托育养老建设与运营一体化方案

托育养老建设与运营一体化方案一、项目概述由运营机构自行组建专业服务团队，提供专业养老和托育服务，自主运营，且符合相关管理要求。二、工作内容1、方案设计：（1）初步设计：根据招标人大纲基础上进行设计及优化，设计内容包括但不限于：托育、养老照护、餐厅、驿站初步设计；托育、养老照护、餐厅、驿站效果初步设计，包含地面、墙面、顶部等；托育、养老照护、餐厅、驿站的效果灯光、普照、水、电、气、弱电系统、综合布管布线等初步设计。（2）深化设计：在初步设计基础上，进行施工图设计，设计内容包括但不限于：托育、养老照护、餐厅、驿站的总体平面布置深化设计；托育、养老照护、餐厅、驿站效果深化设计，包含地面、墙面、顶部等；针对特殊要求的环境、安装基础、供配电等深化设计；安装基础设计；托育、养老照护、餐厅、驿站水、电、气、网络系统等外部接口综合布管布线深化设计；其他公共空间、附属用房的装修设计。2、布展施工：施工内容包括但不限于：托育、养老照护、餐厅、驿站的总体平面布置施工；托育、养老照护、餐厅、驿站效果的施工，包含地面、墙面、顶部等；针对特殊要求的环境、安装基础等施工、安装基础及展项的水、电、气、网络系统等外部接口综合布管布线施工；；托育、养老照护、餐厅、驿站的灯光系统、水、电、气、弱电系统、综合布管布线等施工；其他公共空间用房、附属用房的装修施工；（3）运营工作内容：项目合作期间托育养老运营的管理。4、运营机构完成普惠型托育养老建设与运营一体化项目的建设，建设装修后的房屋必须通过消防验收，并整体验收合格。5、运营机构本次投入建设的固定装修装饰物、固定资产归甲方所有，除乙方在托育机构内不破坏整体布局的情况下可移动的固定资产和医疗设备除外。6、运营机构建设前的施工方案必须经采购人同意后，方可实施，且委托相应装修资质的单位进行装修。7、运营机构须依据设计施工图纸和技术文件要求施工，项目的材料、设备、施工必须达到现行中华人民共和国及省、市、行业的有关法规、规范的要求，并自行负责施工安全责任。8、工期要求（1）工程承包方式：包设计、包工、包料、包设备、包质量、包安全文明、包施工的承包方式。（2）工期：120日历天。中标单位须如期完工，不得拖延，除非因不可抗力或招标人原因工期推迟，否则每延期一天招标单位对中标单位处以300元/日的罚款。（3）工程质量：本项目的工程质量要求为一次性验收合格。三、养老服务中心项目建设要及运营要求（一）养老服务中心项目建设要求：1、建设投入要求：项目由运营机构自行建设，养老服务中心建设一次性投入200万元用于该中心的装修和设备配置（不含医疗设备）。2、建设补助要求：建成经专业机构审价（由业主单位指定）后由区财政局予以资金补助。补助资金金额为第三方审价后的建设总资金减去中标供应商承诺投入的建设资金，最高补助不超过160万。3、建设标准：建成集日间照料、幸福食堂、智慧养老、健康保健、文化娱乐等多功能为一体的居家养老综合管理服务中心，融合“幸福食堂+健康保健+照料服务+邻里互助”理念。4、建设要求：（1）应具备三大类功能性设施和场所①养老服务设施场地：提供日间照料和老年人托养服务，重点向长期照料老人的家庭提供喘息服务。基础设置包括助浴区、康复功能区、多功能区，为老年人提供助浴、医疗康复、助餐、文体娱乐、文化教育、康复辅具租赁等服务。各地可根据工作实际，增加其他服务项目和设施。②养老服务综合管理设施场地：统筹为老服务义工队伍、社会组织等资源，指导辖区内社区居家养老服务机构开展社区居家养老服务，协助做好社区居家养老服务监督管理。③养老服务评估和教育培训场地：开展老年人服务需求评估、服务质量满意度测评、服务质量监管和等级评定；推进社区居家养老服务教育培训工作，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助；推进区域内老年服务社会工作室和养老护理领军人才工作室的建设，为社区居家养老服务工作提供人才保障。（2）位置与环境：服务中心出入口为无障碍出入口，应采用缓步台阶，并设有轮椅坡道。安全疏散出口不应少于2个。（3）内部设施：①主要包含托养护理区、康复区、多功能区、助浴区、卫生间、教育培训区、评估室以及其他附属面积。托养护理区：设置10张及以上床位。