工程监理基础知识与法律法规（8.1.1组织与组织构成因素）讲解

建设工程管理专业教学资源库组织与组织构成因素主讲人：毛风华

时间：2020.02工程监理基础知识与法律法规工程造价目录/CONTENT01组织的概念02组织的特点03组织职能04组织构成因素组织的概念PART

01所谓组织，就是为了使系统达到其特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权利和责任体系而构成一体化的人员的组合体及其运行的过程。组织的概念组织的特点PART

02组织的特点目标是组织存在的前提，即组织必须要有目标。1）目的性没有分工与协作就不是组织，组织必须有适当的分工和协作，这是组织效能的保证。2）协作性没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标，组织必须建立权力责任制度。3）制度性由组织的概念可知道，组织具有以下3个特点。组织有两种含义：一种是静态的含义，一种是动态的含义。静态含义是指组织机构，即按一定的领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成人的结合体；动态含义是指组织行为，即通过一定的权利和影响力对所需资源进行合理配置，以实现一定的目标。组织的特点组织职能PART

031）组织设计是指选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种基本的规章制度。组织职能4）组织行为是指应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、理解和影响组织中人们的行为、语言、组织过程以及组织变更等。2）组织联系是指确定组织系统中各部门的相互关系，明确信息流通和反馈的渠道，以及各部门的协调原则和方法。5）组织调整是指根据工作的需要、环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、适应性的效率状况，对原组织系统进行调整和重新组合，包括组织形式的变化、人员的变动、规章制度的修订或废止、责任系统的调整以及信息系统的调整等。3）组织运行是指组织系统中各部门根据规定的工作顺序，按分担的责任完成各自的工作。组织构成因素PART

04组织构成一般呈金字塔的形式，从上到下权责递减，人数递增，组织结构的确定由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职责4个因素组成，各因素密切相关、相互制约。在组织结构确定过程中，必须综合考虑各因素及相互间的平衡与衔接。组织构成因素组织构成因素1）管理层次管理层次是指从最高管理者到基层的实际工作人员之间的分级管理的层次数量。通常情况下，管理层次可分为3个，即决策层、协调层和执行层(操作层)。决策层的任务是确定管理组织的根本目标和大政方针，它必须精干、高效；协调层的主要任务是参谋、咨询及直接调动和组织各种具体活动内容，其人员应有较高的业务工作能力、实干精神，并能坚决贯彻管理指令；执行层(操作层)的任务是从事具体操作和完成基层的具体工作任务，其人员应有熟练的作业技能。例如，在项目监理机构中，监理单位技术负责人、总监理工程师属于决策层；总监理工程师代表属于协调层；专业监理工程师和监理员属于执行层。2）组织联系管理跨度又称管理幅度，是指某上级管理人员所直接管理的下级人员的数量或部门数。由于每一个人的能力和精力都是有限度的，因此，一位上级管理人员能够直接、有效地指挥下级的数目也具有一定限度。在组织中，某一级管理人员的管理跨度的大小取决于需要该级管理人员进行协调的工作量的多少。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。因此，必须合理地确定各级管理者的管理跨度，才能使组织高效地运作。管理跨度的弹性很大，影响因素很多，它与管理人员的性格、才能、品德、个人精力、授权程度以及被管理者的素质有关，此外，还与职能难易程度、工作地点远近、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。管理跨度过大或过小都不利于工作的开展，过大会造成领导管理的顾此失彼，过小则不利于充分发挥管理能力。组织构成因素3）管理部门管理部门是组织机构内部专门从事某个方面业务工作的单位。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容、业务工作性质，按分工合理的原则来确定，使之形成既互相分工又相互配合的组织机构。组织中各管理部门的合理划分对于有效地发挥组织效能是十分重要的。如果部门划分不合理，则会造成人浮于事，浪费人力、物力、财力。因此，在管理部门划分时应做到：适应需要，有明确的业务范围和工作量；功能专一，利于实行专业化的管理；权责分明，便于协作。组织构成因素4）管理职责组织设计确定各管理部门的职能，使各管理部门有职有责、分工明确。在具体工作中，应使纵向便于领导、检