

*2022年农村常住人口医疗保险参保率达到97.3%，基本实现全覆盖；农村居民养老保险参保率达到92.1%。

*截至2022年底，农村公路里程达498万公里，公路密度为每百平方公里166公里，有效改善了农村交通条件。

*2022年全国农村公共文化服务体系基本建成，98.6%的行政村建有综合性文化服务中心，99.8%的乡镇和街道至少有一个公共图书馆。

结论

城乡一体化与共同富裕有着紧密联系，是相互促进、相辅相成的关系。通过推进城乡一体化，可以夯实经济一体化的基础、保障收入均等化、完善公共服务均衡化、促进生态环境一体化治理、加强文化交流互融，为实现共同富裕奠定坚实的基础。第三部分推动城乡一体化促进共同富裕的策略关键词关键要点【优化产业布局】

1.培育城乡协同发展的新兴产业，如现代农业、生物医药、电子信息等。

2.促进产业园区互联互通，形成上下游产业链合作体系，提升区域产业竞争力。

3.推动农村劳动力转移就业，鼓励农民参与城市产业链发展，促进城乡劳动力自由流动。

【完善基础设施】

推动城乡一体化促进共同富裕的策略

一、完善制度体系，破除城乡分割障碍

1.户籍制度改革：探索城乡户籍互通互认机制，逐步取消城乡二元户籍制度，实现城乡居民平等享有基本公共服务。

2.土地制度改革：建立统一的城乡建设用地市场，打破城乡土地壁垒，促进农村土地有序流转和增值收益分享。

3.金融制度创新：设立专项信贷支持乡村振兴，完善农业保险体系，为城乡一体化项目提供金融支持。

二、优化公共服务均等化，缩小城乡差距

1.教育均衡发展：加大对乡村教育投入，提升乡村学校办学水平，缩小城乡教育差距。

2.医疗卫生一体化：推进城市医疗资源下沉，完善农村医疗卫生体系，保障城乡居民平等享有优质医疗服务。

3.社会保障覆盖：扩大城乡社保覆盖范围，保障农村户籍人口平等享有基本养老、医疗、失业等保险。

三、促进产业融合发展，拓宽致富渠道

1.农业现代化转型：大力发展现代农业科技，提升农业生产效率，带动农村增收致富。

2.农村一二三产业融合：培育特色产业集群，发展农产品加工、农村旅游等新型产业。

3.城乡产业联动：积极促进城市产业向农村延伸，带动农村劳动力就业和产业发展。

四、推进人才双向流动，提升人力资本

1.城乡人才互引互用：构建城乡人才交流平台，鼓励农村人才向城市流动，城市人才向农村反哺。

2.农村技能培训：加大对农村劳动力技能培训投入，提升其就业能力和职业发展空间。

3.农业人才培养：加强农业专业人才队伍建设，为现代农业发展提供智力支撑。

五、加强基层治理建设，夯实农村基石

1.健全村级组织体系：加强村支两委建设，提升基层治理能力和服务水平。

2.推进农村民主自治：完善农村村民自治制度，保障村民参与村级事务管理和决策。

3.加强基层治理创新：探索城乡社区共建机制，推进基层治理现代化和精细化。

六、加大财税支持力度，保障一体化发展

1.加大财政转移支付：中央和省级财政加大对农村地区转移支付力度，支持城乡一体化建设。

2.创新财政投融资机制：运用PPP模式等创新融资机制，吸引社会资本参与城乡一体化项目建设。

3.完善税收优惠政策：对投资城乡一体化项目的企业给予税收优惠，促进城乡协同发展。

七、加强环境协同治理，提升宜居水平

1.推进城乡环境一体化：统筹城乡环境治理，实现资源共享和生态平衡。