每床使用面积不低于6平方米。老年人托养房间应有良好的采光、通风和景观。服务内容包括但不限于：清洁卫生照料、穿衣、饮食起居照料、如厕照料、身体护理等。康复区：按需配备老人使用拐杖、轮椅、平衡杠、矫正镜、起立床、治疗床等康复设备，开设康复训练服务。多功能区：可根据面积合理利用空间，整合多种功能，为老年人提供文化娱乐、图书阅览、助餐和教育培训等多项服务。助浴区:含更衣区、洗浴区,为失能、半失能老年人提供洗浴床、沐浴椅等必要的洗浴设施。助浴区使用面积最低不能少于15平方米。卫生间：卫生间应临近老年人托养房间设置。教育培训区：设置可开展老年人教育培训及服务人员教育培训的场地，配备必要的培训设施。评估室：设置可开展老年人养老服务需求评估的场地，配备必要设施。其他区域：咨询区、办公室、监控室、厨房等附属设置。②服务中心可根据面积大小拓展其它服务功能，如设立医疗机构，需符合医疗机构基本标准并取得医疗机构执业许可。可探索联合社区卫生服务中心在服务中心设立服务网点的形式，解决医保定点难题。③服务中心建筑设计布局应科学合理。④室内灯光照度应柔和。室温应控制在18℃-28℃。⑤服务中心各类场所布置合理，清洁整齐，公共健身设施、照明设施符合国家规范。（4）装修与安全①装修装饰要针对老年人身体和居住特点，突出“无障碍”要求，不得设门槛，以方便轮椅出入；楼梯要尽量平缓、防滑，楼梯间和走道要安装连续扶手；室内家具和设备无明显尖角和凸出部分。②室内装修不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。房间和走廊地面要选用平整、防滑、色彩鲜明的铺装材料；厨房和卫生间地面须铺设防滑地砖；扶手宜选用优质木料或手感较好的其他材料制作；护理区床位应采用护理床，在护理床头老年人伸手可及的区域配备紧急呼叫器；卫生间要设坐便器，并在洗面台及坐便器侧面安装扶手，卫洁器具宜选用白色。③老年人居住用房内应设安全疏散指示标识，老年人活动空间内的墙面凸出和临空突出物，应采用醒目的色彩或采取图案区分和警示标识。④要保证水、电、冬季供暖等设施设备齐全；各功能区应设紧急呼叫装置。⑤服务中心公共区域应设有明显功能区标志及夜间照明设施，应设置火灾告警器或独立式烟感告警器、消防应急照明灯及疏散指示标志，配备防火毯、灭火器材等必备消防设备。（二）养老服务中心运营管理要求：1、运营机构须养老服务中心进行社会化运营，在服务期间为运营管理范围内的老年人提供生活照料、休闲娱乐、健康护理和精神慰藉等服务。运营机构开展餐饮服务的，必须取得餐饮服务许可证。运营机构如在中心设立医疗服务机构的，须经过卫生行政管理部门批准。2、本项目采取承包运营，由运营商自行组建专业服务团队，提供专业养老服务，自主运营、自负盈亏，同时接受监管和绩效考核。3、合同期限：运营方正式运营之日（以双方签订合同中的约定时间为准）起5年。4、运营要求：（1）组建运营管理团队，配备专业服务能力的运营团队，确保能够满足居家养老服务中心运营管理需求。（2）运营机构必须按《居家养老服务规范》要求管理和运营照料中心，并达到相关考核标准。（3）运营机构须集中开展集中式的生活照料、休闲娱乐、健康护理和精神慰藉等日托照料服务，提供以下居家养老服务项目。①老年人口信息登记老年人基本信息采集、整理和档案管理。②养老服务需求评估：协助评估老年人的身体状况、收入状况及服务需求。③生活照料：为老年人提供托老、用餐（配、送餐)、家政服务等一般照料和陪护等服务。④生活服务：提供助餐、助浴、洗涤等设施及服务。⑤健康保健服务：提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务。⑥文体娱乐服务：为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动，包括知识讲座、上网阅览、组织琴棋书画活动等服务。⑦精神慰藉服务：为老年人提供聊天谈心、心理疏导、协助交友等服务。⑧法律维权服务:提供法律咨询、法律援助，维护老年人赡养、财产、婚姻等方面的合法权益等服务。⑨志愿服务：为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务和邻里守望、老年人互助服务。⑩康复护理服务。