2.建设宜居乡村：加大对农村基础设施建设投入，提升农村居住环境和宜居水平。

3.推进生态修复：实施乡村绿化美化工程，保护农村生态资源，提升城乡环境质量。

八、营造人文融合氛围，促进文化认同

1.加强城乡文化交流：举办城乡文化交流活动，促进城乡居民文化融合。

2.传承乡村传统文化：保护和传承乡村传统习俗、文化遗产，增强农村居民的文化归属感。

3.培育城市文明意识：引导城市居民尊重和包容农村文化，消除城乡文化偏见。

统计数据：

根据国家统计局数据，2021年城乡居民人均可支配收入差距为2.56：1，较2020年缩小0.14。城乡教育、医疗等公共服务差距也在持续缩小。

结论：

通过实施以上策略，推动城乡一体化与共同富裕，可以有效缩小城乡差距，促进农村发展和农民增收，最终实现全体人民共同富裕目标。第四部分缩小城乡收入差距缩小城乡收入差距，实现共同致富

1.城乡收入差距现状

长期以来，城乡发展不均衡导致城乡收入差距显著。根据山东省统计局数据，2021年城镇居民人均可支配收入为53242元，农村居民人均可支配收入为21947元，城乡收入比为2.43:1。城乡收入差距不仅体现在总量上，还表现在收入结构上，城镇居民收入中工资性收入占比较高，而农村居民收入中农业收入占比较高。

2.影响城乡收入差距的因素

城乡收入差距受多种因素影响，包括：

*产业结构差异：城镇以现代服务业和制造业为主，而农村以农业为主，产业结构差异导致收入差距。

*教育水平差异：城镇居民受教育水平普遍高于农村居民，教育水平差异影响就业机会和收入水平。

*公共服务差异：城镇拥有较完善的公共服务设施，如医疗、教育和交通，而农村公共服务相对薄弱，公共服务差异影响居民生活质量和收入水平。

*户籍制度限制：户籍制度限制了农村人口在城镇就业和享受公共服务，加剧了城乡收入差距。

3.缩小城乡收入差距的举措

缩小城乡收入差距是实现共同富裕的必由之路，需要采取多项举措：

*推进产业转型：支持农村发展现代农业、特色产业和乡村旅游，培育农村新产业新业态，提高农村居民收入水平。

*提升教育水平：加大对农村教育的投入，改善农村教育条件，培养农村人才，提高农村劳动力素质。

*完善公共服务：加大对农村公共服务建设的投入，缩小城乡公共服务差距，改善农村居民生活质量。

*改革户籍制度：逐步放宽户籍限制，允许农村人口自由迁徙和在城镇就业，增加农村人口收入来源。

*加大财政转移支付：加大对农村地区财政转移支付力度，弥补农村地区公共服务不足，降低城乡收入差距。

4.政策效应

近年来，山东省出台了多项政策措施缩小城乡收入差距，取得了一定成效。2021年，全省农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速，城乡收入比降至2.43:1。

5.未来展望

缩小城乡收入差距是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈的努力。未来，山东省将继续深入贯彻落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为重点，着力补齐农村短板，加快推进城乡一体化发展，不断缩小城乡收入差距，逐步实现共同富裕。第五部分完善城乡公共服务均等化体系关键词关键要点优化教育资源配置，提升城乡教育均衡化水平