提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服务。⑪托养服务：为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务，向长期照料老人的家庭提供喘息服务。本街道级养老服务中心已经开展中短期托养服务，则其他社区居家养老服务中心也可不再设此项服务。⑫家庭支持服务：开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。⑬社会工作、心理疏导服务。⑭康复辅助器具租赁服务。⑮省、市、区民政部门要求新增的其他服务内容。5、营运服务要求（1）应配有与其业务范围相适应的管理和服务人员。（2）应有规范的管理制度和服务标准。各项制度应予以公示，包括服务项目、收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、人员职责分工等。（3）提供的服务，应以无偿为原则。为老年人提供的休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、康复器材设备使用等建议实行零收费。为老年人提供的日托、就餐、送餐、家政等服务，可根据服务成本制定合理的收费标准。（4）成交供应商每年需将不同收费项目的收费标准上报采购人备案方可实施，并接受相关部门的监管。（5）必须单独建账建制，独立核算、自负盈亏。（6）应丰富服务功能，增强自身运行能力，积极承接购买服务项目。（7）应保持环境整洁，履行安全运行义务，加强各方面的管理，确保老年人的安全。（8）应制定应急预案，每年定期开展演练。（9）应当建立服务质量评估制度，经常听取老年人及其家属的意见和建议，发挥老年人对养老服务和管理的监督促进作用，改进服务质量，提高服务水平。6、人员要求1.人员素质1.1基本要求：（1）具备合法的劳动从业资格；（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉服务程序和规范要求；（3）具有符合工程岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。1.2管理人员：（1）了解国家和行业主管部门有关照料服务的法律、法规和规定；（2）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术；（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历；（4）每年至少参加1次以上管理培训活动。1.3服务人员：（1）具备与服务内容相适应的岗位技能；（2）年龄在18周岁以上；（3）无精神病史和各类传染病，具有健康证；（4）每年在岗培训不少于10学时；（5）能与服务对象正常沟通。1.4行为规范:（1）仪表仪容端庄、大方、整洁；（2）统一着装、配备工号牌；（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；（4）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范；（5）尊老敬老，对老年人富有爱心。2.人员工资2.1中标供应商应保证在承包期内其员工最低月工资不少于最低工资标准,并且有员工(工资福利）激励方案、员工队伍稳定方案、员工三金交纳方案、女工特殊福利方案。2.2社会保险（除必须的各种社保外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险)（1）第三者责任保险:中标供应商应为承包区域的场地和参与承包区域经营的工作人员（包括报务人员以及第三方）投保，以保证在承包期间人员和财产以外遭受损失时得到补偿。（2）员工人身意外保险:在承包期内，中标供应商应为其员工投保人身意外险，以保证采购人在中标供应商工作人员索偿时不受任何责任的约束。7、运营补助要求：（1）租金承担要求：租期5年，在合同期内前3年免收租金，第四年收取50%租金，第五年收取100%租金。租金按市场评估价，养老服务功能用房不收取租金。（2）建成后，要按照镇街养老服务中心有关标准进行运营，达到区考核标准型，给予年补助运行经费30万元。