1.加强对农村教育的财政支持，缩小城乡教育经费差距。

2.完善城乡教育资源共享机制，实现优质教育资源向农村流动。

3.注重农村教师队伍建设，提升农村教师专业素质。

完善医疗卫生服务体系，保障城乡居民健康权

1.加大农村医疗卫生基础设施投入，提升农村医疗卫生服务能力。

2.构建区域性医疗协作体系，实现优质医疗资源下沉到农村。

3.加强农村居民健康保险覆盖，减轻农村居民医疗负担。

畅通文化交流渠道，提升城乡文化共享程度

1.建设覆盖城乡的公共文化服务网络，完善农村文化设施。

2.开展文化援村活动，引进城市文化资源到农村。

3.挖掘和保护农村本土文化，促进城乡文化交流互鉴。

健全社会保障体系，保障城乡居民基本民生

1.完善农村社会保障体系，向农村居民提供养老、医疗、失业等基本的保障。

2.推动社会救助与慈善事业发展，为农村困难群体提供必要帮助。

3.探索城乡养老服务一体化路径，满足老年人多样化养老需求。

推动城乡就业协调发展，拓宽致富途径

1.加快发展农村特色产业，为农民创造更多就业机会。

2.完善农村劳动力转移机制，促进农村劳动力向城市对接。

3.支持农村创业创新，培育农村经济新增长点。

提升信息化水平，缩小城乡数字鸿沟

1.加快农村宽带网络建设，普及农村宽带接入。

2.推广数字技术在农村农业生产、教育、医疗等领域的应用。

3.培养农村居民数字素养，提升农村数字经济参与度。完善城乡公共服务均等化体系

一、现状与差距

当前，山东省城乡公共服务均等化水平总体提升，但在某些方面仍存在差距。

*教育：城乡教育资源差距仍然明显，农村中小学师资力量和教学设施薄弱。

*医疗：城乡医疗资源分配不均衡，农村地区医疗设施不足，医疗服务质量相对较低。

*社会保障：城乡居民社会保障体系不同步，农村地区社会保障覆盖面和保障水平较低。

*文化：城乡文化设施建设差距较大，农村地区文化活动开展受限，群众文化生活相对匮乏。

二、目标与措施

为实现城乡公共服务均等化，山东省制定了一系列目标和措施。

1.缩小城乡教育差距

*提升农村教师待遇和素质，吸引优秀人才到农村任教。

*加大农村中小学基础设施建设投入，改善办学条件。

*推行城乡教育优质资源共享，促进教育均衡发展。

2.提高城乡医疗服务水平

*建设覆盖城乡的医疗卫生服务体系，完善县级医院和乡镇卫生院功能。

*加强农村医疗卫生人才培养，提升基层医疗服务能力。

*探索医疗保险异地结算机制，减轻农村居民医疗负担。

3.完善城乡社会保障体系

*统一城乡居民养老保险制度，实现城乡居民养老保障同质化。

*完善城乡医疗保险制度，实现城乡居民医疗保障待遇同等化。

*扩大农村低保覆盖范围，提高农村低保保障水平。

4.丰富城乡文化生活

*加强农村文化基础设施建设，新建文化室、文化广场等设施。

*举办丰富多彩的文化活动，满足农村群众文化需求。

*建立城乡文化交流机制，促进城乡文化资源共享。

三、成效与展望

近年来，山东省在完善城乡公共服务均等化体系方面取得了一定成效。

*城乡教育差距持续缩小，农村中小学办学条件明显改善。

*农村医疗服务能力提升，农村居民就医更加便利。

*城乡社会保障待遇基本实现同质化，农村居民社会保障水平显著提高。

*农村文化活动更加丰富，农村群众文化生活质量不断提高。

展望未来，山东省将继续深入推进城乡公共服务均等化，不断缩小城乡差距，提高农村居民生活质量，为实现共同富裕奠定坚实基础。

四、数据支撑

*教育：2021年，山东省农村中小学教师与城市中小学教师工资差距缩小至15%以内。

*医疗：2022年，山东省启动县级医院能力提升三年行动计划，预计到2024年，县级医院综合服务能力将全面提升。

*社会保障：2023年，山东省城乡居民养老保险制度统一改革，实现城乡居民养老保障同质化。

*文化：2022年，山东省完成农村文化基础设施建设4.2万个，基本实现县镇行政村全覆盖。第六部分促进城乡要素自由流动和优化配置关键词关键要点推进土地要素市场化配置

1.建立健全城乡统一的建设用地市场，促进土地要素在城乡之间自由流动。

2.探索农村土地集体所有权、承包经营权和宅基地使用权“三权分置”，赋予农民土地财产权，释放土地要素活力。

3.加快农村宅基地改革，盘活农村闲置宅基地，探索宅基地入市交易。

加快户籍制度改革

1.放宽城镇落户条件，允许符合条件的农村人口落户城镇，实现户籍与居住地相统一。

2.探索建立城乡统一的户籍制度，打破城乡户籍壁垒，畅通人才和劳动力流动。

3.推进教育、医疗、养老等公共服务向农村常住人口覆盖，消除城乡公共服务差距。

完善公共服务均等化

1.加强基本公共服务在城乡的均衡配置，缩小城乡发展差距。

2.建立城乡统一的公共服务标准，保障农村居民享有与城镇居民同等的基本公共服务。

3.加大对农村教育、医疗、养老等公共服务的投入，提升农村公共服务水平。

促进产业融合发展

1.培育城乡融合产业，推动都市型农业、现代服务业、特色产业在城乡之间协同发展。

2.加强城乡基础设施互联互通，为产业融合发展提供支撑。

3.鼓励城乡优势产业互补合作，促进产业链条延伸和价值链提升。

构建城乡统筹发展机制

1.建立健全城乡统筹发展规划体系，明确城乡发展目标、空间布局和政策措施。

2.推进城乡一体化管理体制改革，实现城乡发展统筹协调和资源共享。

3.加强城乡资源要素一体化配置，促进城乡相互依存、互促互进。

加强城乡融合政策保障

1.出台支持城乡一体化发展的政策措施，为要素自由流动和优化配置提供政策保障。

2.加强对城乡融合发展的资金、土地、财税等方面的支持，营造良好的发展环境。

3.建立城乡融合发展绩效评价机制，督促各地推进城乡一体化建设。促进城乡要素自由流动和优化配置

山东省在推进城乡一体化与共同富裕的进程中高度重视城乡要素自由流动和优化配置。通过建立健全要素市场体系、完善政策措施和加强配套保障等一系列举措，促进城乡要素充分发挥作用，为实现城乡一体化和共同富裕提供有力支撑。

1.健全要素市场体系

构建统一有序的城乡要素市场体系是促进要素自由流动和优化配置的基础。山东省加快推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场建设。