（6）运营机构自主开展市场化服务项目，自主经营、自负盈亏，并承担相应的责任义务。（7）合同期满运营商退出运营的，或合同期内运营商因自身原因异常中途退出等情况的，运营机构须将本次投入建设的固定资产（自然损坏或报废的除外）全部移交给甲方。8、其它要求（1）运营机构不得将本项目的服务内容全部转让、转包给他人经营。独立承担运营过程中的债权债务和经济、安全、法律等责任，接受采购人和相关部门的监管。（2）运营机构在运营管理期间应维护场所集体资产的安全与完整，不得以集体资产进行抵押、融资、贷款等，并确保集体资产不流失。（3）运营机构受托经营后，服务内容应当为老年人提供生活照护、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务；不得以任何形式向老年人推销各类保健品和相关药品。（4）运营机构应当及时向监管方、委托方报告重大情况。年底服务结束期内，向合同委托方提交年度工作报告（包括:服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、经营收支等有关情况）。（5）运营机构须针对本项目在养老服务场所内组建专门的运营机构，负责人事、财务、老人生活照料、文化娱乐等工作，独立核算、自负盈亏、依法运营。（6）具有平稳过渡的措施，运营期内出现终止合同的情况时必须具有对照料老人妥善安置的承诺及具体的安置保障措施，并与继任者做好服务衔接。（7）运营期间，若服务过程中，有老年人出现安全问题，由成交供应商承担一切责任。（8）接受定期考核。运营期间，采购人及上级有关部门可对养老服务照料中心及服务中心的管理、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展考核，成交供应商需无条件接受考核并积极配合。四、养老服务中心考核评定1、考核评定依据：根据运营管理服务质量要求和投标承诺书内容，由甲方按照相关规定组织实施养老服务中心运营考核。乙方对存在的问题，应按甲方要求及时整改落实到位。2、考核评定周期及方式：每年度运营期考评分为日常考评、半年考评和年度考评。日常考评由各镇街社会事务办负责，主要针对日常活动开展的合理性、规范性作检查；半年考评和年度考评由各镇街社会事务办组织。考评小组应提出指导意见，促进养老服务中心规范化运营，提升服务水平。养老服务中心对半年考评指导意见落实情况作为年度考评依据。3、考核等级：合格、不合格两个等级。4、考核结果运用：绩效评估结果为不合格的，给予3个月的整改期，整改期满进行评估结果仍为不合格的，甲方可以终止运营协议，乙方应无条件退出运营。

镇（街）居家养老服务中心管理考评细则中心名称：考核时间：年月日考核人：考核内容分值评分标准得分基础设施及维护（8分）功能设施及管理（3分）托养区、康复区、助餐区、助浴区、教育培训区、多功能区等功能室设备齐全，功能标识、制度统一上墙，各功能室及卫生间、通道走廊、楼梯间等活动区域设施齐全且整洁可使用，夜间照明设施、视频监控系统、紧急呼叫装置、场所安保等功能完好（共3分，通过现场检查，功能室无法正常开放的扣1分，标识制度未上墙扣1分，场所有污损、异味的扣1分，设施无法使用的扣1分，最多扣3分）。消防设施及管理（5分）配备火灾告警器或独立式烟感告警器、消防应急照明灯、防火器具等消防设备且功能完好，疏散通道、安全出口保持随时畅通，安排专人进行每日防火巡查，已收住老年人的需开展夜间消防巡查且不少于2次（未收住老年人的此项不予以扣分），邀请消防专业人员指导消防演练并每半年组织工作人员和服务的老年人开展一次消防演练（共5分，消防设备无法正常使用或通道堆放杂物的扣2分，防火巡查无记录的扣1分，未按要求组织消防演练的扣2分）。内部管理（4分）规章制度（1分）各项规章制度健全，建立安全责任、卫生防疫和意外事件应急处理机制，投保综合险（共1分，缺任意1项的不得分）。服务公开（1分）服务项目、收费标准、服务流程、服务标准公开在醒目位置（共1分，缺任意1项的不得分）。财务公开（1分）财务公开登记管理，资金支出、申报、使用、管理遵守财务相关规定（共1分，缺任意1项的不得分）。