（1）完善土地要素市场

建立健全农村集体所有土地所有权、承包权、经营权三权分置制度，赋予农民对宅基地、承包地和集体经营性建设用地等“三块地”的充分支配权。

（2）培育劳动力要素市场

深化城乡就业市场一体化，打破户籍、地域和行业壁垒。推进农村劳动力转移培训，提升农村劳动力技能水平。

（3）深化资本要素市场

深化金融体制改革，发展多层次资本市场。建立健全农村金融体系，扩大普惠金融覆盖面，满足城乡居民特别是农民的融资需求。

（4）优化技术要素市场

加快科技成果转化，推广农业新技术、新工艺和新模式。加强农村科技人才队伍建设，促进城乡科技要素互补共享。

2.完善政策措施

健全政策措施为促进要素自由流动和优化配置提供制度保障。山东省出台一系列政策措施支持要素市场建设。

（1）放宽要素流动限制

取消户籍限制，实现户口与土地挂钩的制度改革。放宽城镇落户条件，允许农村居民自由迁徙。

（2）降低要素流动成本

降低土地流转费用，完善土地流转服务体系。减少农民工进城务工就业的制度性障碍，降低劳动力流动成本。

（3）强化要素市场监管

加强土地、劳动力、资本和技术市场监管，规范市场行为，维护市场秩序，保障要素有序流动。

3.加强配套保障

配套保障是促进要素自由流动和优化配置的重要支撑。山东省注重完善社会保障体系、基础设施建设和公共服务等配套保障措施。

（1）完善社会保障体系

建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障农民工、进城务工人员等流动人口的社会保障权益。

（2）加强基础设施建设

加快城乡道路、水利、电力等基础设施建设，缩小城乡差距，为要素流动和配置创造便利条件。

（3）完善公共服务体系

健全城乡教育、医疗、住房等公共服务体系，为城乡居民提供均等化的公共服务，消除城乡公共服务差距。

4.取得的成效

通过一系列政策措施和配套保障措施的实施，山东省城乡要素自由流动和优化配置取得显著成效。

（1）城乡要素市场基本建立

山东省建立了健全的土地、劳动力、资本和技术要素市场体系，要素市场运行机制逐步完善。

（2）要素流动水平显著提高

城乡人口流动加速，农村剩余劳动力转移速度加快。资本要素流动加快，金融资本和产业资本向农村地区配置。

（3）城乡经济发展差距缩小

要素自由流动和优化配置促进了城乡经济融合发展，城乡经济差距逐步缩小。

（4）共同富裕水平提高

要素自由流动和优化配置为城乡居民创造了均等化的发展机遇，促进了共同富裕水平提高。

促进城乡要素自由流动和优化配置是推进城乡一体化与共同富裕的重要举措。山东省通过健全要素市场体系、完善政策措施和加强配套保障，实现了城乡要素的充分流动和优化配置，为城乡一体化和共同富裕提供了有力支撑。第七部分健全城乡统一的户籍制度和社会保障体系关键词关键要点主题名称：促进城乡户籍制度一体化

1.推动户籍制度改革，消除城乡户籍壁垒，实现城乡户籍同等权利和义务。

2.构建灵活便捷的户籍迁移机制，允许农民工、大学生等人口自由流动，促进城乡人力资源合理配置。

3.加强户籍管理和服务，为城乡居民提供均等、高效的户籍服务，保障其合法权益。

主题名称：构建统一完善的社会保障体系

健全城乡统一的户籍制度和社会保障体系

推进城乡一体化发展，实现共同富裕，必须健全城乡统一的户籍制度和社会保障体系。

一、完善城镇化进程中的户籍制度改革

1.放宽城镇落户条件，推进城镇人户分离。逐步取消农业户口和非农业户口的区别，建立统一的户籍登记制度。降低城镇落户门槛，放宽落户资格条件，允许农业转移人口、各类人才和符合条件的外来人口在城镇落户。

2.推进户籍制度与土地制度改革相配套。建立城乡统一的土地管理制度，允许农业转移人口在城镇拥有合法住宅、土地和其他财产。保障进城落户农民的合法权益，确保他们能够享受与城镇居民同等的就业、教育、医疗、住房等公共服务。

3.加强户籍管理与社会管理的衔接。完善社会治安管理、人口管理、公共服务提供等方面的制度和措施，确保城乡户籍制度改革与社会管理的平稳有序衔接。加强社会信用体系建设，促进公共资源的公平配置和社会公平正义。

二、建立城乡统一的社会保障体系

1.健全城乡一体的社会保险体系。逐步统一城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，实现社会保险制度的全覆盖。建立城乡统一的社会保险征收体系和监管体系，确保社会保险基金的安全运行。

2.深化城乡医疗卫生融合发展。推进农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗服务水平。逐步消除城乡医疗卫生资源配置不均衡，建立城乡一体的公共卫生体系。

3.统筹城乡教育资源。加大对农村教育的投入，提高农村教育质量。加快推进城乡教育均衡发展，保障进城务工人员子女在城镇接受义务教育。

4.建立城乡一体的社会救助体系。完善城乡低保、特困供养、医疗救助、住房保障等社会救助制度，确保城乡困难群众的基本生活保障。逐步扩大社会救助范围，提高救助水平。

5.完善城乡住房保障体系。建立城乡统一的住房保障体系，增加保障性住房供给。保障进城务工人员及其家属在城镇的合法居住权，提高城乡居民的住房保障水平。

6.加强城乡公共服务衔接。缩小城乡公共服务差距，推进城乡基本公共服务均等化。加快城乡基础设施建设，完善交通、水利、能源、通信等公共服务设施，提高城乡居民的公共服务水平。

健全城乡统一的户籍制度和社会保障体系是一项复杂而长期的任务，需要各级政府和相关部门的共同努力。通过深化改革、完善制度、加大投入、统筹推进，逐步实现城乡户籍制度和社会保障体系的统一，为推进城乡一体化发展、实现共同富裕奠定坚实基础。第八部分加强城乡一体化建设的顶层设计和政策支持关键词关键要点【顶层设计与规划】

1.制定全省城乡一体化发展总体规划，明确发展目标、重点任务和实施路径。

2.出台城乡一体化示范区建设方案，在重点区域先行先试，探索可复制、可推广的经验模式。

3.加强与国家和省级有关规划的衔接，обеспечитьсогласованиессоответствующимипланаминанациональном