服务记录（1分）各类服务项目均需建立服务记录档案，在醒目位置设立意见反馈箱并及时改进，每季度开展服务满意度回访并建立档案（共1分，未设立意见反馈箱或未开展满意度回访的不得分，现场询问出现1例不满意情况的不得分）。队伍建设（10分）工作人员（6分）配备3名专职服务、管理人员（需签订劳动合同，全员信息（个人信息、照片、职责分工）上墙，提供考勤记录（通过人脸识别设备签到），专职管理人员必须有1名持国家社会工作证书，餐饮服务人员需持健康证上岗并公示，统一工作着装（共6分，每有1人未签订劳动合同的扣2分，全员信息、健康证未公示的或部分公示的扣2分，未提供考勤记录的扣2分）。员工培训（4分）制定员工培训计划，明确培训内容，每年开展不少于2次培训（共4分，需提供培训记录，每少开展1次的扣2分）。承担区域内社会养老服务指导监督管理工作（3分）3分全面掌握辖区内社区居家养老服务设施基本情况，指导村社居家养老服务照料中心评星活动，指导村（社区）、社区居家养老服务机构和社区居家养老服务社会组织、志愿者队伍开展社区居家养老服务（共3分，未开展指导的不得分，村社照料中心因条件限制无法评星的，由镇街证明可不扣分）。老年人信息管理工作（10分）10分开展镇街辖区老年人口基本信息采集工作（按照民政部门要求采集），并录入智慧养老服务平台，采集率达90%（半年度考核达45%）（共10分，每下降1个百分点扣0.25分，扣完为止；随机抽查10条数据，存在n条信息严重缺失或造假的，即扣n分）。服务开展（75分）恒常活动（20分）制定并提前公布每周活动计划表，服务项目包括但不限于老年课堂、健康讲座、健康体检等，每周活动项目要及时建立服务台账。日均活动40人次以上（以刷脸签到数据为准，刷脸时间以每日12：00为间隔，同一时段重复刷脸仅计1次，如遇疫情等客观因素无法开展活动的，不计入总天数）（共20分，每减少10人次的，扣5分）。大型集体活动（25分）每年至少组织开展5次活动人数达100人以上的老年集体活动，活动方案报街道审核，再报区备案后实施，集体活动项目可在重大节日安排，包括但不限于春节、端午节、中秋节、重阳节等（共25分，每次活动得5分，未审核备案的该场活动不得分，无现场照片、现场签到或人数明显不足的该场活动扣2分、未形成报道材料的该场活动扣3分）。生活服务（6分）为有生活照料需求的老年人提供助餐、助浴、洗涤服务等生活照料服务。助餐服务人次月均在417餐次以下的得1分，月均达417餐次的得3分，月均达833餐次的得5分（入住老人不计入助餐服务人次，未开展对外助餐的不得分）；助浴月均服务5人次的，得3分（需签订服务协议），本项合计最高不超过5分。托养服务（5分）为有需求的老年人提供日托、中短期托养服务，入住前需开展老年人身体状况评估（共5分，未开展托养服务的扣5分，若镇街开具当地因客观因素不宜开展托养服务证明的，不扣分）。家庭支持服务（5分）每年家庭照护者或老年照料员培训不少于30人，每人培训要求达到20个学时（共5分，需提供培训人员名单及培训视频，每少培训1个人扣0.5分）。社会工作（心理疏导）服务（9分）通过每周电联、每半月上门巡访等方式，对辖区内重点掌握空巢、失能半失能、失智、计划生育特殊家庭、低保低边等特殊老年人（以街道提供名单为准）进行主动关怀，至少服务15人，形成个案3个以上（共9分，需建档立卡，提供完整服务台账，每少服务1人的扣0.6分，个案每少1人的扣3分）。对外宣传（5分）设计个性化宣传方案和需求调查表，对中心六大功能进行宣传，每月开展至少1次宣传活动（有1个月未按计划开展宣传的，扣0.5分）。加分情况（20分）人员配备（3分）在3名专职服务、管理人员基础上，每增加1名专职持证社会工作者（或护士、康复师、三级及以上持证护理员）的加1.5分，最多加3分。老年人信息管理工作（3分）在完成辖区内老年人信息采集率达61%的基础上（数据缺失率或造假率不超过20%），根据辖区内老年人口数，5000（含）人以上、8000人（含）以上、11000人（含）以上分别加分1分，2分，3分。特色项目（4分）承接运营的镇街养老服务中心根据本辖区老年人需求，至少推出1个特色服务项目，项目成效明显的加4分。承办现场会（10分）作为工作现场会或全省民政工作现场会的参观点加10分，作为区委区工作现场会或全市民政工作现场会的参观点加5分。上级领导参观（10分）副省部级领导参观一次得10分，厅局级领导参观一次得5分，县处级领导参观一次得2分，科级领导（瓯海科级领导干部除外）参观一次得0.5分（单次参观活动以到场最高领导级别对应计分）。先进做法（5分）先进做法被国家级媒体报道（5分）、被省级报道（3分）、被市级报道（2分）（领导参观类报道不计分，同类报道以最高形式表彰为准，社会团体刊物报道的得分减半），最高得5分（同一活动以最高媒体级别对应计分）。荣誉表彰（5分）承接运营的镇街养老服务中心或工作人员获国家级表彰（5分）、获省级表彰（4分）、获市级表彰（3分），获区级表彰（2分）（同类表彰以最高形式表彰为准，社会团体表彰的得分减半），最高得5分。否决项1.运营承接方未办理民非或工商登记；内设老年食堂但无食品经营许可证；与餐饮企业合作但未签订合作协议或合作的餐饮企业无食品经营许可证。2.被镇街、区级部门抽查，发现有疫情防控不严、食品安全管理不规范的，1次扣3分，被市级及以上部门抽查发现上述问题的，1次扣5分；发生重大安全事故，直接评为不合格。3.不接受业务主管部门监督管理；非客观原因，抽查发现1次未对外开放的，扣5分，3次（含）以上未对外开放，直接评为不合格。综合评估得分指导意见注：1.生活、康复护理、托养、家庭支持、社会工作（心理疏导）和康复辅助器具租赁服务按《省居家养老服务中心与助餐配送餐服务基本工作规范》执行，各项服务需建立完整的服务台账。2.如服务项目续签，运营考核标准由区会同镇街道另行制定。

镇街养老服务中心建设评价表镇街养老服务中心名称：评价时间：年月日验收考核内容验收内容分值评分标准得分基础设施建设（27分）面积2建筑面积500平方米（含）及以上（2分）；300（含）-500平方米（1分）；不足300平方米（0分）。安全出口2安全疏散出口不少于2个（2分）；少于2个（0分）。标识统一制度上墙4悬挂统一醒目的镇街养老服务中心标识牌（1分）、功能区标识（1分）、安全疏散标识（1分），装修风格统一美观（1分）。照明设备6夜间照明设施完备（2分）、有视频监控系统（2分）、有紧急呼叫装置（2分）。消防设施配备6有火灾告警器或独立式烟感告警器（1分）、消防应急照明灯（1分）、防火器具（1分）等消防设备，消防标志标识明晰（1分）、紧急疏散通道畅通（1分）、消防设备可使用（1分）。无障碍设计7卫生间、通道走廊、楼梯间等公共区域无障碍设计（3分），尖角作突出处理（2分），地面作防滑处理（2分）。设备配备（27分）托养区2托养床位10张（含）以上（1分），每床使用面积不低于6平方米（1分）。康复区3根据需求配备拐杖（0.5分）、轮椅（0.5分）、平衡杠（0.5分）、矫正镜（0.5分）、起立床（0.5分）、治疗床（0.5分）等康复设备。助餐区4有食谱公告栏（1分），有消毒碗柜（1分）、洗漱池（1分）、加热设备（1分）等设备。合法助餐2开设小型食堂的，需取得餐饮许可证；若与机构外助企业合作的，需提供助餐企业的餐饮许可证复印件和合作协议。助浴区6保暖（1分），通风（1分），地面防滑（1分），墙面有扶手（1分），有洗浴床（1分）、洗浴椅（1分）等助浴设备。公共卫生间5男女分设（1分），防滑（1分），通风（1分），配备坐便器（1分）、呼叫装置（1分）。教育培训区1配备必要的培训设备。评估室1根据需要配备开展评估的设备。冷暖空调2公共场所（1分）和老年人居室（1分）有冷暖空调。热水124小时供应热水。人员要求（10分）服务人数6有专职管理人员至少1名（3分），护理人员至少2名（3分）。工作人员4工作人员全员信息上墙（餐饮工作需持健康证上岗并公示）（2分），着装统一（2分）。制度建设和服务要求（36分）规章制度2各项规章制度健全、上墙，建立安全责任、卫生防疫和意外事件应急处理机制。服务公开4服务项目、收费标准、服务流程、服务标准公开。评估机制6建立入住评估机制（2分）、老年人信息登记档案（2分），并与托养老人签订服务协议（2分）。卫生管理2空气清新无异味（1分），建立每日定时打扫卫生工作制度（1分）。志愿管理2建立志愿服务登记制度。服务项目14提供助餐（2分）、助浴（2分）、助洁（2分）、助行（2分）、助医（2分）、康复保健（2分）等机构托养和上门照护服务（2分）。服务记录及评价表6建立服务记录档案（2分）、服务满意度回访档案（2分），设置意见箱并及时改进（2分）。加分情况承接社会组织或工作人员获表彰等级3承接社会组织或工作人员获国家级表彰（3分）、承接社会组织或工作人员获省级表彰（2分）、承接机构或工作人员获市级表彰（1分）（同类表彰以最高形式表彰为准）否决项1.社会力量运营服务中心应办理民非或工商登记，中心内发挥托养功能的机构部分应取得养老机构设立许可。2.内设老年食堂但无食品经营许可证。3.与餐饮企业合作但未签订合作协议或合作的餐饮企业无食品经营许可证。综合评估得分注：满分100分，总分90分及以上的为五星级；80分及以上的为四星级；70分及以上的为三星级；70分以下的为不合格等次。

老年食堂建设指南项目内容具体要求基础设施建设选址要求有固定场所并设在室内，且距离污染源25米以上，面积原则上不小于40平方米。场所要求符合“三面”要求：地面铺设防滑瓷砖、墙面铺贴瓷砖到顶、顶面用防火易清洁材料吊顶。餐厅、过道等部位应加装扶手、消除地面高差、增设无障碍通道。设施要求配有吸风罩；对外门窗有防蝇设施；配脚踏式加盖垃圾桶不少于2只；按“红绿蓝”标识配置动物性、植物性、水产品专用刀具、砧板和容器，做到生熟分开，不少于6套；多层不锈钢货架（存放半成品用）不少于2只；不锈钢操作台不少于3个；配有冰箱或冰柜不少于2台；配有蒸箱。厨房设备应使用电器产品。与老年人直接接触的设施设备（桌、椅等）需符合适老化要求。软装要求在醒目位置悬挂统一的老年食堂标识牌、功能区标识、安全疏散标识等标志；软装温馨、简洁、实用。布局要求烹饪独立隔间，食品原料清洗、餐饮具清洗独立隔间或区域，备餐设在专间，专间内设置独立空调和餐用具消毒设施，专间门口设置预进间用于更衣以及手部清洗和消毒。贮存运输要求贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。数字赋能要求可视要求能展示动物性、植物性、水产品分类清洗、切配画面，烹饪和成品摆放画面，餐用具消毒画面，并可以看到该区域的卫生状况。监测要求能对专间温度、紫外线灯消毒，餐饮具消毒，冰箱温度进行监测、AI智能抓拍。监督要求使用高清摄录设备；就餐场所通过显示屏能清晰展示相关操作画面；可接入省智慧餐饮信息数据总仓和智慧养老服务平台，连通“E养食堂”平台，推动老年助餐服务信息化支付结算。规范管理要求规章制度有专职或者兼职的食品安全管理人员，实行《食品经营许可证》、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示等“六公示”制度；食品安全科普知识上墙或者宣传栏。上岗规范食品生产经营人员应当持有效期内的健康证上岗，保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备。工艺流程具有合理的工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。食品留样食品留样需由专人负责，每餐用餐前取每样食品125克样品留存于密闭容器内，留样食品留存时间必须保证48小时。

五、托育机构建设及运营要求（一）托育机构建设要求：1、建设标准：托育机构建设标准应符合《省托育机构设置标准（试行）》《省托育机构管理办法（试行）》。2、建设补助要求：完成备案并通过民生实事项目验收的，将依据相关文件精神给予不高于30万的一次性建设补助。3、收费标准：按照普惠型托育养老机构收费(乙方需跟甲方确认，收费应低于当地城乡居民上一年度可支配收入的60%以下）。4、建设要求：（1）设置要求：①营利性托育机构需在所在地的县级以上市场监管部门注册登记②每个独立设置的托育机构一般设置四种班型：乳儿班（6-12个月，10人以下）、托小班（12-24个月，15人以下）、托大班（24-36个月，20人以下）、混合班（18个月以上，18人以下），每个班的生活用房应当为独立使用的单元。（2）场地设施要求：①托育机构应设置在安全无污染、空气流通、日照充足、交通方便、排水通畅、场地平整干燥、基础设施完善、环境适宜、符合卫生和环保要求的宜建地带。新建、改建、扩建托育机构应符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39）和国家相关抗震、消防标准、电气安全的规定。②托育机构的室内装修应符合安全、卫生、环保、消防等国家有关规定的要求。应当根据婴幼儿行为发育特点，配备满足婴幼儿心理发育所需的基本设施设备、幼儿养护设施设备及玩具、图书和游戏材料等，并开设游戏区。③托育机构应当设有室外活动场地或者光照充足阳光房，配备适宜的玩具和游戏设施，且有相应的安全防护措施。在保障安全的前提下，可利用机构附近的公共场地。④托育机构应配有防暑保暖、卫生消毒、安全防护以及符合规范的告警监控设备。办公室内应设有监控视频观察区，对托育机构内所有场所（成人洗手间及更衣间除外）进行无死角监控。托育机构应当符合《建筑设计防火规范》等防火安全疏散的规定，并设置符合标准要求的安全防护设施设备。⑤④托育机构应有与举办规模、服务功能相适应的建筑面积，参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39）规定设置婴幼儿生活等用房（用餐区、睡眠区、游戏区、盥洗区、储物区等）。⑥托育机构房屋建筑由婴幼儿生活用房、服务管理用房、供应用房三部分组成。婴幼儿生活用房：为供婴幼儿生活单元及公共活动的空间，包括班级活动单元（含生活区与游戏活动区）、专用活动室等。应采光良好，空气流通，地面应经过软化处理，平整、防滑、无尖锐突出物，墙面有安全防护，室内配备调节温度的设备。服务管理用房：供对外联系，对内为婴幼儿保健和教育管理服务管理的空间，包括卫生保健室、教育室、会议室等。供应用房：供人员饮食、饮水、洗衣等后勤服务使用的空间，包括厨房、消毒室、洗衣间、开水间等。收托2岁以下婴幼儿的，应当设置符合有关规定要求的母婴室、配乳室。收托2岁以下婴幼儿的，应当设置符合有关规定要求的母婴室、配乳室。（二）托养机构运营要求：托育机构应当根据场地条件、收托婴幼儿规模，合理配置综合管理、保育照护、卫生保健、安全保卫和后勤保障等工作人员。1、托育机构负责人负责全面工作，应当具备大专以上学历，具有从事儿童保育教育或卫生健康等相关工作3年以上的经历，且经托育机构负责人岗位培训合格。2、保育人员负责婴幼儿日常生活照料，安排游戏活动，促进婴幼儿身心健康，养成良好行为习惯，指导家长科学育儿。保育人员应当具有婴幼儿照护经验或相关专业背景，受过保育相关培训和心理知识培训。3、保健人员应当经妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训合格。医务人员应取得卫生健康部门颁发的《医师执业证书》或《护士执业证书》。4、保安人员应当取得《保安员证》，并由获得《保安服务许可证》的保安公司派驻。5、托育机构配备的保育人员、保健人员、保安人员等从业人员要求如下：合理配备保育人员，与婴幼儿数的比例不低于：乳儿班1:3，托小班1:5，托大班1:7，混合班1:6。收托50人以下的托育机构，应至少配备1名兼职保健人员；收托50-100人的，应至少配备1名专职保健人员；收托100人以上的，应至少配备1名专职和1名兼职保健人员。有条件的可配备医务人员。独立设置的托育机构应至少有1名保安人员在岗。五、婴幼儿成长驿站建设及运营要求：婴幼儿成长驿站是依托社区（村）既有的邻里服务、医疗卫生、文化休闲等设施资源建立，以专属或共享固定室内场地的方式，向3岁以下的婴幼儿家庭提供育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理等内容的服务场所。（一）婴幼儿成长驿站建设要求1、建设标准：婴幼儿成长驿站（托育服务驿站）建设应符合省社区婴幼儿照护服务驿站建设参考标准。2、建设补助要求：通过验收后将给予不高于10万的一次性建设补助。3、建设要求：（1）功能设计：①成长驿站总体布局应考虑建筑物、室外活动场地、绿化、道路等内容，设计应功能分区合理、方便管理、朝向适宜、日照充足，应创造符合幼儿生理、心理特点的环境空间，且应符合现行行业标准。②婴幼儿的生活和游戏空间应安全，地面、墙面、门窗、走道走廊、楼梯扶梯、防护栏基础设施应符合现行行业标准JGJ39《托儿所、幼儿园建筑设计规范》相关规定。③电器设备、电源、插座等设计应确保安全，并符合国家现行有关标准的规定。④室内整体装饰色调宜柔和温馨，地面采用防滑材料，转角和尖角处使